BP08 Det här är en genomgång av de nya, större, förslag som återfinns i BP08 sammanställningen ger en översikt av nyheterna. Arbetet är genomfört under stor tidspress och kan därför innehålla någon felaktighet. Rätten till a-kassa begränsas för deltidsarbetslösa Rätten till a-kassa för de som idag arbetar deltid och som uppbär a-kassa för övrig tid kommer att begränsas till 75 dagar från och med 1 januari 2007. (idag 300 dagar, 450 dagar för föräldrar med försörjningsansvar för barn under 18 år) När försämringen får full effekt i budgeten beräknar regeringen att kunna spara 4 miljarder kronor per år. Besparing: 2008: 898 miljoner kronor 2009: 3 928 miljoner kronor 2010: 4 108 miljoner kronor Kommentar: Enligt BP08 Enligt berörs cirka BP08 55 berörs 000 deltidsarbetslösa. cirka 55 000 deltidsarbetslösa. Ytterligare två karensdagar i arbetslöshetsförsäkringen Den som blir arbetslös idag har fem karensdagar innan a-kassan betalas ut. Den borgerliga regeringen inför ytterligare två karensdagar, sammanlagt sju karensdagar, i a-kassan från och med 1 juli 2008. Regeringen avser att återkomma med förslag till riksdagen under våren. Besparing: 2008: 60 miljoner kronor 2009: 110 miljoner kronor 2010: 110 miljoner kronor Den sänkta ersättningsnivån och de kraftigt ökade egenavgifterna har lett till att över 300 000 hittills har lämnat a-kassan och står utan ett ekonomisk skydd vid arbetslöshet. Differentierad egenfinansiering inom arbetslöshetsförsäkringen Den förhöjda finansieringsavgiften för a-kassorna ska ersättas med en arbetslöshetsavgift som motsvarar 33 procent av arbetslöshetskassornas utbetalningar. Förslaget kommer att träda i kraft 1 juli 2008. Regeringen återkommer till riksdagen med förslag under våren.. Sammantaget innebär förslaget att i branscher med hög risk för arbetslöshet blir det svårare för de anställda att ställa legitima och rättmätiga krav på löner och anställningsvillkor.
Nystartsjobb i offentlig sektor Samtliga arbetsgivare inom offentlig sektor ska kunna tillgodoräkna sig nedsättningen av arbetsgivaravgifterna som nystartsjobb innebär. Förslaget ska träda i kraft 1 januari 2008. De utvärderingar som gjorts av nystartsjobben visar att 75 procent av dem går till män. Det är positivt att regeringen lyssnat på vår kritik och nu öppnar upp för nystartsjobb i offentlig sektor. Finansieringsbidrag vid arbetspraktik tas bort permanent från 1 januari 2008 Bostadspolitikens mål Nyhet: Regeringen föreslår att upphäva nuvarande mål för bostadspolitiken. Det nuvarande målet för bostadspolitken är bl a att alla ska ges förutsättningar att bo i bra bostäder till rimliga kostnader. Det nya borgerliga målet blir istället ett mål för bostadsfrågor som innebär långsiktigt väl fungerande bostadsmarknader där konsumenternas efterfrågan möter ett utbud av bostäder som svarar mot behoven.. Statliga garantier för att underlätta förstagångsköpares förvärv av bostad Nyhet: Regeringen får ställa ut kreditgarantier till kreditinstitut som lånar ut pengar till enskilda för förvärv av bostad (förvärvsgaranti) intill ett belopp om 5 miljarder kronor. Garantin får avse räntebetalningar upp till 100 000 kronor under högst 10 år. Fonden för fukt- och mögelskador ( Småhusskadenämnden ) Nyhet: Det ekonomiska stödet för att avhjälpa fukt- och mögelskador i småhus avvecklas den 31 december 2008. Konsumentpolitikens mål Nyhet: Nuvarande konsumentpolitiska mål upphävs och ersätts med följande mål: Konsumenterna har makt och möjlighet att göra aktiva val. Materielbesparing utan analys Nyhet: Sänkningar av anslaget 6:2 materiel och anläggningar uppgår till: 350 miljoner kr 2008, 620 miljoner kr 2009 och 980 miljoner kr 2010. Regeringen vill ha riksdagens godkännande av följande två system: Stridsledningssystemet (GC2F) och Taktiskt obemannad flygfarkost (TUAV). Som en följd av besparingen ska följande verksamheter avslutas med omedelbar verkan: Lätt attackrobot (MRCM), Förbandssättning (BAMSE), Nytt ytstridsfartyg, Torped, Mina, Sensor (TMS). Inom ramen för besparingen ingår också en omprövning av bandvagn 309, lätt lastbärare och materiel till telekrigsbataljon. 1 Regeringen avser att beakta Försvarsberedningens rapport för att återkomma till riksdagen med en långsiktig inriktning för försvaret. De förändringar inriktningen för materielförsörjningen som framgår av avsnitt 3.9.2 kommer också att beaktas. 2 Ingmar Bergmans samlade verk 1 Budgetproposition för 2008, Utgiftsområde 6, s.64-65 2 Budgetproposition för 2008, Utgiftsområde 6, s.14-15
20 miljoner för att rädda Ingmar Bergmans verk 3 : Stödet skall gå till inköp av manusrättigheter, en internationell filmfestival samt nya visningskopior av Bergmans verk. Moderna Museet 5 miljoner till Moderna museet för inköp av kvinnliga konstnärers verk 4 : Satsningen ska ses som ett led i firandet av Moderna museets 50-årsjubileum med verk av kvinnliga konstnärer för att utjämna den övervikt av manliga konstnärer som den äldre delen av samlingen idag har. Justitie Generellt sett är det i stort sett inga nyheter på justitieområdet. Stora delar av den politik som bedrivs är en förlängning av den socialdemokratiska. Den borgerliga retoriken om hårdare tag mot unga kvarstår i vissa delar. En ny anslagspost har tillkommit med inrättandet av en säkerhets- och integritetsskyddsnämnd. Vi har dock inga invändningar om detta. Regeringskansliet Nyhet: Regeringskansliets anslag ökas på med 300 miljoner 2008 och ytterligare 830 miljoner 2009. Summa drygt 1,1 miljard. En viss utökning 2009 då vi är ordförandeland i EU kan vara motiverat men att satsa 1,1 miljard är inte motiverat. Klimatet Nyhet: Svenska klimatinvesteringar flyttar utomlands. Regeringens miljöpolitik ska grunda sig på internationellt samarbete och tillvarata den möjlighet som internationella forum ger. 50 (varav 38 nya?) miljoner/år läggs på Insatser för internationella klimatinvesteringar (4.9.13 34:13.) för att förbereda/utveckla projekt som minskar utsläppen och för insatser för handel med utsläppsrätter. Samtidigt avslutas de nationella klimatinvesteringsprogrammen med 390 miljoner för 2008. Klimpen byter namn till hållbara stadsmiljöer; 140 miljoner för 2009 och 200 miljoner för 2010 inom ramen för den så kallade klimatmiljarden. Klimatmiljarden minskar raskt när de återstående 660 miljonerna ska fördelas över tre år på energieffektivisering(310), pilotprojekt för andra generationens biodrivmedel (120), pilotprojekt för uttag av bioenergi i jord- och skogsbruket (40), påskyndad vindkraftssatsning (40), klimatforskning (30), internationellt forskningssamarbete (30) och klimatinvesteringar i andra länder (90). Åtgärder för biologisk mångfald 3 DN debatt den 3 september 2007 4 Regeringens hemsida
Nyhet: Regeringen minskar anslagen med 450 miljoner; 50 miljoner 2008, 200 miljoner 2009 och 200 miljoner 2010. Strandskyddet Nyhet: En proposition om strandskyddet planers till 2008. Stärka djurskyddet Regeringen vill stärka djurskyddet och avsätter 118 miljoner kronor i budgeten för detta ändamål. Förslaget kommer från den djurskyddsmyndighet som i somras lades ned. 1 Förslaget innebär att länsstyrelserna tar över ansvaret från kommunerna och syftet sägs vara att höja den generella kompetensen eftersom olika kommuner prioriterar djurskyddet olika. Näringsutskottet UO21 Nyhet: Energieffektivisering Insatser för effektivare energianvändning får inga nya resurser. Det innebär att nivån ligger kvar på 140 milj/år vilket är 30 milj lägre än 2006. 5 Mindre stöd till energiinvesteringar i offentliga lokaler från och med 2009. Anslaget sänks med 400 milj 2009 och avskaffas helt 2010. Därmed försvinner stödet till investeringar i energieffektivisering, konvertering till förnybara energikällor och solcellsinstallation i lokaler som används för offentlig verksamhet. 6 Stödet för installation av energieffektiva fönster mm i småhus avskaffas från och med 2009. En besparing på 50 miljoner för 2009 och 2010 jämfört med aviserat i BP07. 7 Stöd för konvertering från direktverkande elvärme får tillägget mm och ska även täcka stöd för konvertering från oljeuppvärmningssystem som upphörde 1/3 2007. Samtidigt överförs 11 miljoner 2008, 8,5 milj 2009 och 2010 till Energimyndigheten för ökade förvaltningskostnader. Jämfört med 2007 minskas anslaget med 23 milj 2008, 22,5 milj 2009 och 72,5 milj 2010. 8 Anslaget 35:2 byter namn men får inga nya resurser. Det innebär att anslagsnivån ligger kvar på 140 milj/år vilket är 30 milj lägre än 2006 och betydligt lägre än vårt alternativ i BM07. Anslaget 35:3 byter namn men avser fortfarande bl.a teknikupphandling och marknadsintroduktion av energieffektiv teknik, krav på energideklarationer av byggnader, klimatrådgivning till konsumenter och företagare samt utveckling av klimatmärkning av produkter och tjänster. I BP07 avsattes 65 milj per år. Nu utökas anslaget till120 miljoner kronor 2008, 130 miljoner kronor 2009 och 60 miljoner kronor 2010. Detta en ambitionshöjning. Dock fanns 65 milj anslaget sedan BP07 vilket devalverar värdet på klimatmiljarden. Därmed satsar regeringen egentligen 55 milj 2008, 65 milj 2009 och skärs ned med 5 milj 2010. 5 BP08, UO21, s 70 6 BP08, UO21, s 77 7 BP08, UO21, s 81 8 BP08, UO21, s 78
Pilot och demonstrationsprojekt för andra generationens biodrivmedel Regeringen hävdade att totalt ytterligare 50 miljoner kronor satsas per år 2008-2010. Dock står det i BP08 att endast 40 milj av dessa avser anläggningar för andra generationens drivmedel. Nya pengar som tillförs energiforskningsanslaget. Dock är summorna mycket små i sammanhanget och kommer knappast att räcka till några omfattande demonstrationsanläggningar för andra generationens drivmedel. Näringsutskottet UO24 Nyhet: I BP07 anslog regeringen 163 milj till Exportfrämjandet för 2008-2009. En neddragning med 140 milj från 2006 års nivå. Nu tillförs dock 85 miljoner för 2008, 83 milj för 2009 och 45 milj för 2010. Dock avses 10 milj för 2008, 33 milj för 2009 och 20 milj för 2010 att täcka kostnaderna för Sveriges deltagande i världsutställningen i Shanghai 2010. Dessa medel tillförs därmed inte den ordinarie verksamheten och innebär därför inte minskade besparingskrav för Exportrådet. 9 Arbetsgivaravgiften höjs med 37 000 kronor för en företagare med 2-3 anställda. Detta finansierar nedsättningen av arbetsgivaravgiften i vissa tjänstebranscher. Vinnare är till exempel de stora internationella restaurangföretagen. Enligt beräkningar tjänar ett företag med 10 000 anställda mer än 500 miljoner på förslaget. Skatteutskottet Fastighetsskatt Trots alla turer kvarstår dock den stora orättvisan i regeringens förslag till fastighetsskatt. Fortfarande ska slott och koja beskattas lika. Förändringarna i fastighetsskatten och avskaffandet av förmögenhetsskatten leder till att många högavlönade villaägare i rika kommuner som Djursholm får skattesänkningar i hundratusenkronorsklassen. Detta samtidigt som många av landets radhus- och villaägare bara får betala mer i uppskovs- och reavinstskatt utan att få någon sänkt fastighetsskatt. Särskilt uppseendeväckande är det att vissa låginkomsttagare faktiskt får höjd skatt eftersom begränsningsregeln avskaffas. Förslaget i sin helhet: För småhus blir avgiften 6 000 kronor per år, men högst 0,75 procent av det totala taxeringsvärdet för fastigheten. För flerbostadshus uppgår avgiften till 1 200 kronor per bostadslägenhet, men högst 0,4 procent av taxeringsvärdet. Fastighetsavgiften indexeras genom att knytas till inkomstbasbeloppets förändring. De pengar som fastighetsavgiften ger överförs till kommunerna. För att finansiera reformen kommer det generella statsbidraget till kommunerna att minskas med avgiftens beräknade storlek för 2008. 9 BP08 UO24, s 82
Kapitalvinstskatten för privatbostäder höjs från 20 till 22 procent av vinsten. Möjligheten att skjuta upp beskattningen av kapitalvinsten genom uppskov kommer att kvarstå, men uppskovsbeloppet begränsas till högst 1,6 miljoner kronor. Vidare ändras beräkningen av uppskovsbeloppets storlek när ersättningsbostaden är billigare. Möjligheten till fortsatt uppskov när en bostad övergår genom arv, testamente, gåva och bodelning slopas. Undantag görs för vissa övergångar inom familjen. Uppskoven räntebeläggs också med 0,5 procent av uppskovsbeloppet. Den nuvarande begränsningsregeln, som normalt begränsar fastighetsskatten till 4 procent av hushållsinkomsten slopas. Begränsningsregeln behålls dock för pensionärer, men hur den slutgiltigt ska utformas kommer att utredas. Höjd skatt på förmånen av s.k. lånedator. För 2008 höjs förmånsbeloppet till 400 kronor per månad dvs 4 800 kr per år och fr o m 2009 ska full marknadsvärdering gälla (tabell 1.1 och s. 43 i Finansplan) En fördubbling jämfört med 2007 då en beskattning på 2 400 kr per år infördes, regeringen jagar avdrag och förmåner som vanligt folk har och gör det dyrare för enskilda som skaffat sig och har den dator de har genom att det varit förmånligt att få en genom jobbet. Donationer Under 2008 tillsätts en utredning för att stimulera donationer från privatpersoner och företag till forskning och ideell verksamhet (s. 38 i Finansplan) Sjukpenningen och avtalsförsäkringarna Nyhet: Ersättningen från den förlängda sjukpenningen (som man kan få efter 12 månader) ska utgöra 75 procent av den sjukpenninggrundande inkomsten upp till inkomsttaket på 7,5 prisbasbelopp. Den samlade ersättningen från förlängd sjukpenning och eventuella kompletterande avtalsförsäkringar ska inte kunna överstiga 75 procent av den sjukpenninggrundande inkomsten/lönen beräknad utan beaktande av inkomsttaket. 10 Det är viktigt att respektera parternas avtal på arbetsmarknaden. Det här är ett löneutrymme som tagits i anspråk och som den enskilde avstått ifrån, regeringen utmanar den fred vi har på arbetsmarknaden, ändrar grunderna och går in i den fria avtalsrätten. Företagshälsovård och rehabiliteringsgaranti Företagshälsovård och rehabiliteringsgaranti, sammanlagt 3,4 miljarder kronor för treårsperioden 2008-2010 (Den långsiktiga finansieringen av en utvecklad företagshälsovård sägs bygga på de tre primära intressenterna; arbetsgivarna, landstingen och staten. 11 En del av det medel som avsätts för åren 2008-2010 utgör 2 200 miljoner kronor omfördelning av medel från samverkan och finansiell samordning samt köp av arbetslivsinriktade rehabiliteringstjänster. 12 10 Utgiftsområde 10, sid 24, Politikens inriktning 11 Utgiftsområde 10, sid 24, Politikens inrikting
Flexibel, finansiell samordning Lagen om finansiell samordning ska ändras så att det inte är nödvändigt att parterna bidrar med lika mycket av resurserna till samordningsförbunden. Begränsade möjligheter att jobba för förtidspensionärer Regeringen säger sig dels vilja öka möjligheter för arbete, för personer med sjuk- och aktivitetsersättning, genom att kunna jobba även i annan omfattning än idag gällande 25, 50 eller 75 procent av arbetstiden. Men samtidigt vill regeringen avgränsa möjligheterna för personer med hel sjuk och aktivitetsersättning att arbeta motsvarande en åttondel av normal arbetstid. 13 Inget återställande av pensionsrätten Återställandet av pensionsrätten för förtidspensionärer, dvs höjningen av antagandeinkomsten för förtidspensionärer. Uteblivet höjt bostadstillägg Inget förstärkt bostadstillägg för de sämst ställda pensionärerna. (Utgiftsområde 11, Sid 16, tabell2.6 garantipension, sid18 tabell 2.10 bostadstillägg, sid 19 tabell 2.12 äldreförsörjningsstöd Utebliven höjning av garantipension Ingen höjning av garantipensionen trots att det är ett vallöfte från såväl centerpartiet som kristdemokraterna. Regeringens reformpaket på sjukförsäkringsområdet införs 1 juli 2008 14, och innehåller följande: Sänkt ersättning till sjuka Tidsbegränsad rätt till 80 procentig ersättningsnivå i sjukpenningen ( i realiteten 77,6 procent) i högst tolv månader. En tidsgräns för sjukpenning införs vid 12 månader, med möjlighet till förlängning i högst 18 månader Alltså förlängd sjukpenning i som mest 18 månader med 75 procents ersättning. Inkomsten multipliceras med 0,97 i stället för 0,989 vid beräkning av sjukpenninggrundad inkomst. Rehabiliteringskedja med avstämning vid 3, 6 och 12 månader Tydligare riktlinjer för bedömning av arbetsförmåga Vilande sjukersättning förlängs från tre månader till ett år Vårdnadsbidraget Ett kommunalt vårdnadsbidrag, 3000 kronor, obeskattat, för föräldrar med barn mellan 1-3 år, införs 1 juli 2008. (vårdnadsbidraget ska kunna trappas av mot offentligt finansierad 12 Utgiftsområde 10, sid 37, regeringens övervägande. 13 Sid 26, utgiftsområde 10. 14 http://www.regeringen.se/sb/d/9547;jsessionid=anj2hwnma_ne
förskoleverksamhet, ska inte kunna kombineras med föräldrapenning däremot med förvärvsarbete). Ingen statsfinansiell kostnad. 15 (OBS: Ingen propp är aviserad i höst, utan endast ett förslag som ska gå ut på remiss i november). Jämställdhetsbonus Jämställdhetsbonus införs 1 juli 2008 med upp till 3 000 kronor per månad för den enskilde. Kostnad för staten beräknas till ca 300 miljoner per år när reformen är i full kraft. 16 Ökad kontroll vid VAB Ökad kontroll vid vård av sjukt barn (VAB), genom att personal vid skolor och förskolor ska fylla i en blankett från försäkringskassan om frånvaron. 17 Psykiatri Regeringen kommer inte med några nya tillskott till psykiatrin. Socialdemokraterna tillsatte Anders Miltons psykiatrutredning 2003 för att se över hela psykvården. Anders Milton blev klar i november 2006. Tandvård Nyhet: Regeringen genomför en tandvårdsreform under 2008 Den planerade tandvårdsreform kommer att kosta 6,2 miljarder på helårsbasis 2010. 2008 är reformen i kraft bara del av året (kostnad 5,3 miljarder) och 2008 har man engångskostnader för utfasning av det särskilda tandvårdsstödet för pensionärer vilket ger en totalkostnad 2009 på 7,1 miljarder. Ökat stöd till handikapporganisationerna Regeringen ökar anslaget till handikapporganisationerna från 164 miljoner 2007 till 184 miljoner 2008. I realiteten är det en omfördelning av anslagen. 15 http://www.regeringen.se/sb/d/9489 16 http://www.regeringen.se/sb/d/9490 17 TT den 18 september.