1 (13) Sammanträdesprotokoll 63-95 Sammanträdesdatum 24 mars 2016 Plats och tid Stadshuset, A 287, kl 08:30-12:40 Tjänstgörande ledamöter Tjänstgörande ersättare Ordförande Ann-Louise Molin Östling (S) 1:e vice ordförande Anna Thunell (MP) 2:e vice ordförande Jesper Brandberg (L) Jan Andersson (S) Dorothy Bergkvist (C) Stefan Bengtsson Svärd (M) Patric Sjölund (SD) Issa Hysén Bihi (M) Ana Echevierra (KD) Vid protokollet Teresia Kjellgren Justeras Ann-Louise Molin Östling (S) Patric Sjölund (SD) VÄSTERÅS STAD Anslagsbevis Justeringen har tillkännagivits genom anslag på kommunens anslagstavla. Protokoll från Sammanträdesdatum Justeringsdatum 2016-04-06 Anslagsdatum 2016-04-07 Datum för nedtagande 2016-04-29 Förvaringsplats Sociala nämndernas förvaltning, rum A 241 Underskrift
2 (13) Frånvarande ledamöter Viktoria Högström Unell (M) Andreas Burenfjäll (KD) Närvarande ersättare Nesrin Deriki Önen (S) Marie Sundström (MP) Lennart Åhl (M) Tobias Revenäs (L) Övriga närvarande Eva Sahlén - SNSES03, Direktör Yvonne Pettersson, Strateg Patrik Kalander, Strateg Annelie Pettersson, Enhetschef, 71 Kristina Reuterswärd, Enhetschef, 72 Daniel Esquivel, Projektledare, 72 Gunilla Westberg, Myndighetschef, 74-75 och 82-86 Urban Soneryd, Stabsekonom, 77-78 Susanne Lindvall, Tillståndsenheten, 80-81 Magnus Edström, Enhetschef, 80-81 Maria Boman, Strateg, 87-88 Helena Duske, Planerare, 87-88 Per Nägele, Upphandlare/beställare, 88-89 Berit Johansson, Enhetschef, 89 Teresia Kjellgren, Nämndsekreterare
3 (13) IFN 63 Protokollsjustering utser Patric Sjölund (SD) att tillsammans med ordförande justera dagens protokoll. IFN 64 Anmälan av extra ärenden Tillsynsärende serveringstillstånd. IFN 65 Fastställande av föredragningslista beslutar att 63-77 är offentliga. särendet Drift av verksamhet på Gude blir beredningsärende. IFN 66 Anmälan av postlista Förteckningen över inkomna handlingar, inklusive inkomna domar, anmäls och läggs till handlingarna. IFN 67 Anmälan av delegeringsbeslut som fattats med stöd av individ- och familjenämndens delegationsordning anmäls och läggs till handlingarna. Arbetsutskottets beslut enligt protokoll från 18 och 24 februari, 1, 3, 7, 9 och 11 mars 2016. Tjänstemannabeslut och beslut inom individ- och familjs myndighetskontor. IFN 68 Anmälan av ordförandebeslut Ordförandebeslut som har fattats med stöd av LVU (lagen om vård av unga) och LVM (lagen om vård av missbrukare i vissa fall) under perioden 24 februari 22 mars 2016 anmäls och läggs till handlingarna.
4 (13) IFN 69 Information - Månadsstatistik Statistik gällande försörjningsstöd och vårdkostnader. IFN 70 Dnr 2016/155-IFN-002 Revidering av delegationsordning - titeländring beslutar att konsulent ändras till teamledare i delegationsordningen med anledning av att denna ändring är gjord i organisationen från och med 1 april 2016. Av titeln konsulent framgår inte att den anställde är arbetsledare och vid kontakt med personer utanför den egna organisationen måste så gott som alltid en förklaring göras. Med anledning av det har förvaltningens direktör beslutat om en titeländring och fr o m 1 april 2016 kommer yrkesgruppen istället att tituleras teamledare. En majoritet av de berörda tjänstemännen är positiva till förändringen som också har diskuterats i facklig samverkan 22 februari 2016. De fackliga företrädarna hade ingen invändning mot titeländringen. Sociala nämndernas förvaltning har, i en skrivelse den 26 februari 2016, lagt fram förslag till beslut. Jan Andersson (S) yrkar bifall till förvaltningens förslag till beslut. Berörda enhetschefer IFN 71 Dnr 2015/1104-IFN-700 Månatliga rapporter av kostnaderna för vård och behandling beslutar att förvaltningen får i uppdrag att redovisa enligt förvaltningens förslag till rapportering samt att initiativet härmed anses vara besvarat. Reservation Jesper Brandberg (L), Stefan Bengtsson Svärd (M), Issa Hysèn Bihi (M), Lennart Åhl (M), Patric Sjölund (SD) och Tobias Revenäs (L) reserverar sig mot beslutet till förmån för den månatliga rapportering som föreslås i nämndinitiativet
5 (13) I ett initiativ till föreslås att Sociala nämndernas förvaltning (SNF) ska rapportera kostnader för vård totalt och kostnad per vårddygn för kategorierna institution, familjehem och öppenvård. SNF föreslås göra en analys av kostnadsspannet för kostnad per vårddygn samt göra en sammanställning av andel vårddygn som köpts inom avtal. SNF föreslås rapportera detta varje månad till individ- och familjenämnden med minst tre års historik. Sociala nämndernas förvaltning har, i en skrivelse den 23 februari 2016, lagt fram förslag till beslut. Jesper Brandberg (L) yrkar på bifall till den månatliga rapportering som föreslås i nämndinitiativet. Det stöds av Patric Sjölund (SD) Anna Thunell (MP) yrkar bifall till förvaltningens förslag till beslut. Proposition Ordförande beslutar om en propositionsordning där bifall ställs mot avslag mot de båda yrkanden. Ordförande ställer bifall mot avslag på förvaltningens förslag till beslut och finner att nämnden bifaller förvaltningens förslag till beslut. Ordförande ställer bifall mot avslag på Jesper Brandbergs (L) yrkande ovan och finner att nämnden inte bifaller yrkandet. IFN 72 Dnr 2013/842-IFN-730 Medel ur social resursfond i syfte att underlätta nyanlända flyktingars och övriga invandrares integration tar del av delrapporterna för de båda projekten inom social resursfond och beslutar lägga informationen till handlingarna samt ger förvaltningen i uppdrag att tillsammans med övriga parter utarbeta förslag till fortsatt verksamhet med stöd från samordningsförbundet. Reservation Patric Sjölund (SD) reserverar sig mot förslag till beslut. har genom beslut i Kommunstyrelsen beviljats medel från social resursfond för två projekt för förbättrad information och vägledning till flyktingar samt samverkan med arbetsförmedlingen kring etableringsinsatser för att fler flyktingar ska bli självförsörjande. Sociala nämndernas förvaltning har i skrivelse 2016-02-29 lagt fram förslag till beslut.
6 (13) Anna Thunell (MP) yrkar bifall till förvaltningens förslag till beslut. Patric Sjölund (SD) yrkar avslag på förslag till beslut. Proposition Ordförande beslutar om en propositionsordning med bifall mot avslag av förvaltningens förslag till beslut. Ordförande ställer bifall mot avslag på förvaltningens förslag till beslut och finner att nämnden bifaller förvaltningens förslag till beslut. Kommunstyrelsen, Åsa Sundgren Häggberg, Jonas Boman IFN 73 Dnr 2012/128-IFN-721 Stödteam för familjer med barn/ungdomar med funktionsnedsättning och social problematik godkänner delrapporten och beslutar att förlänga projekttiden för Gemensamma stödteamet till 31 december 2017. Medel för att bedriva projektet tas från beviljade statliga stimulansmedel. Projektet Gemensamt stödteam är ett gemensamt projekt mellan individ- och familjenämnden och nämnden för personer med funktionsnedsättning. Den ursprungliga projekttiden var två år, 2013-09-01-2015-08-31. Vid sammanträden i de båda nämnderna under augusti 2015 beslutades om en förlängning av projekttiden till 2016-08-31. Under projektets gång har målen för projektet reviderats. Projektet tillkom för att öka samverkan och utveckla metoder för stöd i familjer med barn och ungdomar som har sammansatta behov, sociala problem och funktionsnedsättning. Erfarenhetsmässigt är traditionell familjebehandling inte framgångsrik för de behov som beskrivs och insatser enligt LSS är inte tillräckliga utifrån det sammantagna behovet. De ärenden som blir aktuella i projektet ska bedömas tillhöra personkretsen inom LSS samt vara aktuella på socialkontor Barn och ungdom. Syftet med projektet är att barn och ungdomar med sammansatt problematik och deras föräldrar, ska ha en fungerande vardag så att barnen/ ungdomarna kan växa upp i det egna hemmet. Genom att erbjuda familjerna anpassade insatser för en fungerande vardag är målet att mer omfattande insatser, till exempel i form av placeringar, ska kunna undvikas och att de ökade kostnaderna för sådan vård minskar. Sociala nämndernas förvaltning har 26 februari 2016 lagt fram förslag till beslut.
7 (13) Dorothy Bergkvist (S) och Patric Sjölund (SD) yrkar bifall till förvaltningens förslag till beslut. proaros Dietmar Schneider IFN 74 Dnr 2016/164-IFN-700 Utvärdering av projekt akutteam tar del av utvärderingen och beslutar att projektet ska bedrivas hela år 2016 samt utökas i omfattning. Medel för utökningen rekvireras från statliga stimulansmedel för utveckling av insatser för barn som misstänks ha upplevt eller utsatts för våld i nära relationer. beslutade under våren 2015 att ett projekt akutteam skulle utvecklas. Syftet med projektet var dels att stärka krisstödet till familjer och barn efter misstankar om att barnet utsatts för våld och dels att minska kostnader för institutionsvård till förmån för stöd och tillsyn i hemmet. Konsultcenter har inkommit med en utvärdering av projektet som bedrivits under september december 2015. Sociala nämndernas förvaltning har i skrivelse den 1 mars 2016, lagt fram förslag till beslut. Jan Andersson (S) och Patric Sjölund (SD)O yrkar bifall till förvaltningens förslag till beslut. IFN 75 Dnr 2016/158-IFN-720 Nämndinitiativ - Placering i outrett familjehem beslutar att förvaltningen får i uppdrag att utreda frågan i nämndinitiativet. Ordföranden yrkar bifall till förvaltningens förslag till beslut
8 (13) IFN 76 Dnr 2016/156-IFN-723 Nämndinitiativ - Rätt till försörjningsstöd för de som olovligen upprätthåller sig i Västerås beslutar att förvaltningen får i uppdrag att utreda frågan i nämndinitiativet. Ordföranden yrkar bifall till förvaltningens förslag till beslut. IFN 77 Dnr 2016/125-IFN-041 s verksamhetsplan år 2016 godkänner verksamhetsplanen inklusive bilaga 1. Särskilt yttrande Jesper Brandberg (L), Stefan Bengtsson Svärd (M), Issa Hysèn Bihi (M), Lennart Åhl (M) och Tobias Revenäs (L) inkommer med ett särskilt yttrande: Oppositionen (L+M) ställer sig bakom verksamhetsplan och budget för 2016 efter att handlingsplanen för upphandling brutits ut ur dessa dokument. Handlingsplan för upphandling har vi tidigare haft stora synpunkter på då den är alltför negativ och försiktig i sin inställning till och ambition vad gäller upphandling inom nämndens verksamhetsområde. När det gäller styrkorten i verksamhetsplanen så har vi tidigare lämnat omfattande synpunkter skriftligt. Dessa har nu delvis tagits hänsyn till. Vi godkänner styrkortet för 2016 och hoppas att fler av våra synpunkter på styrkort och indikatorer tas tillvara framöver. Verksamhetsplanen för 2016 beskriver verksamhet och ekonomi för 2016 samt de aktiviteter som planeras. Budgeten är ansträngd och risker finns att vårdkostnaderna kommer att överskrida budgeten om inget kan göras åt volymökningen. Dock har vårdkostnadsökning dämpats. Kostnaden för försörjningsstödet är svårbedömd men beräknas hålla sig inom budgetramen. Budgeten innehåller inga medel för en volymökning. Sociala nämndernas förvaltning har i skrivelse, daterad 16 mars 2016, lagt fram förslag till beslut. Ordföranden yrkar bifall till förvaltningens förslag till beslut.
9 (13) IFN 78 Dnr 2016/126-IFN-041 s planeringsunderlag år 2017-2020 beslutar att skicka förvaltningens förslag till planeringsunderlag till kommunstyrelsen för vidare behandling. Nämnden ger för egen del förvaltningen i uppdrag att titta på två specifika områden, ett på barn och ett på vuxensidan utifrån jämställdhetsintegreringsperspektiv. Reservation Jesper Brandberg (L), Stefan Bengtsson Svärd (M), Issa Hysèn Bihi (M), Lennart Åhl (M) och Tobias Revenäs (L)reserverar sig mot beslutet: Oppositionen (L+M) yrkade på återremiss av underlaget pga att det innehåller önskemål om stora framtida anslagsökningar utan att på ett bra sätt redogöra för nämndens möjligheter till besparingar och rationaliseringar. Underlaget innehåller visserligen tankar på ett antal satsningar som kan ha kostnadssänkande effekt, men det borde innehålla mycket mer av interna effektiviseringar och rationaliseringar. Vi vet att en mycket stor del av vården köps helt utanför avtal. Likaså vet vi att Västerås ligger mycket dåligt till jämfört med jämförbara kommuner när det gäller kostnad per invånare för missbruksvård samt nettokostnad per invånare för individ-och familjeomsorg (störst ökning av alla jämförbara kommuner). Detta visar sammantaget på en stor potential för kostnadsbesparingar, och i det läget är det inte rätt att hos kommunstyrelse indikera behov av stora anslagsökningar. Stadsledningskontoret har begärt in planeringsunderlag för år 2017. Planeringsunderlaget ska behandlas av respektive nämnd och lämnas till stadsledningskontoret senast den 1 april. Stabens förslag till planerings-underlag följer den struktur som angetts i stadsledningskontorets anvisningar. Sociala nämndernas förvaltning har i skrivelse, daterad 16 mars 2016, lagt fram förslag till beslut. Anna Thunell (MP) och Patric Sjölund (SD) yrkar bifall till förvaltningens förslag till beslut. Jesper Brandberg (L) yrkar på att ärendet återremitteras. Anna Thunell (MP) yrkar att ge förvaltningen i uppdrag att titta på två specifika områden, ett på barn och ett på vuxensidan utifrån jämställdhetsintegreringsperspektiv. Proposition Ordföranden beslutar om en propositionsordning där bifall ställs mot avslag på de tre yrkandena ovan.
10 (13) Ordförande ställer bifall mot avslag på förvaltningens förslag till beslut och finner att nämnde bifaller förvaltningens förslag till beslut. Ordförande ställer bifall mot avslag på Jesper Brandbergs (L) yrkande om återremiss och finner att nämnden avslår yrkandet. Ordförande ställer bifall mot avslag på Anna Thunells (MP) yrkande ovan och finner att nämnden bifaller yrkandet. Kommunfullmäktige IFN 79 Dnr 2015/1066-IFN-010 Stöd till utsatta pappor - motion från (SD) godkänner förvaltningens förslag till yttrande och beslutar att översända det som svar på motionen till Kommunstyrelsen. Yttrande över motion från SD, Stötta utsatta pappor. I motionen uttrycks att pappor ofta diskrimineras i umgängesfrågor och att de i många fall förvägras umgänge med barnen efter en separation och därför föreslås att kommunstyrelsen ges i uppdrag att utreda hur man på bästa sätt kan stötta utsatta pappor i Västerås. Sociala nämndernas förvaltning har i skrivelse 2016-02-26 lagt fram förslag till beslut. Patric Sjölund (SD) yrkar bifall till förvaltningens förslag till beslut. Kommunstyrelsen IFN 80 Tillsyn enligt alkohollagen gällande Alberts Pub & Restaurang IFN 81 Tillsyn enligt alkohollagen gällande Bankiren
11 (13) IFN 82 Dnr 2016/165-IFN-702 Tillsynsärende - klagomål från enskild angående nämndens handläggning av ett barnavårdsärende beslutar att överlämna yttrandet till Inspektionen för vård och omsorg. Paragrafen förklaras omedelbart justerad. Inspektionen för vård och omsorg (IVO) inkommer den 2 mars 2016 med begäran om yttrande enligt 13 kap 5 socialtjänstlagen då enskild inkommit med klagomål gällande handläggningen i barnavårdsärende. Sociala nämndernas förvaltning har, i en skrivelse den 10 mars 2016, lagt fram förslag till beslut. Ordföranden yrkar bifall till förvaltningens förslag till beslut. IVO IFN 83 Dnr 2015/928-IFN-702 Tillsynsärende - Klagomål från enskild angående nämndens handläggning av ett barnavårdsärende beslutar att överlämna yttrandet till Inspektionen för vård och omsorg. Paragrafen förklararas omedelbart justerad. Inspektionen för vård och omsorg (IVO) inkommer den 22 februari 2016 med beslut om redovisning av åtgärder och ett yttrande gällande brister i besvärshänvisning till en ungdom där IVO funnit att nämnden brustit i handläggningen. Sociala nämndernas förvaltning har, i en skrivelse, lagt fram förslag till beslut. Ordföranden yrkar bifall till förvaltningens förslag till beslut. IVO
12 (13) IFN 84 Yttrande till tingsrätten gällande adoption IFN 85 Anmälan till tingsrätten om behov av förmyndare IFN 86 Nedläggning av faderskapsutredning IFN 87 Beredningsärende - Handlingsplan för utslussning i vuxenlivet av ensamkommande flyktingungdomar Maria Boman informerar i ärendet. IFN 88 Beredningsärende - Behovet av platser för ensamkommande (HVB) Maria Boman, Helena Duske och Per Nägele informerar i ärendet. IFN 89 Beredningsärende - Ramupphandling HVB Berit Johansson och Per Nägele informerar i ärendet. IFN 90 Dnr 2016/16-IFN-003 Beredningsärende - Handlingsplan mot hemlöshet 2016-2019 Patrik Kalander informerar i ärendet. IFN 91 Dnr 2016/157-IFN-730 Beredningsärende - Drift av verksamhet på Gude Patrik Kalander informerar i ärendet. Jäv Marie Sandström (MP) anmäler jäv och deltar inte i handläggningen av ärendet.
13 (13) IFN 92 Slutna informationsärenden Patrik Kalander informerar om lokal för EU-migranter. IFN 93 Kurser och konferenser IFN 94 Förvaltningsdialog IFN 95 Övriga frågor