Plats och tid Rum 226 kl. 09:15-12:20 ande ledamöter Övriga närvarande Utses att justera Marie Östh Karlsson (S) (ordförande) Hans Bergfelt (M) (vice ordförande) Stefan Gustafsson (S) 162-168, 170-172 Ulrika Frick (MP) Marcus Claesson (L) Håkan Ahlström (Stadsdirektör) Carina Nordgren (Förvaltningschef) Eveline Stomvall (Ekonomichef) Therese Tanner (Kommunsekreterare) Angelica Haga (Nämndsekreterare) Ior Berglund (Servicechef) 167 Göran Werner (Förvaltningschef) 171 Ann Rane (Avdelningschef) 170 Björn Marklund (Stadsbyggnadschef) 170-171 Johan Gerremo (Mark- och exploateringschef) 171 Kristina Ulstein (Planeringschef) 171 Elisabeth Börlin (Översiktsplanerare) 171 Hans Bergfelt Justeringens plats och tid Stadshuset Paragrafer 162-172 Underskrifter Sekreterare Ordförande Justerande.... Therese Tanner.... Marie Östh Karlsson.... Hans Bergfelt ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Instans Anslag sätts upp 2017-12-19 Anslag tas ner 2017-01-10 Förvaringsplats för protokollet Underskrift Stadshuset... Therese Tanner 1
Innehållsförteckning 162 Förändring av ärendelistan 163 Diskussion organisation inför mandatperioden 2019-2022 164 Omfördelning av uppdrag- beslut om fossiloberoende fordonsflotta 165 Kompletterande svar på motion om hedersrelaterat våld och förtryck. 166 Förslag om tillvägagångssätt för att uppmärksamma vardagshjältar 167 sunderlag kundcenter 168 Uppdatering av strategi för elinköp 169 Konsekvensbeskrivning av övertagande av väghållaransvar från vägföreningar i tätortsmiljö 170 Information- vattenskyddsområde 171 Information om socioekodukt Fässbergsdalen 172 Riktlinjer för social hänsyn i upphandling 3
162 Förändring av ärendelistan Ärende 12 utgår från dagens sammanträde. Ordförande anmäler att ärende 12 utgår från dagens sammanträde. 4
163 KS 491/15 Diskussion organisation inför mandatperioden 2019-2022 Informationen antecknas till protokollet. Inför varje ny mandatperiod tas beslut om hur den politiska organisationen ser ut och arbetsutskottet har inledande diskussioner. 5
164 KS 182/16 Omfördelning av uppdrag- beslut om fossiloberoende fordonsflotta Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsen Stadsledningsförvaltningen ges i uppdrag att se till att strategierna följs enligt rapporten Förutsättningar och strategier för en fossiloberoende fordonsflotta i Mölndals stad. Reservation Hans Bergfelt (M) och Marcus Claesson (L) reserverar sig mot beslutet till förmån för eget förslag. Den 27 september 2017, 223, fattade kommunstyrelsen beslut om förutsättningar för en fossiloberoende fordonsflotta. I det beslutet gavs transportcentralen i uppdrag att se till att strategierna i rapporten Förutsättningar och strategier för en fossiloberoende fordonsflotta i Mölndals stad följs. I efterhand inser förvaltningsorganisationen att uppdraget att bevaka att strategierna följs bör ha lagts på stadsledningsförvaltningen istället för transportscentralen. Detta då transportcentralen inte har rätt mandat att fullfölja uppdraget. Därför föreslås att beslutet ändras i den delen och att stadsledningsförvaltningen ges i uppdrag att se till att strategierna i rapporten Förutsättningar och strategier för en fossiloberoende fordonsflotta i Mölndals stad följs. s behandling Stadsledningsförvaltningens tjänsteskrivelse daterad 6 november 2017. Förslag till beslut Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsen Stadsledningsförvaltningen ges i uppdrag att se till att strategierna följs enligt rapporten Förutsättningar och strategier för en fossiloberoende fordonsflotta i Mölndals stad. 6
Ledamöternas förslag till beslut Hans Bergfelt (M) föreslår, med instämmande av Marcus Claesson (L), att ett tillägg görs till beslutsformuleringen så att den lyder: Stadsledningsförvaltningen ges i uppdrag att se till att strategierna följs enligt rapporten Förutsättningar och strategier för en fossiloberoende fordonsflotta i Mölndals stad" med hänsyn tagen till vad som framgår i reservationen i ärendet på kommunstyrelsens sammanträde 27 september, 223. sgång Ordförande konstaterar att det finns två förslag till beslut och ställer dem mot varandra och finner att stadsledningsförvaltningens förslag till beslut kan antas. Expedieras till Kommunstyrelsen 7
165 KS 285/16 Kompletterande svar på motion om hedersrelaterat våld och förtryck. överlämnas till kommunstyrelsen utan eget förslag till beslut. Reservation Marcus Claesson (L) reserverar sig mot beslutet till förmån för eget förslag med följande motivering: Anmälningarna om barn som kan fara illa ökar. Mörkertalet bedöms vara stort. Belägg saknas för att påstå att få ungdomar i Mölndal lever under hedersförtryck. Snarare tvärtom som grannkommun till Göteborg, där föreningen "Varken Hora eller Kuvad":s kartläggning "Tolvhundra" under 2016 är mycket oroande i utsatta områden. 2002 kartlade Länsstyrelsen för Västra Götaland i rapporten "Ett eget liv?" hedersförtrycket i Göteborgsregionens kommuner, inklusive Mölndal. Då rörde det sig om ca 400 ungdomar, varav 320 i Göteborg. 2003 utökades kartläggningen till 37 av Västra Götalands regionens övriga kommuner. Därefter har Örebro och Östergötlands län samt Malmö, Göteborg, Stockholm och Uppsala gjort kartläggningar bara för att nämna några. Det är alltså hög tid att göra en ny kartläggning, och inte bara en lägesbild eller översyn, i Mölndal. Kompetensen finns. Pengar behöver avsättas. Motionen har nu utretts i 18 månader. Kommunfullmäktiges återremiss i juni 2017 är en tydlig signal att politiken vill se fler åtgärder i frågan - inte färre. Det är tyvärr fortfarande oklart hur stor andel av Mölndals elever som studerar utanför kommunen, som får svara på Mölndals egna frågor om hedersförtryck i LUPP-enkäten. Oavsett är frågan så mycket viktigare och större än att förminskas ner till en enda skolenkät. Handlingsplanen emot hedersförtryck ska föreslå kraftfulla motåtgärder, oavsett hur staden är organiserad. Det är ologiskt att föreslå att motionen ska avslås. Fördjupning: www.mucf.se www.hedersfortryck.se (Östergötlands län samordningshemsida på regeringens uppdrag) 8
www.institutetmothedersförtryck.se vhek.se Motionen har i grunden ett förslag i två delar. Dels att Mölndals stad ska kartlägga förekomst av hedersrelaterat våld och förtryck bland barn och ungdomar, dels att staden ska upprätta en gemensam handlingsplan gällande arbetet med hedersrelaterat våld och förtyck. Det finns en mängd olika begrepp som används rörande heder, mäns våld mot kvinnor och andra socialt förtryckande strukturer. Den gemensamma nämnaren är att det till största del handlar om män som utsätter kvinnor för olika former av förtryck. Uppfattningen bland professionella i staden (anställda och chefer inom SKF, SAF, UTF och KFF samt Polisen) är att hedersrelaterat våld och förtryck inte är vanligt förekommande i Mölndal men att det kan finnas ett mörkertal på grund av att de drabbade inte synliggörs. Gemensamt för de intervjuade är också att det vore bra med en gemensam riktning gällande hur vi ska arbeta med frågan våld i nära relationer, där hedersvåld och förtryck är en del Motionen återremitterades den 21 juni 2017, 115 på förslag av ledamöterna Elin Andersson (L), Ulrika Frick (MP) samt Kader Hamakarim (MP) där Ulrika Frick och Elin Andersson önskade kompletterande information. Återremissen innehöll bl.a. begäran om att få en tydligare bild av olika samverkansplattformar som kan bidra till med en mer heltäckande kartläggning av förekomsten av hedersrelaterat våld i vår kommun än bara LUPP-enkäten samt synpunkten att all personal i staden som arbetar med barn och unga måste få fördjupad kunskap i hedersproblematik. Stadsledningsförvaltningen har bemött de synpunkter och frågor som framförts i återremissen i separat tjänsteskrivelse. Om en översyn visar att behov finns av gemensam handlingsplan gällande våld i nära relationer där hedersproblematik är en del, bör omfattningen av en sådan handlingsplan bedömas för att kunna avgöra om den skall upprättas inom ramen för respektive förvaltning eller om resurser behöver tillsättas för att samordna och upprätta handlingsplanen. s behandling Kommunfullmäktige har den 15 juni 2016, 118, remitterat motionen till kommunstyrelsen. Kommunstyrelsen har i sin tur remitterat motionen till stadsledningsförvaltningen för 9
beredning. Stadsledningsförvaltningens tjänsteskrivelse den 2 maj 2017. har behandlat ärendet den 17 maj 2017, 70. Kommunstyrelsen har behandlat ärendet den 7 juni 2017, 169. Kommunfullmäktige återremitterade ärendet den 21 juni 2017, 115. Stadsledningsförvaltningens kompletterande tjänsteskrivelse daterad 28 november 2017. Förslag till beslut Stadsledningsförvaltningens förslag till arbetsutskottet Motionen avstyrks på punkt ett med hänvisning till det kommande arbetet med ungdomsenkäten LUPP. Motionen avstyrks på punkt två med motiveringen att en översyn görs gällande behov av en gemensam handlingsplan för berörda förvaltningar gällande våld i nära relationer. Ledamöternas förslag till beslut Marie Östh Karlsson (S) föreslår att ärendet lämnas utan eget förslag till beslut till kommunstyrelsen. Marcus Claesson (L) föreslår bifall till motionen. sgång Ordförande konstaterar att det finns två förslag till beslut och ställer dem mot varandra och finner att arbetsutskottet beslutar enligt Marie Östh Karlssons (S) förslag. Expedieras till Kommunstyrelsen 10
166 KS 94/17 Förslag om tillvägagångssätt för att uppmärksamma vardagshjältar Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsen Motionen avstyrks med hänvisning till de omfattande resurser som krävs för att kunna planera, samordna och genomföra motionens intention. Kajsa Hamnén (M) föreslår i motion att Mölndals stad årligen ska uppmärksamma vardagshjältar. Folkhälsorådet har lämnat yttrande och föreslår kommunstyrelsen att tillstyrka motionen. efterfrågar nu förslag på tillvägagångssätt. s behandling Kommunfullmäktige har den 22 februari 2017, 33, remitterat motionen till kommunstyrelsen. Kommunstyrelsen har i sin tur remitterat motionen till folkhälsorådet för yttrande. Folkhälsorådet har behandlat ärendet den 24 maj 2017, 7. Arbetsutskottet remitterade motionen för utarbetande av tillvägagångssätt den 16 augusti 2017, 109. Stadsledningsförvaltningens tjänsteskrivelse daterad 1 december 2017. Förslag till beslut Stadsledningsförvaltningens förslag till arbetsutskottet Motionen avstyrks med hänvisning till de omfattande resurser som krävs för att kunna planera, samordna och genomföra motionens intention. Ledamöternas förslag till beslut Hans Bergfelt (M) föreslår, med bifall av Marcus Claesson (L), att motionen tillstyrks. sgång Ordförande konstaterar att det finns två förslag till beslut och ställer dem mot varandra och finner att arbetsutskottet beslutar enligt stadsledningsförvaltningens förslag till beslut. 11
Protokollsanteckning Marie Östh Karlsson (S), Stefan Gustafsson (S) och Ulrika Frick (MP) medges lämna förljande anteckning till protokollet: Vi ser positivt på intentionerna i motionen men anser att uppmärksammandet av vardagshjältar kan ske i det vardagliga arbetet och inte nödvändigtvis i kommunens regi. Vi är i dagsläget inte villiga att bygga den organisation som behövs för att ha en seriositet i ett pris som detta. Expedieras till Kommunstyrelsen 12
167 sunderlag kundcenter Informationen antecknas till protokollet. Servicechef Ior Berglund föredrar muntligt den förstudie som genomförts inför en eventuell etablering av kundcenter i staden. 13
168 KS 309/17 Uppdatering av strategi för elinköp Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsen Kommunstyrelsen beslutar att anta den redaktionellt uppdaterade versionen av dokumentet Strategi för elinköp, vilket möjliggör ett fortsatt framgångsrikt arbete när det gäller inköp av el till stadens alla förvaltningar. År 2007 beslöt kommunstyrelsen att Mölndals stad inte längre skulle köpa in el genom upphandling av långa fastprisavtal med en enskild leverantör. I stället beslöts att el via ombud skulle köpas in på elbörsen NordPool (nu Nasdaq OMX Commodities). Syftet var att möjliggöra förmånligare elpris till stadens alla förvaltningar, dock utan den höga risk som exempelvis ett rent rörligt elpris skulle kunna medföra. För att definiera bl a ansvarsfördelning, arbetsmetod, riskhantering och prissäkringshorisont antogs då en strategi för elinköp. Tio år efter upprättandet av stratgin för elinköp fanns det en del benämningar, formuleringar och årtal i strategidokumentet som inte längre var relevanta, varför stadsledningsförvaltningen fick i uppdrag att redaktionellt uppdatera dokumentet. Dokumentets innebörd och arbetssättet för elinköp är dock oförändrat. s behandling Stadsledningsförvaltningens tjänsteskrivelse, inkl. bilagor, daterad 21 november 2017. Förslag till beslut Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsen Kommunstyrelsen beslutar att anta den redaktionellt uppdaterade versionen av dokumentet Strategi för elinköp (bilaga 1), vilket möjliggör ett fortsatt framgångsrikt arbete när det gäller inköp av el till stadens alla förvaltningar. 14
sgång Ordförande frågar om stadsledningsförvaltningens förslag till beslut kan antas och finner att så sker. Expedieras till Kommunstyrelsen 15
169 KS 302/17 Konsekvensbeskrivning av övertagande av väghållaransvar från vägföreningar i tätortsmiljö återremitteras till tekniska förvaltningen. Tekniska nämndens arbetsutskott gav i mars 2016 förvaltningen uppdrag att ta fram en konsekvensbeskrivning av vad ett övertagande av väghållaransvaret från vägföreningar i tätortsmiljö skulle innebära och hur detta praktiskt skulle kunna genomföras. Utredningen ska belysa såväl ekonomiska som legala förutsättningar. Kommunens två största vägföreningar, Lindome och Kållereds vägförening, har vid flertalet tillfällen kommit in med förfrågan om kommunen kan överta väghållaransvaret. De senaste förfrågningarna är daterade 16 november 2015 (TEN 618/16) för Lindome vägförening och 23 februari 2016 (TEN 149/16) för Kållereds vägförening. Vägföreningarnas argument för varför kommunen ska ta över väghållaransvaret är dels svårigheterna att tillsätta styrelse i föreningarna men också orättvisan med dubbelbeskattningen för vägföreningarnas medlemmar när man behöver betala både avgift till vägföreningen och skatt. Vid nya detaljplaner går staden in som väghållare vilket innebär att väghållningsansvaret varierar mellan olika gator i så väl Kållered som Lindome med en tillsynes ologisk uppdelning av väghållaransvar i olika områden. Planeringsutskottet har också yttrat sig över de förslag som lämnas i tekniska nämndens förslag. Om det beslutas om att erbjuda ett övertagande och det ska ske inom närtid rekommenderar planeringsutskottet att välja alternativ 2 i tekniska nämndens förslag till olika scenarier. Jäv Stefan Gustafsson (S) anmäler jäv och deltar inte i handläggningen av ärendet. 16
s behandling Tekniska nämnden har behandlat ärendet den 12 december 2016, 112. Arbetsutskottet remitterade ärendet till planeringsutskottet och återremitterade ärendet till tekniska förvaltningen den 16 augusti 2017, 106. Planeringsutskottet har behandlat ärendet den 7 november 2017, 117. Tekniska förvaltningen har förtydligat sin utredning om förutsättningar för övertagande den 28 november 2017. Förslag till beslut Tekniska nämndens förslag till kommunstyrelsen Kommunfullmäktige beslutar att erbjuda ett övertagande av Kållered- och Lindomevägförening samt vägsträcka som trafikeras av kollektivtrafik i Tulebonejdens vägförening och avsätta nödvändig ekonomisk budget för detta. Ledamöternas förslag till beslut Hans Bergfelt (M) föreslår återremiss till tekniska förvaltningen för att klargöra vissa frågeställningar. Förslaget antas. Expedieras till Tekniska förvaltningen 17
170 Information- vattenskyddsområde Informationen antecknas till protkollet. Förvaltningschef Göran Werner och avdelningschef Ann Rane redogör för processen med att ta fram ett nytt vattenskyddsområde. 18
171 Information om socioekodukt Fässbergsdalen Informationen antecknas till protokollet. Förvaltningschef Göran Werner, stadsbyggnadschef Björn Marklund,mark- och exploateringschef Johan Gerremo, planeringschef Kristina Ulstein och översiktsplanerare Elisabet Börlin informerade om socioekodukt i Fässbergsdalen och andra relaterade planer och projekt. 19
172 KS 416/17 Riktlinjer för social hänsyn i upphandling bordläggs. I programförklaringen anges att staden ska genomföra fler upphandlingar med sociala krav. Att förtydliga sociala krav i upphandlingar är ett sätt att stödja en hållbar utveckling och kan öppna möjligheter för personer som står utanför arbetsmarknaden. Uppdraget har kopplats till fullmäktiges mål 9 om ökad grad av egen försörjning. Stadsledningsförvaltningen har i dialog med övriga förvaltningar och genom avstämning med bolagen tagit fram riktlinjer och rutiner för arbetet. Riktlinjerna innebär att förvaltningar och bolag ska ställa krav på visstidsanställningar eller praktikplatser i upphandlingar där det är möjligt. Rutinerna ger stöd för samverkan mellan förvaltningar och med leverantörer samt för uppföljning. s behandling Stadsledningsförvaltningens tjänsteskrivelse daterad 30 november 2017. Förslag till beslut Stadsledningsförvaltningens förslag till arbetsutskottet Riktlinjer för krav på social hänsyn vid upphandling antas och börjar gälla för stadens nämnder och bolag från och med 1 februari 2018. Ledamöternas förslag till beslut Ulrika Frick (MP) föreslår att ärendet bordläggs och förslaget antas. 20