PROTOKOLL Sida 1 Plats och tid Forum, kl. 18:00-20:15 Beslutande Se närvaroförteckning sidan 2. Övriga deltagande Socialchef Anna Lindqvist 94 Fastighetschef Richard Bergquist 94 Paragrafer 90, 94 Underskrifter Sven-Åke Johansson (S) Gudrun Gustafsson (M) Sylvia Borg (V) Ordförande Justerare Justerare Linn Helmner Sekreterare Anslag Det justerade protokollet offentliggörs genom detta anslag. Beslutsinstans: : Anslaget sätts upp: 2018-06-12 Anslaget tas ned: 2018-07-05 Förvaringsplats för protokollet: KS:s kansli Underskrift Linn Helmner
PROTOKOLL Sida 2 Ledamot ärvaro Tjänstgörande ersättare Peter Wretlund (S) 90 Lars Wingerup (S) Yvonne Bergvall (S) Andreas Erlandsson (S) Sven-Åke Johansson (S) Thina Andersson (S) F Berth Karlsson (S) Rigmor Eklind (S) Lis Lyrbo (S) F Cornelia Stamer (S) Anton Sejnehed (S) Mona Tegel (S) Stellan Lindeberg (S) Frida Bergvall (S) Leine Johansson (S) F Olivia Bergvall (S) Catrin Alfredsson (S) Sami Durmishi (S) Richard Bäck (S) F Monica Svensson (S) Joakim Rylin (S) Lena Blomander (S) Lena Granath (V) F Matti Wahlström (V) Sylvia Borg (V) Marita Reinholdsson (V) Ingmar Hjalmarsson (V) Tommy Skoog (C) Magnus Larsson (C) Olivia Lind (MP) F Inger Landgren (MP) Gunnar Westling (MP) Leif Aelsson (invald på M-mandat) Eva-Marie Hansson (M) F Lucas Lodge (M) Gunilla C Johansson (M) Lennart Hellström (M) Emma Dahlberg (M) Felicia Åström (M) Gudrun Gustafsson (M) Stefan Pettersson (M) Mattias Bäckström Johansson (SD) F --- Britt-Marie Sundqvist (SD) F --- Dan Bengtsson (SD) Jonny Evaldsson (SD) F --- ils Erik Jonsson (SD) Uno Josefsson (SD) Karl-Erik Gustavsson (L) Mathias J Karlsson (L) Lisbeth Lindberg (L) Lena Tolander (L) Johannes Lindberg (L) Lisbeth Karlsson (L) Ingemar Lennartsson (KD) Per Tingström (KD) Rebecka Englund (KD)
PROTOKOLL Sida 3 Innehållsförteckning Sida 90 Val av protokolljusterare och plats för justering 4 94 ytt äldreboende på fastigheten Koltrasten 2 5
PROTOKOLL Sida 4 90 Dnr KS 2018/000105-1 Val av protokolljusterare och plats för justering Efter uppropet utser fullmäktige Gudrun Gustafsson (M) och Sylvia Borg)V) att tillsammans med ordföranden justera dagens protokoll.
PROTOKOLL Sida 5 94 Dnr KS 2018/000590-3 ytt äldreboende på fastigheten Koltrasten 2 s beslut 1. Föreliggande förslag till avsiktsförklaring avseende äldreboende på fastigheten Koltrasten 2 godkänns. 2. Kommunstyrelsen medges rätt att delegera till kommunstyrelsens ordförande och kommundirektören att teckna slutligt hyresavtal under förutsättning att det följer avsiktsförklaringen med en avvikelse på maimalt 10 procent avseende förhyrd area och bashyra. 3. Denna paragraf förklaras för omedelbart justerad. Reservation Karl-Erik Gustavsson (L), Mattias J Karlsson (L), Lisbeth Lindberg (L), Lena Tolander (L) Johannes Lindberg (L) och Lisbeth Karlsson (L) reserverar sig mot beslutet till förmån för Mattias J Karlssons (L) yrkande. Ärendet Bakgrund Kommunen står i likhet med de flesta av landets kommuner inför att antalet och andelen äldre ökar under de närmaste 10-30 åren. Detta innebär att ökat anspråk på vård och omsorg kommer att uppstå. Det är därför nödvändigt att beskriva och analysera behovet av särskilda boenden och vilka åtgärder som kan behöva vidtas för att tillgodose detta behov. Förvaltningscheferna på social, tekniska och samhällsbyggnad har därför fått i uppdrag av kommundirektören att ta fram behovet av boende för äldreomsorg och för personer med funktionsnedsättning fram till år 2030. Bedömningar i rapporten utgår ifrån prognos av Statistiska Centralbyrån (SCB), och kvalitetssäkring av det statistiska underlaget har gjorts av Attraktiva Oskarshamn, PeO Hossmark, samt utifrån tidigare analyser av behov. SCB:s befolkningsprognos för Oskarshamns kommun visar på en befolkningsökning för ålder 67-100 år under perioden 2018-2030 med ca 6,5 %. Tabellen nedan visar ökningen i antalet personer. År 2018 År 2020 År 2025 År 2030 67-100 år 67-100 år 67-100 år 67-100 år 5829 st. 5974 st. 6144 st. 6224 st. Vid årsskiftet 2017/18 har socialförvaltningen 230 platser i särskilt boende samt 40 personer i kö som väntar på boendeplats vilket tillsammans motsvarar ca 4,6 % av befolkningen 67-100 år. Erfarenheten visar att behovet av boende för personer med demenssymtom ökar och sjukdomen drabbar allt yngre personer. Förvaltningen har ett antal mindre boenden med 6-8 platser vilket är svårt att bemanna på ett kostnadseffektivt sätt. Det är i centralorten Oskarshamn det råder brist på äldreboenden. Redan år 2020 beräknas att det behövs ytterligare 57 lägenheter inom äldreboende. I utredningen redovisas också behoven av äldreboenden fram till år 2026.
PROTOKOLL Sida 6 94 fortsättning Beskrivning Bilagt redovisas ett förslag till avsiktförklaring mellan Oskarshamns kommun och Fastighetsbolaget Svikten i Oskarshamn. Av avsiktsförklaringen framgår att parterna Oskarshamns kommun och ett för ändamålet bildat aktiebolag ska ingå ett hyresavtal, där hyresvärden uppför en byggnad samt bygger om befintlig byggnad för äldreboende på fastigheten Koltrasten 2, Oskarshamns kommun. Hyresvärden ska uppföra en byggnad om 3 våningsplan för äldreboende med totalt 30 lägenheter samt gemensamhetsytor där varje våningsplan utgör en vårdavdelning om 10 lägenheter. Varje våning består av en BRA-yta om drygt 700 kvm enligt senare framtagna beskrivningar och ritningar. Utöver detta skall befintlig byggnad inrymma ytterligare 2 avdelningar om 10 lägenheter per avdelning. Inom befintlig byggnad kommer även kontor samt personalytor att inrymmas samt ytor för nattpatrullen eller hemtjänsten. Befintlig byggnad kommer till 100 % utgöras av vårdverksamheten efter ombyggnaden. Den totala förhyrda arean uppgår till ca 4 985 m2 och bashyran är ca 2 240 SEK/BRA och år eklusive moms. Kontraktstiden är satt till 20 år. Ambitionen är att genomföra ett färdigställande av byggnaden inom ca 24 månader från datum för undertecknande av avtalet och att verka förenligt därmed. Ombyggnad från hotell till 2 avdelningar vårdboende i befintlig hotellbyggnad är möjlig att färdigställas till sommaren 2019 om beslut tas om avsiktsförklaring av kommunfullmäktige i juni 2018. Se bilaga 4 i avsiktsförklaringen för detaljerad tidplan. Parterna är överens om att rättslig bindande verkan gällande avtalet uppkommer först då parterna kommit överens om avtalsvillkoren och hyresavtalet undertecknats av behöriga företrädare för såväl Oskarshamns kommun som hyresvärden. Upphandling av entreprenaden för ombyggnad och nybyggnad kommer att ske enligt Lagen om offentlig upphandling (LOU). Oskarshamns kommun kommer att under hela projekteringen delges insyn och inflytande i projekteringen. Målsättningen är att undertecknandet av avtalet ska ske den 30 augusti 2018 dock villkorat av erforderliga godkännande hos respektive part erhållits. För att kunna påbörja projektering så snart som möjligt föreslås att kommunstyrelsen delegerar till kommunstyrelsens ordförande och kommundirektören att teckna slutligt hyresavtal under förutsättning att det följer avsiktsförklaringen med en avvikelse på maimalt 10 procent avseende förhyrd area och bashyra. Ärendets behandling I ett tjänsteutlåtande, 2018-05-17, från kommundirektören föreslås följande: - Föreliggande förslag till avsiktsförklaring avseende äldreboende på fastigheten Koltrasten 2 godkänns. - Kommunstyrelsen medges rätt att delegera till kommunstyrelsens ordförande och kommundirektören att teckna slutligt hyresavtal under förutsättning att det följer avsiktsförklaringen med en avvikelse på maimalt 10 procent avseende förhyrd area och bashyra. - Under förutsättning av kommunfullmäktiges beslut enligt ovan, delegerar kommunstyrelsen till kommunstyrelsens ordförande, i förening med kommundirektören, att teckna slutligt hyresavtal under förutsättning att det följer avsiktsförklaringen med en avvikelse på maimalt 10 procent avseende förhyrd area och bashyra.
PROTOKOLL Sida 7 94 fortsättning Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår 2018-05-17, 107, beslut enligt kommundirektörens förslag. Kommunstyrelsen föreslår 2018-05-22, 110, beslut enligt arbetsutskottets förslag. I enlighet med arbetsutskottets förslag beslutade också kommunstyrelsen att delegera till kommunstyrelsens ordförande, i förening med kommundirektören, att teckna slutligt hyresavtal under förutsättning att det följer avsiktsförklaringen med en avvikelse på maimalt 10 procent avseende förhyrd area och bashyra. Detta under förutsättning av kommunfullmäktiges beslut i ärendet. Dagens sammanträde Socialchef Anna Lindquist och fastighetschef Richard Bergquist medges rätt att lämna sakupplysningar om nytt äldreboende på fastigheten Koltrasten 2 samt att svara på frågor. Ingemar Lennartsson (KD) yrkar att ärendet återremitteras med motiveringen att följande frågor ska besvaras/hanteras: - För lång avtalstid, vilka konsekvenser får en 10-års avtalstid? - Blir ombyggnaden lämplig för ett särskilt boende, rummens storlek, gemensamma utrymmen? - Vilka konsekvenser blir det för de särskilda boendena i ytterområdena, till eempel Misterhult och Bockara, när allt koncentreras till centrum? - Finns klausul angående förseningsavgift om tidplanen inte hålls? - Har en oberoende bedömning gjorts huruvida årshyran är rimlig? Pris per plats och dygn. - Har fler än Hotell Ett beretts möjlighet att lämna förslag om alternativa boenden? Fler bör av konkurrensskäl beredas möjlighet att lämna förslag om boende och kostnad. Andreas Erlandsson (S), Tommy Skoog (C), Dan Bengtsson (SD), Lennart Hellström (M), Magnus Larsson (C), Ingmar Hjalmarsson (V) samt Yvonne Bergvall (S) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Andreas Erlandsson (S) och Yvonne Bergvall (S) yrkar på tillägget att paragrafen ska förklaras som omedelbart justerad. Mathias J Karlsson (L) yrkar avslag på kommunstyrelsens förslag samt avslag på Andreas Erlandssons (S) och Yvonne Bergvalls (S) yrkande om att paragrafen ska förklaras som omedelbart justerad. Leif Aelsson (-) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag med tillägget att pensionärsorganisationerna skall ha möjlighet att vara delaktiga i den fortsatta grov-och detaljplaneringen för komfortabelt omhändertagande av våra äldre med utrymme för hårvård, fotvård, massage och träningsmöjligheter för strokedrabbade. Propositionsförfarande Efter avslutad överläggning meddelar ordföranden att först ska Ingemar Lennartssons (KD) yrkande om återremiss prövas. godkänner detta. Proposition 1 Efter avslutat propositionsförfarande finner ordföranden att kommunfullmäktige beslutar avslå Ingemar Lennartssons (KD) yrkande om återremiss, det vill säga att ärendet ska avgöras idag. Omröstning begärs och verkställs.
PROTOKOLL Sida 8 94 fortsättning godkänner följande voteringsproposition: Ja-röst för avslag på Ingemar Lennartssons (KD) yrkande om återremiss. ej-röst för bifall till Ingemar Lennartssons (KD) yrkande om återremiss. Med 36 ja-röster och 9 nej-röster beslutar kommunfullmäktige att avslå Ingemar Lennartssons (KD) yrkande om återremiss, det vill säga ärendet ska avgöras idag. Omröstningsresultatet framgår av sidan 10 i protokollet. Fortsatt propositionsförfarande Ordföranden meddelar att kommunstyrelsens förslag om nytt äldreboende på Koltrasten 2 ska prövas. Därefter ska Leif Aelssons (-) tilläggsyrkande prövas. Slutligen ska Andreas Erlandssons (S) och Yvonne Bergvalls (S) tilläggsyrkande om omedelbar justering prövas. godkänner detta. Proposition 2 Efter avslutat propositionsförfarande finner ordföranden att kommunfullmäktige beslutar bifalla kommunstyrelsens förslag om ett nytt äldreboende på Koltrasten 2. Proposition 3 Efter avslutat propositionsförfarande finner ordföranden att kommunfullmäktige beslutar avslå Leif Aelssons (-) tilläggsyrkande. Omröstning begärs och verkställs. godkänner följande voteringsproposition: Ja-röst för avslag på Leif Aelssons (-) tilläggsyrkande. ej-röst för bifall till Leif Aelssons (-) tilläggsyrkande. Med 34 ja-röster, 4 nej-röster och med 7 ledamöter som avstår från att rösta, beslutar kommunfullmäktige att avslå Leif Aelssons (-) tilläggsyrkande. Omröstningsresultatet framgår av sidan 11 i protokollet. Proposition 4 Efter avslutat propositionsförfarande finner ordföranden att kommunfullmäktige beslutar bifalla Andreas Erlandssons (S) och Yvonne Bergvalls (S) tilläggsyrkande om att paragrafen omedelbart ska justeras. Omröstning begärs och verkställs. godkänner följande voteringsproposition: Ja-röst för bifall till Andreas Erlandssons (S) och Yvonne Bergvalls (S) tilläggsyrkande. ej-röst för avslag till Andreas Erlandssons (S) och Yvonne Bergvalls (S) tilläggsyrkande. Med 36 ja-röster och 9 nej-röster beslutar kommunfullmäktige att bifalla Andreas Erlandssons (S) och Yvonne Bergvalls (S) tilläggsyrkande om att paragrafen omedelbart ska justeras. Omröstningsresultatet framgår av sidan 12 i protokollet.
PROTOKOLL Sida 9 94 fortsättning Beslutsunderlag - Tjänsteutlåtande 2018-05-15. - Avsiktsförklaring. - Skisser Koltrasten 2. - Boendebehov socialförvaltningen 2018-2030. - Kvalitetssäkring av statistiskt underlag, förstudie. - Kommunstyrelsens arbetsutskott 2018-05-17, 107. - Kommunstyrelsen 2018-05-22, 110. Skickas till Kommundirektören Kommunstyrelseförvaltningen Tekniska nämnden Socialnämnden Fastighetsbolaget Svikten i Oskarshamn
PROTOKOLL Sida 10 94 fortsättning Proposition 1 Ledamot Tjänstgörande ersättare Ja ej Avstår Peter Wretlund (S) Lars Wingerup (S) Yvonne Bergvall (S) Andreas Erlandsson (S) Sven-Åke Johansson (S) Thina Andersson (S) Berth Karlsson (S) Rigmor Eklind (S) Lis Lyrbo (S) Cornelia Stamer (S) Anton Sejnehed (S) Mona Tegel (S) Stellan Lindeberg (S) Frida Bergvall (S) Leine Johansson (S) Olivia Bergvall (S) Catrin Alfredsson (S) Sami Durmishi (S) Richard Bäck (S) Monica Svensson (S) Joakim Rylin (S) Lena Blomander (S) Lena Granath (V) Matti Wahlström (V) Sylvia Borg (V) Marita Reinholdsson (V) Ingmar Hjalmarsson (V) Tommy Skoog (C) Magnus Larsson (C) Olivia Lind (MP) Inger Landgren (MP) Gunnar Westling (MP) Leif Aelsson (invald på M-mandat) Eva-Marie Hansson (M) Lucas Lodge (M) Gunilla C Johansson (M) Lennart Hellström (M) Emma Dahlberg (M) Felicia Åström (M) Gudrun Gustafsson (M) Stefan Pettersson (M) Mattias Bäckström Johansson (SD) Britt-Marie Sundqvist (SD) Dan Bengtsson (SD) Jonny Evaldsson (SD) ils-erik Jonsson (SD) Uno Josefsson (SD) Karl-Erik Gustavsson (L) Mathias J Karlsson (L) Lisbeth Lindberg (L) Lena Tolander (L) Johannes Lindberg (L) Lisbeth Karlsson (L) Ingemar Lennartsson (KD) Per Tingström (KD) Rebecka Englund (KD) Summa 36 9 0
PROTOKOLL Sida 11 94 fortsättning Proposition 3 Ledamot Tjänstgörande ersättare Ja ej Avstår Peter Wretlund (S) Lars Wingerup (S) Yvonne Bergvall (S) Andreas Erlandsson (S) Sven-Åke Johansson (S) Thina Andersson (S) Berth Karlsson (S) Rigmor Eklind (S) Lis Lyrbo (S) Cornelia Stamer (S) Anton Sejnehed (S) Mona Tegel (S) Stellan Lindeberg (S) Frida Bergvall (S) Leine Johansson (S) Olivia Bergvall (S) Catrin Alfredsson (S) Sami Durmishi (S) Richard Bäck (S) Monica Svensson (S) Joakim Rylin (S) Lena Blomander (S) Lena Granath (V) Matti Wahlström (V) Sylvia Borg (V) Marita Reinholdsson (V) Ingmar Hjalmarsson (V) Tommy Skoog (C) Magnus Larsson (C) Olivia Lind (MP) Inger Landgren (MP) Gunnar Westling (MP) Leif Aelsson (invald på M-mandat) Eva-Marie Hansson (M) Lucas Lodge (M) Gunilla C Johansson (M) Lennart Hellström (M) Emma Dahlberg (M) Felicia Åström (M) Gudrun Gustafsson (M) Stefan Pettersson (M) Mattias Bäckström Johansson (SD) Britt-Marie Sundqvist (SD) Dan Bengtsson (SD) Jonny Evaldsson (SD) ils-erik Jonsson (SD) Uno Josefsson (SD) Karl-Erik Gustavsson (L) Mathias J Karlsson (L) Lisbeth Lindberg (L) Lena Tolander (L) Johannes Lindberg (L) Lisbeth Karlsson (L) Ingemar Lennartsson (KD) Per Tingström (KD) Rebecka Englund (KD) Summa 34 4 7
PROTOKOLL Sida 12 94 fortsättning - Proposition 4 Ledamot Tjänstgörande ersättare Ja ej Avstår Peter Wretlund (S) Lars Wingerup (S) Yvonne Bergvall (S) Andreas Erlandsson (S) Sven-Åke Johansson (S) Thina Andersson (S) Berth Karlsson (S) Rigmor Eklind (S) Lis Lyrbo (S) Cornelia Stamer (S) Anton Sejnehed (S) Mona Tegel (S) Stellan Lindeberg (S) Frida Bergvall (S) Leine Johansson (S) Olivia Bergvall (S) Catrin Alfredsson (S) Sami Durmishi (S) Richard Bäck (S) Monica Svensson (S) Joakim Rylin (S) Lena Blomander (S) Lena Granath (V) Matti Wahlström (V) Sylvia Borg (V) Marita Reinholdsson (V) Ingmar Hjalmarsson (V) Tommy Skoog (C) Magnus Larsson (C) Olivia Lind (MP) Inger Landgren (MP) Gunnar Westling (MP) Leif Aelsson (invald på M-mandat) Eva-Marie Hansson (M) Lucas Lodge (M) Gunilla C Johansson (M) Lennart Hellström (M) Emma Dahlberg (M) Felicia Åström (M) Gudrun Gustafsson (M) Stefan Pettersson (M) Mattias Bäckström Johansson (SD) Britt-Marie Sundqvist (SD) Dan Bengtsson (SD) Jonny Evaldsson (SD) ils-erik Jonsson (SD) Uno Josefsson (SD) Karl-Erik Gustavsson (L) Mathias J Karlsson (L) Lisbeth Lindberg (L) Lena Tolander (L) Johannes Lindberg (L) Lisbeth Karlsson (L) Ingemar Lennartsson (KD) Per Tingström (KD) Rebecka Englund (KD) Summa 36 9 0