: Plats och tid Kommunhuset i Tomelilla, den, kl. 14.00-17.30 Beslutande Se sid 2 Övriga närvarande Kommunchef Göran Clausson, kanslichef Christian Björkqvist, förbundsdirektör Kenth Bendz, överförmyndare Walter Borggren, projektledare Peter Svensson, projektledare Bengt-Olov Lindqvist Utses att justera Torgny Larsson (S) Justerade paragrafer 56-81 Justeringens plats och tid Underskrifter Sekreterare Kommunhuset Christian Björkqvist Ordförande Justerare Leif Sandberg Torgny Larsson (S) ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ Datum då anslaget sätts upp 24 april 2015 Datum då anslaget tas ned 19 maj 2015 Förvaringsplats för protokollet Kommunhuset i Tomelilla Underskrift Christian Björkqvist 1
: Beslutande Leif Sandberg (C), ordförande Mats Andersson (M) Torgny Larsson (S) Sara Anheden (S) Ida Bornlykke (S) Per Gustafsson (SD) Lotta Hedström (MP) Anders Larsson (C) Arne Lilja (SPI) Jerker Ottoson (-) Charlotte Rosdala (C) Anders Throbäck (S), ej 74-81 Marianne Åkerblad (M) Tjänstgörande ersättare Tina Bergström-Darrell (S), 78-81 Inger Åbonde (S), 74-77 Ej tjänstgörande ersättare Anders Albäck (FP) Susanne Balczar Herou (KD) Britta Berg (V) Lars-Ove Hägerroth (M) Sejdi Karaliti (S) Maria Mickelåker (C) Lars Ottoson (M) Sven-Ingvar Svensson (-) 2
: Ärenden vid dagens sammanträde med 56 Ändringar i föredragningslistan 57 Information/dialoger 58 Svar på revisionsrapport - Granskning av avtalshantering i Tomelilla kommun 59 Beslut gällande beställning av byggnation av Rosendals avloppsreningsverk, Tomelilla 60 Detaljplan för Brunnsviksgårdar 61 Tomelilla Landsbygds Fibernät - Projekt omgång 2 - förslag till reviderade avgifter 62 Tillgänglighetsplan för år 2015-2018 63 Remiss - Ny kvalitetsstandard för Skåneleden 64 Årsredovisning 2014 65 Årsredovisning 2014 med revisionsrapport - Sydskånska gymnasieförbundet 66 Årsredovisning 2014 med revisionsrapport - Ystad-Österlenregionens miljöförbund 67 Årsredovisning 2014 med revisionsrapport - Sydöstra Skånes Räddningstjänstförbund SÖRF 68 Årsredovisning 2014 med revisionsrapport - Österlenhem AB 69 Årsredovisning 2014 med revisionsrapport - Tomelilla Industri AB 70 Stiftelsen Tomelilla konstsamling - justeringar i avtalet 71 Drift av särskilda boendet Valkyrian och tillhörande hemtjänstområde Söder från februari 2016 72 Förslag till ändringar i reglemente om ekonomiska förmåner till förtroendevalda 73 Svar på motion om praktik/sommarjobbsbank 74 Införande av företagarinitiativ 75 Förslag till yttrande angående samråd inom vattenförvaltningen för Södra Östersjöns vattendistrikt 76 Översyn av taxa för Upplåtelse av offentlig mark 77 Framställan om villkor och förutsättningar för eventuellt medlemskap i Räddningstjänst Syd 78 Val av fem ledamöter till integrationsrådet 79 Förslag till arbetsordning för integrationsrådet 80 Delegeringsbeslut 81 Avtackning av kommunchef Göran Clausson 3
KS 56 Dnr KS DiaNr Ändringar i föredragningslistan s beslut På förslag av ordföranden läggs extrautskickade ärenden om val av integrationsråd och arbetsordning för integrationsrådet till i föredragningslistan. 4
KS 57 Dnr KS 2015/4 Information/dialoger s beslut Dialoger och information läggs till handlingarna. Ärendebeskrivning Förbundsdirektör Kenth Bendz, Sydskånska gymnasieförbundet, redovisar bestämmelser gällande IKE (interkommunal ersättning) som ska fastställas av kommunerna. Vidare redovisas förbundets resultat 2014, - 2,6 mnkr, måluppfyllnad och intagningsstatistik. Kommunens nya IFO-chef Ann-Louise Kastman presenterar sig för kommunstyrelsen. Överförmyndare Walter Borggren redovisar organisationen inom överförmyndarverksamheten, ärendestatistik och behov av utökad tjänst. Projektledare Peter Svensson redovisar hur simhallsbyggnationen fortskrider. Tidplanen hålls. Förslag angående utemiljön kommer att redovisas för styrgruppen. diskuterar kommunens engagemang i Finsam. Representant från Finsam Skåne nordost ska bjudas in till kommunstyrelsen eller kommunstyrelsens arbetsutskott. 5
KS 58 Dnr KS 2014/422 Svar på revisionsrapport - Granskning av avtalshantering i Tomelilla kommun s beslut avger svar till revisorerna i enlighet med ekonomichefens yttrande, kompletterat med de synpunkter som avgivits av familjenämnden samt vård- och omsorgsnämnden. Ärendebeskrivning Ekonomichef Eva Lundberg framför i tjänsteskrivelse följande: Tomelillas revisorer har under 2014 genomfört en granskning av de kommunala nämndernas avtalshantering. Revisionens bedömning visar att hanteringen i huvudsak är ändamålsenlig men att det finns vissa brister och möjligheter till förbättring. Våra svar är strukturerade utifrån de i rapporten redovisade rekommendationer. Leverantörsfakturasystem och attestreglemente ska överensstämma sinsemellan. Svar: I kommunens attestreglemente regleras attesträtten och två attestnivåer krävs, granskningsattest och beslutsattest. Vad som ska bekräftas, kontrolleras och godkännas framgår av reglementet, likaså vilka begränsningar för attesträtt som finns och vem som kan få delegation att attestera. I kommunens fakturahanteringssystem finns en kryssruta per faktura med texten mottagningsattest. Denna nivå har ingen relevans i nuvarande regemente. I praktiken har dock mottagningsattestanten fått en viss betydelse, som kan variera mellan olika verksamheter. Under året kommer förvaltningen göra en översyn av attestreglementet i syfte att harmonisera reglemente, system och praxis. Tekniska hjälpmedel för avtalsbevakning som kan användas av nämndera bör finnas Svar: Systemstöd för avtalsbevakning finns som tilläggsmodul i ärendehanteringssystemet Evolution, samt i systemet för avtal TendSign, förvaltningen undersöker under året funktionalitet i de båda modulerna samt kostnaden för licenser för att utvärdera vilket alternativ som bäst uppfyller kraven för bevakning av avtal. 6
Forts 58 Övergripande förteckning över befintliga avtal, inte individrelaterade, för att förstärka överblicken över ingångna avtal ska finnas. Svar: Se svar på rekommendationen ovan om tekniska hjälpmedel. Delegationsordningen avseende ärende inom Samhällsbyggnadsavdelning ska vara tydlig och ändamålsenlig Svar: Översyn av kommunstyrelsens delegationsordning i syfte att uppdatera och förtydliga ansvarsfördelningen kommer att göras under året. Tydliggöra ansvarsfördelning vid omvärldsbevakning i frågor rörande avtal Svar: Ansvaret för kommunicera lagförändringar och andra yttre faktorer som väsentligt påverkar inköps- och avtalsfrågorna ligger hos inköpssamordnaren och därmed hos kommunledningskontoret, till hjälp finns inköpsgruppen i SÖSK. Uppföljning av ramavtal avseende såväl pris som kvalitet samt trohet till avtalet Svar: Under året ska stickprov tas för att kontrollera att rätt pris erhållits och att inköpen skett hos avtalad leverantör. Regelbunden uppföljning av avtalshanteringen bör finnas som intern kontrollpunkt Svar: 2015-års kontrollplan som ska antas av nämnderna och kommunstyrelsen föreslås innehålla kontrollpunkter för avtalsuppföljning. Förvaltningens förslag till beslut Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen att anta denna skrivelse som sitt svar till revisorerna. Tidigare behandling Familjenämnden 16/2015: Familjenämnden beslutar att översända förvaltningens yttrande till kommunstyrelsen. Vård- och omsorgsnämnden 13/2015: Vård- och omsorgsnämnden beslutar att översända förvaltningens yttrande till kommunstyrelsen. Yttrande från byggnadsnämnden saknas. 7
Forts 58 arbetsutskott 65/2015: avger svar till revisorerna i enlighet med nedanstående skrivelse, kompletterat med de synpunkter som avgivits av familjenämnden samt vård- och omsorgsnämnden. Beslutet skickas till: Revisionen 8
KS 59 Dnr KS 2013/131 Beslut gällande beställning av byggnation av Rosendals avloppsreningsverk, Tomelilla s beslut beslutar att godkänna den av förvaltningen uppskattade totala projektkostnaden på ca 69 miljoner kr samt skrivelsen för beställning av entreprenaden. Förvaltningen får i uppdrag att återkomma med förslag till styrdokument gällande större investeringar. Ärendebeskrivning VA-chef Christina Jönsson framför i tjänsteskrivelse följande: godkände den 7 maj 2014 att förvaltningen genomför en upphandling av om- och tillbyggnaden av Rosendals avloppsrenings-verk. Den totala projektkostnaden beräknades i det skedet hamna runt 60 miljoner kronor. Upphandlingen genomfördes, de inkomna anbuden utvärderades och kommunstyrelsens arbetsutskott beslutade den 25 februari 2015 att tilldela totalentreprenaden AF Bygg Syd AB. Anbudssumman uppgick till 53 554 000 kr. Efter tilldelningen har omfattningen och utförandet av entreprenaden diskuterats mellan VA-enheten och AF Bygg Syd AB och förvaltningen har tagit fram ett utkast till beställningsskrivelse (bilaga 2). Entreprenadsumman i beställningen uppgår till 53 921 000 kr. Den totala projektkostnaden, inklusive en uppskattning av tillkommande arbeten inom och utanför entreprenaden, kostnader för byggledning m.m., samt för oförutsedda kostnader, beräknas kunna uppgå till 69 230 000 kr (bilaga 1). 9
Forts 59 Bilagor: 1. Bedömning av total projektkostnad, 2015-03-26 2. Förslag till beställningsskrivelse, 2015-03-24 Förvaltningens förslag till beslut beslutar att godkänna den av förvaltningen uppskattade totala projektkostnaden på ca 69 miljoner kr samt skrivelsen för beställning av entreprenaden. Tidigare behandling s arbetsutskott 64/2015: beslutar att godkänna den av förvaltningen uppskattade totala projektkostnaden på ca 69 miljoner kr samt skrivelsen för beställning av entreprenaden. Förvaltningen får i uppdrag att återkomma med förslag till styrdokument gällande större investeringar. Beslutet skickas till: VA-chef Christina Jönsson Ekonomichef Eva Lundberg 10
KS 60 Dnr KS 2013/233 Detaljplan för Brunnsviksgårdar s beslut beslutar att godkänna planförslaget för Brunnsviks Gårdar för samråd (korrigering ska ske på sidan 28 gällande elljusspår). Ärendebeskrivning Planarkitekt Ulrika Ljung redovisar i tjänsteskrivelse följande: För området söder om Brösarp och norr om Brunnsvik har ett planprogram utarbetats år 2008 med fem bebyggelsegrupper. Planprogrammet har reviderats genom beslut år 2012 och 2013, vilka innebär att tre av de fem ursprungliga bebyggelsegrupperna ej längre är aktuella. Av de två återstående är en redan detaljplanelagd (Brösarp 12:129, laga kraft 2014-05-03). Det nu aktuella planförslaget är en vidarebearbetning av Radbyn och utgör den sista i bebyggelsegruppen i programmet. Tidigare behandling s arbetsutskott 56/2015: beslutar att godkänna planförslaget för Brunnsviks Gårdar för samråd. Beslutet skickas till: Planarkitekt Ulrika Ljung 11
KS 61 Dnr KS 2014/279 Tomelilla Landsbygds Fibernät - Projekt omgång 2 - förslag till reviderade avgifter s förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar att fastställa av förvaltningen föreslagen taxa med en anslutningsavgift för egna hem inom Tomelilla Landsbygds Fibernät på 20 000 kr exkl. moms och 25 000 kr inkl. moms och en nätavgift på 80 kr per månad exkl. moms och 100 kr inkl. moms. Nätavgiften sätts så att Fiberkollektivets löpande kostnader för drift och underhåll långsiktigt täcks. Nätavgiften skall dock inte tas ut under de första fyra åren efter anslutning för de fastigheter som ansluts under projektomgång 2. Mikroföretags fastigheter (färre än 9 anställda eller lägre årsomsättning än 18 mnkr) ansluts till samma villkor som egna hem. Delegering av fastställande av detaljvillkor och övriga avgifter sker till kommunstyrelsens arbetsutskott. Ärendebeskrivning Projektledare Bengt-Olov Lindqvist framför i tjänsteskrivelse följande: Kommunfullmäktige beslutade den 11 september 2013 att fastställa den nu gällande avgiften för fiberanslutning på 15 000 kr exkl. moms och18 750 kr inkl. moms. Till detta kommer en månatlig nätavgift på 80 kr exkl. moms, motsvarande 100 kr inkl moms. Nivån 15 000 kr var baserad på den privata medfinansiering som Länsstyrelsen krävde för förra stödomgången. Under projektomgång 1 motsvarade det ca 20 % av snittkostnaden per anslutning (75 000 kr). Inför den nya stödomgången har Jordbruksverket ändrat förutsättningarna och regelverket för att få stöd. Det statliga stödet har minskat till 60 % av den stödberättigade delen av projektet. Visa projektkostnader som tidigare var stödberättigade är inte det längre bl.a. installationen in i huset. Jordbruksverket har samtidigt beslutat att inte tillåta annat offentligt stöd än det statliga vilket innebär att kommunen inte kan täcka upp för det minskade 12
Forts 61 statliga stödet. Det minskade statliga stödet måste därför täckas upp med bl.a. en högre anslutningsavgift samt annan icke offentlig medfinansiering. Inget hindrar att den beslutade nätavgiften samtidigt sänks i motsvarande grad. Ur kommunal synvinkel bör den driftkostnad som kommunen får finansiera under de fem åren, då ingen nätavgift tas ut, betraktas som kommunens medfinansiering av utbyggnaden. Tomelilla kommuns stödansökan för projektomgång 2, som lämnades in till Jordbruksverket/Länsstyrelsen under december 2014, för en utbyggnad av ett fibernät på den stödberättigade landsbygden har utgått från en anslutningsavgift på 20 000 kr exkl. moms. En anslutningsavgift på 20 000 kr genererar ett statligt stöd på 30 000 kr vilket innebär att en utbyggnad kan ske i de områden där snittkostnaden understiger 50 000 kr. Skall kommunen nå målet att 90 % av fastigheterna på landsbygden skall kunna nås av fiber ligger snittkostnaden runt 70-75 000 kr. För att kunna nå detta mål undersöker förvaltningen möjligheterna till ytterligare privat medfinansiering utöver anslutningsavgifterna. Taxemodell och avgifter Förvaltningen föreslår som ovan nämnts en anslutningsavgift på 20 000 kr exkl. moms. Dessa 20 000 kr är en del av den privata finansieringen av projektkostnaden för utbyggnad av fiberoptiskt nät som inte täcks av stödmedel. I begreppet Nätavgift ligger det att den tas ut för all framtid inom TLFkollektivet. Nätavgiften kan anpassas årsvis efter verksamhetens långsiktiga behov. Frågan om nätavgiften skall minskas eller helt slopas när anslutningsavgiften höjs till 20 000 kr bör ställas. Under utbyggnadsperioden finns ett behov av en månatlig avgift för att täcka TLF-kollektivets löpande driftkostnader då intäkterna för svartfiberuthyrningen inte räcker under denna period då de fasta kostnader är höga i förhållande till antalet anslutningar. Förvaltningen föreslår att den nuvarande nätavgiften på 100 kr per månad inkl. moms kvarstår men att avgiften inte tas ut för fastigheter anslutna inom projektomgång 2 under de första fem åren efter anslutning. När hela nätet är 13
Forts 61 färdigutbyggt om ca 4-5 år med förhoppningsvis runt 800 anslutningar är det möjligt att kostnaderna för underhåll kan täckas av hyresintäkterna för svartfibern. Om så inte är fallet finns risk för att drift och underhåll delvis måste skattefinansieras. Möjligheten till att ta ut en nätavgift bör därför behållas. Slopas nätavgiften helt bör de fastighetsägare som anslöts under projektomgång 1 få möjlighet att betala in fyra års nätavgifter som en engångs summa. Villkor Förvaltningen föreslår att de detaljerade villkoren för anslutningen kan, såsom tidigare, beslutats fastställas av den politiska styrgruppen för Tomelilla Landsbygds Fibernät, d.v.s. KsAu:s politiska ledamöter. Villkoren avses tillämpas dels vid anslutningar i samband med stödprojektets genomförande och dels vid efteranslutningar till sådana objekt där kostnadstäckning för anslutningen anses erhållas. Förvaltningens förslag till beslut föreslår kommunfullmäktige att fastställa av förvaltningen föreslagen taxa med en anslutningsavgift för egna hem inom Tomelilla Landsbygds Fibernät på 20 000 kr exkl. moms och 25 000 kr inkl. moms och en nätavgift på 80 kr per månad exkl. moms och 100 kr inkl. moms. Nätavgiften sätts så att Fiberkollektivets löpande kostnader för drift och underhåll långsiktigt täcks. Nätavgiften skall dock inte tas ut under de första fyra åren efter anslutning för de fastigheter som ansluts under projektomgång 2. Mikroföretags fastigheter (färre än 9 anställda eller lägre årsomsättning än 18 mnkr) ansluts till samma villkor som egna hem. föreslår, såsom tidigare, vidare delegering av fastställande av detaljvillkor och övriga avgifterna till KsAu. Beslutet skickas till: Kommunfullmäktige 14
KS 62 Dnr KS 2015/69 Tillgänglighetsplan för år 2015-2018 s förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar att anta upprättat förslag till tillgänglighetsplan för 2015-2018. Ärendebeskrivning Gun-Inger Eriksson, tillgänglighetsstrateg, framför i tjänsteskrivelse följande: Kommunens tillgänglighetsplan har utformats i samråd med kommunens Tillgänglighetsråd där handikapporganisationer och politiker är representerade. Tillgänglighetsplanen har varit på remiss hos verksamhetschefer och de politiska partierna i kommunen. Kommentarerna och synpunkterna i de elva remissvaren har avvägts och formulerats i tillgänglighetsplanen i samråd med kommunchefen. Ansvaret för tillgänglighetsplanens syfte och mål har förtydligats i planen. Fem stycken utvecklingsåtgärder har formulerats för genomförande under plantiden. För de åtgärder som kräver kostnader ska underlag lämnas in till kommande års budgetplanering. Tillgänglighetsplanen ska årligen följas upp från och med år 2016 till den slutredovisas år 2018. Förvaltningens förslag till beslut föreslår kommunfullmäktige att anta Tillgänglighetsplanen för år 2015 2018. Tidigare behandling s arbetsutskott 46/2015: Kommunfullmäktige beslutar att anta upprättat förslag till tillgänglighetsplan för 2015-2018. Beslutet skickas till: Kommunfullmäktige 15
KS 63 Dnr KS 2014/414 Remiss - Ny kvalitetsstandard för Skåneleden s beslut beslutar att ställa sig bakom förslaget på ny kvalitetsstandard för Skåneleden Ärendebeskrivning Kommunekolog Charlotte Lindström presenterar en ny kvalitetsstandard för Skåneleden som Region Skåne har tagit fram, i syfte att skapa en enhetlig standard mellan kommunerna. Redovisning/föredragning Förvaltningens förslag till beslut Ordförande Maria Mickelåker (C) föreslår att kommunstyrelsens samhällsbyggnadsutskott ska föreslå att anta kommunekolog Charlotte Lindströms remiss om att acceptera den nya kvalitetsstandarden för Skåneleden. Tidigare behandling s samhällsbyggnadsutskott 18/2015: s samhällsbyggnadsutskott beslutar i enighet med förvaltningens förslag till beslut (att acceptera den nya kvalitetsstandarden för Skåneleden). Beslutet skickas till: Charlotte Lindström Region Skåne 16
KS 64 Dnr KS 2014/161 Årsredovisning 2014 s beslut och förslag till kommunfullmäktige godkänner årsredovisningen och överlämnar den till revisionen och kommunfullmäktige. föreslår kommunfullmäktige att fatta följande beslut : Insättning till Sociala investeringsfonden görs med 2 mnkr, finansieras via justering av årets balanskravsresultat. Reservering till RUR görs med 4 mnkr, finansieras via justering av årets balanskravsresultat. Resultatöverföring av driftens under- respektive överskott med sammanlagt + 373 tkr, fördelat enligt nedan: Överskott +135 tkr Kultur och fritid, utökning av föreningsbidrag att nyttjas 2015 Överskott + 600 tkr KLK, läggas till Eget kapital, fördelat 300 tkr varumärkesstrategi och 300 säkerhetslösning IT, med delegation till kommunstyrelsen att besluta om medel får användas under 2015. Överskott + 400 tkr Vård och omsorg, till Eget Kapital, att återställa av tidigare års underskott. Överskott + 100 tkr Vård och omsorg, Brinkehems resultatenhet, kompentens- och trivsel höjande aktiviteter att nyttjas 2015. Underskott -651 tkr Barn och utbildning, läggas till Eget kapital, fördelning mellan rektorsområden enligt separat tabell i årsredovisningen. Underskott -211 tkr, VA, åberopande synnerliga skäl, läggas till Eget kapital återställas inom tre år Deltar inte i beslutet Ledamöterna från Socialdemokraterna deltar inte i beslutet. Ärendebeskrivning Förvaltningen har upprättat förslag till årsredovisning för 2014. Årets resultat är 15,4 mnkr, vilket är 8,3 mnkr mer än budget. Årets nettokostnader utgör 97,7 % av skatteintäkter, generella statsbidrag och utjämningar. 17
Forts 64 Förvaltningens förslag till beslut godkänner årsredovisningen och överlämnar den till revisionen och kommunfullmäktige. föreslår kommunfullmäktige att fatta följande beslut : Insättning till Sociala investeringsfonden görs med 2 mnkr, finansieras via justering av årets balanskravsresultat. Reservering till RUR görs med 4 mnkr, finansieras via justering av årets balanskravsresultat. Resultatöverföring av driftens under- respektive överskott med sammanlagt + 373 tkr, fördelat enligt nedan: Överskott +135 tkr Kultur och fritid, utökning av föreningsbidrag att nyttjas 2015 Överskott + 600 tkr KLK, läggas till Eget kapital, fördelat 300 tkr varumärkesstrategi och 300 säkerhetslösning IT, med delegation till kommunstyrelsen att besluta om medel får användas under 2015. Överskott + 400 tkr Vård och omsorg, till Eget Kapital, att återställa av tidigare års underskott. Överskott + 100 tkr Vård och omsorg, Brinkehems resultatenhet, kompentens- och trivsel höjande aktiviteter att nyttjas 2015. Underskott -651 tkr Barn och utbildning, läggas till Eget kapital, fördelning mellan rektorsområden enligt separat tabell i årsredovisningen. Underskott -211 tkr, VA, åberopande synnerliga skäl, läggas till Eget kapital återställas inom tre år Förslag till beslut under sammanträdet Mats Andersson (M) yrkar bifall till förvaltningens förslag. Beslutsgång Ordföranden ställer proposition på Mats Anderssons yrkande och finner att kommunstyrelsen bifaller detsamma. Beslutet skickas till: Revisionen Kommunfullmäktige 18
KS 65 Dnr KS 2014/164 Årsredovisning 2014 med revisionsrapport - Sydskånska gymnasieförbundet s förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar att godkänna årsredovisningen och att bevilja direktionen och de enskilda ledamöterna ansvarsfrihet för verksamhetsåret 2014. Direktionen uppdras att inkomma med handlingsplan för återställande av uppvisat underskott på 2 596 tkr senast 6 maj 2015 till kommunstyrelsen i Tomelilla kommun. Ärendebeskrivning Direktionen för Sydskånska gymnasieförbundet har avlämnat årsredovisning för 2014. Förbundets resultat för 2014 blev ett underskott mot budget på knappt 2,6 mnkr. Av revisionsberättelsen framgår att revisorerna tillstyrker att medlemskommunernas fullmäktige beviljar direktionen och de enskiloda ledamöterna ansvarsfrihet för räkenskapsåret 2014. Förvaltningens förslag till beslut s förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar att godkänna årsredovisningen och att bevilja direktionen och de enskilda ledamöterna ansvarsfrihet för verksamhetsåret 2014. Förslag till beslut under sammanträdet Torgny Larsson (S) yrkar bifall till förvaltningens förslag med följande tillägg: Direktionen uppdras att inkomma med handlingsplan för återställande av uppvisat underskott på 2 596 tkr senast 6 maj 2015 till kommunstyrelsen i Tomelilla kommun. 19
Forts 65 Beslutsgång Ordföranden ställer proposition på förvaltningens förslag med Torgny Larssons tilläggsyrkande och finner att kommunstyrelsen bifaller detsamma. Beslutet skickas till: Kommunfullmäktige 20
KS 66 Dnr KS 2014/152 Årsredovisning 2014 med revisionsrapport - Ystad- Österlenregionens miljöförbund s förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar att godkänna årsredovisningen och att bevilja direktionen och de enskilda ledamöterna ansvarsfrihet för verksamhetsåret 2014 Protokollsanteckning Torgny Larsson (S) avger protokollsanteckning enligt följande: Självfinansieringsmålet 55 % kvarstår framöver. Ärendebeskrivning Direktionen för Ystad-Österlenregionens miljöförbund har avlämnat årsredovisning för 2014. Årsredovisningen visar ett positivt resultat på 353 tkr. Av revisionsberättelsen framgår att revisorerna tillstyrker att medlemskommunernas fullmäktige beviljar direktionen och de enskiloda ledamöterna ansvarsfrihet för räkenskapsåret 2014. Förvaltningens förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar att godkänna årsredovisningen och att bevilja direktionen och de enskilda ledamöterna ansvarsfrihet för verksamhetsåret 2014 Förslag till beslut under sammanträdet Ordföranden Leif Sandberg (C) yrkar bifall till förvaltningens förslag. 21
Forts 66 Beslutsgång Ordföranden ställer proposition på framfört yrkande och finner att kommunstyrelsen bifaller detsamma. Beslutet skickas till: Kommunfullmäktige 22
KS 67 Dnr KS 2014/313 Årsredovisning 2014 med revisionsrapport - Sydöstra Skånes räddningstjänstförbund - SÖRF s förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar att godkänna årsredovisningen och att bevilja direktionen och de enskilda ledamöterna ansvarsfrihet för verksamhetsåret 2014. Jäv Mats Andersson (M) och Torgny Larsson (S) anmäler jäv och deltar inte i handläggningen av ärendet. Ärendebeskrivning Direktionen för Sydöstra Skånes räddningstjänstförbund har avlämnat årsredovisning för 2014. Årsredovisningen visar en budgetavvikelse på -558 tkr. Av revisionsberättelsen framgår att revisorerna tillstyrker att medlemskommunernas fullmäktige beviljar direktionen och de enskiloda ledamöterna ansvarsfrihet för räkenskapsåret 2014. Förvaltningens förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar att godkänna årsredovisningen och att bevilja direktionen och de enskilda ledamöterna ansvarsfrihet för verksamhetsåret 2014. Förslag till beslut under sammanträdet Ordföranden Leif Sandberg (C) yrkar bifall till förvaltningens förslag. 23
Forts 67 Beslutsgång Ordföranden ställer proposition på framfört yrkande och finner att kommunstyrelsen bifaller detsamma. Beslutet skickas till: Kommunfullmäktige 24
KS 68 Dnr KS 2014/356 Årsredovisning 2014 med revisionsrapport - Österlenhem AB s beslut och förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar att ge kommunens ombud vid bolagsstämman i uppdrag att fastställa resultaträkningen och balansräkningen, disponera vinsten enligt förslaget i förvaltningsberättelsen och att bevilja styrelsens ledamöter och verkställande direktören ansvarsfrihet för år 2014. beslutar i enlighet med kommunallagen 6 kap 1 a att bolagets verksamhet har varit förenlig med det fastställda kommunala ändamålet och utförts inom ramen för de kommunala befogenheterna. Jäv Anders Larsson (C) anmäler jäv och deltar inte i handläggningen av ärendet. Ärendebeskrivning Styrelsen för Österlenhem AB har avgett årsredovisning för 2014. Årets resultat uppgår till 3 864 tkr. Av revisionsberättelsen framgår att revisorerna tillstyrker att vinsten disponeras enligt förslaget i förvaltningsberättelsen och att styrelsens ledamöter och verkställande direktören beviljas ansvarsfrihet för räkenskapsåret. Förvaltningens förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar att ge kommunens ombud vid bolagsstämman i uppdrag att fastställa resultaträkningen och balansräkningen, disponera vinsten enligt förslaget i förvaltningsberättelsen och att bevilja styrelsens ledamöter och verkställande direktören ansvarsfrihet för år 2014. 25
Forts beslutar i enlighet med kommunallagen 6 kap 1 a att bolagets verksamhet har varit förenlig med det fastställda kommunala ändamålet och utförts inom ramen för de kommunala befogenheterna. Förslag till beslut under sammanträdet Ordföranden Leif Sandberg (C) yrkar bifall till förvaltningens förslag. Beslutsgång Ordföranden ställer proposition på framfört yrkande och finner att kommunstyrelsen bifaller detsamma. Beslutet skickas till: Kommunfullmäktige 26
KS 69 Dnr KS 2014/411 Årsredovisning 2014 med revisionsrapport - Tomelilla Industri AB s beslut och förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar att ge kommunens ombud vid bolagsstämman i uppdrag att fastställa resultaträkningen och balansräkningen, disponera vinsten enligt förslaget i förvaltningsberättelsen och att bevilja styrelsens ledamöter och verkställande direktören ansvarsfrihet för år 2014. beslutar i enlighet med kommunallagen 6 kap 1 a att bolagets verksamhet har varit förenlig med det fastställda kommunala ändamålet och utförts inom ramen för de kommunala befogenheterna. Jäv Anders Larsson (C) anmäler jäv och deltar inte i handläggningen av ärendet. Ärendebeskrivning Styrelsen för Tomelilla industri AB har avlämnat årsredovisning för 2014. Årets resultat uppgår till 606 tkr. Av revisionsberättelsen framgår att revisorerna tillstyrker att vinsten disponeras enligt förslaget i förvaltningsberättelsen och att styrelsens ledamöter och verkställande direktören beviljas ansvarsfrihet för räkenskapsåret. Förvaltningens förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar att ge kommunens ombud vid bolagsstämman i uppdrag att fastställa resultaträkningen och balansräkningen, disponera vinsten enligt förslaget i förvaltningsberättelsen och att bevilja styrelsens ledamöter och verkställande direktören ansvarsfrihet för år 2014. beslutar i enlighet med kommunallagen 6 kap 1 a att bolagets verksamhet har varit förenlig med det fastställda kommunala ändamålet och utförts inom ramen för de kommunala befogenheterna. 27
Forts 69 Förslag till beslut under sammanträdet Ordföranden Leif Sandberg (C) yrkar bifall till förvaltningens förslag. Beslutsgång Ordföranden ställer proposition på framfört yrkande och finner att kommunstyrelsen bifaller detsamma. Beslutet skickas till: Kommunfullmäktige 28
KS 70 Dnr KS 2013/322 Stiftelsen Tomelilla konstsamling - justeringar i avtalet s beslut beslutar att godkänna det reviderade förslaget till avtal med Stiftelsen Tomelilla Konstsamling samt att ge kommunstyrelsens ordförande i uppdrag att underteckna detsamma. Ärendebeskrivning Göran Clausson, kommunchef, har den 4 mars 2015 inkommit med nedanstående skrivelse: beslutade den 5 november om att godkänna det reviderade förslaget till nytt avtal mellan Tomelilla kommun och Stiftelsen Tomelilla konstsamling samt att överlämna avtalet till Stiftelsen för undertecknande. uttalar att kommunen vill ha ett fortsatt gott, långsiktigt samarbete med Stiftelsen Tomelilla konstsamling och att konstsamlingen utgör ett viktigt kulturarv för kommunen. Bo Claeson, representant från Stiftelsen har varit i kontakt med kommunstyrelsens ordförande för att om möjligt få till stånd smärre revideringar i förslaget. Undertecknad har fått uppdraget att undersöka vilka revideringarna är och vilka konsekvenser det kan få. Möte med Bo Claeson ägde rum den 4 mars 2015. Önskemål om revideringar som undertecknad ser som möjliga: 1) Stiftelsen önskar att få kommunstyrelsens uttalande stycke två inskrivet i avtalet. Det förs lämpligtvis in under Introduktion tredje stycket. Kommunen och Stiftelsen vill värna om ett fortsatt gott, långsiktigt samarbete och är båda överens om att konstsamlingen utgör ett viktigt kulturarv för kommunen 2) Under avtalets punkt 1 andra raden ändras från max sex månader till ca 6 månader. 29
Forts 70 3) Under avtalets punkt 1 sjätte raden ändras från senast ett år till ca ett år. 4) Under punkt 2 femte raden. Meningarna om Kommunen utser representanter och Politik, allmänhet och media.. tas bort då det inte behöver regleras i avtalet. Sista meningen ändras till Sker utdelningen i kulturhuset skall i marknadsföringen konsthallens och kommunens logotype ingå. 5) Under punkt 5 tas tredje meningen bort, då det finns reglerat under Introduktion andra stycket. Jag överlämnar härmed ärendet till kommunstyrelsen för beslut om ett ev. godkännande av föreslagna revideringar. Tidigare behandling s arbetsutskott beslut 44/2015: beslutar att godkänna det reviderade förslaget till avtal med Stiftelsen Tomelilla Konstsamling samt att ge kommunstyrelsens ordförande i uppdrag att underteckna detsamma. Beslutet skickas till: Stiftelsen Tomelilla Konstsamling s ordförande Leif Sandberg 30
KS 71 Dnr KS 2015/67 Drift av särskilda boendet Valkyrian och tillhörande hemtjänstområde Söder från februari 2016 s förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar att upphandla driften av Valkyrian med tillhörande hemtjänstområde Söder från och med 1 februari 2016. Vinnande anbud ska prövas mot egenregikostnaden. För att lära oss mer av goda exempel, ges kommunförvaltningen i uppdrag att ta initiativ till medverkan av samarbete mellan kommunförvaltningen, entreprenörerna och forskningsvärlden inom området Vård och Omsorg. Reservationer/protokollsanteckning Ledamöterna från Socialdemokraterna reserverar sig mot beslutet. Britta Berg (V) avger protokollsanteckning enligt bilaga. Ärendebeskrivning Valkyrians servicehus samt hemtjänstområde Söder har sedan upphandlingen 2010 drivits av Vardaga (tidigare Carema). Avtalet går ut 31 januari 2016 och det är aktuellt att fatta beslut om fortsatt driftsform from februari 2016. Valkyrians servicehus samt hemtjänstområde Söder har sedan upphandlingen 2010 drivits av Vardaga (tidigare Carema). Avtalet går ut 31 januari 2016 och det är aktuellt att fatta beslut om fortsatt driftsform from februari 2016. I ärendet beskrivs nuläge, befolkningsprognos, ekonomi, kvalitet och övrigt. Särskilt boende I Tomelilla kommun finns fyra särskilda boenden: Byavången (57 lgh), Valkyrian (40 lgh), Norrevång (30 lgh), Brinkehem (22 lgh) samt gruppboendet Skogsdungen (8 lgh). 31
Forts 71 Upphandlingen avser det särskilda boendet Valkyrian med totalt 40 lägenheter fördelat på två plan med två enheter/kök på varje plan. På Valkyrian finns inga enheter avsedda för personer med demenssjukdom. Vi kommer under 2015 att planera för att succesivt omvandla en eller två enheter till demensboende. Hemtjänst Hemtjänsten i Tomelilla kommun är organiserad i fyra geografiska områden; Centrum (Förenade Care), Söder (Vardaga) samt egenregins två områden Väster/Tranås och Brösarp. Hemtjänstområde Söder omfattar i tätorten gator öster om järnvägen i områdena Centrum, Adelsberg, Sölvegård och Rosendal. På landsbygden är det Kverrestad, Ö Ingelstad, Ullstorp, Övraby, Tosterup, Bollerup och Smedstorps församlingar. Totalt 120 personer var registrerade med en eller flera insatser under december 2014 varav Antal med hjälp i hemmet 70 Antal med trygghetslarm 104 Antal med matdistribution 30 Antal med delegerad hemsjukvård 47 Med hemtjänst avses bistånd enligt socialtjänstlagen (SoL) till personlig omsorg, tillsyn, ledsagning, avlösning, trygghetslarm, matdistribution, inköp samt skötsel av bostad och kläder. Delegerad hemsjukvård är till exempel överlämning av läkemedel, omläggningar och träningsmoment. Befolkningsprognos Prognosen visar en viss ökning fram till 2020 framförallt i åldersintervallen 70-74 och 75-79 år medan gruppen äldre än 80-89 år är relativt oförändrad. 32
Forts 71 Ekonomisk analys Resursfördelning inom Vård och omsorg Vardaga får ersättning enligt avtal. I hemtjänsten beräknas timmarna utifrån en schablontid för varje beviljad eller ordinerad insats. Vardaga fick under 2014 ersättning för 28 130 timmar vilket motsvarar ca 32 % av kommunens totala antal hemtjänst- och hemsjukvårdstimmar. Det är endast tiden hos brukaren som räknas. Körtider, mötestider, dubbelbemanning, trygghetslarm och matdistribution ger ingen schablontid utan är inräknad i timersättningen. Området får ersättning från och med verkställt datum till 14 dagar efter avslutat ärende. På Valkyrian (40 lägenheter) utgår dygnsersättning från den dagen personen flyttar in. Ersättning ges i 14 dagar efter utflyttning. Under 2014 fick Vardaga ersättning för 14 233 boendedygn. Det motsvarar cirka 29 % av kommunens särskilda boenden. På Valkyrian och Byavången står entreprenören för inköp och tillagning av alla mål utom middagsmålet. På Norrevång och Brinkehem är det storköket som sköter samtliga inköp och tillagar alla mål utom frukosten. I ersättningen till Brinkehem och Norrevång är detta inte inräknat och därför är inte dygnsersättningen helt jämförbar med entreprenörernas. En portion kvällsmat beräknas till 30 kr. 33
Forts 71 Från januari 2013 får även egenregins hemtjänstområde och särskilda boende ersättning utifrån antalet verkställda hemtjänsttimmar och antalet belagda dygn enligt samma modell som entreprenörerna. Egenregins ersättning kallas för omsorgspeng. Sammanställning Ersättning/omsorgspeng 2014 Omsorgspeng Utfall 2014 års 2014 års budget 2014 2014 pris enligt pris enligt egen drift avtal avtal Kommunen Kommunen Förenade Care Vardaga Kronor/ hemtjänsttimme 350 308 minus 6% momsbidrag 21 18 Kronor/hemtjänsttimme 365 378 * 329 290 Kronor/dygn säbo 1280 1228 minus 6% momsbidrag 77 74 Kronor/dygn säbo 1373-1435 1348-1408* 1203 1154 * preliminärt utfall Omsorgspeng enligt budgetberedning inför 2015 Volymer Budgetram 2015 A-pris 2015 Antal dygn särskilt boende 50338 Brinkehem 7869 1 464 11 520 216 Norrevång 8566 1 400 11 992 400 Valkyrian 14238 1 255 17 868 690 momsbidrag 1 072 121 Byavången inkl Lintegen 19665 1 261 24 797 565 momsbidrag 1 487 854 63 618 896 Antal timmar hemtjänst 90 200 Egen regi 42 000 365 15 330 000 Förenade Care 20 300 325 6 597 500 momsbidrag 395 850 Vardaga 27 900 315 8 788 500 momsbidrag 527 310 Antal dygn korttidsboende 2 951 1 507 4 447 157 34 239 997 34
Forts 71 Kvalitetsfrågor Nationella undersökningar Äldres omdöme och Öppna Jämförelser Socialstyrelsen skickar varje år ut en nationell enkät om hur nöjdheten är till äldre personer med hemtjänst eller till våra särskilda boende. Resultaten används som jämförelsematerial mellan kommuner och verksamheter och över tid till förbättringsarbetet. Särskilt boende De boende är över lag nöjda och svaren skiljer sig inte så mycket mellan egenregi och entreprenörer. Nöjdheten hos de boende skiljer sig mer mellan demensenheterna och serviceenheterna. På demensenheterna är de boende 100 procent sammantaget nöjda. På serviceenheterna är det större variation i svaren, mest sannolikt för att det är de boende och inte anhöriga som svarat. På Valkyrian finns idag flera personer med demensdiagnos men ingen demensenhet. Hemtjänst Brukarna av hemtjänst är sammantaget mest nöjda hos de båda entreprenörerna även om nöjdheten sjunkit några procentenheter på nästan alla område jämfört med 2013. Personalens bemötande får överlag mycket höga poäng. Lägst nöjdhet är det med möjligheten att påverka tiderna för när hemtjänsten ska komma. Samtliga verksamheter lämnar årligen in egna uppgifter till Socialstyrelsens Öppna Jämförelser. Här har entreprenörerna under åren visat stor följsamhet till kommunens rutiner att upprätta genomförandeplaner tillsammans med den enskilde för att öka delaktighet och inflytande. www.socialstyrelsen.se/oppnajamforelser Kommunens egna kvalitetsmätning Verksamheten gör också egna kvalitetsmätningar på uppdrag av vård och omsorgsnämnden. 35
Forts 71 Personalkontinuiteten Hur många personal som kommer hem till brukaren mäts under 14 dagar i september. Medel för Tomelillas hemtjänstområde låg 2010 på 16 olika personer men har nu minskat till 13 personer. Målet är att komma ner till det nationella genomsnittet på 12 personal. Entreprenörerna har under åren haft den bästa kontinuiteten jämfört med egenregin. Egenregin har senaste mätningen förbättrat sin personalkontinuitet. Verksamhetsuppföljningar Under 2012 genom fördes verksamhetsuppföljningar på samtliga särskilda boenden oavsett driftsform. Ett antal brister identifierades och åtgärdsplaner upprättades och i november 2013 följdes åtgärderna upp med ett mycket gott resultat. Både entreprenörer och kommunalt drivna boenden visar förbättringar inom samtliga områden som undernäring, fallprevention, vård i livets slutskede, dokumentation mm. Verksamhetsuppföljning har inte genomförts under 2014 men gjordes under 2013 för första gången inom hemtjänstens samtliga områden. Uppföljningen avsåg den kommunala hälso-och sjukvårdens förebyggande arbete, förbättringsarbete och dokumentation. Förenade Care hade hunnit längst i kvalitetsarbetet och hade 90 etablerade rutiner som uppnådde kvalitetskraven. Vardaga uppnådde 56 etablerade rutiner och kommunens hemtjänst 39. Åtgärdsplaner upprättades för att rätta till de brister som konstaterats. Individuella uppföljningar Biståndshandläggarna ska årligen följa upp sina beslut och hur den enskilde uppfattar kvaliteten på insatserna. Senaste resultatet finns tillgängligt på kommunens hemsida. www.tomelilla.se/kommun-politik/jamfor-servicekvalitet-i-verksamheter/aldre/ Kontakterna med nuvarande entreprenörer har varit goda under avtalstiden. Kontinuerliga redovisningar av kvalitet och av att villkoren i avtalet följs har fungerat bra och smidigt. Sjuksköterskor och rehab-personal arbetar även i de områden som inte drivs i egenregi och har därmed en insyn i verksamheterna. I vissa utbildningsinsatser medverkar personal från samtliga verksamheter. 36
Forts 71 Sammanfattning Omsorgspengen är högre för verksamheterna som drivs i kommunal regi både på de särskilda boendena och inom hemtjänsten. Momsavdraget på 6 procent påverkar dock skillnaderna till viss del vilket framgår av tabell ovan. Kvaliteten är bra hos samtliga men för flertalet kvalitetskriterier är den något bättre hos entreprenörerna både i våra egna mätningar och i Öppna jämförelser Förvaltningens förslag till beslut Vård och Omsorgsnämnden föreslår Kommunfullmäktige besluta att upphandla driften av Valkyrian med tillhörande hemtjänstområde Söder från och med 1 februari 2016. Tidigare behandling Vård och omsorgsnämndens arbetsutskott behandlade ärendet den 12 februari 2015, 12 och beslutade att ärendet överlämnas till nämnden utan förslag till beslut. Vård och Omsorgsnämnden behandlade ärendet den 21 februari 2015, 21, och beslutade föreslå Kommunfullmäktige besluta att upphandla driften av Valkyrian med tillhörande hemtjänstområde Söder från och med 1 februari 2016. s arbetsutskott 45/2015: Ärendet överlämnas till kommunstyrelsen utan ställningstagande. Förslag till beslut under sammanträdet Mats Andersson (M) yrkar bifall till vård- och omsorgsnämndens förslag. Ida Bornlykke (S) yrkar avslag på vård- och omsorgsnämndens förslag. Leif Sandberg (C) yrkar som tillägg att det vinnande anbudet ska prövas mot egenregikostnaden. Torgny Larsson (S) yrkar som tillägg följande: För att lära oss mer av goda exempel, ges kommunförvaltningen i uppdrag att ta initiativ till medverkan av samarbete mellan kommunförvaltningen, entreprenörerna och forskningsvärlden inom området Vård och Omsorg. 37
Forts 71 Beslutsgång Ordföranden ställer proposition på Mats Anderssons yrkande om bifall till vård- och omsorgsnämndens förslag och Ida Bornlykkes avslagsyrkande och finner att kommunstyrelsen bifaller Mats Anderssons yrkande. Omröstning begärs och följande propositionsordning godkänns: Ja-röst för bifall till Mats Anderssons yrkande Nej-röst för bifall till Ida Bornlykkes avslagsyrkande Omröstning Vid härefter verkställd omröstning avges 7 ja-röster och 5 nej-röster medan 1 ledamot avstår från att rösta, enligt följande: Ja-röst: Leif Sandberg (C), Mats Andersson (M), Charlotte Rosdala (C), Marianne Åkerblad (M), Lotta Hedström (MP), Arne Lilja (SPI), Anders Larsson (C) Nej-röst: Torgny Larsson (S), Sara Anheden (S), Ida Bornlykke (S), Anders Throbäck (S), Per Gustafsson (SD) Avstår: Jerker Ottosson (-) beslutar således att bifalla Mats Anderssons yrkande. Beslutsgång fortsättning Ordföranden ställer proposition på Leif Sandbergs tilläggsyrkande och finner att kommunstyrelsen bifaller detsamma. Ordföranden ställer proposition på Torgny Larssons tilläggsyrkande och finner att kommunstyrelsen bifaller detsamma. Beslutet skickas till: Kommunfullmäktige 38
Protokollsanteckning Till kommunstyrelsens beslut i ärende nr 12 på mötet den : Drift av särskilda boendet Valkyrian och tillhörande hemtjänstområde Söder Eftersom jag är ersättare i kommunstyrelsen har jag ingen rätt att yrka eller besluta. Om jag varit ordinarie ledamot skulle jag ha yrkat avslag på förslaget att upphandla driften av Valkyrian med tillhörande hemtjänstområde Söder. Vänsterpartiet anser att de kommunala verksamheter, som bekostas med tomelillabornas skattepengar, ska drivas av kommunen. Skälen är: 1. Demokrati. Kommunala verksamheter regleras av kommunallagen, där kommuninvånarna och folkvalda politiker har full insyn och beslutsrätt. 2. Skattepengarna går oavkortade till äldreboende och hemtjänst, som kommuninvånarna gärna betalar till. 3. Om ett aktiebolag vinner i en upphandling lyder det inte under kommunallagen utan aktiebolagslagen, som inte tillåter demokratisk insyn. Tomelillaborna och deras politiker har inte insyn i verksamheten, om inte sådan insyn skrivits in i upphandlingsunderlaget. 4. Valkyrian drivs nu av gamla Carema, som fick byta namn på grund av de missförhållanden som uppdagats i flera av deras äldreboenden. Vardaga, som det heter nu, ägs av ett amerikanskt investmentbolag (KKR) och ett svenskt riskkapitalbolag (Triton). Bolaget har tjänat stora pengar på sin verksamhet, pengar som betalats av svenska skattebetalare. Andra tänkbara bolag har ungefär samma struktur. 5. Det enda äldreboendet i Tomelilla som sköts av 100% undersköterskeutbildad personal, drivs kommunalt (Brinkehem i Brösarp). Vänsterpartiet vill att kommunens gamla ska vara trygga i att full insyn och demokrati råder i driften av deras boende. De ska veta att inte deras skattepengar drar iväg till något skatteparadis- De ska veta att den personal som sköter om dem, är välutbildad och har kollektivavtal och meddelarfrihet. Tomelilla den Britta Berg Vänsterpartiet 39
KS 72 Dnr KS 2014/335 Förslag till ändringar i reglemente om ekonomiska förmåner till förtroendevalda s förslag till kommunfullmäktige I Reglemente om ekonomiska förmåner till förtroendevalda görs följande ändringar: 6, 2 st, ändras till följande lydelse: Ledighet motsvarande semester medgives med 32 arbetsdagar per år. Ej uttagen ledighet kan inte sparas över kalenderår och ersätts inte kontant. Stycke 3 utgår. I bilaga 1 stryks hänvisning till gällande AB-avtal. Övergångsregel: Nuvarande innestående ledighet/semester får tas ut som ledighet under mandatperioden 2015-2018. 8, läggs följande till: Arvode utges inte för deltagande i kurs, konferens, studiebesök med mera enligt 2, d. Reservationer Ledamöterna från Socialdemokraterna reserverar sig mot beslutet. Ärendebeskrivning Kanslichef Christian Björkqvist framför i tjänsteskrivelse följande: På uppdrag av kommunstyrelsens ordförande lämnas härmed förslag på förändringar i Reglemente om ekonomiska förmåner till förtroendevalda avseende dels ekonomiska förmåner vid deltagande i kurser och konferenser och dels reglering av ledighet för årsarvoderade. I Reglementet för ekonomiska förmåner till förtroendevalda regleras i 2 att ersättning utges för sammanträden mm. Utbildning, konferenser, studiebesök och andra icke protokollförda möten, vilka avgränsas i 2 punkt 40
Forts 72 D, skiljer sig från bland annat protokollförda sammanträden till sin art. Normalt behöver inte tid avsättas inläsning och kommunen bär utöver ersättningar även kostnaden för utbildningarna. Det inte rimligt att reglementet medger både arvode och ersättning för förlorad arbetsförtjänst för dessa förrättningar. Med anledning härav föreslås att 8 i Reglementet för ekonomiska förmåner till förtroendevalda ändras så att arvodesersättning inte utgår vid de förrättningar som avses nedan i utdrag ur reglementet 2 punkt D. 2.d) Konferens, informationsmöte, studiebesök, uppdrag som kontaktperson, studieresa, kurs eller liknande som rör kommunal angelägenhet och som har ett direkt samband med det kommunala förtroendeuppdraget. Ersättning enligt denna punkt kräver normalt beslut av ordföranden i respektive nämnd/styrelse/utskott och beredning. I reglementets 6 regleras bland annat årsarvoderades (heltid eller minst 40% av heltid) rätt till ledighet motsvarande semester. Den nuvarande skrivningen har lett tolkningssvårigheter huruvida årsarvoderad har rätt att spara semester över kalenderår eller att utfå ej uttagen ledighet i pengar. Uppdragen som årsarvoderad är ett förtroendemannauppdrag med arvode och ska inte blandas ihop med ett anställningsförhållande där lön utgår. Undertecknad föreslår att reglementet förtydligas på så sätt att det anges att årsarvoderad har rätt till ledighet motsvarande semester med 32 dagar. Ej uttagen ledighet kan inte sparas över kalenderår och ersätts inte kontant. Förvaltningens förslag till beslut I Reglemente om ekonomiska förmåner till förtroendevalda görs följande ändringar: 6, 2 st, ändras till följande lydelse: Ledighet motsvarande semester medgives med 32 arbetsdagar per år. Ej uttagen ledighet kan inte sparas över kalenderår och ersätts inte kontant. Stycke 3 utgår. I bilaga 1 stryks hänvisning till gällande AB-avtal. 8, läggs följande till: Arvode utges inte för deltagande i kurs, konferens, studiebesök med mera enligt 2, d. 41
Forts 72 Vid behandlingen i arbetsutskottet kompletteras förslaget gällande 6, 2 st, med följande övergångsregel: Nuvarande innestående ledighet/semester får tas ut som ledighet under mandatperioden 2015-2018. Tidigare behandling s arbetsutskott 47/2015: Ärendet överlämnas till kommunstyrelsen utan ställningstagande. Förslag till beslut under sammanträdet Torgny Larsson (S) yrkar att ärendet återremitteras till kommunstyrelsens arbetsutskott. Leif Sandberg (C) yrkar bifall till förvaltningens förslag och avslag på återremissyrkandet. Beslutsgång Ordföranden ställer proposition på Torgny Larssons återremissyrkande och finner att kommunstyrelsens avslår detsamma. Omröstning begärs och följande propositionsordning godkänns: Ja-röst för avslag på återremissyrkandet Nej-röst för bifall till återremissyrkandet Omröstning Vid härefter verkställd omröstning avges 8 ja-röster och 4 nej-röster medan 1 ledamot avstår från att rösta, enligt följande: Ja-röst: Leif Sandberg (C), Mats Andersson (M), Charlotte Rosdala (C), Marianne Åkerblad (M), Arne Lilja (SPI), Anders Larsson (C), Per Gustafsson (SD), Jerker Ottosson (-) Nej-röst: Torgny Larsson (S), Sara Anheden (S), Ida Bornlykke (S), Anders Throbäck (S) Avstår: Lotta Hedström (MP) 42
Beslutet skickas till: Kommunfullmäktige 43
KS 73 Dnr KS 2014/347 Svar på motion om praktik/sommarjobbsbank s förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar att motionen anses besvarad med socialchefens yttrande. Protokollsanteckning Sara Anheden (S) lämnar följande protokollsanteckning: Vi måste ha detta i beaktande när vi bygger upp Arbetsmarknadsenheten igen. Det är också ett ypperligt tillfälle för ett EU-projekt. Ärendebeskrivning Socialchef Elisabet Andersson har den 22 januari 2015 lämnat tjänsteskrivelse med följande lydelse: Sara Anheden (S)har lämnat en motion där hon föreslår Att förvaltningen ges i uppdrag att utreda hur Tomelilla kan skapa en praktik- /sommarjobbsbank med platser inom den egna verksamheten och i det lokala näringslivet Att rusta ungdomar med arbetslivserfarenhet genom sommarjobb/feriejobb är en bra grund för ett framtida arbetsliv och en angelägen fråga. Att upprätta så kallade banker för praktik och sommarjobb eller liknande kräver dels mycket tid i ett uppbyggnadsskede dels ständiga uppdateringar. Det har tyvärr visat sig vid tidigare försök att informationen snabbt blir inaktuell och därmed förlorar sin användbarhet. Nuvarande verksamhet riktad till ungdomar Individ och Familjeomsorgen arbetar sedan några år i huvudsak individuellt med arbetslösa ungdomar som behöver praktikplatser och/eller andra insatser. Handläggarna har upparbetade kontakter inom kommunen och i det lokala näringslivet. 44