m ж R E G E R I N G E N Regeringsbeslut 2014-03-20 1:5 M2014/837/Ke Miljödepartementet STRÅLSÄKERHETS M Y N D I G H E T E N Strålsäkerhetsmyndigheten <з>-> л сг ^^^ ^С^^ 171 16 S T O C K H O L M / ^ i ^ - c r ^ ^ ^ ^ Uppdrag o m genomförande av E U : s strålskyddsdirektiv Regeringens beslut Regeringen uppdrar åt Strålsäkerhetsmyndigheten att utreda vilka författningsändringar på lag, förordnings och föreskriftsnivå som är nödvändiga för Sveriges genomförande av rådets direktiv 2013/59/Euratom av den 5 december 2013 om fastställande av grundläggande säkerhetsnormer för skydd mot de faror som uppstår till följd av exponering för joniserande strålning, och om upphävande av direktiven 89/618/Euratom, 90/641/Euratom, 96/29/Euratom, 97/43/Euratom och 2003/122/ Euratom (strålskyddsdirektivet). Vidare ska myndigheten utreda vilka övriga eventuella åtgärder som krävs för det svenska genomförandet av direktivet. I detta arbete ska Strålsäkerhetsmyndigheten samverka med relevanta myndigheter, branschorganisationer, arbetstagarorganisationer och miljöorganisationer samt andra organisationer som kan vara berörda av direktivets regler samt beakta offentliga utredningar i de fall det är relevant. För de delar i direktivet som rör naturligt förekommande radioaktiva ämnen, inklusive radon, ska Strålsäkerhetsmyndigheten i samråd med Arbetsmiljöverket, Boverket och Folkhälsomyndigheten samt efter samråd med Sveriges geologiska undersökning och övriga berörda myndigheter samt med Sveriges Kommuner och Landsting, analysera och föreslå ett effektivt regelverk, inklusive respektive myndigheters föreskrifter, som genomför direktivets krav. Vidare ska Strålsäkerhetsmyndigheten i samråd med Arbetsmiljöverket, Boverket och Folkhälsomyndigheten samt efter samråd med Sveriges geologiska undersökning och övriga berörda myndigheter samt med Sveriges Kommuner och Landsting och organisationer göra en översyn av den befintliga ansvarsfördelningen mellan myndigheterna och vid Postadress Telefonväxel E-post 103 33 Stockholm 08 405 1000 m.registrator@regeringskansliet.se Besöksadress Telefax Telex Tegelbacken 2 08 24 1629 154 99 MINEN S
2 behov föreslå en effektivare ansvarsfördelning gällande expertis, oeh åtgärder m.m. tillsyn För de delar av uppdraget som rör beredskapsrelaterade frågor ska Strålsäkerhetsmyndigheten även samordna detta med det regeringsuppdrag som Strålsäkerhetsmyndigheten fått tillsammans med Myndigbeten för samhällsskydd oeb beredskap oeb länsstyrelsernaihallands,uppsala, Kalmar, Skåne samt Västerbottens län den 23 januari20t4om beredskap förradiologiskaoehnukleärahändelser^dnrfö20t4b150bssk). rde fall förslag till ändringariförfattningar föreslås ska författningsförslag lämnas.tuppdraget ingår att utreda vilka konsekvenser förslagen kan fåtenltgbetmed^^förordmngen ^200^1244) om konsekvensutredning vtdregelgtvnmg.tuppdraget Ingår även att ta fram ens.k. jämförelsetabell där det framgår hur direktivets artiklar redan genomförs eller föreslås genomföras. Förbållandet mellan strålskyddsdirektivets bestämmelser oeh bestämmelseriangränsande direktiv som t.ex. direktivet om medieintekniska produkter eller lågspänningsdirektivet kan behöva analyseras. Strålsäkerhetsmyndigheten ska minst var sjätte månad informera Miljödepartementet om bur arbetet fortskrider, uppdraget ska redovisas tillkegeringskansliet ^Miljödepartementet) senast den3tjanuari20t6. Bakgrund oohdhektivets innehåll Strålskyddsdirektivet ska vara genomförtinationell lagstiftning senast den6februari2018 Direktivet innehåller allmänna bestämmelser om strålskyddsprineiper såsom berättigande, optimering oeh dosgränserilinje med den internationella strålskyddskommissionens, rck^^s, rekommendationer samt krav på utbildning oeh information om strålskydd. Direktivet föreskriver att varje medlemsstat ska ha en behörig myndighet med ansvar för tillståndsgivning oeb tillsyn avverksambeter genom en s.k.riskanpassad ansats ^ ^ ^ ^ ^ o ^ ). Denna ansats innebär att graden av tillsyn ska relatera till graden av riskien verksamhet.direktivet bar bestämmelser som omfattar skydd av arbetstagare, patienter till följd av radiologiska undersökningar oeh behandlingar, allmänheten samt miljön. Direktivet föreskriver oekså att verksamhetsutövare ska ha tillgång till strålskyddsexpertis för att hantera de strålskyddsproblem som är kopplade till verksambetens art. Direktivet innehåller vidare bestämmelser om strålskydd! olika situationer såsom befintliga exponeringssituationer som t.ex. kan vara ett resultat av naturliga radioaktiva ämnen, en gammal nedlagd verksamhet eller kvarvarande effekter efter en olyeka men oekså för oförutsedd exponering vid radiologiska oeb nukleära nödsituationer.direktivet
3 innehåller även bestämmelser som rör krishanteringssystem oeb krav på beredskapsplanen Direktivet innehåller dessutom nya krav gällande radonibostäder oeb på arbetsplatser samt för radioaktiva ämnenibyggnadsmaterial. Ansvaret för radonibyggnaderoebibostäderäridag fördelat på flera myndigheter.för radon på arbetsplatser är det Arbetsmiljöverket som bar ansvaret. FörntomStrålsäkerbetsmyndigbeten som ansvarar för forskning oeb ntveekling av riskbedömningar samt mättekniska frågor inom området är Folkhälsomyndigheten tillsammans med kommunerna ansvariga för reglering av befintliga bostäder,medan Boverket ansvarar för nya bostäder.även flera andra myndigheter har en rollidetta. Oppdtaget Strålskyddsdirektivet är en revidering av rådets direktiv 96B29BFuratom av den 13 maj 1996 om fastställande av grundläggande säkerbetsnormer för skydd av arbetstagarnas oeb allmänbetens bälsa mot de faror som uppstår till följd av joniserande strålning, samt en sammanslagning oeb revidering avytterligare fyra tidigare direktiv oeb en rekommendations - Rådets direktiv89b618bburatomavden27november 1989 om information till allmänbeten om bälsoskyddsåtgärder oeb förhållningsregleribändelse av en nödsituation som medför risk för strålning. - Rådets direktiv 90B641/Euratom av den^deeember 1990 om praktiskt strålskydd för externa arbetstagare som löper risk att utsättas för joniserande strålningisinverksambet inom kontrollerade områden. - Rådets direktiv97b43bfuratom av den 30 juni!997 om skydd för personers bälsa mot farorvid joniserande strålningisamband med medieinsk bestrålning oeh om upphävande av direktiv 84/466BFuratom. - Rådets direktiv2003b122bburatomavden22deeember2003 om kontroll av slutna radioaktiva strålkällor med bög aktivitet oeb herrelösa strålkällor. - Rommissionens rekommendation 90B143BFuratom av den21 februari!990 om skydd av befolkningen mot radonexponering inomhus. Stora delar av strålskyddsdirektivet är redan genomfördaisvensk lagstiftning.vissa delar är doek nya, som direktivets bestämmelser om naturligt förekommande radioaktiva ämnen inklusive radon på arbetsplatser oehibostäder.det är av storvikt att få en samlad bild av hur hela det nya direktivet är genomfört eller föreslås genomföras. Även tidigare
4 genomföranden bör analyseras och vid behov förändras. Förhållandet angränsande direktiv bör analyseras. till / Kopia till Försvarsdepartementet Socialdepartementet, Enheten för folkhälsa Finans departementet Näringsdepartementet, Energienheten Arbetsmarknadsdepartementet Myndigheten för samhällsskydd och beredskap Boverket Folkhälsomyndigheten Länsstyrelsen i Uppsala län Länsstyrelsen i Kalmar län Länsstyrelsen i Skåne län Länsstyrelsen i Hallands län Länsstyrelsen i Västerbottens län Sveriges geologiska undersökning Arbetsmiljöverket