Göran Färm * f d Europaparlamentariker (s) * ordf Kommuninvest * ordf brittiska gruvbolaget Beowulf BREXIT och sedan? Process, alternativ, resultat
Kort BREXIT-sammanfattning 23 juni 2016 brittisk folkomröstning om EU. 51,9-48,1 för utträde 29 mars 2017 utträdesanmälan lämnas in = startdatum för den tvååriga processen 2017-2019 förhandlingar UK EU: a) om villkoren för utträdet b) om det framtida förhållandet UK-EU efter Brexit c) om övergångsperiod. Okt 2018 förhandlingarna måste vara klara för att nå dead-line 29 mars 2019. 19 okt EU-toppmöte för att godkänna avtal 29 mars 2019 Storbritannien lämnar EU (?) Efter mars 2019 Övergångsperiod ( samboavtal ) till slutet av 2020. Fr o m 1 jan 2021 Särboavtal = frihandelsavtal, eller vad???
Brexit varför? UK aldrig helt övertygad EU-medlem, alltid ambivalent Tabloidpressen våldsamt emot EU, massor av mytbildning Starka känslor mot invandring, mot etablissemang Saknar imperiets förlorade nationella makt we want our country back Bakgrund: - historien (det förlorade imperiet), - geo-politik (den trans-atlantiska länken med USA), - politisk splittring inom tories & labour + UKIPs framgång En delad nation - England/Wales vs Skottland/N Irland
Brexit/Trump/Le Pen/SD - varför? Utöver brittiska orsaker, en rad mer globala: Försvagade traditionella partipolitiska lojaliteter Attityder till nationen, Europa, globalisering, frihandel etc - lågutbildade - högutbildade - landsbygd stad (rural urban) - globaliseringens förlorare mot dess vinnare - outsiders - insiders/ etablissemang
Artikel 50 i EU-fördraget 1. Varje medlemsstat får i enlighet med sina konstitutionella bestämmelser besluta att utträda ur unionen. 2. --- ska anmäla sin avsikt till Europeiska rådet --- riktlinjer --- ska unionen förhandla fram och ingå ett avtal --- villkoren för dess utträde fastställs, med beaktande av dess framtida förbindelser med unionen. --- ska förhandlas i enlighet med art 218.3 --- ingås på unionens vägnar av rådet --- med kvalificerad majoritet --- Europaparlamentets godkännande. 3. Fördragen ska upphöra att vara tillämpliga på den berörda staten --- då avtalet om utträde träder i kraft eller --- två år efter --- anmälan --- om inte Europeiska rådet i samförstånd med --- medlemsstaten med enhällighet beslutar att förlänga denna tidsfrist. 4. Vid tillämpning av punkterna 2 och 3 får --- den medlemsstat som utträder inte delta, vare sig i de överläggningar eller i de beslut i Europeiska rådet och rådet som rör den medlemsstaten.
Art 50-procedurer Stora osäkerheter! Första utträdet någonsin, och - med en stor, ledande medlem! 15-20 000 lagar, 100-150 000 sidor! Fast vi vet några saker: Brittiska underhuset gav PM starkt mandat att söka utträde (art 50) med stor majoritet 2 feb -17: (498 röster mot 14) Dagliga förhandlingar sker med EU-kommissionens task force. Mandat/ beslut av de 27 EU-regeringarna ( rådet ) May förlorade sin majoritet i parlamentet vid nyvalet i juni. Beroende av nordirländska DUP UK Great Repeal Bill /EU withdrawal bill juli/sept 2017 startade inrikespolitisk strid om Brexit-processen (326-290), främst parlamentets roll Dead-line 2 år, om inte enig förlängning. I praktiken 6 mån från nu. Behövs tid för beslut & ratifikation!
OBS! Ett post-brexitavtal kräver enhälligt godkännande av: - brittiska parlamentet, - mer än 30 nationella & regionala parlament i EU-länderna, - EU-parlamentet, - + möjligen några folkomröstningar! Fortfarande oklart: Vilken roll får Skottland, Wales och Nordirland i UK-processen?
BREXIT-förhandlarna EU Ytterst ansvarig: Donald Tusk, ordf Europeiska rådet Ansvarig för förhandlingarna: Jean- Claude Juncker, president EU-kommissionen Chefsförhandlare: Michel Barnier, f d fransk utrikesminister, f d EUkommissionär (+ task force) UK Ytterst ansvarig: Theresa May, PM Ansvariga för förhandlingarna, the three Brexiteers : Boris Johnson, utrikesminister David Davis, Brexitminister Liam Fox, handelsminister Chefsförhandlare: David Davis
Utgångspunkter EU - UK EU ville Snabb start för förhandlingarna (EU är väl förberett) Ingen russinplockning, men behålla UK så mycket som möjligt på den inre marknaden + tullunionen = ett slags Norgeavtal? Fri rörlighet för personer Förhandla i två steg: villkor för utträdet först framtida relationer sedan Låt UK betala för redan gjorda åtaganden (60 miljarder?) + för deltagande i framtiden UK ville Ingen brådska, kräver förberedelser (saknar 10 000-tals tjänstemän/experter?) Bevara så många fördelar som möjligt, men lämna den inre marknaden + tullunionen + ECJ. Nytt frihandelsavtal med EU + med övriga världen? Reglerad invandring även för EUmedborgare Förhandla om utträde och framtid parallellt Minska kostnaderna för EUsamarbetet
Förhandlingsalternativ Hard Brexit - Politiskt enklast för båda: - Brexitröstarna kräver tydlig skillnad. May säger: - a "clean break, a new partnership, not partial membership, associate membership or anything that leaves us half-in, half-out. - EU måste visa att det kostar att lämna = minimera risken för ytterligare utträden. - Men svårt för ekonomin och medborgarna. Tullar, visum? Soft Brexit - Politiskt svårt. Brexitröstarna förrådda = lämna, men fortfarande beroende. EU riskerar fler exits. - Bäst för både EUs och UKs ekonomi och för medborgarna. Något mittemellan? - Övergångsperiod - Något slags tullunion? - Helt/delvis kvar på inre marknaden? EFTA-lösning? No deal better than bad deal? /May/ Utan lösning för Irland, inget avtal /Irlands utrikesminister Coveney/
Resultat hittills 1. Brittiska eftergifter: - medborgarnas rättigheter, allt lika som nu fram till 2021, men sedan? - avgifter till EUs budget, 40 miljarder pund - irländska gränsen. EU: Om inget annat avtalas, blir Nordirland kvar i EUs tullunion och inre marknaden för varor och tjänster. Oacceptabelt för UK (= gräns mellan Nordirland /övriga UK!). 500 km gräns med hundratals passager! 2. Brittiska framgångar: - OK till övergångsperiod 2019-2020, kvar i inre marknaden men ingen beslutsrätt - rätt att starta förhandlingar om frihandelsavtal mm under övergångsperioden, men inte träffa avtal förrän perioden är slut (750 avtal!!!)
Interna brittiska debattfrågor Bara frihandelsavtal, eller något slags tullunion? OBS Brexiteers säger nej till tullunion för att kunna få egna handelsavtal, bättre än EUs. Men är andra intresserade av att ge UK bättre villkor än det mycket större EU? Australien: Our main priority is a free trade deal with EU Fortsatt medlem av inre marknaden = fri rörlighet för varor/ tjänster/ personer/kapital. Brexiteers säger nej = då blir det inget Brexit! (invandring, ECJ) Undantag för personer? Passport för finansiella tjänster? = Plocka russinen ur kakan! Hittills EU = nej! Stort problem utan tullunion/inre marknad = gräns Irland/UK eller Nordirland/övriga UK! + Gibraltar, minst lika svårt! Labour säger maintain benefits of both customs union and internal market = plocka russinen ur kakan?!
Källa: Business Sweden/ Absolute Strategy Research
Från Business Swedens hemsida
Schweiz-modellen 120 bilaterala sektorsavtal om tillträde till inre marknaden framförhandlade under 20 år! Ändå bara delvis tillträde till inre marknaden, huvudsakligen varor utom jordbruksprodukter. Mycket begränsat tillträde till tjänstemarknaden, bara delvis till upphandling, försäkringar. Inget allmänt tillträde till inre marknaden för finansiella tjänster. Står utanför systemet med passporting vilket skapar mängder av legala hinder. Saknar avtal om banktjänster. Måste därför skapa dotterföretag inom EU för att kunna verka där. Schweiz måste anpassa sina regler till EUs, kan annars blockeras från marknadstillträde.
Effekter på UK? Politiska effekter - EU-frågor kommer att dominera inrikespolitiken i åratal. Vem vinner / förlorar på det? Lab/lib = emot hard Brexit! - May förlorade sin majoritet vid nyvalet i juni nu kommunalval i maj - En delad nation. Skottland/Nordirland/Gibraltar? Ekonomiska effekter - Effekter på handeln? OBS inte bara UK/EU, också USAprotektionism - Effekter på London City som finansiellt centrum. Bankflytt? - EU-myndigheter, företag, investeringar söker sig någon annanstans. EMA till Amsterdam - Effekter på tillväxt och investeringar. UKs rating redan sänkt - Kompensation till Skottland/Wales/Nordirland för EU-stöd? Andra effekter? - Svårt administrativt, brist på kompetens inom t ex handel.
Direkta ekonomiska effekter på UK Initial chock, sedan återhämtning. Enough effects to make actors nervous, but no disaster Pundet svagaste på 30 år, har tappat 10 %. Har börjat återhämta sig i förhållande till $, men inte mot. Varuexporten gynnas men tjänstehandeln går dåligt UK förlorade sin AAA kreditvärdering, kostnaden för statens lån ökar Aktiekurserna har återhämtat sig Arbetslösheten sjunker något, inflationen stiger, lönerna urholkas Bank of England sänkte räntorna från 0.5% t 0.25% för att undvika recession. Rekordlågt, första sänkningen sedan 2009.
Dagens Nyheter 23 Jan 2017 Brexit make banks leave London EU Observer 2 feb 2017 EU students desert UK universities Guardian 6 Nov 2017 British exporters could lose billions after two-thirds of EU firms saying they expect to move part of supply chain out of UK The Independent 8 feb 2017 Brexit to cost UK 30,000 finance jobs and 1.6tn of bank assets, think tank Bruegel says DW 16 Sept 2017 Brexit: Japanese companies set to leave London
Hur Storbritannien än gör kommer landet förlora ekonomiskt på brexit. /Analys av brittiska regeringen i hemlig rapport.
Effekter på Sverige? Politiska? - Förlorar en allierad i vissa EU-frågor (icke- -land, frihandelsvänner, mellanstatlighet, budgetrestriktivitet)? - Var står Sverige om EU-reformer och EUs framtid? Svår svensk inrikesdebatt väntar! Ekonomiska? - UK = Sveriges 4e största handelspartner. Varuhandel ca 140 mrd SEK, tjänstehandel ca 120 mrd - Om investerare lämnar UK = bra för Sverige? -1 000 svenska företag etablerade i UK! Framtid? Övriga? - Många svenskar lever i UK, effekter? Reciprocitet?
Vad göra i Östergötland? Kartlägga brittiska kontakter / beroende? Vad har östgötska företag för handelsrelationer, finansiella relationer, forskningsrelationer? Risk för försämrad konkurrenskraft i UK med tullar etc? EU har gemensamma tekniska regler, standarder, avtal etc. EUs fria varurörlighet bygger på att en produkt som är godkänd i ett land kan cirkulera fritt i hela EU. OBS inte bara export, även import: stora förändringar vid hård brexit för dem som importerar varor eftersom Storbritannien blir ett tredje land", säger Swedac. Hope for the best, prepare for the worst : - risk för försämringar för personer - risk för tullar/handelshinder, både varor och tjänster - risk för gränskontroller, tekniska standarder, fytosanitära hinder mm Ev möjligheter? Om många lämnar UK kan det på vissa områden finnas vinst i att gå in på den brittiska marknaden och plocka marknadsandelar
Nyttiga rapporter/hemsidor Business Sweden: Hantera potentiella effekter av Brexit redan nu och förbli konkurrenskraftig Swedac: Brexit och tekniska regler för varor ett regeringsuppdrag Kommerskollegium: Efter Brexit - Analys av svenska intressen inför kommande förhandlingar Tankesmedjan Global Utmaning: Brexit: Trade Policy Implications and Challenges
Slutsatser för EU & UK 1. EU kommer att överleva! 2. EU kommer att reformeras, men inga fundamentala förändringar. Ökat fokus på strategiska frågor, snarare än tekniska detaljer. Risk för multi-speed Europé! 3. Om reformerna lyckas kan EU slutligen bli starkare och mer enat utan UK!!! 4. UK måste finna sin roll utanför EU. Många stridsfrågor: * Starkare transatlantisk länk tuff debatt om Trump och protektionism? * Skatte/ finansparadis som Schweiz? Inrikespolitisk strid! * Fortsätta nära samarbete med EU (som Norge), eller större avstånd (som Schweiz)? * Risk för splittring - Skottland, Nordirland, Gibraltar?