Dialog kring utvecklingen av Exercisheden

Dialog kring utvecklingen av Exercisheden Rapport del I av II Dialogledare: Bernard le Roux (Dialogues AB) Processledning, dokumentation, rapport: Bernard le Roux (Dialogues AB) Sophia Kaså (Katalysator), Malin Kennerud (Kennerud Kommunikation och Processledning) Specialistrådgivning och reserv dialogledare: Martin Sande (Dialogues AB) Göteborg, mars 2017 1

Sammanfattning På uppdrag av Stadsbyggnadskontoret har möten och dialoger med medborgare och intressentgrupper genomförts under december 2016 februari 2017 kring utvecklingen av Exercisheden (Heden). Dessa möten och dialoger har syftat till att få en ömsesidig förståelse av behov och förväntningar i den framtida stadsutvecklingen på och kring Heden. Utöver möten i form av workshops med näringsliv- och föreningsliv, sakägare dvs. boende och verksamma vid Heden och två öppna möten med allmänheten, har även en särskild dialog med idrottens aktörer genomförts. På dessa möten deltog även tjänstepersoner från berörda förvaltningar. Det som presenteras i denna rapport kommer att användas som underlag i diskussionerna under det kommande arbetet med detaljplanen för hur framtida Heden ska användas, disponeras och utformas. Några utgångspunkter blev tydliga under samtliga möten och blev inte ifrågasatta: Folkliv och mötesplatser - skapa mer folkliv och mötesplatser på Heden. Använd Heden mer - ett effektivare nyttjande av Hedens ytor. Utveckling Heden är och fungerar inte optimalt utan behöver utvecklas och bli vackrare. Se till helheten - hur Heden ska utvecklas påverkas av hur planerna ser ut för övriga staden och knytas ihop med områden och stråk runt om. Hur folkliv och mötesplatser skapas bäst och hur Heden utvecklas på bästa sätt råder det dock delade meningar om. De teman som processens deltagare lyfte som centrala är: Bostäder, Övrig bebyggelse, Parkering, Idrott, Aktiviteter, Evenemang och Öppen yta, Grönska och park, Stråk, Kollektivtrafik. Tvärs igenom samtliga teman fanns tre övergripande perspektiv; Trygghet, Tillgänglighet, Flexibilitet. Detta lyftes genomgående som viktiga utgångspunkter att ha med i arbetet när Heden utvecklas. Av de teman och perspektiv som beskrivs i rapporten finns det några som är särskilt strategiskt viktiga. Dessa frågor måste tas om hand på ett bra sätt: Bebyggelse alternativt Öppen yta, Bygg inte bostäder alternativt Bygg bostäder, Privatisera inte Heden alternativt Privatisera (delar av) Heden Parkeringsfrågan. För att kunna fortsätta en bra och förtroendefull process kring Heden behöver ställningstaganden och beslut i dessa frågor motiveras på ett tydligt sättoch berörda parter involveras i den fortsatta processen. Göteborg, mars 2017 2

Inledning Denna rapport är en redovisning av dialogarbetet som genomfördes av Stadsbyggnadskontoret under perioden december 2016 till februari 2017 om Hedens framtid. Syftet med dialogen var att involvera berörda aktörer tidigare än brukligt i planeringsprocessen. Rapporten innehåller en kort sammanfattning och beskrivning av bakgrunden till dialogen, en redogörelse för det som kom fram under mötena med olika intressenter samt slutsatser och reflektioner. De första avsnitten av rapporten syftar till att ge en så objektiv redogörelse av processen som möjligt. I avsnittet om slutsatser tolkar vi processen för att sedan slutligen reflektera utifrån vårt perspektiv som dialogledare. I rapporten del II finns dokumentation från respektive möte i sin helhet. Vare sig processen eller rapporten har för avsikt att vikta olika ståndpunkter. Syftet är att synliggöra de olika perspektiv som finns. Med perspektiv avses åsikter, idéer, känslor, tydliga ståndpunkter men även anekdoter, det vill säga allt som deltagarna bidrog med utifrån sina särskilda relationer till Heden. En del perspektiv upprepas. Vi ville inte utelämna dessa eftersom de illustrerar olika teman vid olika tillfällen. Kort bakgrund och syfte På uppdrag av Stadsbyggnadskontoret har möten och dialoger med medborgare och intressentgrupper genomförts under december 2016 februari 2017 kring utvecklingen av Exercisheden. Dessa möten och dialoger har syftat till att få en ömsesidig förståelse av behov och förväntningar i den framtida stadsutvecklingen på och kring Exercisheden. Denna ömsesidiga förståelse mellan alla som är berörda av utvecklingen är viktig för att skapa och upprätthålla förtroende för processen och för staden. Ett annat av dialogens huvudsyften har varit att bygga relationer som grund för samverkan. Stora stadsutvecklingsprojekt gynnas av samverkan, transparens och inkludering. Detta är särskilt viktigt för ett så synligt och omdebatterat område som Heden. Det har varit viktigt under planeringsfasen och kommer att vara minst lika viktigt i beslutsfasen och när arbetet med genomförandet dras igång. Det som presenteras i denna rapport kommer att användas som underlag i diskussionerna under det kommande arbetet med detaljplanen för hur framtida Exercisheden ska användas, disponeras och utformas. Exercisheden - Heden Det planområde som avses omfattar hela Exercisheden, mer känt som Heden. Området ligger mellan Avenyn, Korsvägen och evenemangsområdet i Göteborgs centrumkärna. Området avgränsas av kringliggande gator; Södra Vägen, Engelbrektsgatan, Sten Sturegatan samt Storgatan. Planområdet omfattar cirka 14 hektar och marken ägs av Göteborgs kommun och en privat fastighetsägare. Marken nyttjas idag för fotbollsplaner, evenemangsyta, parkeringsplatser, busshållplats, gatukök, tillfällig förskola, hotell och idrottsplatser Göteborg, mars 2017 3

såsom äventyrsgolf och beachvolleyboll. Dialogprocessen kort översikt Utöver möten i form av workshops med näringsliv- och föreningsliv, sakägare dvs. boende och verksamma vid Heden och två öppna möten med allmänheten, har även en dialog med idrottens aktörer genomförts. Processens design och upplägg Stadsbyggnadskontoret bestämde upplägget för dialogen. De gjorde tydliga val i processens design. Till exempel valde de att lägga mer tid på samtalen med idrotten och inleda denna dialog med enskilda förmöten med flera deltagare som representerar olika aspekter av idrottsutövning på Heden. Deras val motiverades av att det tidigare hade uppstått spänning i relationen med idrotten som kunde påverka processen. Stadsbyggnadskontoret ville återskapa förtroende för planeringsarbetet och för dialogprocessen. Ett annat val var att begränsa politikers deltagande i dialogerna för att samtalet med politiker inte skulle dominera processen samt ge deltagare möjlighet att komma med kreativa och konkreta förslag. Processens design påverkar alltid resultatet. I avsnittet om dialogens resultat och i reflektioner längre ner i rapporten kommenterar vi hur dessa val påverkade dialogen och dialogens resultat. Förmöten med idrottsaktörer Förmöten med idrottens aktörer var en del av uppdraget. Dialogledare hade inledande samtal med flera företrädare för idrotten: Gothia cup, Partille cup, Fotbollsförbundet, Korpen och Västsvenska idrottsförbundet. På möten med idrottens företrädare diskuterades frågan om deltagande, form och förutsättningar för en bra process. Dessa förmöten var viktiga för dialogledarna för att förstå vilka förutsättningar, hinder och begränsningar som fanns inför det första mötet mellan idrottens representanter, politiker och representanter för olika berörda förvaltningar. Mötena bidrog också till att skapa förtroende för hur processen skulle ledas och för dialogledarnas neutralitet i sakfrågan. Genomförda möten och deltagare Under januari 2016 och februari 2017 genomfördes följande möten: 10/1 Idrottsaktörer och politiker 18/1 Näringsliv och föreningsliv 19/1 Sakägare boende och verksamma vid Heden 21/1 Allmänheten I (öppet möte dvs. inga anmälningar) 31/1 Idrottsaktörer del II 9/2 Allmänheten II (öppet möte dvs. inga anmälningar) 21/2 Idrottsaktörer del III På dessa möten har även tjänstepersoner från berörda förvaltningar deltagit. De berörda förvaltningarna är: Stadsbyggnadskontoret, Fastighetskontoret, Göteborg, mars 2017 4

Trafikkontoret, Idrotts- och föreningsförvaltningen, Park- och naturförvaltningen, Parkeringsbolaget, Stadsdelsförvaltningen Centrum samt Göteborg & Co. Sammanfattning från respektive möte Varje enskilt möte finns dokumenterat i sin helhet och ligger i del II av denna rapport. Här följer en mycket kort sammanfattning av vad som utmärkte sig under respektive möte. 10/1 Idrottsaktörer och politiker Även ett möte med byggnadsnämndens presidium och Stadsbyggnadskontorets direktör tillsammans med ansvariga tjänstepersoner ägde rum. Detta var det första mötet med idrottens aktörer. På detta möte deltog utöver idrottsaktörena och tjänstepersoner från berörda förvaltningar även byggnadsnämndens presidium, stadsbyggnadskontorets direktör och idrott och föreningsnämndens presidium samt Göteborg & Co styrelsemedlem. Det var det enda möte där politiker och tjänstepersoner träffade övriga berörda intressenter och samtalade med varandra. På detta möte förtydligades ramarna för dialogen; idrott och rekreation, evenemang och öppna ytor ska vara överordnat vid planering av Hedens utformning. Det klargjordes också att utvecklingen av Heden inte får äventyra de evenemang som arrangeras idag. Det fastställdes också att i utvecklingen av Heden ska även hela området runtom beaktas. Motsättningen runt byggandet av bostäder blev också tydlig. Trygghet och finansiering fördes fram som argument för bostadsbyggande då bostäder antogs bidra till liv och rörelse på Heden. Det ifrågasattes av dem som inte ville ha bostäder på Heden. De menade att bostäder skulle förstöra Hedens karaktär som öppen yta och begränsa flexibiliteten och tillgängligheten för alla göteborgare och besökare samt begränsa möjligheter till idrottsutövning och viktiga evenemang. Det blev också tydligt på detta möte att denna motsättning gällande bostadsbyggandet inte bara är mellan idrottens företrädare och politiker och tjänstepersoner utan också finns bland tjänstepersoner från olika förvaltningar och bland politiker, även inom partierna. 18/1 Näringsliv och föreningsliv Utmärkande under detta möte var stråkens betydelse. Heden måste utvecklas med hänsyn till de omgivande stråken: Vasagatans förlängning, Södra Vägen, Avenyn/Engelbrektsgatan, Trädgårdsföreningen och bort mot Bergakungen. Utmärkande var också diskussionen om parkeringarnas betydelse för tillgängligheten till centrum men också för näringsidkarna kring Heden och dess närområde. Ståndpunkten nej till bostäder utmärkte sig med argument som att Heden ska fortsatt vara öppet och allas dvs. inte privatiseras genom bostadsbyggande. Ett annat argument som också lyftes var att boende stör sig på aktiviteter och evenemang. Åsikten om att det mycket väl kan byggas bostäder på Heden kom också upp. Tillgänglighet utifrån ett brett perspektiv lyftes. Heden ska vara tillgängligt för alla människor och grupper i staden. Teman som mötet fokuserade på var: Gestaltning, Parkering, Öppna ytor, Tillgänglighet, Bebyggelse, Grön lunga, Evenemang och Stråk. Göteborg, mars 2017 5

19/1 Sakägare boende och verksamma på och vid Heden Utmärkande i denna grupp var en diskussion kring hur nyttjandegraden av fotbollsplaner ser ut. Det konstaterades att nyttjandegraden är relativt hög och att planerna är en viktiga för många av stadens fotbollsföreningar, skolor och för spontanidrott. Kan fotbollsplanerna göras mer flexibla så att de kan nyttjas på fler sätt? Utmärkande för denna grupp var också att inte bygga bostäder utan istället skapa fler aktiviteter och höja intensiteten av liv och rörelse på Heden. Teman som fokuserades på under mötet: Park och grönska, Evenemang/öppen yta, Aktiviteter/bebyggelse, Bostäder, Parkering, Kollektivtrafik, Trygghet/bevakning och Stråk. 21/1 Allmänheten möte I Utmärkande för detta möte var synpunkter från en grupp som var för byggandet av bostäder på Heden och de diskussioner som uppkom när andra emotsatte sig detta. Många deltagare var emot privat byggnation på Heden. Engagemang fanns också i frågan kring hur övrig bebyggelse kan utformas, i vilken omfattning och med vilken karaktär. Förslag lyftes om att bygga ett äldreboende på Heden. Parkeringsfrågan engagerade starkt liksom förbindelser till Heden som här handlade mycket om kollektivtrafik. Teman som fokuserades på under mötet: Bostäder, Trygghet, Idrott, Flexibilitet/Evenemang/Aktiviteter, Grönska/öppna ytor, Tillgänglighet, Övrig bebyggelse, Parkering och Förbindelser med övriga staden. 31/1 Idrottsaktörer del II Utmärkande för detta möte var motståndet till bostäder på Heden. Ett annat tydligt tema var att se till helheten och vad som planeras runt omkring. Hur Heden ska utvecklas påverkas av vad som händer med arenafrågan, Valhalla, Stora Ullevi och Lisebergshallen. Möjligheten att koppla ihop Heden med Trädgårdsföreningen för att använda den bättre var en synpunkt som kom fram. Detta skulle vara ett sätt att använda Trädgårdsföreningen som rum för arrangemang. Vad betyder Heden för unga som inte idrottar, var en fråga som lyftes på detta möte, men också en önskan om att komplettera idrottens perspektiv med kulturens. Teman som fokuserades på under mötet: Parkering, Evenemang, Aktiviteter och Idrott. 9/2 Allmänheten möte II av II Ett tydligt perspektiv från detta möte är Heden som en tillgänglig plats för alla. Heden har genom åren spelat en viktig roll för barn och unga som växt upp i närheten. Värden som lyfts är spontanidrott, oplanerade aktiviteter, kostnadsfria aktiviteter, en trafikfri miljö och en trygg mötesplats. Även idag fungerar Heden på detta sätt för många barn och unga i centrum. Isbanan lyftes också som en viktig aktivitet för denna målgrupp. Teman som fokuserades på under mötet: Bostäder, Trygghet, Idrott, Flexibilitet/Evenemang/Aktiviteter, Grönska/öppna ytor, Tillgänglighet, Övrig bebyggelse, Parkering och Förbindelser med övriga staden. 21/2 Idrottsaktörer del III av III Utmärkande för detta möte var en samstämmighet hos idrottens aktörer kring öppna ytor för evenemang, aktiviteter och idrott, att flytta Valhalla IP eller funktionen för densamma till Heden, en mini-arena med läktare. På så vis frigörs mark till Göteborg, mars 2017 6

bostadsbyggande vid Valhalla. Samstämmighet från idrottsaktörernas sida rådde även kring ståndpunkten inga bostäder men gärna hotell med restaurang, servicebyggnader med faciliteter, idrottsmuseum, förskola, skola, kontor etc. Enighet fanns också hos idrottens aktörer om att koncentrera parkeringarna men inte gräva ner dem, utöka aktivitetsparken och få med kulturperspektivet i processen om Hedens utveckling. Utmärkande under samtalet var också en oro för hur underlaget viktas och en önskan om att få delta i den fortsatta processen. Sammanfattning samtliga möten Samtalen kring Heden har utgått från målsättningen att Heden ska bli göteborgarnas nya vardagsrum. Målet är att Heden ska bli en plats där göteborgare från alla delar av staden kan mötas. Ett vardagsrum med plats för idrottsaktiviteter, kultur och möten. (SBK:s hemsida) Några utgångspunkter blev tydliga under alla möten och blev inte ifrågasatta: Folkliv och mötesplatser På samtliga möten lyfts vikten av att skapa mer folkliv och mötesplatser på Heden. Använd Heden mer Ett effektivare nyttjande av Hedens ytor lyfts också på alla möten. Utveckling Heden måst utvecklas och förbättras. Så som området ser ut och fungerar idag är inte optimalt. Heden behöver också bli mer estetiskt tilltalande. Se till helheten Hur Heden ska utvecklas påverkas av hur planerna ser ut för övriga staden. Med helheten avses också behovet av att knyta ihop Heden med områden och stråk runt om. Hur folkliv och mötesplatser skapas bäst och hur Heden utvecklas på bästa sätt råder det dock delade meningar om. Övergripande återkommande teman Allt eftersom mötena genomfördes utkristalliserades ett antal återkommande teman: 1. Bostäder 2. Övrig bebyggelse 3. Parkering 4. Idrott 5. Aktiviteter 6. Evenemang/Öppen yta 7. Grönska och park 8. Stråk 9. Kollektivtrafik Göteborg, mars 2017 7

1. Bostäder Under temat bostäder finns två huvudperspektiv: bygg inte bostäder respektive bygg bostäder. Bygg inte bostäder De som är emot bostäder på Heden för fram ett antal argument mot detta. Bostäder kräver plats och begränsar aktiviteter Bostäder kräver skyddsavstånd till andra byggnader och aktiviteter. Det bidrar till att bostäder tar mycket av Hedens yta i anspråk. Begränsar aktiviteter Om det byggs bostäder så byggs aktiviteterna bort på grund av platsbrist men också på grund av bullerregler. Risk att en konflikt byggs in mellan de boende och idrotten om ljudet inte går att bygga bort. I andra områden har idrotten fått restriktioner eller fått flytta på sig efter klagomål från de närboende. Riskerar evenemang Risken finns att event som ger staden inkomster och goodwill flyttar till andra platser, exempelvis Gothia cup och Partille cup om Heden blir en mindre attraktiv yta för dessa evenemang. Privatisera inte Heden Heden är till för alla. Privatisera inte delar av Heden genom att bygga bostäder. Tänk på nästa generation. Löser inte bostadsbristen Bostäder på Heden löser inte bostadsbristen. Bidrar till gentrifiering Risken är stor att bostäderna blir exklusiva och exkluderande och bidrar till gentrifieringen. Unik öppen yta Hedens signum och karaktär försvinner. Den öppna ytan är unik och blir än mer värdefull efterhand som staden växer. Heden är den enda platsen att röra sig fritt på i centrum. Heden är ett öppet rum. Byggs bostäder där blir det alltid en död sida och Hedens tappar betydelse som öppet rum. Det blir skuggigt vid byggnation och de vackra omkringliggande fasaderna vid Sten Sturegatan och Engelbrektsgatan skyms. Bygg bostäder runt om och på andra platser Ett argument som förs fram mot att bygga bostäder är att det finns så många andra ställen att bygga på än just Heden. Bygg bostäder runt Heden istället. Förtäta där det går och konvertera till lägenheter där det är möjligt. Bygg bostäder vid Valhalla istället. Ett höghus med bostäder planeras redan i närområdet. Det räcker. Bygg bostäder Perspektivet för att bygga bostäder för fram ett antal argument för detta. Göteborg, mars 2017 8

Folkliv och trygghet Bostäder skapar liv, rörelse och trygghet. Fler bostäder Bostäder på Heden möter efterfrågan på bostäder i centrala stan. Bygg för äldre Ett argument för att bygga bostäder för äldre på Heden är att de skulle lämna sina större lägenheter och på så sätt bidra till att andra får tillgång till bostäder. Bygg blandat Bygg både bostäder, kontor, skola, förskola och äldreboende. Begränsa ytan Bebygg den norra delen av Heden med bostäder och behåll den södra som en öppen och flexibel yta. Kombinera bostäder och aktiviteter Bygg aktiviteterna innan bostäderna. På så vis vet de boende vad de flyttar till och det finns en acceptans för evenemang. Idrott framför exploatering av bostäder. Eventuella bostadsfastigheter måste utformas så att de inte negativt påverkar möjligheten att utöva idrott. Buller är inget problem Buller kan man bygga bort. Idag bygger man hus som inte släpper in buller. Idag framförs inga klagomål från boende runt Heden. Gott om plats Det är en stor yta och bostäder får plats. Finansiera parkeringsgarage Bygg bostäder för att finansiera ett parkeringsgarage under mark. 2. Övrig bebyggelse De som bidrar med perspektivet nej till bostäder är inte nödvändigtvis emot byggnation utan kan i flera fall tänka sig andra byggnader. Främsta argumentet är att de inte vill privatisera Heden utan föreslår istället offentliga, gemensamma byggnader så som servicebyggnader, föreningslokaler, arena och förskola. En annan utgångspunkt är bevara Heden öppen. Dessa företrädare kan också tänka sig byggnation, dock ej bostäder, men i mindre skala och samlat så att öppenheten inte går förlorad. Tredje gruppen som säger nej till bostäder är idrottsaktörerna. De befarar att bostäder kommer att skapa konflikt med evenemang och idrottsutövning, genom att de konkurrerar om ytor men också att genom att själva verksamheterna är störande, framför allt sena kvällar. De är däremot öppna för andra typer av byggnation. De som är vill ha bostäder på Heden ser gärna att det blir en blandad bebyggelse. Göteborg, mars 2017 9

Övriga förslag på byggnation som har utmärkt sig på mötena är: Serveringar - Caféer och restauranger med uteserveringar som mötesplats ute och inne, på vinter och sommar. Förskola en förskola som går i täten med aktivitets- och idrottsinriktning. Äldreboende eventuellt där hotellet står idag. Servicehus med omklädningsrum, toaletter etc. Föreningshus för alla typer av föreningar med samlingslokaler och kontor etc. Idrottsmuseum i anslutning till Exercishuset eller i ny byggnad. Arena - att använda till kultur- och idrottsevenemang. Förslag flytta Valhalla IP hit. Hotell riv det gamla hotellet och bygg ett nytt. Hotell skapar folkliv över dygnet i större utsträckning än bostäder. Eventuellt hotell och äldreboende i samma byggnad. Här finns också perspektivet att inte bygga hotell överhuvudtaget på Heden. Servicehub omklädningsrum, café, försäljning, en social mötesplats med personal från SDF Centrum etc. Andra konkreta förslag är: Musikpaviljong Samlingslokal Amfiteater Simanläggning Multisportarena Wingårds arkitektförslag med fyra höghus och ett genomsynligt tak över Heden. Hur ska det byggas En hel del synpunkter handlar om hur det ska byggas. Å ena sidan bygg inte höga hus, å andra sidan bygg på höjden. Å ena sidan flexibel bebyggelse som är lätt att flytta på, å andra sidan bygg inga provisoriska byggnader. Bygg vackert Viktigt är också att bygga estetiskt tilltalande. Det gäller allt från utformningen av stängsel till byggnader. Det är viktigt att skapa attraktiva bottenvåningar. Bevara öppenheten Bygg så att öppenheten bevaras, samlat och lågt, max två våningsplan. För stora byggnader skulle förstöra Hedens unika öppenhet. Det finns också en oro för att man äventyrar de stora evenemangen genom att börja nagga i kanten av Heden. Exempel på konkreta förslag: Om det ska byggas bör det göras längs Engelbrektsgatan eller vid Sten Sturegatan. Inte vid båda. Lämna Södra delen öppen. 3. Parkering Det finns många synpunkter kring parkeringarna på Heden. De flesta verkar dock överens om att det inte kan bli färre parkeringar totalt i centrum under en överskådlig framtid. Det är också stora skillnader i kostnader mellan markparkering, p-hus och parkering under jord. Göteborg, mars 2017 10

Tar för mycket plats En ståndpunkt som kommit fram är att parkeringarna som de är planerade idag tar för mycket plats, låser ytor och dominerar området för mycket. De är oestetiska och upptar värdefull markyta som kan användas till annat. Exempel på konkreta förslag: Lägg parkering och transporter utanför Heden. Räcker med att 10 % Hedens yta är parkering. Idag är det 30 %. Parkering och trygghet Både parkeringsgarage under jord och markparkeringar upplevs otryggt men markparkering upplevs tryggare än parkeringsgarage. Även infarter och utfarter till garaget upplevs som otryggt. Parkeringsgarage under jord Ett förslag är att gräva ner parkeringarna under mark så att markytan blir fri från bilar och lämnar plats åt människor och aktiviteter. Exempel på konkreta förslag: Gräv ner bilarna i norra delen av Heden och bygg ovanpå. Ok med handikapparkeringar i markplan men inramade av grönska. Initialt kostsamt med parkeringsgarage under mark men tjänar på det efter hand. Parkeringsgarage på höjden Bygg parkeringar på höjden, eventuellt på andra byggnader som ska byggas så de kommer bort från markplan och tar mindre plats. Exempel på konkret förslag: Mobilitetshub i flera våningar ovanpå dagens busshållplats. Det möjliggör smidig växling mellan trafikslag; kollektivtrafik i markplan, parkering ovanpå, kompletterat med exempelvis hyrcykel. Behåll markparkering Markparkeringarna är viktiga för evenemangen men också ur ett tillgänglighets perspektiv. Markparkeringarna är en förutsättning för evenemangen samtidigt som de är ett hinder. Förslaget är att parkeringsyta och evenemangsyta kan samutnyttjas. Exempel på konkret förslag: Samla parkeringarna och planera dem strategiskt. Kanske lägga dem närmare affärsstråken. Behåll parkeringar i markplan men fördela dem på ett eller två hörn av Heden och bygg ett P-däck i ett våningsplan i ett annat hörn av Heden. Markparkering är flexibla ytor. Låt markparkeringarna finnas kvar under en övergångsperiod på 10-20 år. Parkering är viktigt Ståndpunkten här är att det är viktigt att det totala antalet parkeringsplatser inte minskar. Här gäller det att tänka på hela innerstan så som parkeringarna vid Grönsakstorget, och Vallgraven. Parkering är också en näringslivsfråga och viktigt för turister som kommer med såväl bil som buss. Göteborg, mars 2017 11

4. Idrott Hedens betydelse för idrotten men även idrottens betydelse för Heden var två tydliga perspektiv under dialogerna. Utöver den organiserade idrotten används området i stor utsträckning till spontanidrott. I detta perspektiv lyfts Heden som en plats för idrott, lek och rekreation för stadens invånare. En unik plats med historia Ett tydligt perspektiv under alla dialoger var också idrottens betydelse för Heden. Heden som bärare av identitet och en del av stadens historia. Inom detta perspektiv har idrotten en självklar plats på Heden. Det är bara en fråga om hur idrotten kan erbjuda ett större utbud av sporter och andra typer av aktiviteter. Organiserad idrott Heden är en viktig plats för den organiserade idrotten exempelvis fotbollen. Spontanidrott Heden är idag en viktig plats för barn och ungdomar, i centrala Göteborg, när det gäller spontanidrott och andra aktiviteter. Utöka aktivitetsparken eller bygg fler. Föreningsliv och skolor Andra som nyttjar Hedens för idrott till vardags är föreningslivet och skolor i centrumområdet. Aktiv och hälsosam livsstil Heden är en viktig plats ur ett folkhälsoperspektiv och särskilt för de barn och unga som bor inne i Göteborg. Mötesplats Idrotten, såväl den organiserade som den spontana, lyftes som viktig mötesplats för olika grupper, människor från olika stadsdelar och som ett sunt sätt att mötas över generationsgränser. Skapar liv, rörelse och trygghet Idrott och aktivitet minskar känslan av otrygghet. Tillgängligt Spontanidrotten på Heden är tillgänglig utifrån aspekterna: lätt att ta sig till, öppen för alla och kostnadsfri. Skapar goodwill Gothia- och Partille cup är viktiga för staden. Främjar Göteborg som turistdestination. Exempel på utvecklingsförslag för idrotten: Fotbollsplanerna Lägg hybridgräs på planerna, mer hållbart och miljövänligt. Fotbollsplanerna kan placeras mer kreativt. Bädda in fotbollsplaner i gröna områden. Möjligheter till att sänka och höja staketen på ett smidigt sätt. Idag dyrt och arbetskrävande. Göteborg, mars 2017 12

Större utbud av idrott Utöka utbudet av idrottsalternativ. Motionscentral gör Heden till göteborgarnas centrum för motionsaktiviteter med exempelvis motionsslinga och utegym. Skapa ytor för nya idrotter ex parkour och skate-åkning. Behåll funktionen isbanan, men låt det vara konstis och ingen bandyverksamhet. Fotboll för människor med synnedsättning. Förbättrade förutsättningar för idrotten Bygg en mini-arena med läktare för 4-5 000 personer. Flytta funktionen från Valhalla IP till Heden. Arenan kan hysa omklädningsrum, museum, faciliteter i sitt innandöme. Skapa bra skyddsavstånd till idrottsaktiviteter. Under evenemang krävs mellanytor för att skapa rörelse och atmosfär. Skapa fler idrottsytor. Blanda idrottsaktiviteter med serveringar, restauranger, kultur mm. 5. Aktiviteter Utgångspunkten i detta tema är att Heden ska utvecklas med fler aktiviteter och mötesplatser för alla grupper i samhället. En plats för spontana besök, lek och idrott som lockar både yngre och äldre. Detta skapar mer liv och rörelse och upplevelsen av trygghet ökar. En tydlig ståndpunkt under detta tema är att det inte ska vara exklusiva caféer och serveringar eller kostsamma aktiviteter. Det skulle begränsa tillgängligheten för alla göteborgare. Mötesplatser Skapa mötesplatser som lockar fler till Heden så som café, scen (mobil och/eller vridbar) för kulturarrangemang, musik och allsång. Utveckla Exercishuset till en större och mer varierande mötesplats. En bredd av aktiviteter över alla säsonger Möjliggör för aktiviteter för alla generationer och över hela året. Utöver idrott, som under dialogerna blev ett helt eget tema, identifierades behovet av att bredda utbudet av aktiviteter. Exempel på aktiviteter att ha på Heden: Utställningspaviljonger Ridskola Utedansbana som den vid Härlandatjärn. Bevara bondgården från jubileet 1923 till barnen. Lekyta modell större som förskola och barnfamiljer kan nyttja. Isbana med artificiell is som sommartid kan användas som plaskdamm. Motionsslinga som knyter ihop Heden och slingrar sig runt övriga ytor. Utegym Idrottsmuseum Göteborg, mars 2017 13

Utveckla och utöka Aktivitetsparken Skapa olika rum exempelvis fler aktivitetsparker för olika målgrupper. Dessa rum kan bindas samman med gångstråk. Utöka befintlig aktivitetspark till dubbel yta och fundera över placeringen för att skapa liv och rörelse. Organiserat och spontant Både när det gäller idrott och aktiviteter ska det finnas utrymme för såväl organiserat som spontat. 6. Evenemang - Öppen yta Detta tema handlar om att Heden fortsatt ska vara göteborgarnas plats för idrott och evenemang. Det i sin tur kräver öppen yta. Öppna ytor är flexibla ytor och möjliggör för framtida, okända arrangemang. Det är också viktigt att bevara öppna och flexibla ytor för kommande generationer. Förädla istället de ytor som finns idag och gör dem snyggare och mer funktionella. Storleken på öppen yta - Det finns delade meningar om hur mycket öppen yta som krävs för evenemang, från att lämna allt öppet till att lämna delar öppet. En plats för alla göteborgare - Ett argument för att hålla Heden öppen är att det ska fortsätta vara en plats för alla göteborgare. Evenemang viktiga - Evenemangen är viktiga för Göteborg och skapar good will. Människor kommer hit, bor på hotell, besöker Liseberg, spenderar pengar och bidrar till turismnäringen i stort. Bättre förutsättningar för evenemang - Det behövs bättre förutsättningar för att arrangera evenemang på Heden. Många mindre arrangemang är intresserade av att hyra Heden men med dagens funktioner är det inte optimalt. Exempelvis ställer näten runt planerna till det och det är svårt att få in evenemangsfordon för scenbygge etc. Det krävs också någon form av åskådarplatser. Evenemang kräver flexibilitet - För att många olika typer av arrangemang ska kunna hållas på Heden ställs höga krav på flexibla ytor som kan förändras efter behov. Kartlägg hur behoven ser ut för olika typer av arrangörer. Vad behövs när det gäller fasta arrangemang i form av exempelvis vatten, ljud, ljus och faciliteter så som omklädningsrum, kontor och läktare? Exempel på konkreta förslag: En läktare kan samtidigt hysa tillfälliga kontor och omklädningsrum i sitt innandöme. Behåll fotbollsplanerna men gör dem flexibla. Flyttbar grönska ger mer flexibilitet och fler möjligheter. Träd och planteringar i tunnor och block kan flyttas runt för att göra en allé, skärma av och användas till att bygga rum. Bredd och frekvens - Det är förhållandevis få veckor med evenemang på året. Planera för fler arrangemang på Heden och med en större bredd. Använd också evenemangsytorna till annat när de inte nyttjas. Göteborg, mars 2017 14

Koppla ihop och använd Trädgårdsföreningen - Knyt ihop Heden med Trädgårdsföreningen för evenemang och för att skapa en naturlig koppling till en underutnyttjat grön yta. 7. Grönska och park Det finns en samstämmighet kring att Heden behöver bli grönare för att det ska bli vackrare, mer ombonat och ge möjlighet till rekreation. Stadspark eller minipark Förslag som lyfts är att utveckla Heden till en plats för rekreation, stadens lunga, en park och/eller grönt stråk för vistelse och avkoppling. Det råder delade meningar om storleken på park. Förslag finns på allt från stadspark med plats för idrott och andra aktiviteter till en centralt placerad minipark med vindskydd som möjliggör att känslan av öppen yta bevaras. Permanent och mobil grönska I detta tema lyfts behovet av att det finns permanent grönska men också att det behövs flyttbara, mobila planteringar. En utmaning som identifierats är att icke flyttbar grönska kan begränsa den öppna ytans flexibilitet. De mobila gröna enheterna skulle kunna forma nya rum efter behov. En annan utmaning är att ökad lummighet kan samtidigt skapa ökad otrygghet med ex buskage. Koppla ihop Heden med Trädgårdsföreningen Istället för att anlägga en ny park i större format har på så gott som alla möten lyft förslaget om att koppla ihop Heden med Trädgårdsföreningen som ligger nära. Trädgårdsföreningen skulle bättre möta yngre barns behov medan de äldre kan vara målgruppen för Heden. Detta förutsätter att Heden och Trädgårdsföreningen kopplas ihop rent fysiskt. Exempel på konkreta förslag på temat Grönska och park: En eko-bro, grönt stråk, som knyter ihop Heden och Trädgårdsföreningen. Skapa en liten park mitt på Heden en central yta långt ifrån trafiken. Bjud in landskapsarkitekter för förslag. Hundrastplats behöver finnas i något hörn. Många rastar sina hundar på Heden. Trädgårdsutställningar. Potatisland. Odla Humle på stängsel runt planerna åt de lokala ölbryggerierna. En lund med bärbuskar och fruktträd. Träd tvärs över Heden. Ett grönt stråk över och runt Heden som inte stör övriga aktiviteter. 8. Stråk Ett tydligt tema som växt fram under dialogerna är vikten av att betrakta Heden som en del i helheten när staden utvecklas och byggs. Heden måste knytas ihop med omgivande stad och stråk som Vasagatan, Södra Vägen, Trädgårdsföreningen och från korsningen Avenyn/Engelbrektsgatan samt över Heden fortsatt bort mot Göteborg, mars 2017 15

Bergakungen. Evenemangsstråket behöver knytas ihop. Utveckla och förstärkt också stråken genom att skapa mer flöde, bra belysning etc. Tillgängligt från alla håll - Det ska vara lätt och välkomnande att komma in på Heden från alla fyra väderstrecken. Vasagatans förlängning - Förläng stråket från Vasagatan så att det fortsätter över Heden och gör stråket över Heden levande. Södra Vägen - Knyt ihop Heden och Södra Vägen för att stärka näringsidkare längs Södra Vägen och bidra till liv och rörelse. Trädgårdsföreningen - Fortsätt att förstärka stråket från Södra Vägen bort mot Trädgårdsföreningen. Evenemangsstråket - Koppla Heden till evenemangsstråket. Avenyn/Engelbrektsgatan Förstärk kopplingen till hela området vid Avenyn. Bältesspännarparken skapa en entré mot Bältesspännarparken. 9. Kollektivtrafik Otillräcklig kollektivtrafik - Det behövs bättre kommunikationer till Heden för att det ska vara tillgängligt för alla. Kollektivtrafiken vid Heden inte tillräckligt ihopkopplad med kringliggande kollektivtrafik. Sydöstra hörnet behöver förbindelser för att bli mer tillgängligt. Tillräcklig kollektivtrafik - Kollektivtrafiken är tillräcklig som den fungerar idag. Spårvagn över Heden - Spårvagn över Heden skulle kunna kopplas ihop med evenemangsstråket. Ett annat alternativ är att gräva ner spårvagnen under jord. Ståndpunkten nej till spårvagn över Heden finns också. Kollektivtrafiklinjer över Heden skapar hinder för övrig användning, en barriär och en säkerhetsrisk för barn och bollar. 10. Trygghet, tillgänglighet och flexibilitet Tvärs igenom samtliga teman fanns tre övergripande perspektiv; trygghet, tillgänglighet, flexibilitet som framträtt tydligt under de möten som genomförts. Oavsett vad som planeras är detta viktiga utgångspunkter när Heden utvecklas enligt vad som framkommit under mötena. Trygghet Heden ska utformas så att alla grupper i samhället upplever den som en trygg plats att vara på. I samtalen är man överens om att människor i rörelse på Heden skapar trygghet. Ju fler personer som vill använda platsen och uppehålla sig där desto tryggare upplevs området. Därför behövs det mer aktiviteter som får människor att vistas på Heden vid fler tidpunkter. Göteborg, mars 2017 16

Det som upplevs otryggt är parkeringsplatser, parkeringsgarage under jord, stängsel, att gå tvärs över Heden på kvällen och att Heden är ödsligt under stora delar av dygnet. Bostäder lyfts på mötena både som något trygghetsskapande och som något som skapar otrygghet. Bostäder bidrar med ögon som ser, både ute i området och genom fönster som också lyser upp. Samtidigt bidrar bostäder till att området privatiseras och inte till öka trygghet, liv och rörelse dagtid, då de flesta i ett bostadsområde är på jobbet eller i skolan. Exempel på konkreta förslag för ökad trygghet: Bra och ökad belysning, strategiskt placerat. Undvika allt som skymmer. Belyst motionsbana som skapar liv och rörelse även på kvällen. Fler evenemang året runt för alla sorters människor i alla åldrar. Evenemang som är gratis och tillgängliga för alla. Ju fler evenemang desto större trygghet. En arrangörslots kan bidra ytterligare. Skapa ett tryggt stråk Hedenstråket genom att förstärka stråket från Vasagatan. Längs stråket finns små serveringar, kulturella evenemang, bra motionsbyggnader för omklädning och en väl belyst park. Utveckla aktivitetsytan som finns idag. Använd vatten och ljus för att skapa vackra miljöer om grönska känns otryggt. Tänka över hur funktioner, byggnader och aktiviteter placeras för att få rörelse över hela Heden. Tillgänglighet Låt tillgängligheten vara norm när Heden utvecklas. Tänk på tillgänglighet ur ett brett perspektiv - det vill säga inga hinder. Att ta sig dit Det ska vara lätt att ta sig dit till fots, med kollektivtrafik och bil. För alla grupper i samhället Heden ska vara tillgänglig för alla grupper så som barn, äldre, boende i förorterna och personer med funktionsvariationer. Barnperspektivet Gör Heden tillgänglig för barn/barnfamiljer och deras behov. Kostnadsfria aktiviteter En annan tillgänglighetsfråga kostnadsfria aktiviteter alternativt låg avgift. Det ska heller inte kosta något att vara på Heden. Privata intressen Sälj inte ut Heden till privata intressen. Det skulle begränsa tillgängligheten för gemene man. Exempel på konkreta förslag kring tillgänglighet: En motionsslinga med rep ökar tillgängligheten för exempelvis synskadade och äldre människor. Tänk igenom var stängsel och murar kan placeras och hur de ska utformas. Göteborg, mars 2017 17

Upprätta digitala informationsskyltar med möjlighet att se pågående/planerade aktiviteter (och underlättar för spontan användning av planer). Offentliga handikappanpassade toaletter. Man ska vara välkommen in på Heden från alla håll. Vägledning i form av informationsplats när området byter skepnad. Vad är fast och vad är rörligt? Att göra Heden tillgängligt på vintern är utmaningen. Sommaren är den lätta biten. Flexibilitet Kravet på tillgänglighet och trygghet i kombination med alla de önskemål och behov som göteborgarna har ställer krav på stora möjligheter till flexibelt användande. Det handlar främst om att kunna använda ytor på flera sätt efter olika behov. Exempel på konkreta förslag som bidrar till flexibiliteten: Grönska i mobila enheter som kan flyttas runt. Läktare, eventuellt flyttbara, som samtidigt kan vara omklädningsrum, café, klubblokal och kansli vid evenemang. Behåll flexibiliteten på Heden för kommande generationer. Dialogens resultat Vi vill här belysa dialogens resultat utifrån syftet med dialog med medborgare. Skapa ömsesidig förståelse Stadsbyggnadskontorets syfte med dialogerna var: att deltagare ska få förståelse för processen och för besluten vi ställs inför längs vägen till detaljplanens antagning att Stadsbyggnadskontoret får förståelse för allmänhetens behov och önskemål samt hur de använder sig av Exercisheden idag. På alla möten var Stadsbyggnadskontoret med för att förklara bakgrund till dialogen och hur beslutprocessen ser framöver. På flera möten fick de svara på direkta frågor från deltagare och förklara där det fanns osäkerhet. Efter första mötet med Idrottens aktörer tog Stadsbyggnadskontoret fram en skiss som förklarade processen och som användes under resterande möten. Anteckningarna från dialogmöten fångade upp deltagarnas önskemål, tankar och förslag. Deltagare berättade hur de förhåller sig till och använder Heden idag. På möten med idrottens aktörer samt med förenings- och näringslivet blev det tydligt att vissa grupper har större användning av Hedens idrottsytor samt parkeringsplatser. I möten med allmänheten berättade många deltagare om sina upplevelser av och på Heden idag men även minnen från sin barn- och ungdom. Skapa förtroende och relationer Vi ser som en av dialogens primära funktioner att skapa förtroende för processen och förtroende för staden. Förtroende i dialogsammanhang skapas på flera olika sätt. Främst kommer uppriktighet, transparens och viljan att ta deltagare och det de bidrar med på allvar. Göteborg, mars 2017 18

Frågan som vi kan ställa är: har dialogen bidragit till att deltagare har fått ökat förtroende för processen och om de (samt allmänheten) har fått ökat förtroende för staden? Utifrån deltagarnas kommentar i slutet av varje möte kan vi konstatera att: klimatet för öppet samtal som skapades på mötet uppskattades stadens öppenhet för att ta emot synpunkter från hela spektrumet välkomnades information om såväl sakfrågan som processen presenterades av Stadsbyggnadskontoret och att det fanns möjlighet att ställa frågor och diskutera med stadens representanter som närvarade på möten. det kvarstår en viss osäkerhet över huruvida staden ska ta till sig det som kom fram på de olika mötena det uttrycktes besvikelse på några möten över att berörda politiker inte var närvarande för att träffa deltagare Svaret på om frågan om dialogen bidrog till ökat förtroende måste därför besvaras med: å ena sida ledde mötena till att skapa förtroende, men ett större deltagande från politiker hade sannolikt skapat än mer. Det återstår också att bevisa om bidragen från dialogmötena kommer att påverka beslutsfattarna. I de återkommande mötena med idrottens aktörer och berörda tjänstepersoner utvecklades relationer och förtroende som ledde till att deltagare kunde lyssna och förstå varandras ståndpunkter. Detta skedde inte i lika stor utsträckning i övriga möten. (Vi återkommer till detta i våra egna reflektioner längre ner.) Bättre beslutsunderlag Genom att synliggöra olika perspektiv och framförallt belysa motsättningar som finns mellan och inom några av dessa perspektiv skapas ett bra underlag för beslut. Dessa beslut omfattar bedömningar som Stadsbyggnadskontoret och andra förvaltningar gör samt beslut som fattas av politiker. Med reservation för att det var röster och perspektiv som saknades (ungdomar, utlandsfödda och barnfamiljer) på mötena med allmänheten anser vi att dialogen synliggjorde de flesta perspektiv i frågan. Vi upplevde en så kallad perspektivmättnad, att samma teman och ståndpunkter började återkomma under mötena. Stadsbyggnadskontoret kommer att komplettera dialogen med egna samtal med barn och unga, med en grupp som fokuserar på trygghet/säkerhet och med politiker från olika nämnder och kommunala bolagsstyrelser. Hantera och förebygga destruktiva konflikter Dialog har ibland som syfte att hantera spänning, motstånd och konflikt. I sig kan dessa vara en positiv energi som ger upphov till kreativitet och samverkan, men de kan också vara destruktiva och skadliga. Som vi nämnt tidigare fanns, inledningsvis, en underliggande konflikt kring frågan om Heden som grundade sig i att idrottsaktörerna inte kände att de var delaktiga i inriktningsbeslut trots att staden påstod att de hade varit det. Dialogen som skulle ske i början på 2016 ställdes exempelvis in på grund av att centrala aktörer inte var beredda att delta och ställde sig kritiska till stadens planeringsprocess. Stadsbyggnadskontoret valde att starta processen med förmöten med enskilda centrala aktörer. Detta blev helt avgörande för att skapa goda förutsättningar för en Göteborg, mars 2017 19

öppen dialog. Dessa samtal bidrog till att etablera förtroende för samtalsledare och för processen i sin helhet. Idrottsaktörernas deltagande och deras ökande engagemang och öppenhet i frågan allteftersom tyder på att spänning och motstånd minskades. Flera av dessa, men även andra deltagare uttryckte både under processens gång och efteråt att de kände sig hörda. Samtidigt återkom också uppmaningen att inte stänga ute viktiga aktörer i processen framöver. På öppna möten hördes också en tveksamhet kring stadens vilja att ta deltagarna och deras synpunkter på allvar. Om konflikten får nytt liv beror i hög grad på hur de förslag och de tydliga motsättningar som utkristalliserades i dialogen hanteras framöver. Slutsatser Dialogprocessen kan betraktas som en konsultativ process där staden tog reda på och försökte förstå intressenternas behov och syn på Hedens utveckling samt deras nuvarande och tidigare användning av platsen. Dialog, i betydelsen utforskande samtal för att bättre förstå varandras perspektiv och ståndpunkter, förekom i olika grad på mötena. Utfallet kan delas in två kategorier: 1. en stor samling av mer eller mindre genomarbetade förslag, idéer, tankar och åsikter. 2. ökat förtroende, ömsesidig förståelse samt en känsla av att i varierande grad ha varit delaktig i en längre planeringsprocess. Samtidigt finns avvikande röster som, utifrån tidigare erfarenhet av liknande processer i staden, är osäkra på om staden verkligen kommer att ta till sig intressenternas åsikter och förslag och en besvikelse över att politiker inte var med på fler möten. Att politikerna inte var med på mötena var dock ett aktivt val eftersom såväl Stadsbyggnadskontoret som politikerna i denna del av processen önskade få medborgarnas inspel och inte en fråga-svar situation mellan medborgare och politiker. Det blev avgörande för processen att idrottsaktörerna valde att delta trots initial tveksamhet. Eftersom de är en central aktör på Heden är deras delaktighet en förutsättning för planeringsprocessens framgång. Dialogen med denna grupp var djupgående och intensiv. Till en början representerade de sin egen position men tog succesivt till sig synpunkter från andra grupper och anpassade sina egna förslag för att ge plats åt andra gruppers behov och önskemål. Under det sista mötet där gruppen arbetade konkret var detta särskilt tydligt. Perspektivet att bygga bostäder är dock ett undantag då idrottens aktörer var eniga om att inte bygga bostäder på Heden. De uttryckte vid flera tillfällen att det hade varit bra om andra aktörer hade varit med i den mer intensiva dialogen. Idrottens aktörer har förväntningar på att betraktas som en partner till staden i formuleringen av inriktning och detaljplanering även i fortsättningen. Tjänstepersoners deltagande och roll i dialogen bör också lyftas i detta sammanhang. Representanter för olika förvaltningar var med på mötena i några fall alla möten. De bidrog aktivt med information från sina förvaltningars arbete och med Göteborg, mars 2017 20

expertkunskap samt ställde frågor för att tydliggöra förslag från deltagare. Deras deltagande bidrog till samtalets kvalitet på ett mycket tydligt sätt. Strategiska knäckfrågor Av de teman och perspektiv som beskrivs i rapporten ovan finns det några som utmärkt sig som särskilt strategiskt viktiga. De överlappar varandra till viss del men vi har valt att särskilja dem för tydlighetens skull. Dessa frågor behöver tas om hand på ett tydligt sätt och ställningstaganden och beslut i dessa frågor behöver kunna motiveras. Bebyggelse alternativt öppen yta Det finns en motsättning mellan att bygga på Heden allt från läktare och lekplatser till bostäder, kontor, lokaler för kulturändamål och hotell och att behålla Heden som öppen yta mitt i staden. Bygg inte bostäder alternativt Bygg bostäder på Heden Här finns en tydlig motsättning mellan byggandet av bostäder och åsikten att bostäder inte har någon plats på Heden. De som vill bygga bostäder menar att det tillför området liv och rörelse och bidrar till att åtgärda bostadsbristen. De som inte vill ha bostäder på Heden menar att det motverkar rekreation, idrott och evenemang. Båda sidor hävdar att deras linje bäst bidrar till liv, rörelse och trygghet. Privatisera inte Heden alternativt Privatisera (delar av) Heden På flera möten hördes tydliga invändningar mot att privatisera någon del av Heden. Att bygga till exempel bostäder och kontor skulle i sig medföra att delar av Heden inte längre skulle vara tillgängligt för allmänheten. Parkeringsfrågan behåll markparkeringar, gräv ner parkeringsgarage under jord, bygg parkeringshus Här kretsade samtalen runt flera olika ståndpunkter som inte nödvändigtvis motsäger varandra. Däremot ansåg flera deltagare att olika former av parkering skulle kunna motverka andra viktiga funktioner på Heden och/eller förändra Hedens karaktär. Reflektioner I föregående avsnitt har vi redogjort för det som kom fram under dialogens process. När det gäller teman och motsättningar har vi försökt hålla oss så neutrala som möjligt och i avsnitten om resultat och slutsatser har vi gjort en del tolkningar. Här vill vi som processledare också dela med oss av några reflektioner gällande själva processen (dock inte sakfrågan). Processens design Den som bestämmer processens form påverkar den indirekt. I detta fall stod Stadsbyggnadskontoret för upplägget och vi som samtalsledare påverkade gestaltningen av enskilda möten. Processen syftade bland annat till att skapa ömsesidig förståelse. För att främja förståelse krävs en öppen form där det som behöver sägas kan bli sagt. För att Göteborg, mars 2017 21

skapa ömsesidig förståelse är förtroende en nödvändig förutsättning. Detta skapas när människor är beredda att lyssna på varandra och ta varandra på allvar vilket delvis är en fråga om design men också ett förhållningssätt. Arbetet med att upprätta relationen mellan staden och idrottens aktörer genom exempelvis förmöten var en viktig förutsättning. Det resulterade i att öka det ömsesidiga förtroendet. Det bidrog också till att idrottens aktörer var beredda att lyssna till andra aktörers synpunkter och idéer och arbeta in det i sina förslag. Att skapa utrymme för öppen dialog mellan deltagare under mötena, resulterade i en ökad förståelse för varandra. Här handlade det om medborgares förståelse för varandras perspektiv, för tjänstepersoners perspektiv och i mindre utsträckning för politikers inställning i frågan. Neutral samtalsledning Flera deltagare uttryckte en uppskattning för att staden hade valt att använda sig av samtalsledare som inte hade en direkt koppling till planprocessen och till kommunen samt kunde förhålla sig neutralt till sakfrågan. Neutral samtalsledning underlättar också för dialog där det förekommer motsättningar. Tjänstepersonerna som deltagit i processen ansåg att de tack vare extern samtalsledning kunde lyssna, delta i diskussionerna och ta till sig det som kom upp på mötena på ett mer effektivt sätt. Dialog, konsultation och information Det finns en skillnad mellan mer vanligt förekommande information och konsultationsprocesser som används i planering å ena sidan och dialog å andra sidan. I konsultation och information är det en tydlig mottagare och avsändare medan dialog förutsätter ett dynamiskt utbyte där perspektiven ställs mot varandra. Dialog är ett sätt att tänka och resonera tillsammans. Denna process var en blandning av dessa olika typer av samtal. Fokus på de flesta mötena var information och konsultation - information om processen samt en inventering eller inhämtning av idéer, förslag, tankar och åsikter. Vi har dock ansträngt oss att införa inslag av dialog även i dessa möten. Samtalet med idrotten var ett undantag. Där skedde förmöten med individuella aktörer, en dialog mellan berörda intressenter, tjänstepersoner och politiker samt en del som fokuserade på arbete kring konkreta förslag. Av alla olika delar i den mer omfattande processen betraktar vi denna som den mest framgångsrika och effektfulla. På dialogen där beslutsfattare mötte intressenter från idrotten blev de motsatta perspektiven tydliga. De kunde ställas mot varandra och det resulterade i ökad förståelse för varandras ståndpunkter (dock inte nödvändigtvis acceptans). Med utgångspunkten att dialog handlar om att synliggöra olika (även motsatta) perspektiv och skapa ömsesidig förståelse för varandra menar vi att detta möte var en bra början. Mångfalden i intressentgruppen och politikens deltagande Trots att många grupper involverades direkt i olika möten saknades några röster. Det var väldigt få barnfamiljer och personer med invandrarbakgrund med på möten. Ungas röst saknades men förhoppningen är att ett möte med ungdomar ger Stadsbyggnadskontoret en idé om hur unga förhåller sig till Heden och vad de har för förväntningar för Heden i framtiden. Göteborg, mars 2017 22