Sammanträdesprotokoll

Sammanträdesprotokoll KOMMUNSTYRELSEN Plats och tid Stadshusets sammanträdesrum, klockan 13:15-14:30 Beslutande Susanne Berger (S), ordförande Laila Borger (S) Johan Thomasson (M) Gunilla Berglund (C) Patrik Sundin (S), ersättare för Lars Isacsson (S) Övriga deltagande Anders Friberg, kommundirektör Siw Karlsson, ekonomichef Birgitta Hägg, integrationsstrateg, 1 Christina Hardyson, kanslisekreterare, sekreterare Utses att justera Gunilla Berglund (C) med Johan Thomasson (M) som ersättare Justeringens plats och tid Kommunkansliet tisdag 9 januari 2018 klockan 15:00 Underskrifter Sekreterare Paragrafer 1-24 Ordförande Justerande Sammanträde ANSLAG Datum Anslag sätts upp 2018-01-09 Anslag tas ner 2018-01-31 Protokollets förvaring Kommunkansliet Christina Hardyson

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 2 ÄRENDELISTA 1 Information 4 2 Internremiss Joel Lundgrens medborgarförslag om att rusta upp Kyrkbron i gammaldags stil 5 3 Remiss Henrik Hästbackas (M) motion om synliggörande av ändringar i handlingar/dokument 6 4 Remiss Ulf Bergs (M) motion om rondellen vid By skola 7 5 Remiss Paulina Wennerlunds medborgarförslag om fyrverkerier och smällare 8 6 Remiss Henrik Öhrns (MP) motion och Heidi Sjungargårds och Carl Sjungargårds medborgarförslag om återställning av Uppsjöområdets ursprungliga biotop 9 7 Remiss Gunilla Berglunds (C) och Sara Perssons (C) motion om ett grönare och nyttigare Avesta 11 8 Remiss Pia Aronssons (V) och Erika Bengtssons (V) motion om att tydliggöra barnperspektivet genom en konsekvensanalys inom den kommunala beslutsprocessen 12 9 Remiss Matthew Lewis medborgarförslag om starkare regler i lokala ordningsföreskrifterna när det gäller när, var och hur hundar ska hållas i koppel 14 10 Remiss Lena Lönnqvists medborgarförslag om simundervisning för kvinnor 15 11 Remiss Gunilla Berglunds (C) motion om allas delaktighet genom införande av tillgänglighetsbegrepp och skapande av en tillgänglighetsguide 16 12 Yttrande Finansdepartementets remiss Ett enhetligt regionalt utvecklingsansvar (Ds 2017:61) 17 13 Ytterligare remittering - Johan Thomassons (M) och Maarit Hesslings (M) motion om förbättrad integration i Avesta kommun 19 14 Svar Kommunrevisionens granskning av tillämpning av offentlighetsprincipen 22 15 Intresseföreningen Bergslagets ansökan om medel till Bergslagsakademin 2018 24 16 Kulturföreningen Byarådet genom Monica Blomqvists medborgarförslag om iordningställande av Finkan i Gamla byn 25 17 Föreningen Kärnan genom Anna Björs medborgarförslag om fiberanslutning till före detta barnhemmet i Lund 28 18 Staffan Sahlbergs medborgaförslag om att Karlbo skola även ska bli en högstadieskola 31 19 Gunilla Berglunds (C) motion om Närsjukvårdsteam i Avesta kommun 33 20 Gunilla Berglunds (C) och Karin Perers (C) om införande av ett valfrihetssystem för SFI (Svenska för invandrare) 35

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 3 ÄRENDELISTA (forts) 21 Bildande av ett lokalt krishanteringsråd 45 22 Samverkansavtal kring Dataskyddsombud (DSO) 47 23 Verksamhetsområde för vatten, spill- och dagvatten 2018 50 24 Riktlinjer för investeringar av större eller principiell beskaffenhet 52

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 4 1 Information Flyktingsituationen Integrationsstrateg Birgitta Hägg redovisar nulägesrapport om flyktingsituationen januari 2018 och redovisar följande: - Asylsökande i Sverige i december 2017 var 25 666, lägre siffra än 2016. - De flesta asylsökande är ifrån Syrien sedan kommer de från följande länder (i fallande skala): Georgien, Irak, Afghanistan och Iran. - 1 januari 2018 finns 554 asylsökande i Avesta. Avesta har högst siffra i Dalarna, därefter kommer Hedemora, Borlänge och Vansbro. - 245 personer är kommunmottagna i Avesta kommun under 2017, trots att Avesta kommun är nollade. - 1/1 2018 är kommunmottagna i etablering 776 personer. Fr om 1/1 2018 gäller nya regler för kommunmottagna i etablering. Jämn könsfördelning. - Årsjämförelse över asylsökande i Avesta: 1/ 2017= 804 personer, 1/1 2018= 554 personer. - Antal personer i etablering minskar, men det betyder att försörjningsstödet ökar. - Validering är viktig för arbetsmarknaden. - Arbetslöshetet i Avesta kommun november 2017: 12,2 % av alla, 52,5 % av alla utrikesfödda, ca 19 % i åldersgruppen 18-24 och ca 68 % i åldersgruppen 18-24 utrikesfödda. Redovisas även motsvarande siffror när det gäller Dalarna och hela riket. - Redovisning av projektet Vilka är vi? (Avesta och Orsa kommuner) - Start 1/2 2018. - Projektarbetare anställs 1/4 2018. 28 sökande. - Analys/planeringsfas t o m 4/8 2018. - Genomförandefasen börjar hösten 2018. - Allt klart hösten 2020. - Aktivitetsplanen redovisas. - Förening startad som ska ordna rum/bostad t o m 30/6 2018, för de ensamkommande ungdomarna som fyller 18 år under asylprocessen och som ska avsluta sina gymnasiestudier.

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 5 2 Internremiss Joel Lundgrens medborgarförslag om att rusta upp Kyrkbron i gammaldags stil Dnr KK 2017-000393 912 Joel Lundgren anför följande i sitt medborgarförslag: Enkelriktad körbana för bilarna samt att man breddar gång- och cykelbana Kommunfullmäktige beslutade 27 november 2017 att överlämna motionen till kommunstyrelsen för beredning och beslut. Beredning - Joel Lundgrens medborgarförslag 8 november 2017. - Kommunfullmäktige 27 november 2017 178 Arbetsutskottets beslut - Medborgarförslaget internremitteras till kommunstyrelsen för yttrande. Medborgarförslagsställaren Kommunkansliet (teknisk service) Sekretariatet

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 6 3 Remiss Henrik Hästbackas (M) motion om synliggörande av ändringar i handlingar/dokument Dnr KK 2017-000396 913 Henrik Hästbacka (M) anför följande i sin motion: Väldigt ofta fattar politiken beslut utifrån handlingar vars innehåll uppdaterats/ändrats från exempelvis föregående år. Dessa ändringar är svåra att upptäcka om de inte markeras. Handlingsplaner, styrdokument, policy-dokument med flera uppdateras årligen och politiken ska fatta beslut om dess innehåll. Det är inte alltid så lätt att se vad som ändrats då det kan ha gått lång tid sedan dokumentet sist behandlades. För att säkerställa kloka beslut måste dessa ändringar i synliggöras. Henrik Hästbackas (M) förslag: - Att ändringar av vikt i förvaltningarnas dokument synliggörs tydligt. Kommunfullmäktige beslutade 27 november 2017 att remittera motionen till kommunstyrelsen för beredning. Beredning - Henrik Hästbackas (M) motion 13 november 2017. - Kommunfullmäktige 27 november 2017 179. Arbetsutskottets beslut - Motionen remitteras till kommunstyrelsen för yttrande. Kommunkansliet (ekonomichefen) Sekretariatet

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 7 4 Remiss Ulf Bergs (M) motion om rondellen vid By skola Dnr KK 2017-000406 913 Ulf Berg (M) anför följande i sin motion: Rondeller är en populär företeelse i Avesta kommun, speciellt i Avesta tätort. Vid By skola finns något som i vart fall kan liknas vid rondell. I samband med By Slånkvicku samtalade motionären med en ortsbo som tyckte att rondellen vid skolan var trafikfarlig då buskar och träd hade växt så de skymde sikten. Där finns en busshållplats och i dess närhet sker även på och avstigning från skolskjutsarna. Personen föreslog en alternativ användning av platsen. Tidigare har såväl majstång som julgran varit placerade söder om den före detta Sockenstugan. I samband med att församlingen sålde fastigheten så övergick marken i privat ägo. En ny placering av majstång och julgran i rondellen vore en bra lösning. Ulf Bergs (M) förslag: - Avesta kommun undersöker möjligheten att rondellen vid By skola får ett annat användningsområde som både gynnar trafiksäkerheten och möjliggör placering av exempelvis en adventsgran på vintern och en majstång på sommaren. Kommunfullmäktige beslutade 27 november 2017 att remittera motionen till kommunstyrelsen för beredning. Beredning - Ulf Bergs (M) motion 15 november 2017. - Kommunfullmäktiges 27 november 2017 180. Arbetsutskottets beslut - Motionen remitteras till kommunstyrelsen och till bildningsstyrelsen för yttrande. Kommunkansliet (teknisk service) Bildningsstyrelsen Sekretariatet

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 8 5 Remiss Paulina Wennerlunds medborgarförslag om fyrverkerier och smällare Dnr KK 2017-000402 912 Paulina Wennerlund anför följande i sitt medborgarförslag: Nu har Avesta kommun väl tilltagna tider då det är tillåtet att smälla av fyrverkerier. Detta gör att djur och små barn i vagn direkt far illa. Nyårsafton blir en plåga. Paulina Wennerlunds förslag: - Att man begränsar tid och plats för användning av pyroteknik. Tid: 21.30-01.00, Nyårsafton. - Plats skall vara gemensam för olika delar i kommunen precis som man vid Valborg åker till en kase. T ex: - Horndal: Fyrverkeriplats - Bruket mellan 21.30 och 01.00. - By och Näs: Kasen vid båtbryggan, samma tider. - Hede: Kasen på åsen, samma tider. Kommunfullmäktige beslutade 27 november 2017 att remittera medborgarförslaget till kommunstyrelsen för beredning. Beredning - Paulina Wennerlunds medborgarförslag 14 november 2017. - Kommunfullmäktige 27 november 2017 181. Arbetsutskottets beslut - Medborgarförslaget remitteras till kommunstyrelsen för yttrande. Medborgarförslagsställaren Kommunkansliet (teknisk service) Sekretariatet

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 9 6 Remiss Henrik Öhrns (MP) motion och Heidi Sjungargårds och Carl Sjungargårds medborgarförslag om återställning av Uppsjöområdets ursprungliga biotop Dnr KK 2017-000414 912 Heidi Sjungargård (MP) och Carl Sjungargård (MP) anför följande i gemensam motion/medborgarförslag: Bakgrund (Regeringsbeslut 2017-08-10 Dnr M2017/01954/Nm): Våtmarker har en viktig funktion i landskapet och bidrar med en lång rad ekosystemtjänster däribland förmåga att balansera vattenflöden, buffra vid höga vattenflöden, magasinera vatten, öka tillskottet till grundvattnet, vara habitat för fisk och vilt, bidra till biologisk mångfald samt öka retention av näringsämnen och miljögifter. Dessa tjänster är en förutsättning för många delar av samhället. Miljöpartiet i Avesta vill ge kommunekologen i uppgift att inom området för naturvård ta fram en plan avseende återställning av den biotop Uppsjöområdet (koordinat 60 09'21.0"N 16 07'57.5"E) haft samt återanpassning av strandzonerna för mångfald. Uppsjön med deponi för grus och betong, belägen vid Älvnäsleden, var tidigare en sjö full av liv för både djur och människor. Folk i bygden vittnar om folkmyller i bandyeran på Uppsjön. Artrikedom i både fauna och flora har störts. Uppförandet av pumpstation som reglerar vattenflödet från Dalälven hindrar ekobalansen. Miljöpartiet i Avesta föreslår omreglering vid pumpstation med tillopp från Dalälven för fria vattenregleringar och öppna för passage för fisk (muddring). Vattenytan i dag är knappt värd att nämnas utan blir ett tillhåll för myggkläckning. Med möjlighet för fiskar simmandes från Dalälven minskas myggpopulationerna. Det tillför rikare växtlighet och fågelliv. Omkringliggande åkrars läckage till Dalälven skulle minska om växter i större mängd fanns och tilläts ta upp dessa. Inspiration för restaurering finns i våtmarksområden som Smedstadsdammar i Linköping och Kalmar dämme, med rullstolsanpassade stigar. Med närheten till Visentparken skulle området åter kunna bli attraktivt för folk i bygden och för turism och höja områdets besöksvärde som utomhus aktivitet, vilket ligger i linje med kommunens profilområde Outdoor. Medborgarförslagsställarna Västmanland-Dalarna miljö- och byggnadsnänd Kommunkansliet (teknisk service) Sekretariatet

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 10 6 (forts) Det finns bra möjligheter att använda befintliga vägar och enkelt att tillföra parkering och vindskjul eller rastplats med toaletter. Detta ger också möjligheterna till pedagogisk verksamhet i utomhusmiljö för att förklara ekologiska samband. Vi kan bidra till vattenreserverna. Ekonomiska bidrag kan sökas via Jordbruksverket och länsstyrelsen. Henrik Öhrns (M), Heidi Sjungargårds och Carl Sjungargårds förslag: - Kommunekologen ges i uppdrag att ta fram en plan för restaurering av Uppsjöområdet. Kommunfullmäktige beslutade 27 november 2017 att remittera motionen/medborgarförslaget till kommunstyrelsen för beredning. Beredning - Henrik Öhrns (M) motion och Heidi Sjungargårds och Carl Sjungargårds medborgarförslag 10 oktober 2017. - Kommunfullmäktige 27 november 2017 182. Arbetsutskottets beslut - Motionen/medborgarförslaget remitteras till Västmanland-Dalarna miljö- och byggnadsnämnd och till kommunstyrelsen för yttrande. Medborgarförslagsställarna Västmanland-Dalarna miljö- och byggnadsnänd Kommunkansliet (teknisk service) Sekretariatet

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 11 7 Remiss Gunilla Berglunds (C) och Sara Perssons (C) motion om ett grönare och nyttigare Avesta Dnr KK 2017-000417 913 Gunilla Berglund (C) och Sara Persson (C) anför följande i gemensam motion: Det är många som uppskattar en grön miljö runt sin bostad oavsett om man bor i lägenhet, radhus eller villa. Möjlighet att odla är också mycket uppskattat. I flera större städer finns det medborgare som själva sätter igång att odla på "överblivna" ytor, s k "gerillaodling". Det finns naturligtvis också koloniområden på många platser samt även ibland skolträdgårdar. Ett sätt att få Avesta att bli en grönare kommun vore att på lämpliga "grönytor" som är i kommunens ägo plantera nyttoväxter som t ex vinbär, krusbär, aronia istället för vanliga "prydnadsbuskar". Man kan också plantera fruktträd på lämpliga ytor. Det bör gå att planera detta vid alla kommande nybyggnationer i hela kommunen. Samt att komplettera i övrigt där det kan vara lämpligt. Skörden får de som vill och bor i närheten dela på. Mer grönska och närodlade grönsaker nyttigt och bra ur många aspekter. Det skapar trivsel och en fin miljö Gunilla Berglunds (C) och Sara Perssons (C) förslag: - Att Avesta kommun ska ta detta i beaktande vid planering och skötsel av såväl nya som befintliga grönytor Kommunfullmäktige beslutade 27 november 2017 att remittera motionen till kommunstyrelsen för beredning. Beredning - Gunilla Berglund (C) och Sara Persson (C) motion 24 november 2017 - Kommunfullmäktige 27 november 2017 185. Arbetsutskottets beslut - Motionen remitteras till kommunstyrelsen för yttrande. Kommunkansliet (teknisk service) Sekretariatet

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 12 8 Remiss Pia Aronssons (V) och Erika Bengtssons (V) motion om att tydliggöra barnperspektivet genom en konsekvensanalys inom den kommunala beslutsprocessen Dnr KK 2017-000418 913 Pia Aronsson (V) och Erika Bengtsson (V) anför följande i gemensam motion: Avesta kommun skall arbeta för ett jämlikt och socialt hållbart samhälle för nuvarande och kommande generationer. De beslut som antas av fullmäktige, styrelser och nämnder skall i sina beslut ta hänsyn till barnets perspektiv på såväl individuell som gruppnivå. Sverige har tagit på sig en folkrättelse förpliktelse att efterfölja Förenta nationernas (FN) konventionen om barnets rättigheter barnkonventionen. För närvarande pågår ett arbete att konventionen om barnets rättigheter skall inkorporeras i svensk lag. Lagen föreslås träda i kraft 1 januari 2020. Oavsett om konventionen om barnets rättigheter skall gälla som svensk lag eller inte kvarstår förpliktelsen att efterfölja artiklarna om barnets rättigheter. Det är således viktigt att redan nu skapa rutiner för hur principen om barnets bästa skall användas som ett tillvägagångssätt i beslut som berör barn. Vänsterpartiet anser att det är viktigt att genomföra en mer fördjupad förankring av konventionens bestämmelser inom hela Avesta kommuns styrelser och nämnder. Ett övervägande om en barnkonsekvensanalys behöver genomföras i varje ärende. Det är viktigt att varje förvaltning identifiera vilka beslutsprocesser som berör barn och unga och integrerar ett barnperspektiv i ärendehandläggningen samt skapa nya handläggningsrutiner för att synliggöra att ett övervägande om barnets bästa har skett. En konsekvensanalys är viktig då beslut fattas om sociala, ekonomiska, fysiska och ekologiska förhållanden. En barnkonsekvens analys innebär att pröva huruvida ett barn eller en grupp barn och ungdomar påverkas av beslutet. I vissa ärenden kan prövningen innebära att underlag måste inhämtas från barn för att kunna utröna om beslutet är förenligt med barnets bästa exempelvis vid förtätning av redan befintlig bebyggelse eller vid frågor som berör vägar och vatten. Kommunkansliet (ekonomichefen) Sekretariatet

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 13 8 (forts) Pia Aronssons (V) och Erika Bengtssons (V) förslag: - Att en barnkonsekvens analys införs som standard i den kommunala beslutsprocessen i enlighet med barnombudsmannens rekommendationer. Kommunfullmäktige beslutade 27 november 2017 att remittera motionen till kommunstyrelsen för beredning. Beredning - Pia Aronsson (V) och Erika Bengtsson (V) motion 22 november 2017. - Kommunfullmäktige 27 november 2017 186. Arbetsutskottets beslut - Motionen remitteras till kommunstyrelsen för yttrande. Kommunkansliet (ekonomichefen) Sekretariatet

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 14 9 Remiss Matthew Lewis medborgarförslag om starkare regler i lokala ordningsföreskrifterna när det gäller när, var och hur hundar ska hållas i koppel Dnr KK 2017-000419 912 Matthew Lewis anför i sitt medborgarförslag att starkare regler behövs i lokala ordningsföreskrifterna när det gäller när, var och hur hundar ska hållas i koppel Medborgarförslagsställarens förslag: - Att Avesta kommun undersöker och stärker sina regler om när, var och hur hundar ska hållas i koppel. Förutom att det bör vara tydligt, allmänt känt straff för ägare som vägrar att följa de nya reglerna. Medborgarförslagsställaren tror starkt att detta är både nödvändigt och pressande med tanke på det ökande antalet hundrelaterade incidenter i hans närmaste närområde och den allmänna känslan av oro i förhållande till dem. Han kommer att expandera på sin motivation senare. Kommunfullmäktige beslutade 11 december 2017 att remittera motionen till kommunstyrelsen för beredning. Beredning - Matthew Lewis medborgarförslag 23 november 2017. - Kommunfullmäktige 11 december 2017 200. Arbetsutskottets beslut - Medborgarförslaget remitteras till kommunstyrelsen för yttrande. Medborgarförslagsställaren Kommunkansliet (teknisk service) Sekretariatet

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 15 10 Remiss Lena Lönnqvists medborgarförslag om simundervisning för kvinnor Dnr KK 2017-000248 912 Lena Lönnqvist föreslår i sitt medborgarförslag att Avesta kommun arrangerar simkurser för kvinnor enligt följande: - enbart kvinnor deltar - siminstruktören är en kvinna - kursen äger rum i en lokal där man inte är synlig för män under lektionstiden - låg kursavgift eller ingen avgift Motivering: Många kvinnor i Avesta kan inte simma. Det behöver man kunna i Sverige, eftersom det finns många sjöar och andra vatten i vår närmiljö. Att inte kunna simma är farligt för en själv och för ens barn. Man kan inte rädda barnen om de skulle ramla i vattnet från en brygga eller en bro. Att få lära sig simma kan vara detsamma som att undvika en katastrof. Därför föreslår medborgarförslagsställaren Avesta kommun att anordna simundervisning för kvinnor enligt ovan. Det behöver vara gratis eller till mycket låg avgift, eftersom de flesta deltagarna kommer att vara nyinvandrade kvinnor med mycket svag ekonomi. Simkurserna bör vara på en tid då det bara är kvinnor i den bassäng man använder. Kommunfullmäktige beslutade 11 december 2017 att remittera motionen till kommunstyrelsen för beredning. Beredning - Lena Lönnqvists medborgarförslag 2 december 2017. - Kommunfullmäktige 11 december 2017 201. Arbetsutskottets beslut - Medborgarförslaget remitteras till bildningsstyrelsen för yttrande. Medborgarförslagsställaren Bildningsstyrelsen Sekretariatet

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 16 11 Remiss Gunilla Berglunds (C) motion om allas delaktighet genom införande av tillgänglighetsbegrepp och skapande av en tillgänglighetsguide Dnr KK 2017-000431 913 Gunilla Berglund (C) anför följande i sin motion: Fulldelaktighet är ett centralt begrepp inom funktionshinderområdet. Delaktighet handlar om möjligheten för alla oavsett funktionsförmåga, att vara delaktiga inom samhällets alla områden, t ex på arbetsmarknaden, i skolan och i offentliga miljöer. FN:s konvention om rättigheter för personer med funktionshinder är utgångspunkten för funktionshinderpolitiken och de nationella målen. För att uppnå jämlikhet i levnadsvillkor och full delaktighet i samhället och för att säkerställa att målen uppfylls även lokalt kan en möjlighet vara att införa "tillgänglighetsbegreppet" i alla nämnder och styrelser. Vi värnar allas delaktighet! Gunilla Berglunds (C) förslag: - Att i likhet med till exempel miljömål ha tillgänglighetsbegreppet inskrivet, samt att effekten av detta årligen utvärderas. - Att skapa en tillgänglighetsguide där platser, servicelokaler, inrättningar mm finns listade som regelbundet uppdateras. Kommunfullmäktige beslutade 11 december 2017 att remittera motionen till kommunstyrelsen för beredning. Beredning - Gunilla Berglunds (C) motion 8 december 2017. - Kommunfullmäktige 11 december 2017 202. Arbetsutskottets beslut - Motionen remitteras till kommunstyrelsen för yttrande. Kommunkansliet (ekonomichefen) Sekretariatet

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 17 12 Yttrande Finansdepartementets remiss Ett enhetligt regionalt utvecklingsansvar (Ds 2017:61) Dnr KK 2017-000436 000 Finansdepartementet har överlämnat remiss om Ett enhetligt regionalt utvecklingsansvar för besvarande senast 19 januari 2018. Bakgrund Avesta kommun har redan tidigare ställt sig positiv till Finansdepartementets remiss om en ny regional indelning tre nya län (SOU 2016:48) i region Svealand i tidigare yttrande. Avesta kommun är utsedd remissinstans för Finansdepartementets remiss om ett enhetligt regionalt utvecklingsansvar Yttrande Ekonomichef Siw Karlsson lämnar följande förslag till yttrande: Ja till överföring av det regionala utvecklingsansvaret i Dalarna till Landstinget Dalarna 2019 i enlighet med ansökan i september 2017. Avesta kommuns kommunkanslis bedömning är att föreningen av Landstinget Dalarna och Region Dalarna i en gemensam organisation med hela regionala utvecklingsansvaret kommer att gynna den regionala utvecklingen i Dalarna. Förutom den redan av regeringen tilldelade uppgiften inom tillväxtpolitiken avseende regionala kompetensplattformar kan med fördel även ansvaret för exempelvis arbetsmarknads-, näringslivs- och utbildningspolitikens områden samlas i en gemensam organisation. Ekonomichefens förslag: - Kommunkansliets yttrande antas som kommunstyrelsens yttrande. Beredning - Finansdepartementets remiss 30 november 2017. - Kommunkansliets skrivelse 5 januari 2017. Finansdepartementet

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 18 12 (forts) Arbetsutskottets beslut - Kommunkansliets yttrande godkänns som Avesta kommuns yttrande och överlämnas till Finansdepartementet. Finansdepartementet

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 19 13 Ytterligare remittering - Johan Thomassons (M) och Maarit Hesslings (M) motion om förbättrad integration i Avesta kommun Dnr KK 2017-000248 913 Johan Thomasson (M) har lämnat in en motion och anför följande: Avesta Kommun är i grunden en stark motor för jobbskapande. Den tunga industrin har tack vare teknikutveckling, rationaliseringar och produktutveckling i stor utsträckning kunnat stanna kvar i kommunen. Vid sidan av den tunga industrin växer en ny stor tjänstesektor fram, inom framförallt handel och besöksnäring. Utöver detta finns ett brett sysselsättningsutbud inom offentlig sektor. I många branscher råder stor arbetskraftsbrist. På pappret är Avesta en relativt gynnsam arbetsmarknadsregion för den som söker efter arbete. Verkligheten ter sig dock mycket annorlunda. Utanförskapet har mer eller mindre blivit permanent för vissa grupper inom kommunen. Kopplingen till arbetsmarknaden är för många unga och utrikesfödda svag om den ens kan sägas finnas där. En stor del av denna problematik står att finna i hur man på kommunens nivå har hanterat arbetsmarknadsfrågorna. Att skapa incitament för att närma sig arbetsmarknaden, såväl som att sänka trösklarna in på densamma har inte fallit väl ut då vi kan konstatera att Avesta Kommun har den högsta arbetslösheten bland utrikesfödda. Detta har lett till att Avesta Kommun har ett mycket stort utanförskap trots en i grunden välfungerande arbetsmarknad. Som en konsekvens av den stora mängd utrikesfödda som de senaste åren kommit till Avesta riskerar ett redan högt utanförskap att växa till nivåer som blir mycket svårhanterliga för den kommunala ekonomin om ingenting görs. Vid en samlad blick över kostnaden för olika typer av bidragsutbetalningar utgör försörjningsstödet den största andelen ca 30 miljoner om året för närvarande. Höga försörjningsstödskostnader blir för kommunen en hämsko för andra viktiga välfärdsåtaganden. Bildningsstyrelsen Sekretariatet

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 20 13 (forts) Johan Thomassons (M) förslag: - Varje person som mottar försörjningsstöd ska ha en individuell handlingsplan för att nå egen försörjning. Egen försörjning ska alltid vara målet. - Aktivitetskrav ska råda för alla med arbetsförmåga. Språkutbildning, arbetsträning eller omskolning. Insatsen ska vara avvägd för den som behöver den och syfta mot ökad anställningsbarhet. I aktivitetskravet ingår att stå till arbetsmarknadens förfogande efter egen förmåga. - Inget försörjningsstöd ska betalas ut till personer med arbetsförmåga som inte deltar i det aktivitetsprogram med sysselsättningsåtgärder som kommunen genomför. - En bättre samverkan ska upprättas med det lokala näringslivet. Tillsammans med arbetsförmedling och eventuella kompetensförsärkande åtgärder förbättras matchningen. - Kommunen bör för att undvika negativa marginaleffekter hålla sig till en så stram försörjningsstödsnorm som möjligt. Det ska alltid löna sig att arbeta. - Socialtjänsten bör använda sig av hembesök vid försörjningsstödsbedömningen. Kommunfullmäktige beslutade 19 juni 2017 att remittera motionen till kommunstyrelsen för beredning. beslutade 28 augusti 2017 att remitera motionen till omsorgsstyrelsen för yttrande. Omsorgsstyrelsen har inkommit med yttrande där de föreslår att motionen avstyrks med hänvisning till omsorgsstyrelsens yttrande. Omsorgsstyrelsen har inte haft möjlighet att yttra sig i punkt 4 i motionen: En bättre samverkan ska upprättas med det lokala näringslivet. Tillsammans med arbetsförmedling och eventuella kompetensförstärkande åtgärder förbättras matchningen. De lämnar följande motivering: Arbetsmarknadsenheten är de som idag bedriver utvecklingsarbetet inom ovanstående. Bildningsstyrelsen Sekretariatet

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 21 13 (forts) Beredning - Johan Thomassons (M) motion 16 juni 2017. - Kommunfullmäktige 19 juni 2017 122. - 28 augusti 2017 116. - Omsorgsstyrelsen 12 december 2017 165 inklusive tjänsteutlåtande. Vid arbetsutskottets beredning av ärende yrkar Susanne Berger (S) att motionen remitteras ytterligare till bildningsstyrelsen så att motionen kan behandlas i sin helhet. Arbetsutskottet beslutar enligt Susanne Bergers (S) förslag. Arbetsutskottets beslut - Motionen remitteras ytterligare till bildningsstyrelsen för yttrande över motionärernas förslag om en bättre samverkan med det lokala näringslivet (punkt 4). Bildningsstyrelsen Sekretariatet

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 22 14 Svar Kommunrevisionens granskning av tillämpning av offentlighetsprincipen Dnr KK 2017-000257 007 Kommunrevisionen har gett KPMG i uppdrag att granska hur offentlighetsprincipen hanteras. Syftet med granskningen är att bedöma om kommunen har beslutade och ändamålsenliga rutiner som säkerställer allmänhetens rätt att ta del av allmänna handlingar. Kommunrevisionen bedömer att Avesta kommun i allt väsentligt har ändamålsenliga regler och riktlinjer avseende hantering av allmänna handlingar. Ett flertal styrande dokument har tagits fram, vilka även har kompletterats med ett antal stödjande dokument. Flertalet dokument bedöms vara i behov av revidering, då de är ålderstigna. Detta arbete pågår i ett kommunövergripande projekt om att digitalisera ärendeprocessen. Kommunrevisionen bedömer vidare att Avesta kommun i allt väsentligt har gett berörd personal tillräckliga förutsättningar att hantera allmänna handlingar samt att efterlevnaden av lagar och kommunens riktlinjer i allt väsentligt som tillfredsställande. Utifrån genomförd granskning lämnar kommunrevisionen följande rekommendationer: - Kommunens övergripande riktlinjer ses över samt att en utökad kontroll sker av kvaliteten i de dokument som tas fram av de respektive förvaltningarna. - Se över rutin avseende kontroll av att samtliga ärenden som inkommer digitalt diarieförs. - En kartläggning sker av samtlig personal och förtroendevalda inom kommunen vilka ansvarar för uppdrag inom detta område i syfte att säkerställa kompetens och eventuellt utbildningsbehov. Kommunrevisionen begär yttrande över vilka åtgärder styrelsen kommer att vidta med anledning av granskningsrapporten senast 31 oktober 2017. Yttrande Utredare Sussanna Kippo anför följande: Kommunstyrelsen har tagit del av kommunrevisionens granskningsrapport och konstaterar att arbete redan pågår med att se över övergripande styrdokument och att nästa led i detta arbete kommer att ha fokus på att säkerställa kvaliteten på samtliga styrdokument.

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 23 14 (forts) Arbetet beräknas pågå under 2018. En översyn av rutiner avseende kontroll av att samtliga ärenden som inkommer digitalt diarieförs ingår i det pågående arbetet med digitalisering av nämndadministrationen. Vad gäller kartläggning och säkerställandet av kompetens hos ansvariga tjänstemän och förtroendevalda så är detta en lämplig och naturlig del av kommunsekreterarens uppdrag och kommer därför hanteras när en ny kommunsekreterare har rekryterats. Utredarens förslag: - Yttrandet godkänns och överlämnas till kommunrevisionen. Beredning - Kommunrevisionens skrivelse 15 juni 2017. - Kommunkansliets skrivelse 20 november 2017. Förslag till kommunstyrelsen - Kommunkansliets förslag till svar godkänns och överlämnas till kommunrevisionen.

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 24 15 Intresseföreningen Bergslagets ansökan om medel till Bergslagsakademin 2018 Dnr KK 2017-000435 107 Intresseföreningen Bergslaget ansöker om 10 000 kronor/år per kommun för att medfinansiera det fortsatta arbetet med att bygga upp en Bergslagsakademi. Under år 2017 har Intresseföreningen Bergslaget tillsammans med åtta medverkande kommuner i Bergslagen genomfört en försöksverksamhet inom Bergslagsakademin, där man samordnat en arbetsgrupp och arrangerat konferensen Bergslagen2030 en konferens om samverkan och sociala innovationer för en hållbar framtid. Medverkande kommuner 2017 var Avesta, Hedemora, Ludvika, Fagersta, Norberg, Lindesberg, Filipstad och Storfors. Nu vill de utvidga Bergslagsakademin genom att få fler aktörer att ingå i nätverket och med denna ansökan uppmärksamma alla medlemskommuner i Intresseföreningen Bergslaget om vårt erbjudande om deltagande 2018 (se sida 2-4). Vårt mål på sikt är att Bergslagsakademin ska vara ett kreativt forum för att testa olika utvecklingsidéer i samverkan mellan näringsliv, offentlig sektor och regionens högskolor/universitet, och att man tillsammans arbetar strategiskt för att utveckla Bergslagen. Beredning - Intresseföreningen Bergslagets skrivelse 7 december 2017. Förslag till kommunstyrelsen - Intresseföreningen Bergslagets ansökan om 10 000 kronor till Bergslagsakademin 2018 tillstyrks. - Finansiering sker med medel inom kommunstyrelsens ram.

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 25 16 Kulturföreningen Byarådet genom Monica Blomqvists medborgarförslag om iordningställande av Finkan i Gamla byn Dnr KK 2017-000187 912 Kulturföreningen Byarådet genom Monica Blomqvist har lämnat in ett medborgarförslag och anför följande: Sedan våren 2016 har föreningen Byarådet vid ett flertal tillfällen guidat barn, ungdomsgrupper och även vuxengrupper i Gamla byn. De kommer att fortsätta med guidningarna och kommer även att utveckla verksamheten. Föreningen har använt sig av Finkan där de dramatiserat en scen med en poliskonstapel och en fånge. Dramat har blivit mycket uppskattat. Kulturföreningen Byarådets förslag: - Finkan iordningställs till något så när ursprungligt skick. Kommunfullmäktige beslutade 22 maj 2017 att remittera medborgarförslaget till kommunstyrelsen för beredning. beslutade 28 augusti 2017 att remittera medborgarförslaget till bildningsstyrelsen och till kommunstyrelsen för yttrande. Kommunstyrelsens yttrande Teknisk service ser positivt på förslaget att så långt som möjligt återställa polisarresten till ursprungligt skick invändigt samt att återskapa finkans ytterdörr. Byggnaden är en av flera unika slaggstensbyggnader i Avesta kommun. Avesta jernverk byggde arresten 1893 på uppdrag av Avesta kommun för en totalkostnad av 365 kronor. Byggnaden användes som polisarrest åren 1893-1932. Teknisk service förslag till beslut - Tekniska utskottet föreslås tillstyrka förslaget och ge teknisk service i uppdrag att kostnadsberäkna en återställning enligt medborgarförslaget för att användas som underlag för kommande Mål- och budgetarbete.

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 26 16 (forts) Tekniska utskottets förslag till kommunstyrelsen - Medborgarförslaget tillstyrks. - Teknisk service får i uppdrag att kostnadsberäkna en återställning enligt medborgarförslaget, för att användas som underlag till kommande mål och budgetarbete. Bildningsstyrelsens yttrande Ing-Marie Pettersson-Jensen, resultatenhetschef Kultur och Fritid, presenterar följande förslag till yttrande: Finkan är en del av det mycket värdefulla kulturarv som utgörs av bostadsbebyggelsen och industrimiljön i Gamla byn och i Koppardalen. Dessa miljöer är av riksintresse för kulturmiljövården men också en viktig del av Avesta kommuns varumärke och attraktivitet. Finkan är en av de många unika slaggstensbyggnaderna som finns i området och har nyligen på ett mycket bra sätt restaurerats och grunden har förstärkts mot den intilliggande ån. Därigenom har teknisk service möjliggjort att en fortsatt renovering kan ske inomhus. Genom Kultur och Verket har ett nytt informationsmaterial tagits fram till sommaren 2017 som vägleder besökaren genom Gamla byn, både digitalt och genom en tryckt broschyr. Kultur och fritid driver också idag både Jularbo-muséet, Sportotek och mötesplats med café i samma byggnad som ligger mitt för Finkan. Kultur ser det som mycket positivt att Kulturföreningen Byarådet har påbörjat sina guidningar och dramatiserade visningar i Gamla byn. En viktig del är visningarna för barn och ungdomar och föreningen har fått ett föreningsbidrag för verksamheten under 2017. Ur både ett kultutmiljövårdsperspektiv och ur ett pedagogiskt perspektiv, för att förstå Avestas historia och identitet och människors livsvillkor under äldre tid, förordar vi att det möjliggörs en renovering av Finkan. Kultur kan medverka med antikvarisk kompetens vid renoveringen samt verka för fortsatt stöd till föreningens verksamhet. Bildningsstyrelsens beslut: - förordar att medborgarförslaget bifalls.

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 27 16 (forts) Beredning - Kulturföreningen Byarådet genom Monica Blomqvists medborgarförslag 23 april 2017. - Kommunfullmäktige 22 maj 2017 79. - 28 augusti 2017 106. - Kommunstyrelsens tekniska utskott 8 november 2017 66 inkl tjänsteutlåtande. - Bildningsstyrelsen 8 november 2017 133 inkl tjänsteutlåtande. Förslag till kommunstyrelsen - Medborgarförslaget tillstyrks med hänvisning till bildningsstyrelsens och kommunstyrelsens yttranden. - Teknisk service får i uppdrag att kostnadsberäkna en återställning enligt medborgarförslaget, för att användas som underlag till kommande mål och budgetarbete.

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 28 17 Föreningen Kärnan genom Anna Björs medborgarförslag om fiberanslutning till före detta barnhemmet i Lund Dnr KK 2017-000198 912 Föreningen Kärnan genom Anna Björs har lämnat in ett medborgarförslag och anför följande: Föreningen Kärnan bildads 2002 i samband med att en föräldraförening aktivt verkade för att skolorna i Lund och Nordanö fick vara kvar. Föreningens syfte är att skapa gemenskap och trivsel runt våra traditioner. Föreningen reser adventsgran i fyrvägskorset, ordnar julgransplundring samt firar Valborg. Föreningen samverkar med skolan om lokalen på övervåningen av matsalen i Lund, före detta barnhemmet. Lokalen används av föreningen vid vissa sammankomster. Föreningen önskar ordna sammankomster runt sportevenemang på TV. Ungdomarna vill gärna använda lokalen till LAN-verksamhet (Local Area Network, Lokalt nätverk). Idag finns fiber inkopplat i nedre våningen på huset. Med fiberanslutning till övervåningen kan föreningen ordna de önskade aktiviteterna. Föreningen Kärnan i Folkärnas förslag: - Avesta kommun monterar sladd och kopplar på anslutning till övervåningen på före detta barnhemmet i Lund. Kommunfullmäktige beslutade 22 maj 2017 att remittera medborgarförslaget till kommunstyrelsen för beredning. beslutade 28 augusti 2017 att remittera medborgarförslaget till kommunstyrelsen och till bildningsstyrelsen för yttrande. Kommunstyrelsens yttrande IT-chef Göran Ecström anför följande: När det gäller föreningar som hyr kommunala lokaler så föreslår vi på IT-enheten att möjlighet skall finnas för föreningar att nyttja kommunens trådlösa nät via den gästaccess som finns i kommunens nät.

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 29 17 (forts) Möjligheten att upplåta kommunens internetanslutning för så kallad LAN-verksamhet i kommunens lokaler ligger utanför IT-enhetens uppdrag och resurser för att hantera och iordningställa nätet vid dessa tillfällen finns inte i dagsläget. Förslag: Uthyraren Bildning/fritid tillhandahåller gästkoder i samband med att lokalen hyrs ut. Den som hyr lokalen skall då garantera i hyresavtalet att nyttjandet uppfyller etiska och lagliga krav. Denne kommer därmed hållas ansvarig för olämpligt nyttjande av den gästaccess som nyttjas. Bildningsstyrelsens yttrande Bildningsförvaltningens kansli presenterar följande förslag till yttrande: Möjligheten att upplåta kommunens internetanslutning för så kallad LAN-verksamhet i kommunens lokaler kräver anpassning av nätet vid varje tillfälle och resurser för att hantera och iordningställa nätet finns inte i dagsläget. Däremot kan vi hänvisa till Qlturhusets verksamhet och lokal, där nätet är förberett för LAN. För Internet i allmänhet till föreningar och organisationer som hyr kommunala lokaler föreslår Bildning att möjlighet skall finnas för hyresgäst att använda kommunens trådlösa nät via den gästaccess som finns i kommunens nät. Det är tekniskt möjligt och bekräftat av kommunens it-enhet att det fungerar. Notera att trådlöst Internet inte finns i alla lokaler. Bildningsstyrelsens beslut: - Medborgarförslaget avstyrks, i den delen som avser, att dra fram fiber/datanät till övervåningen för LAN-verksamhet av kostnadsskäl och resursbrist enl. ovan. - Medborgarförslaget tillstyrks, i avseende att använda Internet i allmänhet. Uthyraren Bildning, via Fritidskontoret, föreslås se över möjlighet och rutiner för att tillhandahålla gästkoder när hyresgäst önskar använda Internet (där det finns trådlöst nät). Den som hyr lokalen skall då garantera i hyresavtalet att nyttjandet av Internet uppfyller etiska och lagliga krav.

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 30 17 (forts) Beredning - Föreningen Kärnan genom Anna Björs medborgarförslag 3 maj 2017. - Kommunfullmäktige 22 maj 2017 80. - 28 augusti 2017 107. - Kommunkansliets skrivelse 31 augusti 2017. - Bildningsstyrelsen 8 november 2017 132 inkl tjänsteutlåtande. Förslag till kommunstyrelsen - Medborgarförslaget är besvarat med hänvisning till bildningsstyrelsens yttrande.

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 31 18 Staffan Sahlbergs medborgarförslag om att Karlbo skola även ska bli en högstadieskola Dnr KK 2017-000201 912 Staffan Sahlberg har lämnat in ett medborgarförslag och anför följande: Då Avestas befolkning växer så kommer troligen skolorna inte räcka till om några år. Karlbo är ett område som genomgår ett generationsskifte just nu och barnfamiljerna blir allt fler så ett underlag för elever kommer det absolut att finnas inom närområdet. Det som skulle behövas är att idrottshallen byggs ut och detta är ju nödvändigt även om ett högstadium inte blir aktuellt då hallen både är liten föråldrad och oerhört sliten, om man hellre vill bygga nytt än bygga ut så kanske åkern bakom all aktivitetsplanen skulle kunna köpas upp och användas. Sedan kan klassrum till att börja med bestå av baracker eller moduler eller så bygger man nya skolbyggnader där idrottshallen ligger i dag. Det satsas mycket på Markusskolan i centrala Avesta med ny idrottshall och matbespisning, kanske kan man gå samma väg i Karlbo och då ha Markusskolan som en mall att gå efter. Staffan Sahlbergs förslag: - Låt Karlbo skola gå från som det är i dag, låg och mellanstadieskola, till att även innefatta högstadium: en klass av 7:or, en klass av 8:or samt en klass av 9: or. Kommunfullmäktige beslutade 22 maj 2017 att remittera medborgarförslaget till kommunstyrelsen för beredning. 28 augusti 2017 att remittera medborgarförslaget till bildningsstyrelsen för yttrande. Bildningsstyrelsens yttrande Resultatenhet grundskola presenterar följande förslag till yttrande: De elevantal som vi känner till i dagsläget och den elevprognos som är framtagen på Bildningsförvaltningen visar att de tre högstadieskolor som finns i kommunen i dagsläget täcker behovet ett antal år framåt. Uppdateringar av elevprognoser sker kontinuerligt, utifrån omvärldsbevakning, både på kommunal- och nationell nivå.

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 32 17 (forts) I den strategiska planeringen av skollokaler är inriktningen att när/om behov av fler lokaler till grundskolans högstadium uppstår, har utbyggnation av befintliga högstadieskolor prioritet ett. Anledningen till att utbyggnation vid befintliga skolor har prioritet ett är samordningsvinster utifrån behovet av specialistsalar, som t.ex. kemisalar, fysiksalar m.m. Att bygga ut Karlbo skola med ett högstadium med en klass i varje årskurs är inte ekonomiskt försvarbart. Bildningsstyrelsens beslut - Att medborgarförslaget avstyrks med hänvisning till yttrande. Beredning - Staffan Sahlbergs medborgarförslag 10 maj 2017. - Kommunfullmäktige 22 maj 2017 81. - 28 augusti 2017 108. - Bildningsstyrelsen 8 november 2017 131 inkl tjänsteutlåtande. Förslag till kommunstyrelsen - Medborgarförslaget avstyrks med hänvisning till bildningsstyrelsens yttrande.

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 33 19 Gunilla Berglunds (C) motion om Närsjukvårdsteam i Avesta kommun Dnr KK 2107-00245 913 Gunilla Berglund (C) har lämnat in en motion och anför följande: Landstinget Dalarna har avsatt 5 miljoner kronor till att införa Närsjukvårdsteam. Centerpartiet i Avesta anser att kommunen ska medverka vid införandet av Närsjukvårdsteam. Närsjukvårdsteam vänder sig till människor med omfattande behov av vård och omsorg. Målgruppen är människor med många sjukdomar där vården kräver ett samarbete mellan kommunens hemsjukvård, primärvård och slutenvård. Teamet gör gemensamma hembesök tillsammans med kommunens personal. Med en ökning av allt äldre kommunmedborgare krävs att Avesta kommun har en effektiv och välfungerande organisation för vård och stöd. I Skaraborg har försöket visat på goda resultat och de inför nu team i hela sitt område. Närsjukvårdsteamen skapar en ökad känsla av trygghet och nöjdhet, bättre utnyttjande av gemensamma resurser och minskar undvikbar slutenvård. Modellen bygger på mobilitet, närhet och kontinuitet. Vården ges i hemmet och utgår från människans behov. Gunilla Berglunds (C) förslag: - att Avesta kommun medverkar vid bildandet av Närsjukvårdsteam tillsammans med Landstinget Dalarna. - att samarbete och kontakt inleds omgående för att vinna tid. Kommunfullmäktige beslutade 19 juni 2017 att remittera motionen till kommunstyrelsen för beredning. beslutade 28 augusti 2017 att remittera motionen till omsorgsstyrelsen för yttrande. Omsorgsstyrelsens yttrande I Betänkandet Utredning om Nationell kvalitetsplan för vård och omsorg om äldre personer beskrivs liknande arbeten med Närsjukvårdteam (Skaraborg), Mobilt akutteam (Ängelholm), Mobilt hembesöksteam (Uppsala). Dessa team är uppbyggda på lite olika sätt men genomgående kan man säga att teamet ger bra stöd åt patientgruppen och kommunens hemsjukvårdssjuksköterskor.

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 34 19 (forts) I vår samverkan med landstinget Hand i Hand finns mobilt läkarteam med som en utvecklingspunkt under delmål 3. Preventivt arbete, för att förbättra samverkan samt kontakt vid behov av läkarbedömning. Landstinget har som ovan nämnt fått i uppdrag att utforma hur ett Närsjukvårdsteam ska se ut. Omsorgsförvaltningen får information om arbetet med bildandet via Hand i Hand och där kommer även diskussioner att föras om hur samverkan mellan teamet, primärvården och våra kommunala hemsjukvårdssjuksköterskor ska se ut. Omsorgsstyrelsens beslut: - Motionen anses besvarad med hänvisning till förvaltningens skrivelse. Beredning - Gunilla Berglunds (C) motion 14 juni 2017. - Kommunfullmäktige 19 juni 2017 117. - 28 augusti 2017 113. - Omsorgsstyrelsen 21 november 2017 151 inklusive tjänsteutlåtande. Förslag till kommunstyrelsen - Motionen är besvarad med omsorgsstyrelsens yttrande.

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 35 20 Gunilla Berglunds (C) och Karin Perers (C) om införande av ett valfrihetssystem för SFI (Svenska för invandrare) Dnr KK 2017 000246 913 Gunilla Berglund (C) och Karin Perers (C) har lämnat in en motion och anför följande: SFI (Svenska För Invandrare) är en viktig del av integrationen. Den ger verktygen att förstå hur det svenska språket är uppbyggt och ger de betyg som behövs för att komma vidare till jobb eller utbildning. SFI anses som den stora delen i att bli en del av samhället och lära sig svenska. Kvalité inom SFI är lätt att mäta genom att se till måluppfyllelse. - Antal elever som går vidare (utbildning, arbete) - Antal elever som klarar nationella prov - Genomsnittlig tid för att fullfölja kurserna (kurstimmar) SFI är förberedande för viktiga val senare i livet. Den möjliggör vidare utbildning för dem som saknar tidigare skolgång eller kompletterande utbildning för de som kommer färdigutbildade. Därför är det viktigt att den undervisning som levereras är av högsta kvalitet. I nuläget upphandlas SFI av kommunen och en aktör blir ensam ansvarig för att sköta verksamheten. Om avtalen inte följs avstår ofta kommuner från att agera då det blir en dyr och utdragen process. Om avtalen inte följs så får det också stora konsekvenser för de människor som befinner sig i verksamheten. I värsta fall kan utbildningskvaliteten vara hotad. Genom att lägga SFI under lagen om valfrihet så öppnar man upp för fler aktörer att bedriva SFI och eleverna får betydligt större makt att själva kunna påverka sin utbildning. Med fler aktörer förbättras kvaliteten och de aktörer som inte håller måttet får naturligt färre inskrivna. Att visa våra nyanlända att de själva har möjligheten att påverka sin utbildning gör Avesta mer attraktivt att bo i. Fler aktörer ökar även kommunens inflytande och kontroll då man inte riskerar att stå utan verksamhet om man väljer att bryta ett avtal som inte uppfylls. Det leder till en minskad risk när kommunen tar in nya aktörer och kommuninvånarna kan känna sig trygga med att deras skattepengar läggs på något som bidrar till en positiv inverkan på samhället.

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 36 20 (forts) Med fler aktörer i ett valfrihetssystem kan SFI utformas så upplägget är förenligt med flödet av nya elever som ständigt inkommer. Det innebär att sfi-undervisningen kan präglas av flexibilitet och individanpassning. Ett valfrihetssystem ger ökad flexibilitet och möjlighet för sfi-studenterna att själva kunna välja var de vill studera. Valfrihet leder till kvalitetsförbättringar för såväl elever som för kommunen som huvudmannen. Utbildningsanordnare får möjlighet att specialisera sin verksamhet för till exempel elever med särskilda behov eller med viss yrkesinriktning. I nuvarande upphandling är avtalet tidsbestämt vilket leder till osäkerhet vid avtalets slut. Med valfrihetsupphandling kan kommunen dels fastställa priset och vet därmed den kommande kostnaden samtidigt som flera utbildningsanordnare kan finnas parallellt och nya kan tillkomma utan långa upphandlingsledtider. Utbildning med god kvalitet kräver investeringar i kompetens, relationer och material. Med ett valfrihetssystem är det troligt att utbildningsanordnare är mer beredda att investera i utbildningen om de har ett godkännande att bedriva verksamheten som gäller tills vidare, jämfört med de korta avtal som nu råder. Att utbildningsanordnare måste anta och vara öppen för samtliga elever som har valt att studera hos anordnare kan fungera som ett incitament för utbildningsanordnarna att stödja elevernas utveckling i utbildningen. Ett valfrihetssystem ger verksamheter möjligheten att konkurrera med varandra med verksamhetskvalitet och resultat, istället för bara lägsta pris som ibland är fallet i upphandlingarna. För att SFI elever ska kunna göra medvetna och informerade val behöver kommunen ha en neutral vägledning för att säkerställa att eleven ges stöd att göra väl avvägda val utifrån behov och förutsättningar. Bildningsförvaltningen bör ansvara för bland annat övergripande planering av vuxenutbildningen, beställning och upphandling av utbildning, uppföljning och kvalitetsarbete, information och vägledning gällande studier och yrkesval. Med valfrihet skapas utrymme för en SFI-utbildning som utgår från individens behov av flexibilitet och tillgänglighet samtidigt som kvalitetskrav, mätningar och jämförande resultat ger underlag för kvalitativa utbildningar. Stor vikt bör läggas vid samverkan med andra aktörer, individanpassning och att individens arbetslivs- och utbildningserfarenhet tas tillvara i utbildningen.