1(9) ionsordning Kultur- och Fritidsna mnden Beslutad av kultur- och fritidsnämnden,, 2017.19 Örkelljunga kommun Webbplats www.orkelljunga.se E-post kommunkontor@orkelljunga.se Organisationsnr 212000-0878 Postadress Kommunledningsförvaltningen 286 80 Örkelljunga Besöksadress Biblioteksgatan 10 Telefon 0435-550 00 vx Fax 0435-545 40 Bankgiro 5250-6847
2(9) Innehåll Principer för beslut med stöd av delegationsbestämmelser... 3 Lagrum... 3 Syfte... 3 Innebörd... 3 Anmälan... 3 Handläggningen... 4 Vidaredelegering... 4 Förbud mot delegering... 4 Begränsningar i övrigt... 4 Gränsdragning mellan beslut och verkställighet... 4 Attestreglementet... 5 Överklagan av beslut... 5 ionsordning för kommunstyrelsens verksamhetsområde... 6 A Brådskande ärenden... 6 B - Allmänna ärenden... 6 C - Ekonomiärenden... 7 D - Mark- och fastighetsärenden... 7 E - Personaladministrativa ärenden... 8
3(9) Principer för beslut med stöd av delegationsbestämmelser Lagrum Kultur- och fritidsnämndens till delegering av beslut behandlas i kommunallagen, 6 kap. 33-38. Nämnden får uppdra till ett utskott, till en ledamot eller till en anställd i kommunen att besluta på styrelsens/nämndens vägnar i ett visst ärende eller grupp av ärenden. Syfte ion av beslutanderätt har två syften: - Att avlasta nämnden från rutinärenden. Detta för att skapa utrymme för mer omfattande behandling av betydelsefulla och principiella ärenden. - Att möjliggöra en effektivare verksamhet genom att beslutsvägarna blir kortare och handläggningen snabbare. Innebörd Att fatta beslut med stöd av delegationsbestämmelser innebär att besluta på nämndens vägnar. Beslut som fattas med stöd av delegation är juridiskt sett ett styrelse- eller nämndbeslut och kan inte ändras i styrelse eller nämnd. Beslutet kan endast ändras av delegaten och högre instans efter överklagande i lagstadgad ordning. Nämnden kan dock när som helst återkalla den givna beslutanderätten generellt eller för en viss grupp av ärenden, för en viss tjänsteman eller för ett visst ärende. Rätten för viss befattning att fatta beslut med stöd av delegationsbestämmelser omfattar även förordnad vikarie. Har vikarie inte förordnats och kan beslutet inte utan olägenheter avvaktas har närmast överordnad rätt att fatta beslutet i stället för ordinarie delegat. en får varken handlägga eller besluta i ärenden där denne är jävig. Anmälan Enligt kommunallagen ska beslut som fattas med stöd av uppdrag anmälas till den nämnd eller styrelse som delegerat beslutanderätten. Anmälan har registrerings-, informations- och kontrollsyfte. Genom anmälan i nämndens eller styrelsens protokoll kan tidsfristen för överklagande med kommunalbesvär börja löpa. (Utgångspunkt är dagen då bevis om protokollets justering anslogs på kommunens officiella anslagstavla.) Anmälan kan göras på följande sätt: Särskilt protokoll Beslutsförteckning Skrivelse Utskrift från dator Prestations/kostnadsrapport
4(9) Varje beslutshandling bör innehålla uppgifter om: - mening - Beslutsinnehåll - Vem som fattar beslutet - När beslutet fattades - Vem som delgivits beslutet Handläggningen ska bevaka att ett allsidigt beslutsunderlag tas fram. Vid behov ska samråd ske med verksamhetsansvarig. t ska behandlas i ett sammanhang, d.v.s. en uppdelning i delbeslut av ett ärende i syfte att exempelvis kringgå gällande bestämmelser får inte förekomma. Vidaredelegering Nämndens eller styrelsens uppdrag till förvaltningschef att fatta beslut kan kompletteras med en rätt för förvaltningschefen att i sin tur överlåta uppdraget till annan anställd. Beslut efter vidaredelegering ska anmälas till förvaltningschefen. Nämnden eller styrelsen bestämmer själv om förvaltningschefen ska vidareanmäla besluten till nämnden. Observera att rätt att besluta om vidaredelegering endast kan ges till anställd med förvaltningschefs ställning, normalt endast till en person inom nämndens eller styrelsens verksamhetsområde. Förbud mot delegering I principiella ärenden får beslutanderätten inte delegeras, dessa redovisas i kommunallagen 6 kap 34, 1. ärenden som avser verksamhetens mål, inriktning, omfattning eller kvalitet, 2. framställningar eller yttranden till fullmäktige liksom yttranden med anledning av att beslut av nämnden i dess helhet eller av fullmäktige har överklagats, 3. ärenden som rör myndighetsutövning mot enskilda, om de är av principiell beskaffenhet eller annars av större vikt, och 4. vissa ärenden som anges i särskilda föreskrifter. Begränsningar i övrigt Om kommunfullmäktige, nämnden eller styrelsen fattat beslut om riktlinjer för verksamheten ska dessa iakttas. en ska förvissa sig om att erforderliga anslag finns för de kostnader som kan föranledas av beslutet. Vid beslut som innebär myndighetsutövning mot enskild gäller regler enligt lagar och förordningar. Gränsdragning mellan beslut och verkställighet Nämnd eller styrelse avgör ärenden genom att fatta beslut. Fattade beslut verkställs av tjänstemän inom nämndens eller styrelsens förvaltning. Verkställandet kan innefatta olika moment. Mellan de anställda råder viss arbetsfördelning.
5(9) I ärenden där nämnden eller styrelsen delegerat beslutanderätten kan det vara samma tjänsteman som fattar beslutet och verkställer det. Gränsdragningen mellan beslut och verkställighet är svår att göra och det går inte att med stöd av kommunallagen dra någon exakt gräns. Kännetecknande för ett beslut är att beslutsfattaren måste göra vissa överväganden och bedömningar samt att enskild kan ha intresse av att överklaga beslutet till högre instans. Verkställighet innebär tillämpning eller genomförande av ett tidigare fattat beslut. Det finns inte någon enskild person som har intresse av att överklaga. Särskilt vid målstyrning råder stor frihet för tjänstemännen att avgöra hur beslutet ska verkställas. Åtgärder av vardaglig karaktär som behövs för att verksamheten ska kunna bedrivas hänförs till verkställighet. Arbetsfördelning mellan tjänstemännen styrs av organisation och tjänsteställning. Med viss befattning är ofta knutet budgetansvar för viss verksamhet. Exempel på verkställighet är: avgiftsdebitering enligt taxa tilldelning av barnomsorgsplats enligt klar turordningsprincip beviljande av normal semesterledighet deltagande i enstaka kurser och konferenser Verkställighet ska inte anmälas. Vad som kan hänföras till beslut framgår av följande delegationsordning. Attestreglementet Beslutanderätt på delegation ska inte förväxlas med attesträtt. Attest innebär kontroll av ekonomiska transaktioner och attesträtt är en behörighet att belasta viss verksamhet med kostnader eller utgifter. Överklagan av beslut ens beslut kan överklagas på samma sätt som nämndens beslut. Inom svensk förvaltningsrätt förekommer två huvudtyper av överklagande, nämligen förvaltningsbesvär och laglighetsprövning. Vid förvaltningsbesvär prövar besvärsmyndigheten både beslutets laglighet och lämplighet och om överklagandet bifalles så kan besvärsmyndigheten inte bara upphäva beslutet utan också ändra dess innehåll eller ersätta det med ett nytt beslut. Vid kommunalbesvär sker endast en laglighetsprövning. Om överklagandet bifalles så kan besvärsmyndigheten upphäva det överklagade beslutet, men inte ersätta det med ett nytt beslut. Vid förvaltningsbesvär varierar besvärsinstanserna efter vilket lagstiftningsområde det gäller. Om beslutet går en sökande emot och kan överklagas, ska sökanden i enlighet med förvaltningslagens bestämmelser, underrättas om hur beslutet kan överklagas. Underrättelsen ska alltid ske skriftligt, om sökanden begär det.
6(9) Arbetsmiljö Avseende arbetsmiljö har kultur- och fritidsnämnden det högsta ansvaret för arbetsmiljösituationen inom alla delar av verksamheten i enlighet med dokumentet Anvisning för ansvar och fördelning av arbetsmiljöuppgifter inom Örkelljunga kommun. Nämnden delegerar det praktiska handhavandet av arbetsmiljöarbetet till förvaltningschefen med rättighet att delegera den vidare till underlydande chefer och samordnare. ionsordning för kultur- och fritidsnämndens verksamhetsområde Beslut som fattas med stöd av delegation eller vidaredelegering ska anmälas till kultur- och fritidsnämnden som upprättar särskild förteckning över delegationsbesluten. A Brådskande ärenden 1. På kultur- och fritidsnämndens vägnar besluta i sådana brådskande ärenden där nämndens avgörande inte kan avvaktas Kultur- och fritidsnämndens ordförande efter hörande av 2:e vice vordförande B - Allmänna ärenden 1. Beslut om handlings utlämnande, vägran att lämna ut handling samt utlämnande av handling med förbehåll Vid sekretess: Handlingar utan förbehåll: Förvaltningsassistent/ ansvarig handläggare 2. Sekretessbehandling av ärende 3. Yttrande till allmän förvaltningsdomstol 4. Arbetsmiljöärenden ges 5. Frågor angående tolkning och tillämpning av reglementet för ersättning till förtroendevalda 6. Tecknande av avtal, kontrakt och överenskommelser med externa parter i enlighet med kultur- och fritidsnämndens diskussioner och åtaganden Kultur- och fritidsnämndens ordförande Kultur- och fritidsnämndens ordförande
7(9) C Ekonomiärenden 1. Upphandling 2. Inköp och kontraktsskrivning på belopp understigande upphandlingsnivå 3. Avyttring av lösa inventarier, belopp uppgående till högst 1 basbelopp 4. Fördelning av Föreningsbidrag Administrationsbidrag 5. Fördelning av Föreningsbidrag Aktivitetsbidrag 6. Fördelning av Föreningsbidrag Kartbidrag 7. Fördelning av Föreningsbidrag - Utbildningsbidrag 8. Fördelning av Föreningsbidrag Stimulansbidrag till lovaktiviteter ges ges ges ges ges ges 9. Fördelning av Föreningsbidrag - Omdisponering av beslutade investerings- och partnerskapsbidrag inom föreningens verksamhet 10. Initiera och underteckna externa bidragsansökningar 11. Avskrivningar av fodringar för ej återlämnade medel och förseningsavgifter upp till 1 000 kr 12. Beslut om avstängning eller begränsning för låntagare som ej betalt skulder Bibliotekssamordnaren Bibliotekssamordnaren D Kultur- och fritidsärenden 1. Frågor angående tolkningar av riktlinjer och regelverk kring fördelning av tränings-, tävlings-, match- och arrangemangstider samt tolkning av taxor och avgifter för nyttjandet av kultur- och fritidsnämndens lokaler. 2. Fördelning av tränings-, tävlings-, match- och arrangemangstider
8(9) 3. Beslut om uthyrning och upplåtelse av kultur- och fritidsnämndens lokaler och resurser 4. Beslut att anordna arrangemang inom kultur- och fritidsområdet 5. Tillfälliga ändringar av öppethållande inom nämndens verksamheter ges inom folkbiblioteksverksamheten även Bibliotekssamordnaren 6. Låneregler för biblioteksverksamheterna Bibliotekssamordnaren 7. Regler för infoteksverksamheten Bibliotekssamordnaren 8. Kontrakt och avtal avseende evenemang, artister och medverkande i publika arrangemang 9. Fastställandet av entréavgifter för arrangemang inom kulturoch fritidsnämndens verksamhetsområde ges 10. Remissyttrande till lotteriinspektionen ges 11. Godkännande av ansökan om lotteritillstånd 12. Godkännande av förenings drog-, alkohol- och likabehandlingspolicy ges ges 13. Intagning av elev i musikskola Musikskolechefen 14. Avstängning av elev i musikskola Musikskolechefen 15. Musikskolans framträdanden Musikskolechefen E - Personaladministrativa ärenden 1. Anställning, Uppsägning, avsked, disciplinåtgärder, varsel, underrättelse, lönesättning, ändring av sysselsättningsgrad för personal inom kultur- och fritidsnämndens verksamhetsområde inom ramen för de av personalutskottet delegerade befogenheterna 2. Utfärdandet av arbetsintyg för personal inom kultur- och fritidsnämndens verksamhetsområde 3. Fastställandet och tolkning av arbets- och befattningsbeskrivningar för personal inom kultur- och ges ges ges
9(9) fritidsnämndens verksamhetsområde 4. Beviljandet av semester och annan avtalsreglerad ledighet för personal inom kultur- och fritidsnämndens verksamhetsområde 5. Beviljandet av icke avtalsreglerad ledighet utan lön under upp till 12 månader för personal inom kultur- och fritidsnämndens verksamhetsområde 6. Beslut om fortbildning för personal inom kultur- och fritidsnämndens verksamhetsområde ges ges