Socialnämnden Tid Tisdagen den 12 december 2017 kl. 9:00-9:35 Plats Socialförvaltningen sammanträdesrum plan 3 Omfattning 235-254 ande Roger Holmberg (S), ordförande Lisa Jalmander (M), vice ordförande Toni Lavi (S) Veronica Selén Ericsson (S) Daniel Abrahamsson (S) Ylva Hällblad (S) Bengt Thörnblad (C) Liselotte Ross (V) Kerstin Edvinsson (M) Joachim Almeke (L) Lars Petersson (SD) Ersättare Robin Lenz (S) Nikoletta Lettersson (M) Karl-Gustav Kyrk (KD) Övriga Cecilia Frid Martina Eriksson Lotta Hedström Niklas Hermansson Laila Andersson Birgitta Jansson Kristina Appert Niklas Ekström 235-238 Carina Björkman 235-240 Kerstin Ohlsson 235-240 Filippa Blixt 235-240 Anslaget på kommunens anslagstavla den 18 december 2017.
2 (25) Myrna Nilsson 235-242 Yvonne Sandin 243 Sekreterare Martina Eriksson Justeras Roger Holmberg (S) ordförande Veronica Selén Ericsson (S)
3 (25) Behandling av mötesärende 235 Fastställande av dagordning samt protokolljusterare Socialnämnden fastställer dagordningen och utser Veronica Selén Ericsson (S) att tillsammans med ordförande justera dagens protokoll senast den 27 december 2017.
4 (25) 236 Omprövning av totalt umgängesförbud enligt 14 andra stycket punkt 1 LVU Dnr SN 2017/0750.11.03 För detta ärende gäller sekretess enligt 26 kap. 1 första stycket Offentlighetsoch sekretesslagen, OSL. Tjänsteskrivelse daterad 2017-11-30 inklusive utredning daterad 2017-11-29. Socialsekreterare Niklas Ekström informerar i ärendet. När en vårdnadshavare ifrågasätter ett beslut angående umgängesbegränsning ska en omprövning göras. Socialnämnden beslutar i enlighet med socialförvaltningens förslag. et kan överklagas. Hur man överklagar; se bilaga.
5 (25) 237 Omprövning av totalt umgängesförbud enligt 14 andra stycket punkt 1 LVU Dnr SN 2017/0751.11.03 För detta ärende gäller sekretess enligt 26 kap. 1 första stycket Offentlighetsoch sekretesslagen, OSL. Tjänsteskrivelse daterad 2017-11-30 inklusive utredning daterad 2017-11-29. När en vårdnadshavare ifrågasätter ett beslut angående umgängesbegränsning ska en omprövning göras. Socialnämnden beslutar i enlighet med socialförvaltningens förslag. et kan överklagas. Hur man överklagar; se bilaga.
6 (25) 238 Omprövning av totalt umgängesförbud enligt 14 andra stycket punkt 1 LVU Dnr SN 2017/0752.11.03 För detta ärende gäller sekretess enligt 26 kap. 1 första stycket Offentlighetsoch sekretesslagen, OSL. Tjänsteskrivelse daterad 2017-11-30 inklusive utredning daterad 2017-11-29. När en vårdnadshavare ifrågasätter ett beslut angående umgängesbegränsning ska en omprövning göras. Socialnämnden beslutar i enlighet med socialförvaltningens förslag. et kan överklagas. Hur man överklagar; se bilaga.
7 (25) 239 Överflyttning av vårdnaden till familjehemsföräldrar Dnr SN 2017/0709.11.03 För detta ärende gäller sekretess enligt 26 kap. 1 första stycket Offentlighetsoch sekretesslagen, OSL. Tjänsteskrivelse daterad 2017-11-13 inklusive utredning daterad 2017-11-09. Har ett barn stadigvarande vårdats och fostrats i familjehem och det är uppenbart bäst för barnet att förhållandet får bestå ska rätten utse familjehemsföräldrarna såsom särskilt förordnade vårdnadshavare att utöva vårdnaden om barnet enligt 6 kap. 8 föräldrabalken. Socialnämnden beslutar enligt socialförvaltningens förslag.
8 (25) 240 Överflyttning av vårdnaden till familjehemsföräldrar Dnr SN 2017/0741.11.03 För detta ärende gäller sekretess enligt 26 kap. 1 första stycket Offentlighetsoch sekretesslagen, OSL. Tjänsteskrivelse daterad 2017-11-27 inklusive utredning daterad 2017-11-27. Har ett barn stadigvarande vårdats och fostrats i familjehem och det är uppenbart bäst för barnet att förhållandet får bestå ska rätten utse familjehemsföräldrarna såsom särskilt förordnade vårdnadshavare att utöva vårdnaden om barnet enligt 6 kap. 8 föräldrabalken. Socialnämnden beslutar enligt socialförvaltningens förslag.
9 (25) 241 Yttrande enligt 6 kap 8 a Föräldrabalken till Kalmar tingsrätt Dnr SN 2017/0730.11.03 För detta ärende gäller sekretess enligt 26 kap. 1 första stycket Offentlighetsoch sekretesslagen, OSL. Tjänsteskrivelse daterad 2017-11-23 inklusive utredning daterad 2017-11-20. Enhetschef Myrna Nilsson informerar i ärendet. Socialnämnden har enligt 5 kap. 2 socialtjänstförordningen skyldighet att göra en anmälan eller ansöka hos domstol om någon åtgärd behöver göras i fråga om vårdnad. När ett ensamkommande barn har beviljats uppehållstillstånd skall socialnämnden i den kommun där barnet vistas, väcka talan om eller anmäla behov av en särskilt förordnad vårdnadshavare hos domstolen, om inte särskilda skäl talar emot det (10 Lgeb). De grunder som främst kan komma i fråga för ett sådant förordnande är att barnets föräldrar är döda (6 kap. 9 FB) eller varaktigt förhindrade att utöva vårdnaden om barnet (6 kap. 8 a FB). En prövning av vad som är bäst för barnet ska alltid ske. Ny vårdnadshavare ska förordnas av tingsrätten. Socialnämnden beslutar i enlighet med socialförvaltningens förslag.
10 (25) 242 Ansökan om statsbidrag för verksamhet med personligt ombud år 2018 Dnr SN 2017/0729.11.01 Tjänsteskrivelse daterad 2017-11-22. Redovisning av verksamhetsåret 2017 daterad. De personliga ombudens verksamhetsberättelse avseende 2017. Ansökan om statsbidrag för 2018 daterad. Enhetschef Myrna Nilsson informerar i ärendet. Kalmar kommun har bedrivit verksamhet med personliga ombud sedan år 2001. Statsbidrag har sökts och beviljats för samtliga år. Under 2017 har verksamheten bedrivits enligt bifogad redovisning. Socialnämnden godkänner redovisningen av verksamheten med personliga ombud för år 2017 samt beslutar att ansöka om statsbidrag för verksamheten med motsvarande två helårsanställningar för år 2018.
11 (25) 243 Ekonomisk rapport efter november 2017 Dnr SN 2016/0720.03.01 Tjänsteskrivelse daterad 2017-11-28. Ekonomisk rapport efter november 2017. Socialnämnden efter november 2017, bildpresentation. Förvaltningsekonom Yvonne Sandin redogör för den ekonomiska rapporten. Varje månad redovisas ekonomisk rapport eller budgetuppföljning inklusive helårsprognos i socialnämnden. Rapporten presenteras utifrån en kommungemensam mall. Prognos driftsredovisning Prognos efter november Driftsredovisning 2017 Tkr Budget Prognos Skillnad Verksamhet Gemensamt inkl. nämnd, tillsyn, drogförebyggande 118 311 125 311-7 000 Funktionsnedsättning LSS o SOL 450 912 453 912-3 000 Individ- och familjeomsorg 177 065 179 865-2 800 Flyktingmottagande 0 5 300-5 300 Summa 746 288 764 388-18 100 Prognosen efter november månad har försämrats och visar ett underskott på -18,1 miljoner kronor. Försämringen beror till största delen på minskade intäkter för ensamkommande, men det har även tillkommit ökade kostnader för reparations- och saneringskostnader inom vuxenvården. Inom individ- och familjeomsorgen visar barn- och ungdomsvård, samt vuxenvård på underskott medan ekonomiskt bistånd visar överskott. Tidigare underskott p.g.a. försening av övergång till entreprenaddrift av kommunens verksamhet för personlig assistans, samt Försäkringskassans ändrade tillämpning av personlig assistans samt verkställande av personlig assistans kvarstår. Effektiviseringskrav Socialnämndens effektiviseringsförslag för 2016 avsåg övergång till entreprenaddrift av kommunens verksamhet för personlig assistans. Processen med ny upphandling är igång, men p.g.a. förseningen får vi ingen besparingseffekt under året, varför prognosen visar ett underskott med -7,0 miljoner kronor. Däremot följs planen för att klara effektiviseringar 2017 (-7,4 miljoner kronor).
12 (25) Förändrad tillämpning av insatsen personlig assistans samt befintlig verksamhet personlig assistans Försäkringskassan har förändrat tillämpningen av lagstiftningen kring personlig assistans. Förändringen innebär att det ställs krav på kommunen att verkställa andra typer av insatser, vilket innebär förändringar för de personer som berörs men också ökad arbetsbelastning och ökade kostnader för socialnämnden. Beräknad kostnadsökning för de personer som hittills fått andra insatser, istället för personlig assistans från Försäkringskassan, är 3,0 miljoner kronor 2017. Inom några ärenden med personlig assistans verkställs fler timmar än beslut, främst på grund av arbetsmiljöskäl men också p.g.a. omställning till ett kraftigt minskat beslut från Försäkringskassan. Arbete pågår löpande för att hitta lösningar för att verkställa i enlighet med beslutade timmar. Sammantaget för personlig assistans prognostiseras ett underskott på -5,0 miljoner kronor. Övriga verksamheter inom funktionsnedsättning LSS och SOL För flera andra verksamheter inom verksamheterna för funktionsnedsättning LSS och SOL, t ex bostad vuxen, daglig verksamhet och boendestöd, ser det ut att bli ett överskott på +2,0 miljoner kronor. Främsta orsakerna är ständigt arbete med bemanningsfrågor. Barn- och ungdomsvård En ökning har skett av antalet barn som placerats i familjehem jämfört med förra året. Det är fler svåra ärenden som kräver mer kvalificerat stöd i form av konsulentstödda familjehem. Anledningen till ökning av konsulentstödda familjehem beror också på att det finns stora svårigheter att rekrytera interna familjehem, trots att man jobbar på flera olika sätt med rekrytering. De externa institutionsplaceringarna har ökat, vilket till stor del beror på att antalet utredningsplaceringar under hösten blivit fler. För några personer har vård på hemmaplan använts vilket har förhindrat några placeringar. Barn- och ungdomsvården prognosticerar ett underskott med -5,2 miljoner kronor, vilket vi flaggat upp för i tidigare prognoser. Missbruks- och övrig vuxenvård Antalet externa placeringar har ökat under året, liksom antalet LVM. Även kostnaden för utredningsplaceringar för föräldrar har ökat. En kraftig kostnadsökning för reparationer och saneringar i övergångsbostäder har inträffat senaste månaden. Totalt för vuxenvården beräknas ett underskott med -3,6 miljoner kronor. Minskning av ekonomiskt bistånd Utbetalt ekonomiskt bistånd har minskat kraftigt jämfört med samma period för både 2015 och 2016, och visar ett överskott på +6,0 miljoner kronor. I början av året gjordes en omorganisation vilken har lett till minskat dubbelarbete och en förbättrad struktur i handläggningen. Detta leder till ökat fokus på det sociala arbetet och hur den enskilde ska nå självförsörjning. Det gynnsamma arbetsmarknadsläget påverkar också utfallet.
13 (25) Förändrade förutsättningar i mottagandet av ensamkommande barn Prognosen har försämrats till -5,3 miljoner kronor på grund av att antalet barn och ungdomar har minskat i snabbare takt än prognosticerat. Migrationsverkets förändrade ersättningssystem bidrar också till underskottet. Omställningsarbetet för att anpassa verksamheten pågår, men det kommer inte att ge full effekt förrän tidigast vid halvårsskiftet 2018. Socialnämnden beslutar att godkänna den ekonomiska rapporten efter november månad 2017.
14 (25) 244 sattestanter socialförvaltningen 2018 Dnr SN 2017/0703.03.01 Tjänsteskrivelse daterad 2017-11-28. sattestanter socialförvaltningen 2018. Socialnämnden ska enligt attestreglementet årligen utse beslutsattestanter, ersättare och beloppsgränser samt ange omfattningen av uppdragen. 1. Socialnämnden beslutar att utse beslutsattestanter och ersättare samt beloppsgränser enligt bilagd förteckning att gälla under 2018. 2. Uppdra åt förvaltningsekonomen att vid personal- och verksamhetsförändringar under året göra löpande ändringar i beslutsattestantförteckningen. 3. Utse förvaltningsekonomen till socialnämndens kassakontrollant för 2018.
15 (25) 245 Ersättning till deltagare i daglig verksamhet och arbetsinriktad dagverksamhet 2018 Dnr SN 2017/0703.03.01 Tjänsteskrivelse daterad 2017-11-28. Ersättningen till deltagare inom daglig verksamhet enligt LSS och arbetsinriktad dagverksamhet enligt SoL, indexregleras varje år. Kostavgiften fastställs av servicenämnden och hänsyn har tagits så att deltagarna inte ska få sänkt nettoersättning per dag. Under 2018 är kostavgiften oförändrad d.v.s. 53 kronor. Samtliga ersättningar är oförändrade jämfört med 2017. Insats: Daglig verksamhet LSS Heldag > 4 tim Halvdag < 4 tim 56 kr 38 kr Insats: Arbetsinriktad dagverksamhet enligt SoL Ersättning per timma 9 kr För 2018 är avgiften för kost per dag fördelad enligt följande: Insats: Daglig verksamhet enligt LSS och arbetsinriktad dagverksamhet enligt SoL 53 kr Socialnämnden beslutar fastställa ersättningar och avgifter till deltagare i daglig verksamhet LSS och arbetsinriktad dagverksamhet SoL under 2018 enligt förslag.
16 (25) 246 Rätt att underteckna vissa handlingar firmatecknare Dnr SN 2017/0703.03.01 Tjänsteskrivelse daterad 2017-11-28. Rätt att underteckna vissa handlingar firmatecknare daterad. Socialnämnden ska årligen besluta om vilka personer som har rätt att underteckna vissa handlingar samt firmatecknare för de olika ansvarsområdena. Socialnämnden fastställer socialförvaltningens förslag angående rätt att underteckna vissa handlingar - firmatecknare för socialförvaltningen 2018.
17 (25) 247 Indexuppräkning av avgifter och ersättningar inom socialförvaltningen 2018 Dnr SN 2017/0703.03.01 Tjänsteskrivelse daterad 2017-11-28. Avgifter och ersättningar inom socialförvaltningen daterad 2017-11-30. Kommunfullmäktige har fattat beslut om riktlinjer för avgifter och ersättningar inom socialförvaltningen. Enligt beslutet ska avgifterna och ersättningarna indexregleras utifrån prisbasbeloppet varje år. Föräldrar är skyldiga att bidra till kommunens kostnader för det barn under 18 år som är placerat eller får omvårdnad i ett annat hem än det egna. Ersättningen följer Försäkringskassans belopp för underhållsstöd och uppgår till 1 573 kronor per månad vilket är samma belopp som för 2017. Regeringen avser komma med förslag om höjning under 2018. Prisbasbeloppet har ökat med 700 kronor mellan 2017 och 2018. Boendekostnad för ungdomar mellan 19-23 år med insatsen Bostad med särskild service för barn och ungdomar eller familjehem höjs från 1 867 kronor till 1 896 kronor per månad. Övriga avgifter för mat i samband med korttidsvistelse, korttidstillsyn etc. framgår av bilaga. Socialnämnden beslutar att godkänna informationen.
18 (25) 248 Utvecklingsarbete LSS och Psykiatriråd 2018 Dnr SN 2017/0756.11.01 Tjänsteskrivelse daterad 2017-12-04. Förslag till beslut, försöksverksamhet brukar- och anhörigsamverkan 2018 daterad 2017-11-27. Minnesanteckningar gemensamt LSS och Psykiatriråd 2017-09-27. Med anledning av bristande brukarrepresentation i brukarråden för LSS respektive Psykiatri har de båda råden genomfört ett kartläggningsarbete under 2017. Syftet med detta har varit att skapa en uppfattning av brukarorganisationernas önskemål och behov av hur fortsatt samverkan skall se ut. Arbetet har resulterat i ett förslag på försöksverksamhet under 2018. Överläggning Ordförande Roger Holmberg (S) föreslår att ärendet återremitteras till förvaltningen som ska återkomma med ett nytt förslag till sammanträdet i januari 2018. I det nya förslaget kommer uppdragen fördelas ut så att fler ledamöter blir delaktiga i brukarorganisationerna. Socialnämnden beslutar att återremittera ärendet till förvaltningen för ny beredning.
19 (25) 249 Information från förvaltningschef och ordförande Förvaltningschef och ordförande har inget att rapportera.
20 (25) 250 Tillsyn oanmäld 170905, Aquarellen - Inspektionen för vård och omsorg, 8.4.2-31820/2017 Dnr SN 2017/0584.01.08 Tjänsteskrivelse daterad 2017-11-24. från IVO daterat 2017-11-07. Verksamhetschef Lotta Hedström informerar i ärendet. Lotta Hedström informerar vidare om en lex Sarah-rapport som är anmäld till IVO, gällande ett HVB-hem. Utredning pågår i ärendet. Inspektionen för vård och omsorg (IVO) genomförde den 5 september 2017 en oanmäld inspektion av HVB Aquarellen. Tillsynens inriktning under 2017 är trygghet och säkerhet. IVO bedömer att: Bemanningen ger förutsättningar för trygghet och säkerhet i verksamheten. Personalen har den kompetens som krävs för att erbjuda en god och säker vistelse i boendet och de erbjuds löpande kompetensutveckling. Personalen vet hur de ska hantera synpunkter, klagomål och Lex Sarah. Verksamheten arbetar för att förebygga och hantera incidenter och allvarliga händelser. Socialnämnden fattar inget beslut med anledning av informationen.
21 (25) 251 Anmälan av delegationsärenden Serveringsärenden: - SN 2017/0666 daterat 2017-11-17 om stadigvarande serveringstillstånd för Burger Dudes AB, 556720-3533, gällande Grilleriet, Storgatan - SN 2017/0720 daterat 2017-11-23 om utökad serveringstid för Nöjespalatset Sandra AB, 559033-1665 - SN 2017/0719 daterat 2017-11-23 om tillfälligt serveringstillstånd för Kallskänken i Kalmar AB, 556791-1614, gällande Restaurang Måltid, Norra vägen - SN 2017/0736 daterat 2017-11-28 om ändrade villkor gällande förordnande av ordningsvakt för HMT Konsult AB, 559097-0777, gällande Hjalmars Bar, Larmgatan - SN 2017/0719 daterat 2017-11-28 om ändring av tidigare beviljat serveringstillstånd för Kallskänken i Kalmar AB, 556791-1614 Sociala utskottet: - Protokoll daterade 2017-11-29 omedelbar justering, 2017-11-29 Delegeringslistor: - Familjerätt sida 1-7 - Försörjningsstöd 102 sida 1-38 - Försörjningsstöd 105 sida 1-52 - Mottagning Barn och Vuxen sida 1-9 - Utredning Barn och Familj 1 sida 1-6 - Utredning Barn och Familj 2 sida 1-6 - Utredning Barn och Familj 3 sida 1-4 - Placeringsenheten sida 1-3 - Utredning Ensamkommande sida 1-14 - Familjehemsenheten sida 1-11 - Utredning Vuxen missbruk sida 1-7 - Habiliteringsersättning sida 1-7 Delegeringslista LSS för perioden 2017-11-20 2017-12-10 - LSS sida 1-2 Utlämnande av allmän handling: - SN 2017/0722 daterat 2017-11-21 - SN 2017/0726 daterat 2017-11-21 - SN 2017/0737 daterat 2017-11-24 - SN 2017/0760 daterat 2017-12-05 Socialnämnden fattar inget beslut med anledning av anmälan av delegationsärenden.
22 (25) 252 Anmälan av kännedomsärenden Förvaltningsrätten i Växjö: - Dom i mål nr 668-17 daterad 2017-11-20 - Dom i mål nr 706-17 daterad 2017-11-28 - Dom i mål nr 1150-17 daterad 2017-12-06 - Dom i mål nr 1376-17 daterad 2017-12-07 - Dom i mål nr 1548-17 daterad 2017-12-06 - Dom i mål nr 1637-17 daterad 2017-11-27 - Dom i mål nr 1682-17 daterad 2017-12-06 - Dom i mål nr 1701-17 daterad 2017-12-06 - Dom i mål nr 1749-17 daterad 2017-11-23 - Dom i mål nr 1772-17 daterad 2017-12-06 - Dom i mål nr 2250-17 daterad 2017-11-23 - Dom i mål nr 2280-17 daterad 2017-12-06 - Dom i mål nr 2290-17 daterad 2017-11-22 - Dom i mål nr 2422-17 daterad 2017-12-06 - Dom i mål nr 2424-17 daterad 2017-11-15 - Dom i mål nr 2576-17 daterad 2017-12-04 - Dom i mål nr 2649-17 daterad 2017-12-07 - Dom i mål nr 2757-17 daterad 2017-11-22 - Dom i mål nr 2778-17 daterad 2017-11-22 - Dom i mål nr 2796-17 daterad 2017-11-21 - Dom i mål nr 2806-17 daterad 2017-11-22 - Dom i mål nr 2842-17 daterad 2017-12-01 - Dom i mål nr 3152-17 daterad 2017-12-01 - Dom i mål nr 3185-17 daterad 2017-12-11 - Dom i mål nr 3270-17 daterad 2017-12-04 - Dom i mål nr 3365-17 daterad 2017-12-05 - Dom i mål nr 3478-17 daterad 2017-11-23 - Dom i mål nr 3519-17 daterad 2017-12-04 - Dom i mål nr 3587-17 daterad 2017-12-05 - Dom i mål nr 3697-17 daterad 2017-12-06 - Dom i mål nr 3755-17 daterad 2017-11-30 - Dom i mål nr 3785-17 daterad 2017-12-04 - Dom i mål nr 3870-17 daterad 2017-12-06 - Dom i mål nr 3883-17 daterad 2017-12-04 - Dom i mål nr 3911-17 daterad 2017-12-04 - Dom i mål nr 3924-17 daterad 2017-12-04 - Dom i mål nr 4235-17 daterad 2017-12-04 - Dom i mål nr 4645-17 daterad 2017-11-28 Kammarrätten i Jönköping: - Dom i mål nr 2528-17 daterad 2017-11-22 - Dom i mål nr 2529-17 daterad 2017-11-22 - Dom i mål nr 2817-17 daterad 2017-11-21 - Dom i mål nr 2975-17 daterad 2017-11-24
23 (25) IVO Inspektionen för vård och omsorg: - SN 2017/0582 daterat 2017-11-23 - SN 2017/0484 daterat 2017-12-06 Socialnämnden fattar inget beslut med anledning av anmälan av kännedomsärenden.
24 (25) 253 Inbjudningar och förrättningar Det har inte inkommit några inbjudningar sedan förra sammanträdet.
25 (25) 254 Övrigt Inget övrigt ärende har anmälts.