itiiuu) Skolinspektionen Dnr 44-2016:11142 Jensen education college AB Org.nr. 556635-8759 anna.wigerjensen@jenseneducation.se mats.rosen@jenseneducation.se Rektorn vid JENSEN grundskola Vasastan Sthlm Petra.jonasson@jenseneducation.se för förskoleklass och grundskola efter tillsyn i JENSEN grundskola Vasastan Sthlm i Stockholms kommun Skolinspektionen Box 2320, 403 15 Göteborg, Besöksadress Kungsgatan 20
Dnr 44-2016:11142 2 (7) Skolinspektionens beslut Föreläggande Skolinspektionen förelägger med stöd av 26 kap. 10 skollagen (2010:800) Jensen education college AB att senast den 29 maj 2017 vidta åtgärder för att avhjälpa påtalade brister. De vidtagna åtgärderna ska senast samma dag skriftligen redovisas för Skolinspektionen. Nedan redovisas förslag på åtgärder. I de fall det är möjligt får bristen avhjälpas på annat sätt. Trygghet, studiero och åtgärder mot kränkande behandling Skolinspektionen konstaterar att Jensen education college AB inte uppfyller författningskraven avseende att: Utbildningen utformas så att alla elever tillförsäkras en skolmiljö som präglas av trygghet och studiero. (5 kap. 3 skollagen). Åtgärder - Rektorn ska se till att utbildningen utformas så att alla elever tillförsäkras en skolmiljö som präglas av trygghet och studiero. Avstående från ingripande Skolinspektionen har funnit följande brist men avstår med stöd av 26 kap. 12 skollagen (2010:800) från att ingripa. Ytterligare brist Skolinspektionen konstaterar att Jensen education college AB inte uppfyller författningskraven avseende att: Rektorn säkerställer att utbildningen i grundskolan utgår ifrån och sker i enlighet med författningen som reglerar engelskspråkig undervisning. (9 kap. 14 och 17-18 skolförordningen). Åtgärder - Rektorn ska se till att undervisningen i biologi, fysik och kemi i huvudsak bedrivs på svenska.
Dnr 44-2016:11142 3 (7) Bedömning Skolinspektionens tillsyn visar att eleverna vid JENSEN grundskola Vasastan Sthlm inte tillförsäkras en skolmiljö som präglas av studiero. Det har framkommit att elever stör varandra på olika sätt och att det påverkar studieron i flera klasser. Rektorn har visserligen vidtagit åtgärder för att komma till rätta med den bristande studieron, men de har inte varit tillräckliga. Vid tidpunkten för tillsynsbesöket framkom att undervisningen i biologi, fysik och kemi (NO) bedrevs på engelska utan att huvudmannen ansökt om eller beviljats tillstånd för att bedriva undervisningen på något annat språk än svenska. Efter tillsynsbesöket har dock rektorn säkerställt att undervisningen i NO sker på svenska och Skolinspektionen väljer därför att avstå från att ingripa. Detta innebär att Skolinspektionen förutsätter att undervisningen vid JENSEN grundskola Vasastan Sthlm fortsättningsvis bedrivs på svenska. Föreläggande Trygghet, studiero och åtgärder mot kränkande behandling Skolinspektionens bedömning Skolinspektionen bedömer att inte alla elever vid JENSEN grundskola Vasastan Sthlm tillförsäkras en skolmiljö som präglas av studiero. Bedömningen görs mot bakgrund av att det av intervjuer framkommer att eleverna inte har studiero i alla ämnen. I vissa klasser brister studieron påtagligt och eleverna uppger att de inte alltid kan koncentrera sig på skolarbetet under lektionstid på grund av den bristande studieron. Det framgår dessutom att detta enligt lärarna bidrar till att alla elever inte nått så långt som möjligt i sin kunskapsutveckling. Att skolmiljön för vissa klasser och elever präglas av en sådan bristande studiero strider mot författningarnas krav. Rättslig reglering I skollagen anges att utbildningen ska utformas på ett sådant sätt att alla elever tillförsäkras en skolmiljö som präglas av trygghet och studiero. (5 kap. 3 skollagen). Utredning Elever säger i intervju att det ofta är stökigt i korridorerna utanför klassrummen och att det påverkar studieron negativt. De säger att elever som vistas i korridorerna stör undervisningen, till exempel genom att knacka på glasrutorna mellan korridoren och klassrummet eller genom att försöka locka ut elever från lektionerna. Vidare säger de att studieron i klassrummet brister då lärare går ut för att säga till elever i korridoren. Eleverna säger att det oftast är samma elever som stör studieron, både i och utanför klassrummet, men att det drabbar alla elever. De säger att lärare säger till men att det oftast inte hjälper. En elev säger att det finns ett system för vad som ska hända om man inte följer ordningsreglerna men att det inte efterlevs av alla lärare. En del lärare kanske har tappat lusten och orkar inte säga till hela tiden, säger eleven.
Dnr 44-2016:11142 4 (7) Lärare uppger i intervju att studieron varierar mellan olika klasser. De säger att en konsekvens av den bristande studieron i vissa klasser är att alla elever inte hinner klart med skolarbetet under lektionstid. Vidare säger de att det finns elever som skulle kunna nå längre i sin kunskapsutveckling om det var bättre studiero. Exempel på störande inslag är enligt lärarna att elever i korridoren knackar på dörrar och fönster in till klassrummet för att få uppmärksamhet. De vill prata med sina kompisar som har lektion vilket stör, säger de. Minst en gång i veckan får lärare gå ut och säga till för att elever i korridoren stör lektionen, säger en lärare. Vidare säger de att det finns elever som pratar rakt ut i klassrummet, är högljudda och avbryter lärares genomgångar och inte lyssnar på lärarnas tillsägelser. Lärare säger att rektorn har satt in extra resurser för att komma tillrätta med studieron, men att det inte varit tillräckligt för att skapa studiero. Elevhälsan uppger i intervju att studieron ibland brister och att det till stor del beror på en liten grupp elever. Dessa uppges inte alltid gå på lektionerna och håller då till i korridorerna. Elevcoachen säger att eleverna när de vistas i korridorerna kan vara högljudda och störa elever som har lektion. Elevcoachen bekräftar elevernas bild av att inte alla lärare säger till när elever bryter mot skolans ordningsregler och säger att hon tagit upp det med rektorn. Rektorn uppger i intervju att det överlag är god studiero på skolan men att några få elever påverkar studieron negativt. Rektorn bekräftar att det finns ett fåtal elever som ibland inte går på lektionerna utan stannar kvar i korridoren utanför klassrummet och att det kan uppfattats som störande av andra elever. Rektorn säger att dessa elever återkommande stör studieron för andra elever. Enligt rektorn har det inte kommit till hennes kännedom att de störande inslagen förekommer i en sådan omfattning att de påverkar andra elevers möjligheter att nå så långt som möjligt i sin kunskapsutveckling. Vidare säger hon att hon är medveten om att inte alla lärare följer ordningsreglerna och att det framförallt är en konsekvens av många lärarbyten. Motivering till föreläggande som ingripande Då Jensen education college AB inte uppfyller de krav som följer av de föreskrifter som gäller för verksamheten, föreligger skäl att förelägga Jensen education college AB att fullgöra sina skyldigheter och vidta åtgärder för att avhjälpa bristerna. Avstående från ingripande Ytterligare brist Skolinspektionens bedömning Skolinspektionen bedömer att utbildningen vid JENSEN grundskola Vasastan Sthlm, vid tiden för tillsynsbesöket, inte bedrivs i enlighet med författningarnas krav. Bedömningen görs mot bakgrund av att undervisningen i de naturorienterande ämnena biologi, fysik och kemi (NO) vid skolenheten bedrivs på engelska, utan att huvudmannen anmält, ansökt om eller fått tillstånd att anordna delar av undervisningen på engelska. Detta strider mot författningarnas krav. Utredningen visar vidare att en konsekvens av att undervisningen bedrivs på engelska är att
Dnr 44 2016:11142 5 (7) eleverna har svårt att tillgodogöra sig innehållet i undervisningen. Eleverna har svårt att utveckla de kunskaper som krävs för att nå målen i biologi, fysik och kemi eftersom en stor del av deras energi går till att översätta det läraren säger från engelska till svenska snarare än till att bearbeta innehållet i undervisningen. Att undervisningen i ett eller flera ämnen i huvudsak bedrivs på engelska utan att huvudmannen anmält, ansökt om eller fått tillstånd att anordna delar av undervisningen på engelska strider mot författningarnas krav. Rättslig reglering För elever som vistas i Sverige under en begränsad tid och har tillräckliga kunskaper i engelska för att kunna delta i undervisningen får enligt skolförordningen huvuddelen av undervisningen anordnas på engelska. Av skolförordningen framgår att detta i förekommande fall ska anmälas till Statens skolinspektion. Vidare anges i skolförordningen att Statens skolinspektion, efter ansökan, får besluta om att en huvudman får anordna delar av undervisningen på engelska för andra elever än sådana som avses ovan om undervisningens innehåll och formning säkerställer att eleverna får tillräckliga kunskaper i svenska för att nå kunskapskraven i samtliga ämnen, de lärare som undervisar på engelska uppfyller kraven enligt 2 kap. 13 eller 17 första stycket 1 skollagen (2010:800), och utbildningen håller god kvalitet. Ett sådant beslut ska avse en viss skolenhet. En huvudman som inte anmält, ansökt om eller fått tillstånd att bedriva undervisning på engelska ska anordna utbildning där undervisning i huvudsak bedrivs på svenska. Utredning Elever från årskurs 6, 8 och 9 säger i intervju vid tillsynsbesöket att undervisningen i NO bedrivs på engelska. Eleverna säger att det är samma lärare som undervisar alla skolans elever i samtliga NO-ämnen och att alla genomgångar sker på engelska. En konsekvens av detta är, enligt eleverna, att det är svårt att förstå innehållet i undervisningen. Eleverna säger att det finns elever som inte förstår vad läraren säger eftersom han pratar på engelska. Eleverna säger att de inte får den hjälp de behöver i NO eftersom läraren inte förklarar på svenska och att det är ett stort problem att läraren undervisar på engelska. En elev säger att all hennes energi går åt till att försöka förstå vad läraren säger och att översätta det till svenska och att det tar fokus från innehållet läraren förmedlar. Elevhälsan bekräftar i intervju vid tillsynsbesöket att NO-undervisningen sker på engelska. De säger att det klart och tydligt har kommit till deras kännedom att det är ett problem att NO-undervisningen sker på engelska. Elevcoachen säger att hon fått mycket synpunkter om detta från elever, bland annat i samband med utvecklingssamtalen. Elevcoachen säger att elever från alla årskurser har påtalat problemet för henne. För att lösa problemet avser rektorn att tillsätta en resurs som ska vara med på vissa NO-lektioner i klass 6/7 samt utöka med en extra NO-timme i årskurs 8 och 9, med en lärare som undervisar på svenska men som inte är behörig i NO.
Dnr 44-2016:11142 6(7) Rektorn uppger i intervju vid tillsynsbesöket att hon känner till att vissa elever har svårt att hänga med i NO-undervisningen då den sker på engelska. Rektor har gjort lektionsbesök och bekräftar att undervisningen sker på engelska men säger att böcker och arbetsmaterial är på svenska. Läraren har svensk lärarlegitimation och förstår svenska men känner sig inte bekväm med att tala svenska, säger rektorn. Vidare säger rektorn att hon kände till detta då läraren anställdes men att läraren var den enda behöriga sökanden till tjänsten. Rektorn bekräftar att en resursperson ska vara med på vissa NO-lektioner i klass 6/7 för att stötta upp i undervisningen men att denna person inte är legitimerad i NO-ämnen. I årskurs 9 planerar rektorn att sätta in en extra NOlektion i veckan. Rektorn uppger att hon känner till att undervisningen i huvudsak ska ske på svenska om det inte finns särskilda beslut om annat. Enligt rektorn vet hon inte om huvudmannen känner till att undervisningen bedrivs på engelska. En representant för huvudmarinen bekräftar i mail som inkom till Skolinspektionen den 13 mars 2017 att NO-undervisningen vid JENSEN grundskola Vasastan Sthlm delvis bedrivits på engelska och att Jensen education college AB inte anmält, ansökt om eller fått tillstånd att anordna delar av undervisningen på engelska. Dock informerar representanten om att huvudmannen vidtagit åtgärder så att undervisningen nu bedrivs på svenska. Vidare uppger rektorn i en kompletterande telefonintervju efter tillsynsbesöket att hon direkt efter tillsynsbesöket säkerställt att NO-undervisningen sker på svenska, bland annat genom klassrumsbesök och samtal med elever, och att eleverna nu förstår innehållet i undervisningen. Därtill säger rektorn att hon säkerställt att så sker genom att sätta in en extra resursperson som deltar under vissa NO-lektioner vilket även resurspersonen och elevcoachen intygar i telefonintervju efter tillsynsbesöket. Elevcoachen tillägger också att hon sedan tillsynsbesöket inte fått några signaler om att eleverna inte förstår eller kan tillgodogöra sig innehållet i NOundervisningen. Motivering till avstående från ingripande Enligt 26 kap. 12 skollagen får Skolinspektionen avstå från att ingripa om överträdelsen är ringa, den vars verksamhet granskas vidtar nödvändig rättelse eller det i övrigt med hänsyn till omständigheterna finns särskilda skäl mot ett ingripande. Skolinspektionen konstaterar att Jensen education college AB vid tiden för tillsynsbesöket inte uppfyllde de krav som följer av gällande föreskrifter eftersom NOundervisningen bedrevs på engelska utan att något tillstånd för detta meddelats huvudmannen. Under ärendets handläggning har huvudmannen angett ett antal åtgärder som vidtagits för att säkerställa att NO-undervisningen bedrivs i huvudsak på svenska i enlighet med författningarnas krav. Mot denna bakgrund bedömer Skolinspektionen att huvudmannen vidtagit nödvändig rättelse av den konstaterade bristen. Skolinspektionen avstår därmed från ingripande.
Dnr 44-2016:11142 7 (7) Områden där Skolinspektionen inte har funnit brister Undervisning och lärande Det har vid tillsynen inte framkommit annat än att Jensen education college AB uppfyller författningarnas krav inom undervisning och lärande. Styrning och utveckling av verksamheten Det har vid tillsynen inte framkommit annat än att Jensen education college AB uppfyller författningarnas krav inom styrning och utveckling av verksamheten. På Skolinspektionens vägnar 7CAAA, tt1,1,11_, Hans Larson Enhetschef Kae Therese Lumberg Föredragande/utredare Allmänt om tillsynen: Mer om Skolinspektionens tillsyn hittar du på www.skolinspektionen.se Bilagor Bilaga 1: Fakta om JENSEN grundskola Vasastan Sthlm
Bilaga 1 Dnr 44-2016:11142 Fakta om JENSEN grundskola Vasastan Sthlm JENSEN grundskola Vasastan Sthlm är en fristående grundskola för grundskolans årskurser 6-9 belägen i Stockholms kommun. Huvudman är Jensen education college AB med organisationsnummer 556635-8759. Skolenheten leds av en rektor. Vid tidpunkten för tillsynen har skolan 95 elever. Tillstånd Skolverket godkände genom beslut den 26 oktober 2007 (dnr 2007:1488) och 25 september 2008 (dnr 2008:2444) Jensen education college AB som huvudman för fristående förskoleklass samt grundskolan årskurserna 1-9 vid JENSEN grundskola belägen i Stockholms kommun. Måluppfyllelse Kunskapsresultat årskurs 6 Läsåret 2015/16 gick inga elever i årskurs 6 vid skolenheten, varför det inte finns några kunskapsresultat att redovisa. Kunskapsresultat årskurs 9 Skolverkets statistik visar att 74 procent av eleverna vid skolenheten uppnådde kunskapskraven i samtliga ämnen läsåret 2015/16. Andelen är i paritet med rikets genomsnitt på 74 procent. Vad beträffar skillnaden mellan olika ämnen visar den nationella uppföljningsstatistiken att måluppfyllelsen varierar mellan som högst 100 procent i ämnena engelska, matematik, musik, kemi, geografi, religionskunskap, samhällskunskap och svenska och som lägst 81 procent i idrott och hälsa. Det genomsnittliga meritvärdet från våren 2016 var 249,4. Detta är högre än i riket där motsvarande siffra var 224,1. Av de elever som avslutade utbildningen på JENSEN grundskola Vasastan Sthlm läsåret 2015/16 var nära nog 100 procent behöriga till såväl yrkes- som högskoleförberedande program, vilket är högre än motsvarande i riket. Resultat av arbetet med trygghet och studiero Skolinspektionens enkät som genomfördes inför tillsynen med elever som gick i årskurs 9 hösten 2016 på JENSEN grundskola Vasastan Sthlm besvarades av 45 elever vilket utgör 80 procent av hela elevgruppen. Resultaten inom områdena ordningsregler, grundläggande värden på skolan, studiero, grundläggande värden i undervisningen/lärandet, förhindra kränkningar samt elevhälsa har lägre resultat än genomsnittet för riket. Till exempel svarade 64 procent av eleverna att påståendet "På lektionerna stör andra elever ordningen i klassrummet" stämmer helt eller ganska bra. Vidare svarade 58 procent av eleverna att påståendet "Jag har studiero på lektionerna" stämmer ganska dåligt eller inte alls. Resultaten av skolenhetens egen enkät som genomfördes hösten 2016 gällande bland annat studiero visar att 33 procent av eleverna anser att studieron är dålig eller mycket dålig. Enkäten besvarades av 85 elever vilket utgör 90 procent av alla elever vid skolenheten.