Hemvårdsnämnden

Plats och tid: Södra vägen 5, Stora sammanträdesrummet, kl 13:30-16:25 ande: Rose-Marie Henriksson (S), ordförande 22-24, 26-33 Ann-Kristin Nilsson (M) Hanne Jönsson (M) Tord Johansson (S) Sven Jägervall (FP) ordförande 25 Gun-Britt Löfdahl (S) Jenny Axelsson (C) Bo Nilsson (S) Anneli Hammar (KD) Siv Svensson (S) Hans Möller (SPI) Paulina Lundkvist (V) 25 Övriga deltagande: Lennart Eriksson (C), Paulina Lundkvist (V) 22-24, 26-33, Åsa Svensson (Kommunal) 22-29, Christel Hammerby (SKTF) 22-29, Lisbeth Johnsson (ST) 30, Lisbet Svensson, Gunvi Jönsson, Maria Sjödahl 22-30, Margareta Ivehammar, Anette Johansson, Marita Everås 30-33, Maria Mangfors Hallberg, Jeanette Hembring- Stjernström, Lennart Svensson 24-27 Utses att justera: Sven Jägervall 22-24, 26-33 Bo Nilsson 25 Justeringens plats och tid: Hemvårdsförvaltningen, 2010-03-02 kl. 10.00 Sekreterare: Paragraf 22-33 Jeanette Hembring-Stjernström Omedelbar justering 24 Ordföranden:... Rose-Marie Henriksson 22-24, 26-33 Sven Jägervall 25 Justerande:... Sven Jägervall 22-24, 26-33 Bo Nilsson 25 ANSLAG / BEVIS Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ: Halmstads kommun, Hemvårdsnämnden : 2010-02-24 Datum för anslags upprättande: 2010-03-03 Datum för anslags nedtagande: 2010-03-26 Förvaringsplats för protokollet: Hemvårdsförvaltningen, Södra vägen 5 Underskrift: Jeanette Hembring-Stjernström

HN 22 Val av justerare Hemvårdsnämnden beslutar att jämte mötets ordföranden Rose-Marie Henriksson (S) utse Sven Jägervall (FP) att justera protokollet 22-24, 26-33 och Bo Nilsson (S) 25.

HN 23 Godkännande av dagordning Föreliggande förslag till dagordning för sammanträdet den 24 februari 2010 godkänns efter revidering. Ärendet Förslag till dagordning föreligger. Tillkomna ärenden tillförs dagordningen: HN 2010/0137 - Överenskommelse avseende kyld mat och distribution. HN 2010-0129 - Information Nattpatrullen Snöläget HN 2010-0130 - Övrigt Riskbedömning

HN 24 HN 2010/0137 Överenskommelse avseende kyld mat och distribution Hemvårdsnämnden beslutar att godkänna överenskommelse mellan hemvårdsnämnden och Halmstads kommuns servicenämnd för köp av kyld mat och distribution. Paragrafen justeras omedelbart. Ärendet Hemvårdsnämnden har ansvar för att kyld mat distribueras i ordinärt boende till personer som fått bistånd till matdistribution. Hemvårdsförvaltningen fick hemvårdsnämndens uppdrag att ta fram en kravspecifikation för kyld mat som kommunicerats med serviceförvaltningen. Ärendets beredning Ärendet har beretts av hemvårdsförvaltningens stab och i samarbete med servicenämndens stab. Ärendet faller inte inom ramen för MBL förhandling. Förslag till beslut Hemvårdsnämnden beslutar att godkänna överenskommelse mellan hemvårdsnämnden och Halmstads kommuns servicenämnd för köp av kyld mat och distribution. sgång Hemvårdsnämnden beslutar i enlighet med förslaget.

HN 25 HN 2010/0117 Detaljplan för Volontären 1 och 4, ärendenr 43/2006. Hemvårdsnämnden godkänner bifogat yttrande med tillägg av Lennart Erikssons (C) yrkande: "Att enplanshus som ger god tillgänglighet och som dessutom ansluter väl till det särskilda boendets två plan och lägre liggande 1 ½ plans villor är ett absolut krav". Ärendet Huvudsyftet med detaljplanen är att skapa möjligheter att uppföra bostadslägenheter i två plan intill Vallås särskilda boende. Planområdet gränsar i norr till villor, i söder till Ålderstigen. I öster gränsar planområdet till grönområde och villor och i väster till Kornhillsvägen. Hela nuvarande Vallås särskilda boende ingår i planområdet. Ålderstigen 1 vid vårdboendets norra del kommer att samutnyttjas med hyresgästerna i tilltänkta bostäder. Några förändringar som berör Vallås särskilda boende i övrigt innehåller inte planen. Bostadslägenheterna är tänkta att inrymmas i fyra mindre byggnader i två plan. Varje byggnad består av sex lägenheter från 1 ½ rok till 2 ½ rok. Enligt gällande detaljplan från 1972 är marken avsedd för allmänt ändamål varför planändring erfordras. Området norr om Johanneskyrkan (f d Kornhills ålderdomshem) och öster om tänkt bebyggelse föreslås bli naturmark i planen. Byggnadskontoret handlägger ärendet som enkelt planförfarande då man anser att planens innehåll är av begränsad betydelse och saknar allmänt intresse. Hemvårdsnämnden har fått detaljplanen för yttrande. Ärendets beredning Ärendet faller inte inom ramen för MBL. Förslag till beslut Hemvårdsnämnden godkänner bifogat förslag till yttrande. Yrkande Lennart Eriksson (C) yrkar att enplanshus som ger god tillgänglighet och som dessutom ansluter väl till det särskilda boendets två plan och lägre liggande 1 ½ plans villor är ett absolut krav.

sgång Rose-Marie Henriksson (S) anmäler jäv och deltar därför ej i behandlingen av ärendet. Hemvårdsnämnden beslutar i enlighet med Lennart Erikssons (C) yrkande.

HN 26 HN 2010/0134 Detaljplan för Storken 1 och Sånghöken 6, ärendenr 24/08. Hemvårdsnämnden ser positivt på att tomt för handel säkras i Brogårds trädgårdsstad och har inget att erinra mot förslaget. Ärendet Huvudsyftet med detaljplanen är att möjliggöra en livsmedelsaffär inom kvarteret Storken 1 i Brogårds trädgårdsstad. År 2001 erhölls ett tidsbegränsat bygglov för en minilivsbutik i en befintlig byggnad i kvarteret Storken. Enligt fastighetsägaren HFAB går butiken bra och är ett positivt inslag i bostadsområdet. Verksamhetens ägare vill utöka lokalerna och har kontaktat HFAB för att få tillåtelse att bygga ut. En sådan permanentning av verksamheten fordrar planändring. I samband med att möjligheterna för handel planmässigt säkerställs inom kvarteret Storken, föreslår byggnadskontoret att befintlig outnyttjad tomt för handelsändamål i kvarteret Sånghöken ändras till villatomt. Ärendet handläggs som enkelt planförfarande. Hemvårdsnämnden har fått förslaget för yttrande. Ärendets beredning Ärendet faller inte inom ramen för MBL. Förslag till beslut Hemvårdsnämnden ser positivt på att tomt för handel säkras i Brogårds trädgårdsstad och har inget att erinra mot förslaget. sgång Hemvårdsnämnden beslutar i enlighet med förslaget.

HN 27 HN 2010/0120 Skrivelse från Riksbyggen 1. Hemvårdsnämnden överlämnar ärendet till fastighetsnämnden för att utreda möjligheten att teckna avtal med Riksbyggen för uppförande av nytt särskilt boende i Halmstad tätort med kooperativ hyresrätt som upplåtelseform. 2. Hemvårdsnämnden uppdrar även åt fastighetsnämnden att se om ytterligare etableringar av nya särskilda boenden kan göras med denna kooperativa hyresrätt. Ärendet Riksbyggen i Halmstad har inkommit med erbjudande om att bygga nya särskilda boenden för Halmstads kommuns räkning i t ex Oskarström, Sofieberg och Trottaberg med kooperativ hyresrätt som upplåtelseform. Riksbyggen erbjuder sig att bilda ny förening alternativt inkooperera nya boenden i Patrikshills befintliga kooperativa förening. Tidiga skisser med utgångspunkt i ett nyligen byggt särskilt boende i Kungsbacka kommun, visar goda lösningar i stor överensstämmelse med hemvårdsnämndens ramprogram. En preliminär hyreskalkyl visar bra förutsättningar. Hemvårdsförvaltningens analys av nuvarande Patrikshills Kooperativa Hyresrättsförening vari Patrikshill och Pålsbo ingår, visar väl skötta och förvaltade fastigheter med en hyresutveckling som är betydligt mer gynnsam för kommunen än vad traditionella hyresavtal ger. Erbjudandet ger möjligheter att tidigarelägga nyproduktion av särskilda boenden utan att kommunen behöver investera, men fortfarande kunna utöva full insyn och kontroll. Hemvårdsnämnden är positiv till Riksbyggens erbjudande. Ärendets beredning Ärendet faller inte inom ramen för MBL. Förslag till beslut 1. Hemvårdsnämnden överlämnar ärendet till fastighetsnämnden för att utreda möjligheten att teckna avtal med Riksbyggen för uppförande av nytt särskilt boende i Halmstad tätort med kooperativ hyresrätt som upplåtelseform.

2. Hemvårdsnämnden uppdrar även åt fastighetsnämnden att se om ytterligare etableringar av nya särskilda boenden kan göras med denna kooperativa hyresrätt. Yrkanden Mötets ordförande Rose-Marie Henriksson (S) yrkar att Oskarström ska förordas i punkt 2 avseende etablering av nya särskilda boenden med kooperativ hyresrätt. Ledamot Sven Jägervall (FP) yrkar på ajournering i 5 minuter för överläggning i partigrupperna. Ledamot Sven Jägervall (FP) yrkar enligt liggande förslag i punkt 2. sgång Hemvårdsnämnden ajournerar sig i 5 minuter kl. 14.20. Förhandlingen återupptas kl. 14.25. Ordföranden ställer proposition på yrkandena och finner att hemvårdsnämnden antar Rose-Marie Henrikssons (S) yrkande. Votering begärs. Nämnden godkänner följande voteringsproposition; Ja-röst för bifall till ordförandens (S) förslag. Nej-röst för bifall till Sven Jägervalls (FP) förslag. Omröstningsresultat Med 6 nej-röster för Sven Jägervalls (FP) förslag mot 5 ja-röster för Rose- Marie Henrikssons (S) förslag antar nämnden Sven Jägervalls (FP) förslag. Ja-röster Rose-Marie Herniksson (S) Tord Johansson (S) Gun-Britt Löfdahl (S) Bo Nilsson (S) Siv Svensson (S) Nej-röster Ann-Kristin Nilsson (M) Hanne Jönsson (M) Sven Jägervall (FP) Jenny Axelsson (C) Anneli Hammar (KD) Hans Möller (SPI) Hemvårdsnämnden beslutar i enlighet med Sven Jägervalls (FP) förslag.

Reservation Tord Johansson (S), Gun-Britt Löfdahl (S), Bo Nilsson (S) och Siv Svensson (S) reserverar sig mot beslutet till förmån för Rose-Marie Henrikssons (S) yrkande. Protokollsanteckning Paulina Lundkvist (V) låter anteckna till protokollet att hon delar oppositionens uppfattning.

HN 28 HN 2010/0136 Ombyggnadsplan för särskilt boende 2010 Hemvårdsnämnden tackar för informationen. Ärendet Inom Halmstads kommun bor ungefär 4,85 % av dem som är 65 år och äldre på särskilt boende, exkl. servicehus. Baserat på samma nyttjande och rent demografiska förändringar behöver kommunen ca 50 nya platser år 2012, ca 85 platser 2015 och ca 150 platser år 2020. Dessutom är 325 (ca 40 %) av kommunens 824 lägenheter/rum inom det särskilda boendet fortfarande omoderna. Risken för föreläggande och vite från Arbetsmiljöverket är överhängande. Hemvårdsnämnden har avtal med Attendo AB t.o.m. 2010-08- 31 om avrop av max 72 boendeplatser vid Nissastrand. Detta tillsammans innebär ett mycket stort behov av nya och moderna lägenheter för äldre med behov av heldygnsomsorg. Samtliga omoderna särskilda boenden ägs av Akelius och hyrs av Halmstads kommun. Hyresavtal för sex särskilda boenden går ut oktober 2016, ett går ut december 2017. Halmstads kommun måste bygga sex nya särskilda boenden om ca 40-60 platser under 2013 till 2016, alternativt bygga om och bygga till, för att klara behovet. Förstudier och erfarenheter visar att det i de allra flesta fall inte är ekonomiskt försvarbart att bygga om gamla boenden. Denna ombyggnadsplan visar vilka nya boenden som behövs och när i tiden de måste vara klara. Planen balanserar nybyggnad och avveckling mot det demografiska behovet. Ärendets beredning Ärendet faller inte inom ramen för MBL. Förslag till beslut Hemvårdsnämnden tackar för informationen. sgång Hemvårdsnämnden beslutar i enlighet med förslaget.

HN 29 HN 2009/0517 Personuppgiftsombud Hemvårdsnämnden beslutar att utvecklingsledare Thomas Wollentz utses till personuppgiftsombud för hemvårdsnämnden enligt Lagen om personuppgifter (PUL). Ärendet Hemvårdsnämnden är personuppgiftsansvarig enligt PUL. Det är frivilligt för hemvårdsnämnden att ha personuppgiftsombud. Syftet att utse ett ombud är att personuppgiftsansvarig/nämnden skall ha tillgång till ett ombud när det gäller integritetskydd vid behandling av personuppgifter. Vid behov skall ombudet samråda med Datainspektionen. Nuvarande personuppgiftsombud för hemvårdsnämnden får andra arbetsuppgifter. Nytt personuppgiftsombud skall utses och överta ansvaret från 2010-03-01. Ärendets beredning Ärendet har beretts av staben vid hemvårdsförvaltningen Ärendet faller inte inom ramen för Medbestämmande lagen (MBL) Förslag till beslut Hemvårdsnämnden föreslås besluta att utvecklingsledare Thomas Wollentz utses till personuppgiftsombud för hemvårdsnämnden enligt Lagen om personuppgifter (PUL). sgång Hemvårdsnämnden beslutar i enlighet med förslaget.

HN 30 HN 2010/0118 Utredning om förändrad förvaltningstillhörighet för sjukvård, rehabilitering och syninstruktör Hemvårdsnämnden beslutar enligt utredningens förslag: 1. att syninstruktörer inklusive budget förs över från socialnämnden till hemvårdsnämnden. 2. att sjuksköterskor, del av tjänst som sjukgymnast och arbetsterapeut inklusive budget och omkostnader för hälso- och sjukvård för socialnämndens målgrupper förs över från hemvårdsnämnden till socialnämnden. et gäller under förutsättning att socialnämnden fattar motsvarande beslut och att kommunfullmäktige därefter beslutar enligt förslaget. Hemvårdsnämnden uppdrar åt förvaltningen: 1. att arbeta fram förslag till förändring i socialnämndens och hemvårdsnämndens reglemente. 2. att arbeta fram förslag till ny fördelning av hjälpmedelsnämndens budget för tekniska hjälpmedel. Ärendet Uppdraget till Hemvårdsnämnden och Socialnämnden regleras i Kommunfullmäktiges reglemente till nämnderna. Under hösten 2007 (20071018) kompletterades reglementet med ett förtydligande avseende bl a hälso- och sjukvården. Kompletteringen innebär att respektive nämnd har ansvaret för sina brukare enligt nämndens reglemente, men hemvårdsnämnden utför hälso- och sjukvårdsinsatser av leg sjuksköterska inom socialnämndens och arbetslivsnämndens ansvarsområde. Presidierna har lämnat uppdrag att se över konsekvenserna om respektive nämnd har både ansvar och utförande av hälso- och sjukvården inklusive rehabilitering till målgrupperna inom sin organisation. Socialnämnden behandlar detta ärende parallellt med hemvårdsnämnden. Denna utredning föreslår inga organisatoriska lösningar inom respektive nämnd. Detta bör lösas av respektive nämnd och i samverkan med de fackliga organisationerna.

Förslaget innebär att respektive nämnd har både ansvar och utförandet av hälso- och sjukvård inklusive rehabilitering till målgruppen enligt nämndsreglementet. Ansvaret och utförandet innebär att ha egen anställd personal och bära sina kostnader för hälso- och sjukvård förutom vissa undantag som bedöms vara lämpligast att ha kvar inom en nämnd och då förslagsvis inom hemvårdsnämnden. Enligt förslag så överflyttas syninstruktörer från socialnämndens handikappomsorg till hemvårdsnämnden från 2011. Främsta orsaken är att den stora majoriteten av deras målgrupp är äldre än 65 år. Denna fråga bedöms inte få några ekonomiska konsekvenser för de inblandade nämnderna men måste beskrivas i Verksamhetsförändringar. Enligt förslag skall kommunal hälso- och sjukvård inklusive rehabilitering/habilitering på vardagar för handikappomsorgens målgrupper (gruppbostäder, personlig assistans samt daglig verksamhet) överflyttas från hemvårdsnämnden till socialnämnden från 1 januari 2011. Sjukvård på kvällar, nätter, helger, vårdplaneringsteam, palliativ vård rådgivande sjuksköterskor med extra kompetens och planering av handledning till studenter bör även fortsättningsvis finnas kvar i hemvårdsnämnden. Utökning av gruppbostäder under senaste året har medfört en volymökning motsvarande 50 % sjuksköterska. Detta fanns med i hemvårdsnämndens planeringsförutsättningar inför 2009 men fick strykas p g a rådande budgetläge. Denna volymökning har även inneburit fler brukare för socialnämndens habilitering. Utöver detta tillkommer en planerad utbyggnad av gruppbostäder även de närmaste åren. Ansvaret för Hälso- och sjukvård inklusive rehabilitering styrs i nämndernas reglemente. Frågan måste därför lyftas till kommunfullmäktige efter att respektive nämnd tagit ställning till förslaget. Syninstruktörerna är inte omnämnda i nämndernas reglemente och föranleder därmed inget kommunfullmäktige beslut. Hjälpmedelsnämnden fördelar sin budget enligt en pottfördelning till respektive huvudman. Halmstads kommun får använda 9 661 kkr enligt fördelningen 8 495 kkr till hemvårdsnämnden och 1 165 kkr till socialnämnden. En omfördelning av potten bör göras om socialnämnden tar över hälso- och sjukvården för gruppen med personlig assistans. Frågan om pottfördelning mellan nämnderna måste lyftas till hjälpmedelsnämnden. Ärendets beredning En arbetsgrupp bestående av personal från socialförvaltningen och hemvårdsförvaltningen har utarbetat detta förslag. Gruppen har träffats 1-2 gånger i månaden under hösten 2009.

Marita Everås Niklas Petersson Susanne Karlsson Elahe Poorzaki Agneta Ericsson Anneli Bjärnhag Marie Langemark Eric Semb Mikael Lindroos Mari Årzen Verksamhetschef, Enheten för särskilda funktioner Ekonom Personalsekreterare Enhetschef, Hälso- och sjukvård Enhetschef, Hälso- och sjukvård Enhetschef, Kommunrehab och förebyggande Enhetschef, Handikappomsorgen Verksamhetsutvecklare Ekonomiansvarig Personalansvarig Ett utkast till denna tjänsteskrivelse har varit på remiss hos Arbetslivsförvaltningen, Carema Orkidén AB samt internt till de berörda de egna förvaltningarna. LSS samrådet har fått information om det pågående arbetet 2010-01-21. Kommunala pensionärsrådet KPR har fått information via hemvårdsförvaltningen. MBL-förhandling enligt 11 är genomförd 10-02-15. Vårdförbundet trycker på vikten av att utreda samordnad dokumentation för HVF/SOC gällande patientsäkerheten. Övriga fackliga representanter har inget att erinra mot förslaget. Förslag till beslut Hemvårdsnämnden beslutar enligt utredningens förslag: 1. att syninstruktörer inklusive budget förs över från socialnämnden till hemvårdsnämnden. 2. att sjuksköterskor, del av tjänst som sjukgymnast och arbetsterapeut inklusive budget och omkostnader för hälso- och sjukvård för socialnämndens målgrupper förs över från hemvårdsnämnden till socialnämnden. et gäller under förutsättning att socialnämnden fattar motsvarande beslut. Hemvårdsnämnden uppdrar åt förvaltningen: 1. att arbeta fram förslag till förändring i socialnämndens och hemvårdsnämndens reglemente. 2. att arbeta fram förslag till ny fördelning av hjälpmedelsnämndens budget för tekniska hjälpmedel.

Yrkande Mötets ordförande Rose-Marie Henriksson (S) yrkar att beslutet gäller under förutsättning att socialnämnden fattar motsvarande beslut och att kommunfullmäktige därefter beslutar enligt förslaget. sgång Hemvårdsnämnden beslutar i enlighet med Rose-Marie Henrikssons (S) yrkande.

HN 31 HN 2010/0129 - Information 1. Lagen om valfrihet, LOV. Margareta Ivehammar, utvecklingschef informerar om inkomna ansökningar och nya godkända utförare för servicetjänster i hemtjänsten enligt lagen om valfrihet, LOV. 2. Nattpatrullen. Marita Everås, verksamhetschef för särskilda funktioner informerar om en inkommen skrivelse från personal i nattpatrullen gällande deras arbetssituation. 3. Snöläget. Lisbet Svensson, förvaltningschef informerar om att krisledningsgruppen i kommunen har kontinuerliga möten angående snöläget. Hemvårdsförvaltningen fokuserar på att upprätthålla verksamheten och samtidigt vara förberedd på vädrets påverkan. Genom rutiner och samverkan med övriga kommunala verksamheter är förhoppningen att den enskilde brukaren inte ska drabbas och att säkerheten för medarbetarna ska kunna garanteras. Läget följs kontinuerligt och pressmeddelande skickas ut om läget förvärras. All personal på hemvårdsförvaltningen har gjort ett fantastiskt arbete under rådande omständigheter med snö, is och mörkläggning.

HN 32 HN 2010/0001 Delegationsbeslut Hemvårdsnämnden beslutar att godkänna redovisningen av delegationsbeslut. Ärendet Förvaltningen redovisar följande beslut fattade på delegation: - biståndsbeslut - överklaganden - länsrättsbeslut - hemvårdsbidrag Ärendets beredning Staben, hemvårdsförvaltningen har berett ärendet. Förslag till beslut Hemvårdsnämnden godkänner redovisningen av delegationsbeslut. sgång Hemvårdsnämnden beslutar i enlighet med förslaget.

HN 33 HN 2010/0130 - Övriga frågor 1. Möjligheternas Hemvård. Gunvi Jönson, hemtjänstchef informerade på föregående sammanträde om genomförda förändringar i ytterområdena i hemtjänsten. Förvaltningen föreslår ett dialogmöte med hemvårdsnämnden för fortsatt diskussion om förbättringsåtgärder av Möjligheternas hemvård. Hemvårdsnämnden beslutar att ha ett dialogmöte den 31 mars kl. 10.00-11.30 gällande förbättringsåtgärder av Möjligheternas hemvård. 2. Årliga planer. Anette Johansson personaladministrativ chef tar emot hemvårdsnämndens synpunkter gällande årliga planer. Hemvårdsnämnden förordar att förlänga 2009 års planer. 3. Riskbedömning. Ledamot Tord Johansson (S) föreslår att förvaltningen ska genomföra en riskbedömning av nattpatrullens arbetsmiljö. Hemvårdsnämnden ger förvaltningen i uppdrag att genomföra en riskbedömning gällande arbetsmiljön i nattpatrullens och hemtjänstens verksamheter.