KOMMUNFULLMÄKTIGE Tid: 17:00-20.10 Plats: Kulturhuset Fregatten Stenungesalen Beslutande Sofia Westergren (M) Kent Sylvan (Oberoende) Peter Öberg (M) tjänstgör för Gunnar Lidén (M) Karin Sylvan (M) ej närvarande Mats Hjertz (M) tjänstgör för Karin Sylvan (M) 121-144 Eva Fredriksson (M) tjänstgör för Christina Engström (Oberoende) Rune Järpsten (Oberoende) ej närvarande Helena Järpsten (Oberoende) 117-124, 127-144 Linda Ekdahl (Oberoende) 121-144 Maria Renfors (M) 117-120 122-144 Ola Engström (Oberoende) 121-144 Eva Öhlin (M) Maggie Robertsson (M) 121-144 Linda Maria Hermansson (C) Thomas Danielsson (C) Erik Söderberg (L) Lisbeth Svensson (L) Jan Glimstedt (L) Lena Hedlund (KD) Marie-Louise Ericsson (KD) Janette Olsson (S) Bo Pettersson (S) Olof Lundberg (S) Carola Granell (S) Lars-Ebbe Pettersson (S) Carin Oleryd (S) 117-124, 127-144 Gunnel Lundgren (S) tjänstgör för Carin Oleryd (S) 125-126 Roger Andersson (S) Liz Noréen (S) Jan Rohlén (S) Katja Nikula (S) Doa Al Saif (S) Pia Andell (S) 117-124, 127-144 Himan Mojtahedi (S) tjänstgör för Pia Andell (S) 125-126 Morgan Andersson (S) 117-124, 127-144 Christer Svensson (S) tjänstgör för Morgan Andersson (S) 125-126 Birgit Lövkvist (V) Jan Alexandersson (V) 1
Jimmy Löfgren (MP) Martin Martinsson (Oberoende) ej närvarande Ann-Marie Andersson Farkas (MP) Otto Ericsson (SD) Håkan Larsson (SD) 121-144 Linda Hanson (SD) ej närvarande - (SD) Ersättare Sanida Okanovic (S) Berith Svensson (S) Christer Svensson (S) 117-124, 127-144 Himan Mojtahedi (S) 117-124, 127-144 Gunnel Lundgren (S) 117-124, 127-144 Mats Thuresson (MP) Tomas Olsson (C) Gunnar Pettersson (KD) Jakob Hallman (KD) Övriga närvarande Staffan Vretborn (S), revisorernas ordförande Justeringsdag: Torsdagen den 22 juni 2017 klockan 9.00 e: Lars-Ebbe Pettersson (S) och Thomas Danielsson (C) Mia Skytt Jan Glimstedt (L) Lars-Ebbe Pettersson (S) Thomas Danielsson (C) Sekreterare ordförande justerare justerare 2
ANSLAGSBEVIS Protokollet har justerats. Justeringen har gjorts offentlig genom anslagsbevis på kommunens anslagstavla. : Paragrafer: 117-144 Datum då anslaget sätts upp: 2017-06-22 Datum då anslaget tas ner: 2017-07-14 Förvaringsplats för protokoll: Kommunkansliet Mia Skytt Sekreterare 3
Val av justeringspersoner... 5 Fastställande av dagordning... 6 Allmänhetens frågestund... 7 Budget 2018, Strategisk plan 2018-2020... 8 Riktat stöd till Stenungsunds Ridklubb... 11 Ersättningsnivå under 2017 för hemtjänst och hemsjukvård vid vistelse i annan kommun... 12 Exploateringsavtal Anrås 1:242... 13 Detaljplan för bostäder inom Anrås 1:242, antagande... 14 Exploateringsavtal del av Kopper 2:11 m.fl.... 15 Detaljplan för bostäder vid Koppersvägen, del av Kopper 2:11 m.fl, antagande... 16 Utökning av kommunalt VA-verksamhetsområde för Munkeröd 1:21 m.fl.... 17 Verksamhetsområde Västra Torp 1:45... 18 Utredning angående om- eller nybyggnation Brudhammars förskola... 19 Rapport om ej verkställda beslut, kvartal 1 2017... 20 Lokala föreskrifter för att skydda människors hälsa och miljö... 21 Utvärdering av lokaluthyrning inom Sektor Utbildning... 22 Motion om revidering av upphandlingspolicyn - Anneli Holmén (MP)... 23 Upphandlings och inköpspolicy i Stenungsunds kommun samt riktlinje för densamma 24 Grundläggande granskning för år 2016... 25 Förstudie avseende beslutsprocess av markanvisning och simhall... 26 Förändrad politisk majoritet... 27 Val av nämndeman vid Uddevalla tingsrätt och ordförande i Valnämnden... 28 Anmälningsärende - Motion angående trä som byggnadsmaterial vid ny-, till- och ombyggnad av kommunala byggnader - Linda-Maria Hermansson (C) Thomas Danielsson (C)... 29 Anmälningsärende - Direkttilldelning av insamling av hushållsavfall... 30 Begäran om entledigande från uppdragen som ledamot i Södra Bohuslän turism AB och SOLTAK AB - Sofia Westergren (M)... 31 Val av ledamot i Södra Bohuslän turism AB och SOLTAK AB... 32 Motion om allmänhetens frågestund med plats i talarstolen - Eva Öhlin (M)... 33 Anstånd om slutredovisning av beredningsuppdrag fältarbete, beredningen barn och ungdom... 34 4
117 Val av justeringspersoner s beslut beslutar utse Lars-Ebbe Pettersson (S) och Thomas Danielsson (C) till justeringspersoner för dagens protokoll. Justeringen äger rum torsdagen den 22 juni klockan 9.00 i kommunhuset. Lars-Ebbe Pettersson (S) och Thomas Danielsson (C) föreslås justera dagens protokoll. 5
118 Fastställande av dagordning s beslut beslutar enhälligt att fastställa dagordningen med följande justeringar: Ärenden som tillkommer Begäran om entledigande från uppdragen som ledamot i Södra Bohuslän Turism AB och SOLTAK AB Sofia Westergren (M) dnr 0001/17 Val av ledamöter i Södra Bohuslän Turism AB och SOLTAK AB dnr 0002/17 Motion om allmänhetens frågestund med plats i talarstolen Eva Öhlin (M) dnr 0481/17 Anstånd om slutredovisning av beredningsuppdrag fältarbete, beredningen barn och ungdom dnr 0764/16 Handlingar som tillkommer Fråga från allmänheten angående höjning av lokalhyror dnr 0063/17 6
119 Diarienummer 0063/17 Allmänhetens frågestund s beslut beslutar att anse allmänhetens frågestund avslutad. har mottagit en fråga från allmänheten angående höjning av lokalhyror. Frågorna lyder: På vilket sätt har lokaluthyrning skett till förfång för standard och kvalitet i undervisningen? På vilket sätt ligger det i linje med att främja och stödja föreningslivet i Stenungsunds kommun genom att höja lokalhyrorna så pass mycket? s sammanträde ajourneras för allmänhetens frågestund, frågan besvaras av bildnings- och socialutskottets vice ordförande Janette Olsson (S). Inkommen fråga 2017-06-12 7
120 Diarienummer 0508/16 Budget 2018, Strategisk plan 2018-2020 s beslut beslutar att: 1. Fastställa skattesatsen till 21,64 per skattekrona. 2. Fastställa anslaget för Politisk verksamhet till 9 453 tkr och därmed fastställa den fördelning inom anslaget som är avsett för revisionen på 945,3 tkr. 3. Fastställa att partistödet för 2018 utgår med en budgetsumma motsvarande 45 % av det i juli året före budgetåret gällande prisbasbelopp, multiplicerat med antalet ledamöter i kommunfullmäktige. Denna summa fördelas i ett grundbelopp på 20 % som delas lika till varje parti som är representerade i fullmäktige och ett mandatstöd som uppgår till 80 % av budgeterat belopp per mandat och år. 4. Fastställa dokumentet Strategisk plan 2018-2020, Budget 2018 med däri ingående ramar för drift och investeringar samt uppdrag. 5. Fastställa de ekonomiska styrprinciperna. 6. Fastställa kommunens låneram för nyupplåning till 150 Mkr för 2018. Reservation Linda-Maria Hermansson (C) och Thomas Danielsson (C) reserverar sig till förmån för Centerpartiets budgetförslag. Tjänsteskrivelse 2017-05-08 Tjänsteskrivelse 2017-05-23 Personal- och ekonomiutskottet 2017-05-09 54 Lokalresursplan 2018 Strategisk plan 2018-2020, Budgetförslag 2018 - Socialdemokraterna, Miljöpartiet, Vänsterpartiet och de oberoende Budgetförslag 2018 - Moderaterna, Liberalerna och Kristdemokraterna Budgetförslag 2018 - Centerpartiet Budgetförslag 2018 Sverigedemokraterna Kommunstyrelsen 2017-05-29 142 Yrkanden på sammanträdet Bo Pettersson (S), Birgit Lövkvist (V), Janette Olsson (S), Olof Lundberg (S), Ann-Marie Andersson Farkas (MP), Carin Oleryd (S), Katja Nikula (S), Jan Alexandersson (V) och Jimmy Löfgren (MP) yrkar bifall till Socialdemokraternas, Miljöpartiet, Vänsterpartiet och de oberoendes förslag till budget 2018 (majoritetens/kommunstyrelsens förslag). Sofia Westergren (M), Lisbeth Svensson (L), Lena Hedlund (KD) och Maria Renfors (M) yrkar bifall till Moderaterna, Liberalerna och Kristdemokraternas förslag till budget 2018. 8
Linda-Maria Hermansson (C) yrkar bifall till Centerpartiets förslag till budget 2018. Lisbeth Svensson (L) föreslår kommunfullmäktige att anta två utredningsuppdrag i budget Utredningsuppdrag centralt högstadium med yrkandet att göra en utredning av ett centralt högstadium och Utredningsuppdrag välfärdsteknologi med yrkandet att en utredning bör göras för att få fram ett handlingsprogram för välfärdsteknologi/digitalisering av Sektor socialtjänst. Otto Ericsson (SD) yrkar bifall till Sverigedemokraternas förslag till budget 2018. Beslutsgång Ordföranden konstaterar att det finns fyra förslag till budget 2018 och ställer dessa mot varandra. Ordföranden finner att kommunfullmäktige har beslutat i enlighet med kommunstyrelsens förslag och antagit Socialdemokraternas, Miljöpartiet, Vänsterpartiet och de oberoendes budget 2018. Ordföranden fastställer därefter de olika delarna för sig: 1. Skattesatsen. 2. Anslaget för politisk verksamhet och revisionen. 3. Partistöd. 4. Strategisk plan 2018 2020, Budget 2018 med däri ingående ramar för drift och investeringar samt uppdrag. 5. De ekonomiska styrprinciperna. 6. Fastställa kommunens låneram för nyupplåning för 2018. Ordföranden frågar om kommunfullmäktige antar Lisbeth Svenssons (S) tilläggsyrkanden angående två utredningsuppdrag och finner att tilläggsyrkandena avslagits. Omröstning begärs och följande beslutsgång godkänns: Ja-röst för avslag av utredningsuppdragen Nej-röst för antagande av utredningsuppdragen Omröstningsresultat Med 20 ja-röster mot 12 nej-röster konstaterar ordföranden att fullmäktige beslutat avslå Lisbeth Svenssons (L) tilläggsyrkanden om utredningsuppdrag i budget 2018. Ledamot/tjänstgörande ersättare Sofia Westergren (M) Kent Sylvan (Ober.) Peter Öberg (M) - (M) Eva Fredriksson (M) - (Oberoende på M-mandat) Helena Järpsten (Ober.) Ja-röst Nej-röst Avstår från att rösta 9
- (Oberoende på M-mandat) Maria Renfors (M) - (M) Eva Öhlin (M) - (M) Linda-Maria Hermansson (C) Thomas Danielsson (C) Erik Söderberg (FP) Lisbeth Svensson (FP) Jan Glimstedt (FP) Lena Hedlund (KD) Marie-Louise Ericsson (KD) Janette Olsson (S) Bo Pettersson (S) Olof Lundberg (S) Carola Granell (S) Lars-Ebbe Pettersson (S) Carin Oleryd (S) Roger Andersson (S) Liz Noréen (S) Jan Rohlén (S) Katja Nikula (S) Doa Al Saif(S) Pia Andell (S) Morgan Andersson (S) Birgit Lövkvist (V) Jan Alexandersson (V) Jimmy Löfgren (MP) - (Oberoende på MP-mandat) Ann-Marie Andersson Farkas (MP) Otto Ericsson (SD) - (SD) - (SD) - (SD) Summa 20 12 10
121 Diarienummer 0204/17 Riktat stöd till Stenungsunds Ridklubb s beslut beslutar att bevilja ett särskilt riktat stöd till Stenungsunds Ridklubb om 1000 tkr för 2017-09-01 till 2018-08-31, därefter en nedtrappning om 25 tkr per år under kommande fyra år och att ett nytt avtal tecknas. beslutar att kommunens tjänsteman är med vid tecknandet av nytt låneavtal samt att förvaltningen återkommer till kommunstyrelsen med redogörelse om hur Stenungsunds ridklubb genererar intäkter. Tillfälliga intäkter påverkar ej anläggningsstödet. Efter en utredning av kostnader och framtida ägande av byggnader på Jordhammar som hyrdes av Stenungsunds Ridklubb beslutade kommunfullmäktige 2012 att bevilja borgen samt ge ett riktat stöd för att Ridklubben skulle kunna renovera byggnaderna. Det riktade stödet skulle fortlöpa under fem år och därefter omprövas. Stödet föreslås fortlöpa under ytterligare fem år, korrigerat för del av avbetalat lån. Stödet föreslås också trappas ner med 50 tkr per år. Tjänsteskrivelse 2017-03-02 Kommunstyrelsen 2017-05-29 140 Yrkanden på sammanträdet Bo Pettersson (S) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Beslutsgång Ordföranden konstaterar att det finns ett förslag till beslut och frågar om kommunfullmäktige beslutar i enlighet med kommunstyrelsens förslag och finner att så sker. Jäv Maria Renfors (M) anmäler jäv och deltar inte i överläggningarna i ärendet. Protokollet ska skickas till Stenungsunds Ridklubb 11
122 Diarienummer 0355/17 Ersättningsnivå under 2017 för hemtjänst och hemsjukvård vid vistelse i annan kommun s beslut beslutar om en höjning av ersättningsnivån för hemsjukvård och hemtjänst till 391kr/timme för biståndsbedömd hemtjänst, till 585 kr/timme för sjukvård som utgår från distriktsköterskebeslut samt till 610kr/timme för insatser som beslutats av sjukgymnast/arbetsterapeut. Västkom rekommenderar årligen de 49 kommunerna i Västra Götaland att följa vissa ersättningsnivåer när det gäller hemtjänst och hemsjukvård som utförs av annan kommun än hemkommunen. Ersättningsnivån för 2017 är: 391 kr/timma för hemtjänst 585 kr/timma för sjukvård som utgår ifrån distriktssköterskebeslut. 610 kr/timma gäller för behandling som beslutas av sjukgymnast/arbetsterapeut. Tjänsteskrivelse, 2017-05-03 Ersättningsnivå för hemtjänst i annan kommun Västkom Ersättningsnivå för hemsjukvård i annan kommun Västkom Kommunstyrelsen 2017-05-29 128 12
123 Diarienummer 0781/16 Exploateringsavtal Anrås 1:242 s beslut beslutar att godkänna upprättat exploateringsavtal till detaljplanen för Anrås 1:242. Inom den privatägda fastigheten Anrås 1:242 i södra delarna av Stora Höga har en detaljplan för 19 villatomter utarbetats. Planen har kommunalt huvudmannaskap för allmän plats och kommunaltekniska anläggningar byggs ut av kommunen på exploatörens bekostnad bortsett från VA som bekostas av VA-kollektivet. VA inom området är beroende av ombyggnation utanför planområdet för att kunna tas i bruk. Yrkanden på sammanträdet Olof Lundberg (S) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Beslutsgång Ordföranden konstaterar att det finns ett förslag till beslut och frågar om kommunfullmäktige beslutar i enlighet med kommunstyrelsens förslag och finner att så sker. Tjänsteskrivelse 2017-04-12 Exploateringsavtal Tillägg till exploateringsavtal avseende garanti Kommunstyrelsen 2017-05-29 130 Beslutet skickas till erlandsson.online@gmail.com jimmy.lundstrom@stenungsund.se 13
124 Diarienummer 0395/13 Detaljplan för bostäder inom Anrås 1:242, antagande s beslut beslutar att anta detaljplaneförslaget i enlighet med 5 kap 27, plan- och bygglagen (2010:900). Planområdet ligger i Stora Höga, söder om Anråsvägen. Planområdet utgörs av naturmark och är idag obebyggt och inte tidigare planlagt. Planförslagets syfte är att genom prövning möjliggöra för 19 nya enfamiljsbostäder inom fastigheten Anrås 1:242 samt att reglera så att den nya bebyggelsen inte förminskar värdena av riksintresset för kulturmiljön. Östra delen av planområdet är kuperat och där planeras 13 terränganpassade gruppbyggda hus. Inom den nordvästra delen är marken relativt plan och där föreslås 6 nya villatomter. Detaljplanen har varit utställd för granskning under tiden 2016-12-16 och 2017-01-16. Under granskningstiden har 12 yttranden inkommit. Yttrandena har sammanställts och kommenterats i ett granskningsutlåtande. Förslag till antagandehandlingar har tagits fram i enlighet med föreslagna ändringar - förtydliganden och redaktionella justeringar. Under arbetet med att upprätta detaljplanen har den aktuella fastigheten bytt namn. Tidigare var den en del av fastigheterna Anrås 1.2 och 2:2, vilket står på tidigare framtagna handlingar. Yrkanden på sammanträdet Olof Lundberg (S) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Beslutsgång Ordföranden konstaterar att det finns ett förslag till beslut och frågar om kommunfullmäktige beslutar i enlighet med kommunstyrelsens förslag och finner att så sker. Tjänsteskrivelse 2017-04-11 Plankarta med bestämmelser inklusive illustration, upprättad 2016-12-06 rev. 2017-04-12 Planbeskrivning, upprättad 2016-12-03 rev.2017-04-12 Granskningsutlåtande 2017-04-12 Kommunstyrelsen 2017-05-29 131 Beslutet skickas till erlandsson.online@gmail.com 14
125 Diarienummer 0404/16 Exploateringsavtal del av Kopper 2:11 m.fl. s beslut beslutar att godkänna upprättat exploateringsavtal tecknat mellan Stenungsunds kommun och Stenungsundshem AB. En ny detaljplan för att möjliggöra ett nytt flerbostadshus i anslutning till det befintliga bostadsområdet vid Koppersvägen är under framtagande. Detaljplanen tas fram på initiativ av Stenungsundshem AB som äger huvuddelen av marken inom planområdet. Detta avtal upprättas i syfte att reglera parternas ansvar för utförande och kostnader vid genomförande av detaljplanen. Tjänsteskrivelse 2017-04-11 Exploateringsavtal för Detaljplan för bostäder vid Koppervägen, del av Kopper 2:11 m.fl. Kommunstyrelsen 2017-05-29 132 Jäv Carin Oleryd (S), Morgan Andersson (S), Pia Andell (S) och Helena Järpsten (Oberoende) anmäler jäv och deltar inte i överläggningarna i ärendet. 15
126 Diarienummer 0559/13 Detaljplan för bostäder vid Koppersvägen, del av Kopper 2:11 m.fl, antagande s beslut beslutar att anta detaljplaneförslaget i enlighet med 5 kap 27, plan och bygglagen (2010:900). Syftet med detaljplanen är att möjliggöra för uppförandet av ett nytt flerbostadshus genom komplettering i det befintliga bostadsområdet Kopper samt att säkerställa tillfartsväg och angöring som samt gång- och cykelväg som allmänplats. Avsikten är att tillskapa ca 30 lägenheter (hyresrätt), i maximalt 8 våningar i linje med befintliga bostadshus utmed Koppersvägen med tillhörande parkering. Berörd mark ägs av Stenungsundshem AB samt Stenungsunds kommun. 2017-02-21 Samhällsbyggnadsutskottet beslutar att godkänna samrådsredogörelsen och i enlighet med föreslagna revideringar och justeringar upprätta granskningshandlingar samt att skicka ut detaljplaneförslaget på granskning enligt plan- och bygglagen (2010:900), 5 kap 18. Detaljplanen har varit utställd för granskning under tiden 2017-03-10 till och med 2017-03- 31. Under granskningstiden har 9 yttranden inkommit. Yttrandena har sammanställts och kommenterats i ett granskningsutlåtande. Förslag till antagandehandlingar har tagits fram i enlighet med föreslagna ändringar - förtydliganden och redaktionella justeringar. Tjänsteskrivelse 2017-04-11 Plankarta med bestämmelser 2017-02-21, rev. 2017-05-03 Illustrationskarta 2017-02-21, rev. 2017-05-03 Planbeskrivning 2017-02-21, rev. 2017-05-03 Granskningsutlåtande 2017-04-19 Kommunstyrelsen 2017-05-29 133 Jäv Carin Oleryd (S), Morgan Andersson (S), Pia Andell (S) och Helena Järpsten (Oberoende) anmäler jäv och deltar inte i överläggningarna i ärendet. Beslutet skickas till Stenungsundshem AB, Box 44, 44421 Stenungsund 16
127 Diarienummer 1000/13 Utökning av kommunalt VA-verksamhetsområde för Munkeröd 1:21 m.fl. s beslut beslutar att utöka verksamhetsområdet för kommunalt dricks-, spill- och dagvatten för del av fastigheten Munkeröd 1:21, 1:78 och 1:80, i enlighet med kartbilaga daterad 2017-04-12. Kostnader för utbyggnad av vatten och avlopp till anslutningspunkt och fördröjningsmagasin kommer att belasta VA-kollektivet. Ett verksamhetsområde för kommunalt vatten och avlopp är ett avgränsat område inom vilket vatten- och avloppsförsörjningen ska ske genom kommunala VA- anläggningar. Ett verksamhetsområde bestäms av huvudmannen, d.v.s. kommunen, och utgör en gräns inom vilken vattentjänstlagens (Lag 2006:412 om allmänna vattentjänster) bestämmelser gäller. VA-huvudmannen är skyldig att förse samtliga fastigheter inom ett verksamhetsområde med vatten- och avloppsförsörjning om fastigheten har behov av detta. Fastigheter för bostadsändamål anses till exempel alltid ha behov av vatten och avlopp. Kommunalt VA har byggts ut i enlighet med bestämmelser i detaljplan 158 och ska därmed ingå i det kommunala VA-verksamhetsområdet. Tjänsteskrivelse 2017-04-21 Kartbilaga 2017-04-12 Kommunstyrelsen 2017-05-29 134 17
128 Diarienummer 0302/17 Verksamhetsområde Västra Torp 1:45 s beslut beslutar att uppta Västra Torp 1:45 i verksamhetsområde för kommunalt VA. Förvaltningen föreslår att verksamhetsområdet för kommunalt VA ritas om så att fastigheten Västra Torp 1:45 inkluderas. Idag ligger endast en del av fastigheten inom verksamhetsområdet, men i antagandehandling 1992 vid avstyckning av fastigheten Västra Torp 1:29 skulle den avstyckade fastigheten 1:45 upptas i verksamhetsområdet. Det framgår inte av polygonen som anger verksamhetsområdet för kommunalt VA att hela fastigheten ingår varför denna nu behöver korrigeras så att det tydligt framgår. Fastigheten har redan idag kommunalt VA. Tjänsteskrivelse 2017-04-11 Kommunstyrelsen 2017-05-29 135 18
129 Diarienummer 0377/17 Utredning angående om- eller nybyggnation Brudhammars förskola s beslut beslutar att Brudhammars förskola rivs för att ge plats åt en ny större förskola på samma tomt. Investering för ny förskola beräknas uppgå till 47 miljoner kronor. Det genererar en ökad driftskostnad för förskolan på ca 2,2 miljoner kronor per år. Personal- och ekonomiutskottet beslutade 2017-05-02 att återremittera ärendet för komplettering av barnkonsekvensanalys. Då det konstaterats att Brudhammars förskola är i behov av omfattande underhålls- och renoveringsarbeten föreslås att förskolan rivs för att ge plats åt en ny större förskola på samma tomt. Förutom redan budgeterade investeringsmedel på 6 miljoner för nytt kök, beräknas ytterligare 11,5 miljoner behöva investeras för att få befintlig byggnad i ett godtagbart skick. Lokalerna kommer dock fortsatt inte att motsvara dagens krav på vilka funktioner en förskola behöver. Investering för ny förskola beräknas uppgå till 47 miljoner kronor. Ökad driftskostnad vid nybyggnation beräknas framöver att uppgå till ca 2,2 miljoner kronor per år jämfört med ökad driftskostnad och uteblivna besparingar vid renovering som beräknas till ca 3,7 miljoner kronor per år. Ny förskola anpassas till plats för 180 barn samt för användning till äldre barn och för nattverksamhet. Den ersätter befintlig förskola och Nytorpshöjds förskola, vilken också är i behov av renoveringar. Sammantaget genererar detta en minskad driftkostnad på ca 1,5 miljoner kronor per år när den nya förskolan står klar, jämfört med ombyggnation. Befolkningsprognosen gällande barn 0-5 år påvisar en ökning om 47 % över en tioårs period. Yrkanden på sammanträdet Bo Pettersson (S) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Beslutsgång Ordföranden konstaterar att det finns ett förslag till beslut och frågar om kommunfullmäktige beslutar i enlighet med kommunstyrelsens förslag och finner att så sker. Tjänsteskrivelse 2017-05-03 Bilaga, karta över Brudhammar förskolgård Kommunstyrelsen 2017-05-29 138 19
130 Diarienummer 0021/17 Rapport om ej verkställda beslut, kvartal 1 2017 s beslut beslutar att notera rapporten samt de vidtagna och planerade åtgärderna i varje ärende. En rapporteringsskyldighet finns i socialtjänstlagen 16 kap. 6 f-h. Rapporteringen gäller ej verkställda gynnande beslut enligt 4 kap. 1 socialtjänstlagen. Rapportering ska ske till socialstyrelsen, kommunens revisorer och kommunfullmäktige. Per 2017-04-12 är det fem gynnande beslut som ej verkställts. Kommunstyrelsen 2017-05-29 141 Tjänsteskrivelse 2017-04-12 Bilaga 1 Icke verkställda gynnande beslut, kvartal 1 2017 20
131 Diarienummer 0102/14 Lokala föreskrifter för att skydda människors hälsa och miljö s beslut beslutar att anta lokala föreskrifter om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd för Stenungsunds kommun. Verksamheten Miljö Hälsoskydd har tagit fram förslag på Lokala föreskrifter om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd för Stenungsunds kommun som ersätter nuvarande föreskrifter, Lokala föreskrifter för att skydda människors hälsa och miljö i Stenungsunds kommun, från år 2000. Förslaget på nya föreskrifter bygger på SKL:s underlag för utformning av lokala föreskrifter för att skydda människors hälsa och miljön (2012). Lokala föreskrifter är ett stöd för verksamheten Miljö Hälsoskydd i dess arbete kring de nationella miljömålen på lokal nivå. Yrkanden på sammanträdet Bo Pettersson (S) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Beslutsgång Ordföranden konstaterar att det finns ett förslag till beslut och frågar om kommunfullmäktige beslutar i enlighet med kommunstyrelsens förslag och finner att så sker. Tjänsteskrivelse 2017-03-14 Lokala föreskrifter om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd för Stenungsunds kommun Kommunstyrelsen 2017-05-29 139 21
132 Diarienummer 0665/16 Utvärdering av lokaluthyrning inom Sektor Utbildning s beslut beslutar att fastställa taxorna för uthyrning av skollokaler och att taxorna gäller från och med 2017-07-01. Taxa 1 (ungdomsföreningar) Taxa 2 (föreningar som inte i huvudsak är ungdomsföreningar och internbokning) Teorisalar kr/h 70 250 370 Praktisk-estetiska salar 108 275 500 kr/h Matsal kr/h 108 275 500 Aula kr/h 400 600 1000 Taxa 3 (Organisationer, myndigheter, studieförbund mm.) 2013-09-23 beslutade kommunfullmäktige efter en översyn om vilken målgrupp som kan hyra skollokaler. Utvärderingen av skollokalerna från 2013 fram till idag konstaterar att taxan inte täcker kostnaderna samt att kostnaderna belastar utbildningsverksamheten, vilket inte var avsikten. En korrigering föreslås för att delvis motsvara den faktiska merkostnaden i form av utökat behov av vaktmästeri, städ och allmänt slitage. Interbokning bör inte heller vara avgiftsfri, för att en enhet med uthyrningsbar lokal inte ska belastas av att andra enheter organiserar sammankomster där. Yrkanden på sammanträdet Janette Olsson (S) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Beslutsgång Ordföranden konstaterar att det finns ett förslag till beslut och frågar om kommunfullmäktige beslutar i enlighet med kommunstyrelsens förslag och finner att så sker. Tjänsteskrivelse 2017-03-09 Kommunstyrelsen 2017-05-29 129 22
133 Diarienummer 0423/15 Motion om revidering av upphandlingspolicyn - Anneli Holmén (MP) s beslut beslutar att motion om revidering av upphandlingspolicyn bifalls. Förslag till ny upphandlings- och inköpspolicy samt riktlinjer för detsamma föreligger, se separat ärende med dnr 0266/17. beslutade 2015-11-30 260 att entlediga beredningen miljö och fysisk planering från uppdraget att bereda motionen om revidering av upphandlingspolicyn och istället överlämna motionen till kommunstyrelsen för beredning. Kommunstyrelsen beslutade den 1 april 2016 att avvakta den nya lagstiftningen gällande lagen om offentlig upphandling. Den nya lagstiftningen blev försenad och trädde ikraft först den 1 januari 2017. Förslag till ny upphandlings- och inköpspolicy samt riktlinjer för detsamma föreligger, se separat ärende med dnr 0266/17. Tjänsteskrivelse 2017-04-10 Kommunstyrelsen 2016-01-25 4 2015-11-30 260 2015-08-24 149 Motion 2015-06-02 Kommunstyrelsen 2017-05-29 136 23
134 Diarienummer 0266/17 Upphandlings och inköpspolicy i Stenungsunds kommun samt riktlinje för densamma s beslut beslutar att tillsätta en tillfällig beredning som bedömer förvaltningens förslag på Upphandlingspolicy. s presidium kommer att presentera ett förslag till beredningsdirektiv för antagande av kommunfullmäktige den 18 september 2017. Ärendet omfattar förslag till ny policy och riktlinje gällande upphandling och inköp i Stenungsunds kommun. Förslagen har tagit hänsyn till de nya reglerna för direktupphandlingar som infördes i juli 2014, förändringar i kommunallagen gällande uppföljning av privata utförare som infördes i januari 2015 och den nya upphandlingslagstiftningen som gäller från januari 2017. Även den nya nationella upphandlingsstrategin har beaktats. De största förändringarna i dokumenten, förutom ovannämnda, är att policyn förenklats och förkortats samt att riktlinjen direkt knyter an och förtydligar policyn. Att ställa hållbarhetskrav föreslås ändras från bör-krav till ska-krav och möjlighet till främjande av innovationer ingår. Tjänsteskrivelse 2017-04-11 Policy för upphandling och inköp i Stenungsunds kommun Riktlinje för upphandling och inköp i Stenugnsunds kommun Kommunstyrelsen 2017-05-29 137 24
135 Diarienummer 0308/17 Grundläggande granskning för år 2016 s beslut beslutar att notera att kommunstyrelsen, utifrån synpunkter i Grundläggande granskning 2016, kommer att vidta följande åtgärder: 1. Samtliga utskott kommer att ges möjlighet att bereda internkontrollplanen för sitt respektive verksamhetsområde. 2. Myndighetsnämnder, utskott och kommunstyrelse kommer att informeras om Uppföljning internkontroll per augusti och Slutrapport internkontroll per december. 3. Såväl social- som teknisk myndighetsnämnd kommer att föreslås att från och med 2018 komplettera sitt internkontrollarbete med uppföljningsinstrumentet internkontrollplan. 4. Kommunstyrelsen och utskotten kommer att ges möjlighet att ta del av Uppföljning internkontroll per augusti innan beslut om nästkommande års internkontrollplan. EY har på uppdrag av de förtroendevalda revisorerna i Stenungsunds kommun genomfört en grundläggande granskning av kommunstyrelsen, övriga nämnder, utskotten och beredningarna. Syftet med granskningen är att på övergripande nivå ge svar på hur de politiska organen mottar, genomför och återredovisar av kommunfullmäktige beslutade mål och uppdrag. Revisorerna bedömer att kommunstyrelsens förvaltning av uppdraget har varit ändamålsenlig och i allt väsentligt lever upp till fullmäktiges mål, beslut och riktlinjer samt de föreskrifter som gäller för verksamheten. EY och kommunens revisorer anser dock att den interna kontrollen och återrapporteringen av inriktningsmålen kan utvecklas. Förvaltningens bedömning är att såväl den interna kontrollen som återrapporteringen av måluppföljningen kan utvecklas men däremot är EYs slutsats gällande återrapporteringen av inriktningsmålen baserad på en missuppfattning och därmed felaktig. Utöver detta nämns att EY redovisat förbättringsområden i tre fördjupade granskningar under 2016. Två av dessa granskningar har kommunstyrelsen redan återkopplat till kommunfullmäktige och den tredje granskningen kommer kommunstyrelsen att återkoppla på kommunstyrelsens sammanträde 2017-05-29 eller 2017-08-21. Tjänsteskrivelse 2017-05-09 Missiv Grundläggande granskning för år 2016 Kommunstyrelsen 2017-05-29 126 25
136 Diarienummer 0310/17 Förstudie avseende beslutsprocess av markanvisning och simhall s beslut beslutar notera att skrivelse av 2017-05-17 utgör kommunstyrelsens svar på förstudien avseende beslutsprocess markanvisning och simhall. EY har på uppdrag av de förtroendevalda revisorerna i Stenungsunds kommun gjort en förstudie avseende beslutsprocess av markanvisningen för CW Borgs väg samt den nya simhallen. Syftet med förstudien var att översiktligt kartlägga berednings- och beslutsprocessen för markanvisningen på CW Borgs väg och den nya simhallen genom att besvara hur ärendena beretts samt vilka beslut kommunstyrelsen och utskott fattat. EY har i sin förstudie uppmärksammat följande risker: 1. Risk för att kommunfullmäktiges beslut inte beaktas i beredningsprocessen. 2. Risk för otydlighet vad gäller beslutsprocessen för CW Borgs väg eftersom det är svårt att följa kommunstyrelsens motivering avseende beslutad tilldelning. 3. Risk för otydlighet vad gäller vilka beslut som fattats avseende simhallen mot bakgrund av att det är svårt att följa berednings- och beslutsprocessen utifrån protokoll. EY rekommenderar därför kommunrevisorerna att: 1. Fortsatt följa frågan hur kommunstyrelsen bereder frågor till kommunfullmäktige. 2. Fortsatt följa processen vad gäller markanvisningen samt fortskridandet av simhallen. Tjänsteskrivelse 2017-05-18 2017-04-18 87 Förstudie och missiv 2017-04-03 Kommunstyrelsen 2017-05-29 127 26
137 Diarienummer 0183/17 Förändrad politisk majoritet s beslut beslutar att adjungera Camilla Brocker (M) och Birgit Lövkvist (V) till ledamot i beredningen vuxna och äldre. beslutar att adjungera Johan Jönsson (M) och Jan Alexandersson (V) till ledamot i beredningen miljö och fysisk planering. beslutar att adjungera Lillemor Arvidsson (M) som ledamot till demokratiberedningen. På grund av den förändrade politiska situationen där flera ledamöter har valt att gå ur Moderaterna samt att Centerpartiet inte längre ingår i alliansen i Stenungsunds kommun lyfter kommunfullmäktiges presidium frågan om beredningarnas sammansättning. I tre av fem fasta beredningar är Moderaterna inte representerade bland beredningarnas ledamöter och i två av beredningarna är inte Vänsterpartiet representerade. På grund av den rådande situationen rekommenderar kommunfullmäktiges presidium därför beredningarna att adjungera in representanter från Moderaterna och Vänsterpartiet. s presidium anser att detta är en demokratifråga och att dessa representanter därmed bör få samma mandat som övriga ledamöter i beredningarna. Ekonomiska konsekvenser och finansiering Beslutet medför ökade arvodeskostnader i och med fem extra ledamöter i beredningarna. Beredningarna träffas cirka en gång i månaden. Medel tas från den politiska budgeten. Tjänsteskrivelse 2017-04-07 Kommunstyrelsen 2017-05-29 149 Beslutet skickas till Respektive beredningsledare 27
138 Diarienummer 0001/17 Val av nämndeman vid Uddevalla tingsrätt och ordförande i Valnämnden s beslut beslutar att välja Torgny Wiking (M) till nämndeman vid Uddevalla Tingsrätt. beslutar att välja Ann-Christensen (S) till ordförande i Valnämnden. beslutar att välja Eva Fredriksson (M) till vice ordförande i Valnämnden. Sofie Folkesson (M) har den 15 maj 2017 inkommit med en begäran om entledigande från samtliga politiska uppdrag i kommunen. hade därför den 22 maj 2017att besluta om ny nämndeman vid Uddevalla Tingsrätt, ledamot och beredningsledare i beredningen barn och ungdom och ordförande samt ledamot i valnämnden. beslutade den 22 maj 2017 116 att bordlägga val av nämndeman vid Uddevalla Tingsrätt och ordförande i valnämnden. Begäran om entledigande 2017-05-15 2017-05-22 115-116 Protokollsutdrag skickas till Uddevalla Tingsrätt 28
139 Diarienummer 0473/17 Anmälningsärende - Motion angående trä som byggnadsmaterial vid ny-, till- och ombyggnad av kommunala byggnader - Linda-Maria Hermansson (C) Thomas Danielsson (C) s beslut noterar att motion om trä som byggnadsmaterial vid ny- till och ombyggnad av kommunala byggnader har inkommit från Linda-Maria Hermansson (C) och Thomas Danielsson (C). Motionen har av kommunfullmäktiges ordförande remitterats direkt till kommunstyrelsen för beredning. Linda-Maria Hermansson (C) och Thomas Danielsson (C) har den 5 juni 2017 lämnat in en motion om fördelarna med att bygga i trä. Motionären föreslår att Stenungsunds kommun i första hand ska välja trä som byggnadsmaterial och att kommunstyrelsen ska föra en dialog med Stenungsundshem för att de också ska ha trä som förstahandsval av byggnadsmaterial vid ny-, till och ombyggnad av lokaler. s ordförande har remitterat motionen direkt till kommunstyrelsen för beredning. Skrivelse 2017-06-07 Motion av 2017-06-05 29
140 Diarienummer 0301/17 Anmälningsärende - Direkttilldelning av insamling av hushållsavfall s beslut beslutar att notera informationen. Under 2016 sköttes insamlingen av hushållsavfall av den då upphandlade entreprenören. Genomförandet av entreprenaden präglades genomgående av problem avseende själva utförandet, tekniken, ekonomi och samverkan mellan beställare och utförare och de som i slutändan drabbades var medborgarna genom stora störningar i insamlingen. För att säkerställa en stabil drift, transparens avseende ekonomi och teknik, och möjlighet att anpassa utförandet av entreprenaden till nya krav som uppkommer under avtalstiden så föreslår förvaltningen att insamlingen av hushållsavfall ska direkttilldelas Renova AB. Genom detta förfarande uppnås en stabil och kontrollerad drift samt transparens i ekonomi och drift som i slutänden kommer medborgarna tillgodo. Kommunstyrelsen beslutade den 29 maj 2017 146 att direkttilldela insamlingen av hushållsavfall till Renova AB. Avtalet om direktilldelning ska börja gälla så snart nuvarande avtal upphör. Kommunstyrelsen beslutade också att informera kommunfullmäktige om beslutet. Tjänsteskrivelse 2017-04-12 30
141 Diarienummer 0002/17 Begäran om entledigande från uppdragen som ledamot i Södra Bohuslän turism AB och SOLTAK AB - Sofia Westergren (M) s beslut beslutar att entlediga Sofia Westergren (M) från uppdragen som ledamot i Södra Bohuslän Turism AB och SOLTAK AB. Sofia Westergren (M) har den 23 maj 2017 inkommit med en begäran om att bli entledigad från uppdragen som ledamot i Södra Bohuslän Turism AB och SOLTAK AB. Begäran om entledigande 2017-05-23 Protokollsutdrag skickas till Soltak AB Södra Bohuslän Turism AB 31
142 Diarienummer 0001/17 Val av ledamot i Södra Bohuslän turism AB och SOLTAK AB s beslut beslutar att välja Linda-Maria Hermansson (C) till ledamot i Södra Bohuslän Turism AB. beslutar att välja Linda-Maria Hermansson (C) till ledamot i SOLTAK AB. Sofia Westergren (M) har den 23 maj 2017 inkommit med en begäran om att bli entledigad från uppdragen som ledamot i Södra Bohuslän Turism AB och SOLTAK AB. har därför att besluta om nya ledamöter. Begäran om entledigande 2017-05-23 Protokollsutdrag skickas till Soltak AB Södra Bohuslän Turism AB 32
143 Diarienummer 0481/17 Motion om allmänhetens frågestund med plats i talarstolen - Eva Öhlin (M) s beslut beslutar att remittera motionen till kommunfullmäktiges presidium för beredning. Eva Öhlin (M) inkom den 15 juni 2017 med en motion angående allmänhetens frågestund med plats i talarstolen. Motionären yrkar att en utredning ska utföras angående om allmänheten ska få ställa sina frågor från talarstolen på kommunfullmäktiges sammanträden. Motion 2017-06-15 33
144 Diarienummer 0764/16 Anstånd om slutredovisning av beredningsuppdrag fältarbete, beredningen barn och ungdom s beslut beslutar att ge beredningen barn och ungdom anstånd att slutredovisa beredningsuppdraget fältarbete på kommunfullmäktiges sammanträde i september 2017. Beredningen barn och ungdom har inkommit med en begäran om anstånd med slutredovisning av beredningsuppdraget Kartlägga behov av fältarbetare i Stenungsunds kommun till kommunfullmäktiges sammanträde den 18 september 2017. Inkommen skrivelse från beredningen 2017-06-15 34