ÄNDRINGSFÖRSLAG 1-50

EUROPAPARLAMENTET 2014-2019 Utskottet för rättsliga frågor 2014/2257(INI) 25.6.2015 ÄNDRINGSFÖRSLAG 1-50 Sylvia-Yvonne Kaufmann (PE557.231v01-00) Det europeiska medborgarinitiativet (2014/2257(INI)) AM\1066639.doc PE560.859v01-00 Förenade i mångfalden

AM_Com_NonLegOpinion PE560.859v01-00 2/28 AM\1066639.doc

1 Kostas Chrysogonos Punkt 1 1. Europaparlamentet understryker att medborgarinitiativet är det första deltagandedemokratiska verktyg som, på grundval av minst en miljon stödförklaringar, ger EU-medborgarna rätt att ta initiativet och uppmana kommissionen att inom ramen för sin befogenhet lägga fram ett lämpligt förslag i frågor där medborgarna anser att det behövs en lagstiftningsakt för att genomföra fördragen. 1. Europaparlamentet understryker att medborgarinitiativet bör ses som ett deltagandedemokratiskt verktyg som, på grundval av minst en miljon stödförklaringar, ger EU-medborgarna rätt att ta initiativet och uppmana kommissionen att inom ramen för sin befogenhet lägga fram ett lämpligt förslag i frågor där medborgarna anser att det behövs en lagstiftningsakt för att genomföra fördragen. 2 Daniel Buda Punkt 1 1. Europaparlamentet understryker att medborgarinitiativet är det första deltagandedemokratiska verktyg som, på grundval av minst en miljon stödförklaringar, ger EU-medborgarna rätt att ta initiativet och uppmana kommissionen att inom ramen för sin befogenhet lägga fram ett lämpligt förslag i frågor där medborgarna anser att det behövs en lagstiftningsakt för att genomföra fördragen. 1. Europaparlamentet understryker att medborgarinitiativet är det första deltagandedemokratiska verktyg som, på grundval av minst en miljon stödförklaringar från minst en fjärdedel av EU:s medlemsstater, ger EU-medborgarna rätt att ta initiativet och därigenom bekräfta sin nya politiska befogenhet och uppmana kommissionen att inom ramen för sin befogenhet lägga fram ett lämpligt förslag i frågor där medborgarna anser att det behövs en lagstiftningsakt för att genomföra fördragen. AM\1066639.doc 3/28 PE560.859v01-00

Or. ro 3 Jiří Maštálka, Kateřina Konečná Punkt 1a (ny) 1a. Dock beklagar Europaparlamentet att lagen om medborgarinitiativet är okänd, inte används, är ineffektiv och därför kraftlös, eftersom mycket få människor känner till att den finns, hindren verkligen är höga och EU inte ens är skyldigt att agera. Lagen har inte infriat unionsmedborgarnas förväntningar och bidrar därför till en ökande besvikelse bland unionsmedborgarna när det gäller EU:s sätt att fungera. 4 Pascal Durand Punkt 1a (ny) 1a. Europaparlamentet anser att en intressekonflikt kan uppstå vid tillämpning av artikel 4 i förordning (EU) nr 211/2011, eftersom kommissionen är både medborgarinitiativens mottagare och den institution som avgör deras tillåtlighet. Förfarandet för registrering bör ändras, så att medborgarinitiativens tillåtlighet inte längre kontrolleras av kommissionen utan av ett oberoende offentligt organ. Or. fr PE560.859v01-00 4/28 AM\1066639.doc

5 Marlene Mizzi Punkt 1a (ny) 1a. Europaparlamentet välkomnar kommissionens rapport av den 1 april 2015 om det europeiska medborgarinitiativet, i vilken kommissionen inte bara erkänner att det ännu finns utrymme för förbättringar av medborgarinitiativet, utan även ringar in ett antal relevanta aspekter i syfte att förbättra detta instrument. På samma sätt välkomnas Europeiska ombudsmannens undersökning på eget initiativ av hur det europeiska medborgarinitiativet fungerar, där elva konkreta förslag till förbättring av processen för medborgarinitiativ lämnas. 6 Daniel Buda Punkt 2 2. Europaparlamentet anser att det är centralt att medborgarna kan bidra till utövandet av unionens lagstiftningsbefogenheter och direkt delta i att ta initiativ till lagstiftningsförslag. 2. Europaparlamentet anser att det är centralt att medborgarna kan bidra till utövandet av unionens lagstiftningsbefogenheter och direkt delta i att ta initiativ till lagstiftningsförslag. I detta sammanhang uppmanas kommissionen att engagera sig aktivt och förse dem som organiserar europeiska medborgarinitiativ med så många detaljerade riktlinjer som möjligt när det gäller tolkningen av de rättsliga AM\1066639.doc 5/28 PE560.859v01-00

bestämmelserna. Or. ro 7 Pascal Durand Punkt 2a (ny) 2a. Europaparlamentet påminner om att kommissionen vägrat att registrera medborgarinitiativet Stop TTIP med motiveringen att det inte omfattades av tillämpningsområdet för förordning (EU) nr 211/2011. Dock understryker parlamentet att det rör sig om ett mandat för förhandlingar om ett handelsavtal som kan komma att ge avtryck i unionslagstiftningen och att man bör hitta en juridisk lösning, så att unionsmedborgarna verkligen kan påverka EU:s handelspolitiska val. Or. fr 8 Pascal Durand Punkt 2b (ny) 2b. Tillämpningsområdet för förordning (EU) nr 211/2011 måste förtydligas och utökas. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att i sitt kommande förslag om ändring av förordning (EG) nr 211/2011 införa möjligheten för unionsmedborgarna att inleda medborgarinitiativ i syfte att åstadkomma PE560.859v01-00 6/28 AM\1066639.doc

fördragsändringar i enlighet med artikel 48 i fördraget om Europeiska unionen. Or. fr 9 Virginie Rozière Punkt 3 3. Europaparlamentet konstaterar att fler än 6 miljoner EU-medborgare deltagit i ett medborgarinitiativ och att tre initiativ nämligen Right2Water, One of Us och Stop Vivisection har varit framgångsrika. Dock pekar parlamentet på de olika praktiska svårigheter som organisatörerna mött sedan förordningen trädde i kraft i april 2012. 3. Europaparlamentet konstaterar att fler än 6 miljoner EU-medborgare deltagit i ett medborgarinitiativ och att endast tre initiativ nämligen Right2Water, One of Us och Stop Vivisection har bedömts som tillåtliga. Dock pekar parlamentet på de olika praktiska svårigheter som organisatörerna mött sedan förordningen trädde i kraft i april 2012. Or. fr 10 Jiří Maštálka, Kateřina Konečná Punkt 3 3. Europaparlamentet konstaterar att fler än 6 miljoner EU-medborgare deltagit i ett medborgarinitiativ och att tre initiativ nämligen Right2Water, One of Us och Stop Vivisection har varit framgångsrika. Dock pekar parlamentet på de olika praktiska svårigheter som organisatörerna mött sedan förordningen trädde i kraft i april 2012. 3. Europaparlamentet konstaterar att fler än 6 miljoner EU-medborgare deltagit i ett medborgarinitiativ och att tre initiativ nämligen Right2Water, One of Us och Stop Vivisection har varit framgångsrika. Dock pekar parlamentet på de olika praktiska svårigheter som organisatörerna mött sedan förordningen trädde i kraft i april 2012 och påpekar att antalet initiativ fortfarande minskar. AM\1066639.doc 7/28 PE560.859v01-00

11 Daniel Buda Punkt 3 3. Europaparlamentet konstaterar att fler än 6 miljoner EU-medborgare deltagit i ett medborgarinitiativ och att tre initiativ nämligen Right2Water, One of Us och Stop Vivisection har varit framgångsrika. Dock pekar parlamentet på de olika praktiska svårigheter som organisatörerna mött sedan förordningen trädde i kraft i april 2012. 3. Europaparlamentet konstaterar att fler än 6 miljoner EU-medborgare deltagit i ett medborgarinitiativ och att tre initiativ nämligen Right2Water, One of Us och Stop Vivisection har varit framgångsrika. Dock pekar parlamentet på de olika praktiska svårigheter som organisatörerna mött sedan förordningen trädde i kraft i april 2012. Vidare är det europeiska medborgarinitiativet i sin nuvarande form svagt, har ett begränsat tillämpningsområde och kräver avsevärda ändringar. Endast 3 av 51 initiativ har bedömts som tillåtliga av kommissionen, och 6 organisatörer av medborgarinitiativ har överklagat kommissionens avslag vid EU-domstolen, vilket motsvarar 30 procent av alla avslag. Or. ro 12 Jiří Maštálka, Kateřina Konečná Punkt 3a (ny) 3a. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att använda alla offentliga kommunikationskanaler för att öka medvetenheten om medborgarinitiativet och underlätta kommunikationen för pågående medborgarinitiativ, exempelvis PE560.859v01-00 8/28 AM\1066639.doc

genom att skapa en app för mobiltelefoner med information, meddelanden och möjlighet till att underteckna via mobiltelefon. 13 Daniel Buda Punkt 3a (ny) 3a. Europaparlamentet efterlyser en översyn av kommissionens dubbla roll, som skulle kunna ge upphov till en intressekonflikt, med tanke på att ett antal organisatörer av medborgarinitiativ erkänner betydelsen och värdet av dess synpunkter. I detta sammanhang uppmanas kommissionen att se också Europaparlamentet som en beslutsfattare, särskilt eftersom det är den enda institution där företrädarna är direkt valda av unionsmedborgarna. Or. ro 14 Daniel Buda Punkt 3b (ny) 3b. Europaparlamentet noterar att det finns ett behov av ställning som juridisk person, men menar att denna inte bör vara obligatorisk, med tanke på det avsevärda mått av byråkrati som det eventuellt medför att bevilja ställning som juridisk person. Vidare efterlyser AM\1066639.doc 9/28 PE560.859v01-00

parlamentet åtgärder för att minska riskerna, så att medborgarkommittéernas medlemmar uppmuntras att ta konkreta initiativ, och en förenkling av kraven i fråga om personuppgifter samt tillhandahållande av ansvarsförsäkringar. Or. ro 15 Marlene Mizzi Punkt 3a (ny) 3a. Europaparlamentet anser att om endast tre initiativ, av 51 ansökningar om att få inleda ett initiativ, under de senaste tre åren nått tröskeln på en miljon underskrifter visar detta att mycket ännu återstår att göra för att se till att det europeiska medborgarinitiativet lever upp till sin fulla potential. 16 Daniel Buda Punkt 4 4. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att tillhandahålla övergripande stöd, bland annat ickebindande juridisk rådgivning exempelvis genom att inrätta en kontaktpunkt med ansvar för medborgarinitiativet vid kommissionens representationer i alla medlemsstater med tanke på de svårigheter organisatörerna har när det 4. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att tillhandahålla övergripande stöd, bland annat gratis (eller oavlönad) juridisk rådgivning exempelvis genom att inrätta en kontaktpunkt med ansvar för medborgarinitiativet vid kommissionens representationer i alla medlemsstater, vilken har till uppgift att i samband med PE560.859v01-00 10/28 AM\1066639.doc

gäller att välja de relevanta fördragsbestämmelser och övriga rättsliga bestämmelser som ett giltigt initiativ ska ha som rättslig grund. medborgarinitiativ ge information, nödvändig rådgivning och bistånd med tanke på de svårigheter organisatörerna har när det gäller att välja de relevanta fördragsbestämmelser och övriga rättsliga bestämmelser som ett giltigt initiativ ska ha som rättslig grund. Or. ro 17 Virginie Rozière Punkt 4 4. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att tillhandahålla övergripande stöd, bland annat ickebindande juridisk rådgivning exempelvis genom att inrätta en kontaktpunkt med ansvar för medborgarinitiativet vid kommissionens representationer i alla medlemsstater med tanke på de svårigheter organisatörerna har när det gäller att välja de relevanta fördragsbestämmelser och övriga rättsliga bestämmelser som ett giltigt initiativ ska ha som rättslig grund. 4. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att tillhandahålla övergripande stöd, bland annat ickebindande juridisk rådgivning exempelvis genom att utse en tydligt identifierad kontaktpunkt med ansvar för medborgarinitiativet vid kommissionens representationer i alla medlemsstater med tanke på de svårigheter organisatörerna har när det gäller att välja de relevanta fördragsbestämmelser och övriga rättsliga bestämmelser som ett giltigt initiativ ska ha som rättslig grund. Or. fr 18 Emil Radev, Eva Paunova Punkt 4 4. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att tillhandahålla övergripande stöd, bland annat icke- 4. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att tillhandahålla övergripande stöd, bland annat icke- AM\1066639.doc 11/28 PE560.859v01-00

bindande juridisk rådgivning exempelvis genom att inrätta en kontaktpunkt med ansvar för medborgarinitiativet vid kommissionens representationer i alla medlemsstater med tanke på de svårigheter organisatörerna har när det gäller att välja de relevanta fördragsbestämmelser och övriga rättsliga bestämmelser som ett giltigt initiativ ska ha som rättslig grund. bindande juridisk rådgivning exempelvis genom att inrätta en kontaktpunkt med ansvar för medborgarinitiativet vid kommissionens representationer och Europa direkts informationscentrum i alla medlemsstater med tanke på de svårigheter organisatörerna har när det gäller att välja de relevanta fördragsbestämmelser och övriga rättsliga bestämmelser som ett giltigt initiativ ska ha som rättslig grund. 19 Pascal Durand Punkt 4a (ny) 4a. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att åta sig att föreslå en lagstiftningsakt varje gång ett medborgarinitiativ uppfyller villkoren i artiklarna 2.1 och 7 i förordningen. Om kommissionen inte lägger fram något lagstiftningsförslag inom tolv månader kommer det ansvariga utskottet i Europaparlamentet att inleda arbetet med ett initiativbetänkande. Parlamentet uppmanas att ändra sin arbetsordning i enlighet med detta. Or. fr 20 József Szájer, Axel Voss, Emil Radev, Eva Paunova Punkt 5 PE560.859v01-00 12/28 AM\1066639.doc

5. Europaparlamentet uppmanar också kommissionen att se över förteckningen över sina befogenheter på sin internetportal och göra den mer begriplig och användarvänlig, med tanke på att registreringen av ett stort antal ingivna medborgarinitiativ vägrades med motiveringen att de uppenbart låg utanför ramarna för kommissionens befogenheter. 5. Europaparlamentet uppmanar också kommissionen att förbättra sin internetportal för att göra den mer begriplig och användarvänlig, särskilt när det gäller informationen om kommissionens befogenheter och det stöd som en framgångsrik ansökan kan få, med tanke på att registreringen av ett stort antal ingivna medborgarinitiativ vägrades med motiveringen att de uppenbart låg utanför ramarna för kommissionens befogenheter. 21 Jiří Maštálka, Kateřina Konečná Punkt 5 5. Europaparlamentet uppmanar också kommissionen att se över förteckningen över sina befogenheter på sin internetportal och göra den mer begriplig och användarvänlig, med tanke på att registreringen av ett stort antal ingivna medborgarinitiativ vägrades med motiveringen att de uppenbart låg utanför ramarna för kommissionens befogenheter. 5. Europaparlamentet uppmanar också kommissionen att se över förteckningen över sina befogenheter på sin internetportal och göra den mer begriplig och användarvänlig, med tanke på att registreringen av ett stort antal ingivna medborgarinitiativ vägrades med motiveringen att de uppenbart låg utanför ramarna för kommissionens befogenheter. Om en ansökan avslås måste kommissionen förklara sina politiska val för allmänheten på ett detaljerat och öppet sätt, så att resonemanget blir fastare, mer sammanhängande och begripligare för medborgarna. Samtidigt måste den informera organisatörerna om relevanta juridiska överväganden, så att de kan besluta om huruvida de ska se över sitt medborgarinitiativ och inge det på nytt i ändrad form. AM\1066639.doc 13/28 PE560.859v01-00

22 Emil Radev, Eva Paunova Punkt 5 5. Europaparlamentet uppmanar också kommissionen att se över förteckningen över sina befogenheter på sin internetportal och göra den mer begriplig och användarvänlig, med tanke på att registreringen av ett stort antal ingivna medborgarinitiativ vägrades med motiveringen att de uppenbart låg utanför ramarna för kommissionens befogenheter. 5. Europaparlamentet uppmanar också kommissionen att se över förteckningen över sina befogenheter på sin internetportal och göra den mer begriplig och användarvänlig, med tanke på att registreringen av ett stort antal ingivna medborgarinitiativ vägrades med motiveringen att de uppenbart låg utanför ramarna för kommissionens befogenheter. I tillägg till en tydlig förteckning över sina befogenheter bör kommissionen klargöra registreringsförfarandet och tillhandahålla detaljerade riktlinjer som den använder för att bedöma medborgarinitiativens rättsliga grund. Vidare bör kommissionen överväga att utse en oberoende person som ska bedöma om den rättsliga grunden för ett ingivet medborgarinitiativ är korrekt. 23 József Szájer Punkt 5a (ny) 5 a. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att överväga att registrera endast de delar av initiativen som uppfyller villkoren. För en sådan registrering vore det lämpligt med ett PE560.859v01-00 14/28 AM\1066639.doc

samråd på förhand med den ansökande medborgarkommittén. 24 József Szájer, Therese Comodini Cachia Punkt 6 6. Det behövs ett harmoniserat förfarande för ingivande av stödförklaringear, eftersom det är oacceptabelt att EUmedborgare utestängs från att stödja medborgarinitiativ på grund av olika krav på ingivande av personuppgifter i medlemsstaterna. Europaparlamentet uppmanar medlemsstaterna att brådskande ta bort kravet att ett personligt identifieringsnummer ska anges i samband med en stödförklaring, eftersom detta utgör en onödig byråkratisk belastning vid insamling av stödförklaringar och också ett onödigt sätt att kontrollera en undertecknares identitet. 6. Det behövs en undersökning av möjligheten till ett harmoniserat förfarande för ingivande av stödförklaringear, eftersom det är oacceptabelt att EUmedborgare utestängs från att stödja medborgarinitiativ. Europaparlamentet uppmanar medlemsstaterna att brådskande se över sina krav i fråga om personuppgifter för att minska den onödiga byråkratiska belastningen vid insamling av förklaringar. 25 Daniel Buda Punkt 6 6. Det behövs ett harmoniserat förfarande för ingivande av stödförklaringear, eftersom det är oacceptabelt att EUmedborgare utestängs från att stödja medborgarinitiativ på grund av olika krav 6. Det behövs ett harmoniserat och mer effektivt förfarande för ingivande av stödförklaringear, eftersom det är oacceptabelt att EU-medborgare utestängs från att stödja medborgarinitiativ på grund AM\1066639.doc 15/28 PE560.859v01-00

på ingivande av personuppgifter i medlemsstaterna. Europaparlamentet uppmanar medlemsstaterna att brådskande ta bort kravet att ett personligt identifieringsnummer ska anges i samband med en stödförklaring, eftersom detta utgör en onödig byråkratisk belastning vid insamling av stödförklaringar och också ett onödigt sätt att kontrollera en undertecknares identitet. av olika krav på ingivande av personuppgifter i medlemsstaterna. Europaparlamentet uppmanar medlemsstaterna att brådskande och på ett bindande sätt ta bort kravet att ett personligt identifieringsnummer ska anges i samband med en stödförklaring, eftersom detta utgör en onödig byråkratisk belastning vid insamling av stödförklaringar och också ett onödigt sätt att kontrollera en undertecknares identitet. Or. ro 26 Jiří Maštálka, Kateřina Konečná Punkt 6 6. Det behövs ett harmoniserat förfarande för ingivande av stödförklaringear, eftersom det är oacceptabelt att EUmedborgare utestängs från att stödja medborgarinitiativ på grund av olika krav på ingivande av personuppgifter i medlemsstaterna. Europaparlamentet uppmanar medlemsstaterna att brådskande ta bort kravet att ett personligt identifieringsnummer ska anges i samband med en stödförklaring, eftersom detta utgör en onödig byråkratisk belastning vid insamling av stödförklaringar och också ett onödigt sätt att kontrollera en undertecknares identitet. 6. Det behövs ett harmoniserat förfarande för ingivande av stödförklaringear, eftersom det är oacceptabelt att EUmedborgare utestängs från att stödja medborgarinitiativ på grund av olika krav på ingivande av personuppgifter i medlemsstaterna. Europaparlamentet uppmanar därför kommissionen att föreslå förenklade och enhetliga uppgiftskrav i alla medlemsstater för att förenkla för de unionsmedborgare som vill underteckna ett medborgarinitiativ, oavsett bosättningsland, exempelvis genom att skapa en enda webbplats och en app för mobiltelefoner. Parlamentet uppmanar medlemsstaterna att brådskande ta bort kravet att ett personligt identifieringsnummer ska anges i samband med en stödförklaring, eftersom detta utgör en onödig byråkratisk belastning vid insamling av stödförklaringar och också ett onödigt sätt att kontrollera en undertecknares identitet. PE560.859v01-00 16/28 AM\1066639.doc

27 Jiří Maštálka, Kateřina Konečná Punkt 6a (ny) 6a. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att ändra utformningen av programvaran för insamling online och formulären för stödförklaringar för att göra det möjligt för undertecknarna att frivilligt meddela medborgarinitiativets organisatörer sina e-postadresser. Därvid bör man också beakta behoven hos personer med funktionsvariant som vill inge stödförklaringar till medborgarinitiativ online. 28 Jiří Maštálka, Kateřina Konečná Punkt 7 7. Europaparlamentet understryker sin ståndpunkt att den automatiska kopplingen mellan registreringen av ett medborgarinitiativ och startdatumet för tolvmånadersperioden för insamling av stödförklaringar bör tas bort, så att de som organiserar medborgarinitiativ uppmuntras att själva bestämma när de ska börja samla in stödförklaringar. 7. Europaparlamentet understryker sin ståndpunkt att den automatiska kopplingen mellan registreringen av ett medborgarinitiativ och startdatumet för tolvmånadersperioden för insamling av stödförklaringar bör tas bort och att de som organiserar medborgarinitiativ bör ha möjlighet att välja datum för när deras medborgarinitiativ ska inledas, inom tre månader efter det att kommissionen registrerat det. AM\1066639.doc 17/28 PE560.859v01-00

29 Pascal Durand Punkt 7 7. Europaparlamentet understryker sin ståndpunkt att den automatiska kopplingen mellan registreringen av ett medborgarinitiativ och startdatumet för tolvmånadersperioden för insamling av stödförklaringar bör tas bort, så att de som organiserar medborgarinitiativ uppmuntras att själva bestämma när de ska börja samla in stödförklaringar. 7. Europaparlamentet understryker sin ståndpunkt att den automatiska kopplingen mellan registreringen av ett medborgarinitiativ och startdatumet för tolvmånadersperioden för insamling av stödförklaringar bör tas bort, så att de som organiserar medborgarinitiativ uppmuntras att själva bestämma när de ska börja samla in stödförklaringar. Parlamentet föreslår att perioden för insamling av underskrifter förlängs till 18 månader. Or. fr 30 Kostas Chrysogonos Punkt 7a (ny) 7a. Europaparlamentet konstaterar att perioden för insamling av stödförklaringar bör förlängas till 18 månader. 31 Kostas Chrysogonos Punkt 8 PE560.859v01-00 18/28 AM\1066639.doc

8. Europaparlamentet konstaterar att det har uppstått ansvarighetsproblem för dem som organiserar medborgarinitiativ på grund av att medborgarkommittéer saknar ställning som juridisk person. Detta problem skulle kunna lösas endast genom en översyn av förordningen. 8. Europaparlamentet konstaterar att det har uppstått ansvarighetsproblem för dem som organiserar medborgarinitiativ på grund av att medborgarkommittéer saknar ställning som juridisk person. Detta problem skulle kunna lösas endast genom en översyn av förordningen. För att inte avskräcka medborgarna från att driva ett medborgarinitiativ bör dock ansvarigheten tolkas som att den endast omfattar handlingar som begåtts med avsikt eller genom grov oaktsamhet. 32 József Szájer, Therese Comodini Cachia Punkt 8 8. Europaparlamentet konstaterar att det har uppstått ansvarighetsproblem för dem som organiserar medborgarinitiativ på grund av att medborgarkommittéer saknar ställning som juridisk person. Detta problem skulle kunna lösas endast genom en översyn av förordningen. 8. Europaparlamentet konstaterar att det har uppstått ansvarighetsproblem för dem som organiserar medborgarinitiativ på grund av att medborgarkommittéer saknar ställning som juridisk person. Detta problem skulle kunna lösas endast genom en översyn av förordningen. Kommissionen uppmanas därför att undersöka möjligheten att ge ställning som juridisk person åt de medborgarkommittéer som nämns i artikel 3.2 i förordningen. 33 Jiří Maštálka, Kateřina Konečná AM\1066639.doc 19/28 PE560.859v01-00

Punkt 8 8. Europaparlamentet konstaterar att det har uppstått ansvarighetsproblem för dem som organiserar medborgarinitiativ på grund av att medborgarkommittéer saknar ställning som juridisk person. Detta problem skulle kunna lösas endast genom en översyn av förordningen. 8. Europaparlamentet konstaterar att det har uppstått ansvarighetsproblem för dem som organiserar medborgarinitiativ på grund av att medborgarkommittéer saknar ställning som juridisk person. Detta problem skulle kunna lösas endast genom en översyn av förordningen och genom att medborgarkommittéerna får en europeisk rättslig ställning. 34 Pascal Durand Punkt 8 8. Europaparlamentet konstaterar att det har uppstått ansvarighetsproblem för dem som organiserar medborgarinitiativ på grund av att medborgarkommittéer saknar ställning som juridisk person. Detta problem skulle kunna lösas endast genom en översyn av förordningen. 8. Europaparlamentet konstaterar att det har uppstått ansvarighetsproblem för dem som organiserar medborgarinitiativ på grund av att medborgarkommittéer saknar ställning som juridisk person. Detta problem skulle kunna lösas endast genom en översyn av förordningen, i syfte att ge medborgarkommittéerna ställning som juridisk person. Or. fr 35 József Szájer Punkt 9 PE560.859v01-00 20/28 AM\1066639.doc

9. Europaparlamentet efterlyser ett för hela EU enhetligt tillvägagångssätt när det gäller att fastställa minimiåldern för ingivande av en stödförklaring. Parlamentet förordar att minimiåldern sänks till 16 år, med tanke på behovet av att stärka unga människors ansvarskänsla i fråga om EU och ge dem möjlighet att spela en roll i utformningen av det europeiska projektets framtida utveckling. utgår 36 Aldo Patriciello Punkt 9 9. Europaparlamentet efterlyser ett för hela EU enhetligt tillvägagångssätt när det gäller att fastställa minimiåldern för ingivande av en stödförklaring. Parlamentet förordar att minimiåldern sänks till 16 år, med tanke på behovet av att stärka unga människors ansvarskänsla i fråga om EU och ge dem möjlighet att spela en roll i utformningen av det europeiska projektets framtida utveckling. 9. Europaparlamentet efterlyser ett för hela EU enhetligt tillvägagångssätt när det gäller att fastställa minimiåldern för ingivande av en stödförklaring. Parlamentet förordar att minimiåldern sänks till 16 år, med tanke på behovet av att stärka unga människors ansvarskänsla i fråga om EU och ge dem möjlighet att spela en roll i utformningen av det europeiska projektets framtida utveckling och delta mer aktivt i dagens civila samhälle. Or. it 37 Emil Radev, Eva Paunova Punkt 9 AM\1066639.doc 21/28 PE560.859v01-00

9. Europaparlamentet efterlyser ett för hela EU enhetligt tillvägagångssätt när det gäller att fastställa minimiåldern för ingivande av en stödförklaring. Parlamentet förordar att minimiåldern sänks till 16 år, med tanke på behovet av att stärka unga människors ansvarskänsla i fråga om EU och ge dem möjlighet att spela en roll i utformningen av det europeiska projektets framtida utveckling. 9. Europaparlamentet efterlyser ett för hela EU enhetligt tillvägagångssätt när det gäller att fastställa minimiåldern för ingivande av en stödförklaring. Parlamentet förordar att minimiåldern sänks till 16 år, med tanke på behovet av att stärka unga människors ansvarskänsla i fråga om EU och ge dem möjlighet och motivation att spela en roll i utformningen av det europeiska projektets framtida utveckling. Or. bg 38 Evelyne Gebhardt Punkt 9a (ny) 9a. Europaparlamentet betonar att unionsmedborgarnas aktiva deltagande i ett europeiskt medborgarinitiativ på ett avgörande sätt är beroende av att detta initiativ blir känt i medlemsstaterna. Därför föreslår parlamentet att de nationella parlamenten i medlemsstaterna via sina officiella webbplatser ska upplysa om det europeiska medborgarinitiativet. Or. de 39 Jiří Maštálka, Kateřina Konečná Punkt 10 PE560.859v01-00 22/28 AM\1066639.doc

10. Europaparlamentet välkomnar Europeiska ekonomiska och sociala kommitténs beredskap att erbjuda initiativtagare kostnadsfria översättningstjänster och att därigenom underlätta spridningen av medborgarinitiativ på alla officiella språk. Detta är ett viktigt bidrag till att stödja medborgarna genom att göra det möjligt för dem att driva sina intressen bland befolkningen i EU. 10. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att lägga fram idéer om två viktiga aspekter, nämligen översättning och finansiering av medborgarinitiativ, och välkomnar i detta sammanhang Europeiska ekonomiska och sociala kommitténs beredskap att erbjuda initiativtagare kostnadsfria översättningstjänster och att därigenom underlätta spridningen av medborgarinitiativ på alla officiella språk. Detta är ett viktigt bidrag till att stödja medborgarna genom att göra det möjligt för dem att driva sina intressen bland befolkningen i EU. 40 Daniel Buda Punkt 10 10. Europaparlamentet välkomnar Europeiska ekonomiska och sociala kommitténs beredskap att erbjuda initiativtagare kostnadsfria översättningstjänster och att därigenom underlätta spridningen av medborgarinitiativ på alla officiella språk. Detta är ett viktigt bidrag till att stödja medborgarna genom att göra det möjligt för dem att driva sina intressen bland befolkningen i EU. 10. Europaparlamentet välkomnar Europeiska ekonomiska och sociala kommitténs beredskap att erbjuda initiativtagare kostnadsfria översättningstjänster och att därigenom underlätta spridningen av medborgarinitiativ på alla officiella språk, särskilt som användning av modersmålet är en medborgerlig rättighet. Detta är ett viktigt bidrag till att stödja medborgarna genom att göra det möjligt för dem att mer effektivt driva sina intressen bland befolkningen i EU. Or. ro AM\1066639.doc 23/28 PE560.859v01-00

41 Kostas Chrysogonos Punkt 10a (ny) 10a. Europaparlamentet understryker att kommissionen bör lägga fram åtminstone ett första utkast till förslag i fråga om ett framgångsrikt medborgarinitiativ senast 12 månader efter dess godkännande. 42 József Szájer, Therese Comodini Cachia, Axel Voss, Emil Radev, Eva Paunova Punkt 10a (ny) 10a. Europaparlamentet understryker den institutionella balansens betydelse i processen för utvärdering av ansökningarna efter registrering. Parlamentet uppmanar därför kommissionen att undersöka möjligheten att göra relevanta EU-institutioner och EU-organ delaktiga, exempelvis Europaparlamentet, Europeiska ombudsmannen, Europeiska ekonomiska och sociala kommittén och Regionkommittén. 43 Kostas Chrysogonos Punkt 10b (ny) PE560.859v01-00 24/28 AM\1066639.doc

10b. Europaparlamentet föreslår att om ett medborgarinitiativs organisatörer begär en andra, kompletterande utfrågning bör denna begäran övervägas noga, om det inte föreligger avsevärda hinder för bifall. 44 Kostas Chrysogonos Punkt 10c (ny) 10c. Europaparlamentet noterar att Europeiska ombudsmannen har en viktig roll för att undersöka kommissionens handläggning av ansökningar om medborgarinitiativ, särskilt i fall då registrering av ett medborgarinitiativ vägrats. 45 József Szájer, Therese Comodini Cachia, Axel Voss, Emil Radev, Eva Paunova Punkt 11 11. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att så fort som möjligt lägga fram ett förslag till översyn av förordningen om medborgarinitiativet, så att medborgarinitiativet blir mer lättanvänt och medborgarvänligt och fullt ut kan utveckla sin potential. 11. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att i rätt tid lägga fram ett lämpligt förslag till översyn av förordningen om medborgarinitiativet, infria unionsmedborgarnas förväntningar och se till att medborgarinitiativet blir mer lättanvänt så att det fullt ut kan utveckla AM\1066639.doc 25/28 PE560.859v01-00

sin potential. 46 Marlene Mizzi Punkt 11 11. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att så fort som möjligt lägga fram ett förslag till översyn av förordningen om medborgarinitiativet, så att medborgarinitiativet blir mer lättanvänt och medborgarvänligt och fullt ut kan utveckla sin potential. 11. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att så fort som möjligt lägga fram ett förslag till översyn av förordningen om medborgarinitiativet och kommissionens genomförandeförordning (EU) nr 1179/2011, så att medborgarinitiativet blir mer lättanvänt och medborgarvänligt och fullt ut kan utveckla sin potential. 47 Jiří Maštálka, Kateřina Konečná Punkt 11 11. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att så fort som möjligt lägga fram ett förslag till översyn av förordningen om medborgarinitiativet, så att medborgarinitiativet blir mer lättanvänt och medborgarvänligt och fullt ut kan utveckla sin potential. 11. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att så fort som möjligt lägga fram ett förslag till översyn av förordningen om medborgarinitiativet, så att medborgarinitiativet blir mer lättanvänt och medborgarvänligt och fullt ut kan utveckla sin potential. Parlamentet anser att kommissionen inte bör ha vetorätt, på grund av möjlig intressekonflikt, utan att dess juridiska bedömning bör fungera rådgivande. Vid en översyn av medborgarinitiativet bör man även stryka artikel 4.2 b, som på ett restriktivt sätt PE560.859v01-00 26/28 AM\1066639.doc

begränsar medborgarinitiativens tillåtlighet. 48 Daniel Buda Punkt 11 11. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att så fort som möjligt lägga fram ett förslag till översyn av förordningen om medborgarinitiativet, så att medborgarinitiativet blir mer lättanvänt och medborgarvänligt och fullt ut kan utveckla sin potential. 11. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att så fort som möjligt lägga fram ett förslag till översyn av förordningen om medborgarinitiativet, så att medborgarinitiativet blir mer lättanvänt och medborgarvänligt och fullt ut kan utveckla sin potential. Vidare uppmanas kommissionen att vidta nödvändiga åtgärder för att garantera insyn och ökad medvetenhet, med målet att ge publicitet åt och främja det europeiska medborgarinitiativet i medierna och bland allmänheten samt uppmuntra till aktivt deltagande i denna mekanism. Or. ro 49 Jiří Maštálka, Kateřina Konečná Punkt 11b (ny) 11b. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att ändra ordalydelsen i artikel 10.1 c i förordning (EU) nr 211/2011 för att möjliggöra en korrekt uppföljning av ett framgångsrikt medborgarinitiativ. Parlamentet uppmanar med kraft kommissionen att AM\1066639.doc 27/28 PE560.859v01-00

börja förbereda en rättsakt om ett framgångsrikt medborgarinitiativ inom tolv månader efter ingivandet. Om kommissionen inte gör detta, kommer det behöriga utskottet i Europaparlamentet efter samråd med medborgarinitiativets organisatörer att påbörja arbetet med ett initiativbetänkande, som bör diskuteras i plenum med påföljande omröstning. 50 Jiří Maštálka, Kateřina Konečná Punkt 11a (ny) 11a. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att lägga fram ett förslag om vad som ska ske med medborgarinitiativ som inte varit framgångsrika, men som ett stort antal medborgare intresserat sig för. Ett pågående medborgarinitiativ bör fungera som politisk plattform och underlätta offentlig debatt om frågan. Därför föreslår parlamentet att en första offentlig utfrågning i Europaparlamentet bör hållas om ett medborgarinitiativ uppnår 200 000 underskrifter under det första halvåret. PE560.859v01-00 28/28 AM\1066639.doc