Protokoll för samhällsbyggnadsnämnden Plats: Kommunhusets sessionssal, Skutskär Datum och tid: 9.00-11.40 Justering Plats: Kommunhuset, Skutskär Datum: 2018-06-14 Paragrafer: 67-88 Sekreterare: Christina Bejerfjord Ordförande: Magnus Grönberg Justerare: Sven-Olof Melin Roger Petrini ANSLAG / BEVIS Samhällsbyggnadsnämndens protokoll är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag på kommunens digitala anslagstavla. Protokollet förvaras i kommunhuset. Sammanträdesdatum Datum då anslaget sätts upp Datum då anslaget tas ned Underskrift 1
ande Ledamöter Namn (politisk tillhörighet) Magnus Grönberg (S) Ulf Öman (V) Annika Forsberg (S) Gunvor Lugnfors (S) Sven-Olof Melin (S) Bo Janzon (M) Roger Petrini (M) Annemon Piper (KV) Sandra Andersson (SD) Paragrafer Tjänstgörande ersättare Namn (politisk tillhörighet) Paragrafer Ordinarie ledamot Roger Wilund (S) Ola Lindberg (MP) Jan-Erik Molander (S) Kurt Törnblom (SD) Övriga närvarande Ersättare Namn (politisk tillhörighet) Paragrafer Mats Tegelberg (S) Ej 88 Birgitta Thunholm (C) Lage Karlsson (KV) Övriga deltagare Namn Paragrafer Befattning Bert-Ola Dahlgren Förvaltningschef Christina Bejerfjord Utredningssekreterare Monica Frisk 67-77 Ekonom Jessica Lindegren 75-77 Kultur- och fritidschef Malin Lidow Heneryd 78-79, 82-83 Bygg- och miljöchef Johannes Siirtola 78 Fysisk planerare Tommie Vilhelmsson 80-82 Byggnadsinspektör Camilla Forslund 84-88 Teknisk chef Tore Tällberg 84-88 Lokalsamordnare Kjell Gärdhammar 84-88 Fastighetsförvaltare Tommy Jansson 87-88 Park- och gatuförvaltare 2
SBN 67 Godkännande av dagordning Samhällsbyggnadsnämnden godkänner dagordningen. 3
SBN 68 Tertial 2018 Sbn2018/1 Samhällsbyggnadsnämnden godkänner tertialrapporten. Monica Frisk, ekonom gick kort igenom tertialrapporten. sunderlag Tertialrapport, Samhällsbyggnadsnämnden 4
SBN 69 Delgivning av protokoll Samhällsbyggnadsnämnden godkänner redovisningen. sunderlag Föreningsutskott 2018-05-07 Arbetsutskott 2018-05-28 5
SBN 70 Redovisning av delegationsbeslut Samhällsbyggnadsnämnden godkänner redovisningen. sunderlag Delegationsbeslut 180427-180531 6
SBN 71 Sbn2018/11 Meddelande 2018 - information till samhällsbyggnadsnämnden Samhällsbyggnadsnämnden godkänner redovisningen. sunderlag Meddelanden 180427-180531 7
SBN 72 Uppföljningslistan Samhällsbyggnadsnämnden godkänner redovisningen. sunderlag Uppföljningslistan 2018-05-31 8
SBN 73 Rapport/information från verksamheten Samhällsbyggnadsnämnden tackar för informationen. Bert-Ola Dahlgren, förvaltningschef informerade om att översiktsplanen är ute på samråd. På nya bostadsområdet Liljebacken är 7 stycken tomter bokade i väntan på avstyckning av fastigheterna. Fler tomter är sålda på Nybogård. På Fallens Dag kommer både tekniska avdelningen och byggoch miljöavdelningen att medverka. 9
SBN 74 Sbn2018/2 om delegation till AU för myndighetsutövningsbeslut på AU 2 juli Samhällsbyggnadsnämnden beslutar att delegera till arbetsutskottet 2 juli att få fatta myndighetsutövningsbeslut. Inom bygg- och miljökontorets myndighetsutövning finns det lagkrav på att beslut ska fattas inom 10 veckor. Om det uppstår ärenden som inte är delegerat ner till handläggare. et lämnas till Bygg- och miljöavdelningen 10
SBN 75 Sbn2018/42 Policy rumsbokningar på biblioteket Samhällsbyggnadsnämnden godkänner lokalpolicyn gällandes biblioteket. Biblioteket är välbesökt och många önskar boka rum/plats i lokalen. Det är många privatpersoner som önskar boka rum för studier eller arbete. Men även företag, politiska partier, föreningar eller andra kommunala verksamheter önskar också boka för olika slags möten/träffar. Det är viktigt att vi har en politiskt beslutad policy att gå efter då efterfrågan är stor och bibliotekshusets verksamhet ska fungera. sunderlag Tjänsteskrivelse Lokalpolicy biblioteket et lämnas till Kultur- och fritidschef 11
SBN 76 Sbn2018/34 Ansökan om bidrag för uppförande av toalettbyggnad Samhällsbyggnadsnämnden beslutar att avslå ansökan om bidrag för uppförande av toalettbyggnad. Skutskärs IF Bandy har endast en offentliga toalett och behovet av fler är stort vid matcher, allmänhetens åkning eller andra arrangemang. Föreningen har för avsikt att bygga en toalettbyggnad vid sin entré och har fått beviljat bidrag från Upplands idrottsförbund med 184 tkr och Svenska kyrkan med 15 tkr. Kostnader för byggnationen beräknas bli 310 tkr. Skutskärs IF Bandy ansöker om ett bidrag på 90 tkr hos kommunen och då kan toaletterna användas även till andra verksamheter. Skutskärs IF Fotboll är inte i behov av fler toaletter. En offentlig toalett finns i anslutning till cafeterian. Förvaltningen förslag till beslut Föreningsstödet för 2018 och investeringsbudgeten är redan fördelad och föreslår att ansökan avslås. sunderlag Tjänsteskrivelse Ansökan om bidrag för uppförande av toalettbyggnad, 20180418, Sören Sandström ordf Skutskärs IF bandy et lämnas till Kultur- och fritidschef Fritidskonsulent Sören Sandström, ordförande Skutskärs IF Bandy 12
SBN 77 Information från rapporten "Kultur- och fritidsvaneundersökning" Samhällsbyggnadsnämnden tackar för informationen. Jessica Lindegren, kultur- och fritidschef gjorde en kort sammanfattning av rapporten från kultur- och fritidsvaneundersökningen som gjorts under våren. 13
SBN 78 Ändring av dp för del av Gårdskärs by 2016/509 Samhällsbyggnadsnämnden godkänner granskningsutlåtandet och planförslaget och lämnar till kommunfullmäktige för antagande. Syftet med denna ändring av detaljplan är att modernisera de mindre byggrätter i Gårdskär som följer 50-talets planeringsideal. I stora delar av Gårdskär finns utrymme för att öka byggrätterna utan att äventyra de arkitektoniska och estetiska värdena som finns i byn. Inom planområdet läggs också nya ändamål till för att göra bostäder och handelslokaler planenliga. Granskning av planändringen har genomförts enligt bestämmelser i 5 kap. 18, Plan- och bygglagen. Granskningstiden varade mellan 8 februari 2018 och 5 mars 2018. Alla yttranden har inkommit innan sista svarsdag. sunderlag Granskningsutlåtande, Johannes Siirtola, Fysisk planerare Plan- och genomförandebeskrivning, Johannes Siirtola, Fysisk planerare Plankarta, Johannes Siirtola, Fysisk planerare Fastighetsförteckning, Lantmäteriet et lämnas till Kommunfullmäktige 14
SBN 79 Dp för del av Tallmon 2:1, parkeringsändamål 2017/675 Samhällsbyggnadsnämnden godkänner detaljplaneförslaget och behovsbedömningen och samråd kan inledas. Syftet med detaljplanen är att pröva lämpligheten för anläggande av en parkering i planområdets södra del samt även att utröna vilken möjligheten är till att utöka dess kapacitet. Dessutom ska den faktiska användningen i resterande del av planområdet bedömas utifrån dess lämplighet. Detta för att åstadkomma en planenlig användning i området. sunderlag Plan- och genomförandebeskrivning, 2018-05-15 Plankarta, 2018-05-15 Behovsbedömning, 2018-05-15 Fastighetsförteckning, 2018-02-02 15
SBN 80 Byggsanktionsavgift - Installation av hiss 2018/90 Samhällsbyggnadsnämnden beslutar att påföra fastighetsägare till XXX, Stora Enso Pulp AB med organisationsnummer XXX en byggsanktionsavgift om 11 375 kronor (elva tusen trehundrasjuttiofem kronor) för att utan startbesked påbörjat en väsentlig ändring av hiss. Detta beslut är fattat med stöd av 11 kap 5 och 51 plan- och bygglagen (2010:900). Ärendet avser byggsanktionsavgift för att utan startbesked påbörjat samt färdigställt en väsentlig ändring av hiss inom fastigheten XXX. Vid inlämnande av besiktningsprotokoll angavs att befintlig hiss(l5043849) har bytts ut mot ny hiss(l7360556). Besiktningsprotokollet upprättades 2017-05-29. Ändring utfördes genom att lyftorgan bytts ut från lina/trumma till lina/drivskiva samt att maxlasten ändrats från 1000 kg till 2000 kg. Högsta antal personer ändrades från 13 till 24. Vid genomgång av kommunens arkiv framkom att anmälan om installation eller väsentlig ändring av hiss inte inkommit. En överträdelse har därmed begåtts då installationen har påbörjats före byggnadsnämnden utfärdat startbesked enligt 10 kap 3 plan- och bygglagen (2010:900) förkortas PBL. Begäran om skriftligt yttrande skickades ut 2018-03-05 med information om byggsanktionsavgiften samt möjligheten att vida rättelse genom att ta bort hissen. Svar från företaget inkom ej. Lagrum Enligt 6 kap, 5, punkt 4, plan- och byggförordningen (2011:338), förkortad PBF, krävs anmälan för installation eller väsentlig ändring av en hiss. Enligt 10 kap 3 PBL får en åtgärd som kräver anmälan inte påbörjas innan byggnadsnämnden har gett ett startbesked. Bryter någon mot en bestämmelse i 8 10 kap PBL eller i föreskrifter eller beslut som har meddelats med stöd av någon av bestämmelserna i 16 kap 2 10 ska enligt 11 kap 51 tillsynsmyndigheten ta ut en särskild avgift (byggsanktionsavgift) enligt föreskrifter som har meddelats med stöd av 16 kap. 12.Enligt 9 kap 1 PBF ska en byggsanktionsavgift enligt 11 kap PBL tas ut för de överträdelser och med det belopp som följer av 9 kap PBF. Avgiften fastställs med tillämpning av det prisbasbelopp som gäller för det 16
år som beslutet om avgiften fattas. Avgiften får uppgå till högst 50 prisbasbelopp. Enligt 11 kap 53 PBL ska en byggsanktionsavgift tas ut även om överträdelsen inte har skett uppsåtligen eller av oaktsamhet. Avgiften behöver dock inte tas ut om det är oskäligt med hänsyn till 1. att den avgiftsskyldige på grund av sjukdom inte har förmått att själv eller genom någon annan fullgöra sin skyldighet, 2. att överträdelsen berott på en omständighet som den avgiftsskyldige inte har kunnat eller bort förutse eller kunnat påverka, eller 3. vad den avgiftsskyldige har gjort för att undvika att en överträdelse skulle inträffa. Enligt 11 kap 54 PBL ska en byggsanktionsavgift inte tas ut om rättelse sker innan frågan om sanktion eller ingripande enligt detta kapitel har tagits upp till överläggning vid ett sammanträde med tillsynsmyndigheten. Enligt 11 kap 57 PBL ska en byggsanktionsavgift tas ut av 1. den som när överträdelsen begicks var ägare till den fastighet eller det byggnadsverk som överträdelsen avser, 2. den som begick överträdelsen, eller 3. den som har fått en fördel av överträdelsen. Innan tillsynsmyndigheten beslutar att ta ut en byggsanktionsavgift ska den som anspråket riktas mot ges tillfälle att yttra sig enligt 11 kap 58 PBL. En byggsanktionsavgift får inte beslutas, om den som anspråket riktas mot inte har getts tillfälle att yttra sig inom fem år efter överträdelsen. Enligt 9 kap 13 PBF är byggsanktionsavgiften för att trots förbudet i 10 kap 3 PBL påbörja en sådan åtgärd i fråga om ett byggnadsverk som kräver anmälan enligt 6 kap 5 första stycket 4, 5, 6 eller 7 PBF innan byggnadsnämnden har gett ett startbesked är 0,25 prisbasbelopp för installation eller väsentlig ändring av hiss. En byggsanktionsavgift för det berörda fallet blir därmed 11 375 kronor. Upplysningar Om Ni inte är nöjda med beslutet kan Ni överklaga detta skriftligen hos Länsstyrelsen i Uppsala län. Överklagandet ska dock skickas till Samhällsbyggnadsnämnden, Älvkarleby kommun, Box 4, 814 21 Skutskär. I överklagan ska anges vem som överklagar, vilket beslut som avses samt på vilket sett Ni anser att beslutet ska ändras. Överklagandet ska vara samhällsbyggnadsnämnden tillhanda senast tre veckor efter att Ni tagit del av beslutet. et lämnas till Fastighetsägaren (rek+mb) 17
SBN 81 Sbn2018/2 Ändring av riktlinjer för liten avvikelse enl PBL Samhällsbyggnadsnämnden beslutar att ändra riktlinjerna för tolkning av liten avvikelse enligt 9 kap 31 b PBL. Samhällsbyggnadsnämnden har sedan 2011 då den nya plan- och bygglagen trädde i kraft haft en riktlinje för vad som vanligtvis ska tolkas som en liten avvikelse enligt plan- och bygglagen. Syftet med riktlinjen är att underlätta handläggning av bygglovsärenden och att ge en samsyn om vilka beslut som ska kunna fattas på delegation och vilka beslut som ska hanteras i Samhällsbyggnadsnämnden. Sedan den nya lagen trädde i kraft har flera beslut fattats av överprövande myndighet vilket gör att det idag finns en tydligare vägledning av hur begreppet en liten avvikelse ska tolkas. Ändringarna i riktlinjen görs därför för att bättre anpassa riktlinjen till rådande rättspraxis vad gäller små avvikelser och för att på så sätt få en säkrare och bättre hantering av inkomna bygglovsansökningar. Ändringarna innebär att nivåerna för vilka små avvikelser som tjänstemännen får fatta beslut om på delegation sänks vad gäller högsta tillåtna byggnadsarea, högsta tillåtna byggnads- eller nockhöjd samt för byggnation på prickad mark. Förtydliganden läggs också in vad gäller påverkande faktorer. sunderlag Riktlinje för tolkning av liten avvikelse enligt PBL 9 kap 31 b, 2018-04-20 et lämnas till Bygg- och miljöavdelningen 18
SBN 82 Sbn2018/2 Riktlinjer för krav på nybyggnadskarta och utstakning Samhällsbyggnadsnämnden beslutar att anta riktlinje för krav på nybyggnadskarta och utstakning. För att tydliggöra kraven på när en nybyggnadskarta eller utstakning krävs i samband med bygglovsansökningar eller anmälningsärenden enligt planoch bygglagen upprättas en riktlinje. Syftet med riktlinjen är att underlätta handläggningen av bygglovsärenden och ge en mer enhetlig bedömning inom förvaltningen om vilka handlingar och åtgärder som krävs vid bygglovsprövningen. Riktlinjen kommer även ge allmänheten en tydligare överblick av vilka krav som gäller för nybyggnadskartor, situationsplaner och utstakningar. sunderlag Riktlinje för krav på nybyggnadskarta och utstakning, 2018-04-20 et lämnas till Bygg- och miljöavdelningen 19
SBN 83 Sbn2017/139 Ändra miljöpris till miljöstipendium Samhällsbyggnadsnämnden beslutar att 1. miljöpriset avvecklas och att reglementet för kommunens miljöpris SBN 2001-03-11 48 därmed upphör att gälla. 2. från och med den 1 januari 2019 inrätta ett miljö- och hållbarhetsstipendium riktat till elever i Älvkarleby kommun. 3. anta förslaget till reglemente för miljöstipendium Älvkarleby kommuns miljöpris inrättades för att uppmärksamma förtjänstfulla insatser inom miljöområdet som leder till en bättre miljö. Prissumman har årligen uppgått till 5 000 kronor. Under senare år har det kommit in få förslag på lämpliga kandidater till miljöpriset varför priset föreslås att omvandlas till ett stipendium riktat till skolungdom i Älvkarleby kommun. Syftet med föreslaget stipendium är att uppmärksamma och uppmuntra ungdomars engagemang inom det naturvetenskapliga ämnesområdet samt för miljö- och hållbarhetsfrågor. Stipendiet riktar sig till elever i åk 7-8 på skolor inom Älvkarleby kommun. Stipendiesumman uppgår till 6 000 kronor. Stipendiaterna nomineras av lärare eller rektor och beslutas av Samhällsbyggnadsnämnden. sunderlag Förslag till reglemente för miljö- och hållbarhetsstipendium et lämnas till Bygg- och miljöchef Utbildnings- och omsorgsnämnden Skolchef (för kännedom) Rektor Rotskärsskolan (för kännedom) Rektor Älvboda Friskola (för kännedom) 20
SBN 84 Sbn2018/35 Riktlinjer för temperaturer i kommunala lokaler Samhällsbyggnadsnämnden beslutar att återremittera ärendet till förvaltningen för att komplettera med temperatursintervaller i riktlinjerna. Riktlinjerna har tagits fram då det tidigare har saknats riktlinjer för kommunala lokaler. sunderlag Tjänsteskrivelse Riktlinjer för temperaturer i kommunala lokaler, 2018-04-26, Tore Tällberg et lämnas till Lokalsamordnare 21
SBN 85 Omfördelning av investeringar 2018 Sbn2018/37 Samhällsbyggnadsnämnden godkänner omfördelningen av 1. investeringen från fönsterbyte Sörgärdet till belysning sporthall, Rotskär och skickar vidare till kommunstyrelsen för beslut. 2. Investeringarna från fönsterbyte Sörgärdet till belysning sporthall Rotskär, från ventilation Sörgärdet till belysning & akustiktak Sörgärdet samt från våtrum till fasad ishall. Tekniska avdelningen vill omfördela några investeringar inom ansvar 382 på fastighet. sunderlag Förslag på omfördelningar av kostnader för investeringar på fastighetsförvaltningen, Kjell Gärdhammar, 2018-05-21 et lämnas till Teknisk chef Fastighetsförvaltare 22
SBN 86 Sbn2018/36 Utbyggnad av idrottshall på Sörgärdet skola Samhällsbyggnadsnämnden beslutar att 1. bygga ut Sörgärdets idrottshall med läktare, omklädningsrum, förråd, sekretariat och en serveringsdel. 2. Överlämna till kommunstyrelsen för att få igångsättningsbeslut för utbyggnad av idrottshall på Sörgärdets skola. Lokalbehovet av en ny läktare med tillhörande lokalytor har lämnats in och tydliggjorts av Kultur- och fritidsavdelningen. Tekniska avdelningen bedömer detta som en prioriterad lokalåtgärd och investeringsåtgärd. Projekteringen har påbörjats för en påbyggnadsdel på befintlig idrottshall. Ritningar har tagits fram och budgeten har beräknats utifrån förnyade omständigheter och önskemål. Budgeten för byggnationen är beräknad till 13 000 000 kr. Beräkning på kostnader är gjord utifrån en avskrivning på 25 år. Kostnader för drift och skötsel och planerat underhåll är beräknat till ca 400 kr/kvm/år. sunderlag Uppdragsbeskrivning-lokalbehov, Kultur och fritidschef, 2018-01-11 Budgetberäkning- Byggkonsult, Andreas Östblom, 2018-05-13 Beräkningsmall-avskrivningskostnader, Teknisk chef, 2018-05-08 et lämnas till Kommunstyrelsen Ekonomichef Teknisk chef Kultur- och fritidschef 23
SBN 87 Sbn2018/40 Äska om investeringsmedel för att bygga infartsväg Samhällsbyggnadsnämnden beslutar att äska om 800 000 kronor i investeringsmedel från kommunfullmäktige för att bygga en infartsväg till de avstyckade tomterna på fastigheterna Älvkarleö Bruk 3:2 m fl. Detaljplanen för Stationsgårdarna har vunnit laga kraft. För att kunna sälja de redan avstyckade tomterna behövs en infartsväg byggas. Tekniska avdelningen vill bygga vägen 2019 men redan nu teckna så kallade bokningsavtal med kunder. sunderlag Exploateringskalkyl et lämnas till Kommunfullmäktige Teknisk chef Park- och gatuförvaltare 24
SBN 88 Information om marknadsföring "Det här är" Samhällsbyggnadsnämnden tackar för informationen. 25