2018-06-13 Sida 1 (21) Sammanträde med Socialnämnden Plats och tid Förvaltningshuset, Bryggaren kl. 09.00-13:00 ande Ledamöter Marie-Louise Gunnarsson (M) Sandra Mulaomerovic (C) Mikael Lindström (M) Carina Stende (S) Ronny Jakobsson (S) Kjell Axell (S) Anders Pansell (KD) Tjänstgörande ersättare Övriga närvarande Ersättare Ulf Bardh (C) Mattias Granath, (S) Tjänstemän Gunilla Bergdalen, sekreterare Patrik Karlsson, socialchef Katarina Ljunggren, sektorsekonom, 79, 80, 82, 85, 88, Åsa Löfkvist, verksamhetsutvecklare, 84 Kim Olsson, E-utvecklare, 86 Mariette Ek, 82 Carina Lindström, kommunalråd Peter Wallenberg, biträdande socialchef, 87, 94 Övriga Utses att justera Mikael Lindström (M) Justeringens plats Sociala sektorn, 2018-06-15 kl. 10.00 Paragrafer 78-94 och tid Underskrifte Sekreterare... Gunilla Bergdalen Ordförande... Marie-Louise Gunnarsson Justerande... Mikael Lindström
Socialnämnden 2018-06-13 2 (21) ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Socialnämnden 2018-06-13 Förvaringsplats för protokollet Sociala sektorn Datum för anslags 2018-06-18 Datum för anslags 2018-07-10 uppsättande nedtagande Underskrift Gunilla Bergdalen
Socialnämnden 2018-06-13 3 (21) SocN 78 Godkännande av föredragningslistan Socialnämnden beslutar att föredragningslistan fastställs enligt följande SocN 78 Godkännande av föredragningslistan... 3 SocN 79 Budgetuppföljning per 2018-05-31... 4 SocN 80 Avgifter Hälso- och sjukvård... 6 SocN 81 Plan för beredskap LVU-LVM 2018... 7 SocN 82 Information om avgifter inom kosten... 8 SocN 83 Kommunens kvalitet i korthet... 9 SocN 84 Fördelning av omvårdnadsalternativ sett ur ett brukarperspektiv... 10 SocN 85 Åtgärdsförslag särskilt boende... 11 SocN 86 Handlingsplan E-strategi... 13 SocN 87 Ansökan habiliteringsersättning... 14 SocN 88 Ersättning från socialförsäkrings-balken... 15 SocN 89 Överklagan av beslut... 16 SocN 90 Redovisning av delegationsbeslut... 17 SocN 91 Anmälningsärende... 18 SocN 92 Rapporter... 19 SocN 93 Inbjudningar... 20 SocN 94 Övriga frågor... 21 Övriga frågor: Praktikplatser HIA Extratjänster Anhöriganställningar
Socialnämnden 2018-06-13 4 (21) SocN 79 Budgetuppföljning per 2018-05-31 Dnr: 2018-SocN0027 Socialnämndens förslag till beslut: Kommunstyrelsen beslutar att notera att Sociala sektorn prognostiserar en total negativ avvikelse mot budget med -27,9 mnkr inklusive verksamhet för ensamkommande flyktingbarn och flyktingmottagning. Exkluderat verksamhet för ensamkommande flyktingbarn och flyktingmottagning som inryms inom Sociala sektorns verksamhet prognostiseras en negativ avvikelse mot budget med -31,5 mnkr. att godkänna lämnad rapport. Socialnämnden beslutar vidare: att uppdra till sektorn att utreda hur anhöriganställningar (PAN) ser ut för redovisning i augusti. Sektorns driftutfall efter maj månad är 221 mnkr, vilket motsvarar 52,7 procent av helårsbudgeten. Sektorns helårsprognos för driften är 447 mnkr vilket motsvarar en negativ avvikelse mot budget med -27,9 mnkr. Den procentuella avvikelsen mot budget i prognosen är -6,4 procent. Äldreomsorgs särskilt boende prognostiseras till en negativ avvikelse med - 2,1mnkr. Äldreomsorg ordinärt boende prognostiseras en negativ avvikelse motsvarande -0,5 mnkr. Kosten prognostiseras till en negativ avvikelse med -0,4 mnkr. Bemanningsenheten prognostiseras till en positiv avvikelse motsvarande 1,4 mnkr. Hälso- och sjukvården prognostiseras till en negativ avvikelse med -0,4 mnkr. LSS/SFB prognostiserar en negativ avvikelse med -20,5 mnkr. Socialt stöd prognostiserar en negativ avvikelse med 6,8 mnkr.
Socialnämnden 2018-06-13 5 (21) Sektorsövergripande och övrigt prognostiseras till en positiv avvikelse mot budget med 1,4 mnkr. Sektorns investeringsutfall efter mars månad är 0,4 mnkr vilket motsvarar 9 procent av helårsbudgeten. Sektorns helårsprognos för investeringarna är 4,4 mnkr, vilket motsvarar helårsbudgeten. sunderlag Tjänsteskrivelse av sektorsekonom Katarina Ljunggren daterad, 2018-06-11 Kommunstyrelsen Sektorsekonom
Socialnämnden 2018-06-13 6 (21) SocN 80 Avgifter Hälso- och sjukvård Dnr: 2018-SocN0065 Socialnämnden beslutar: att återremittera ärendet till sociala sektorn till oktobers sammanträde då ärendet presenteras med en fördjupad omvärldsanalys med olika alternativ. Ledningsutskottets beslut 2017-09-11 Förslag till budget 2018-2019 och verksamhetsplan 2020 innefattar en höjning av Hälso- och sjukvårdsavgiften med totalt 312 000 kronor. Ledningsutskottets förslag till beslut togs av Kommunfullmäktige i oktober 2017 och att höjningen av avgiften tänktes kunna få effekt from 1/1-2018. Avgiftsförslaget återremitterades för vidare utredning. Socialchefen kommer att presentera en ny organisation för sociala sektorn på sammanträdet i oktober. I samband med detta kommer även en fördjupad analys av avgiften tillsammans med en omvärldsbevakning att presenteras. sunderlag Tjänsteskrivelse av sektorsekonom Katarina Ljunggren daterad, 2018-06-05 Sektorschef Sektorsekonom Hälso- och sjukvårdschef
Socialnämnden 2018-06-13 7 (21) SocN 81 Plan för beredskap LVU-LVM 2018 Dnr: 2017-SocN0114 Socialnämndens beslutar att godkänna förslag till beredskap andra halvåret 2018. Planering av beredskap enligt Lag (1990:52) med särskilda bestämmelser om vård av unga (LVU) och Lag (1988:870) om vård av missbrukare i vissa fall (LVM) för 2017. 2018 27-28 Carina Stende 29-30 Marie-Louise Gunnarsson 31-32 Ronny Jakobsson 33-34 Anders Pansell 35-36 Sandra Mulaomerovic 37-38 Kjell Axell 39-40 Mikael Lindström 41-42 Ronny Jakobsson 43-44 Marie-Louise Gunnarsson 45-46 Carina Stende 47-48 Anders Pansell 49-50 Sandra Mulaomerovic 51-52 Kjell Axell Förvaltningsrätten Myndighetschef Socialnämndens ledamöter
Socialnämnden 2018-06-13 8 (21) SocN 82 Information om avgifter inom kosten Socialnämndens beslutar att en översyn av kostnader inom verksamheten ses över och ett förslag lämnas till Socialnämnden i september, samt att godkänna lämnad information. Enhetschef för kosten, Mariette Ek, lämnar en muntlig redovisning av hur antalet lunchbesökare har ändrats på kommunens seniorboenden sedan avgifterna höjts 2018-01-01. Det är färre som äter på helgerna, framför allt på Snickaren. På vardagar är det fler än tidigare som äter. Under hösten kommer enhetschef kosten och hälso- och sjukvårdschef göra en översyn av hur nutritionen sker, vad man kan göra på enheterna. Kosten är det primära och olika tillskott är ett komplement. Man kommer även exempelvis se över rutiner kring hur distributionen, beställning och avbeställning av matlådor sker. Det saknas utbildade kockar, vilket leder till att kostnaderna ökar för personalen då det ibland behövs fler personal då. sunderlag Sektorsekonom Enhetschef kosten Hälso- och sjukvårdschef
Socialnämnden 2018-06-13 9 (21) SocN 83 Kommunens kvalitet i korthet Dnr: 2017-SocN0105 Socialnämndens beslutar att återremittera ärendet till sektorn för en fördjupad analys. Sociala sektorn deltar i Kommunens Kvalitet i Korthet (KKIK) som ger en bild av kommunens verksamheter utifrån medborgarnas perspektiv. Frågorna i KKIK är hämtade från olika verksamhetsområden och ger en samlad bild av vad sociala sektorn åstadkommer. Frågorna är indelade i fem huvudområden, tillgänglighet, trygghet, samhällsutveckling, delaktighet och effektivitet. Målet med att delta i undersökningen är att använda måtten som en del i kommunens styrning och systematiska kvalitetsarbetet och kommunen får också veta hur kommunen ligger till jämfört med de andra kommunerna i undersökningen. sunderlag Tjänsteskrivelse av utredare Anders Nermo daterad, 2018-03-18 Sektorschef
Socialnämnden 2018-06-13 10 (21) SocN 84 Fördelning av omvårdnadsalternativ sett ur ett brukarperspektiv Dnr: 2017-SocN0089 Socialnämndens beslutar att godkänna lämnad information Biståndshandläggare har under perioderna 180219-180304 samt 180404-180516 fyllt i en blankett för varje person som har hemtjänstinsatser/ växelboende mellan 100-120 timmar per månad och där dialog skett om särskilt boende. För båda perioderna har sammanlagt 43 blankettsvar inkommit Informationen som framkommer från de 43 svaren visar att personerna som varit aktuella för blanketten ges ofta både dagligt och nattligt stöd och hjälp och ett flertal har dubbelbemanning. Det finns en förståelse från brukarna av informationen som ges om särskilt boende. Viljan att ansökan om och bo på särskilt boende är mycket låg. Brukarna vill bo kvar hemma så länge som möjligt. Endast en brukare av 43 uttalar en vilja att flytta till särskilt boende. Genomgående är brukarna nöjda med pågående hemtjänstinsatser. Pågående insatser följs upp regelbundet och samtal om särskilt boende förs i dialog med de enskilda personerna både muntligt och genom informationsblankett. Med enbart utgångspunkten från de 43 blankettsvaren från brukarna under dessa båda mätperioder är platsbehovet inom särskilt boende lågt. sunderlag Tjänsteskrivelse av verksamhetsutvecklare Åsa Löfkvist daterad, 2018-05-16. Myndighetschef Sociala sektorn Verksamhetsutvecklare socialt stöd
Socialnämnden 2018-06-13 11 (21) SocN 85 Åtgärdsförslag särskilt boende Dnr: 2018-SocN0066 Socialnämndens beslutar att enligt alternativ ett ytterligare motivera brukare som har mer än 120 timmar hemtjänst per månad att ansöka om särskilt boende. Alternativ 1 Kommunstyrelsen beslutade 2018-01-30 (KS 39) att brukare med mer än 120 timmar hemtjänst per månad ska motiveras att ansöka om särskilt boende. Detta utifrån att socialnämnden vid flera tillfällen under 2017 diskuterade hur kostnadsutvecklingen inom äldreomsorgen ska kunna förändras och förbättras. et har ännu inte fått önskad effekt. Kommunstyrelsen uppmanar genom beslut 2018-05-08 (KS 111) att nämnderna ska se över vilka beslut som kan fattas för att förbättra resultatet 2018, föreslår nämnden att besluta om ytterligare motiverande åtgärder. Genom att intensifiera arbetet med att motivera brukare med mer än 120 timmar hemtjänst/månad till flytt till särskilt boende (SÄBO) kommer ekonomiskt positiva effekter att uppstå. Detta utifrån att det finns tomma lägenheter på SÄBO men även att det finns möjligheter att till en lägre kostnad än hemtjänstkostnaden att öppna upp den tidigare stängda avdelningen Enen. Effekten är beroende på hur brukare som väljer att flytta in och hur många hemtjänsttimmar de har. 120 timmar hemtjänst per månad kostar 544 tkr per år att köpa av egenregin. Utifrån att det finns tomma platser på SÄBO för kan hela effekten hämtas hem för dessa och i nästa steg kan avdelning återöppnas för att möta ett eventuellt behov av platser. Att öppna enhet med dess 11 platser beräknas kosta 3,3 miljoner utifrån nuvarande bemanning per boende plats. Utifrån ovanstående föreslår sociala sektorn att ytterligare åtgärder ska sättas in förmotivationshöjande samtal med brukare som har mer än 120 timmar hemtjänst att flytta in till särskilt boende. Alternativ 2 Enligt tidigare presenterade beräkningar finns alternativet att minska kostnaderna genom att sänka bemanningen per boendeplats på kommunens särskilda boenden. Dessa justeringar kommer vara kännbara för verksamheten och kommer generera negativa konsekvenser för såväl brukare
Socialnämnden 2018-06-13 12 (21) som medarbetare. Dessa konsekvenser finns beskrivna i Sociala sektorns budgetförslag 2019-2021 som presenterades i maj i budgetberedningen. Den ekonomiska effekten av att sänka bemanningen med 0,03 årsarbetare per boendeplats skulle generera sänkta kostnader motsvarande 3,1 miljoner. Alternativ 3 Ytterligare ett alternativ att sänka kostnaderna är att stänga en avdelning, vilket beskrevs i Sociala sektorns budgetförslag 2019-2021. Dessa beräkningar har reviderats för att ta med alternativkostnaden för hemtjänsten. Beräkningarna grundar sig på genomsnittet antal timmar som brukare i hemtjänsten har, 55 timmar/månad. För alternativet Löjtnanten är hänsyn taget till att det finns ett antal tomma platser som kan nyttjas utan att kostnaderna ökar i hemtjänsten. För Solgården är det effekt på hemtjänsten för alla platser som beräknas stängas. sunderlag Tjänsteskrivelse av sektorsekonom Katarina Ljunggren, daterad 2018-06-12 Sektorschef Sektorsekonom Äldreomsorgschef
Socialnämnden 2018-06-13 13 (21) SocN 86 Handlingsplan E-strategi Dnr: 2018-SocN0064 Socialnämndens beslutar att anta handlingsplanen samt, att uppdra till sektorn att kontinuerligt återkomma till socialnämnden med rapport i samband med halvårs- samt årsrapport. Inom sociala sektorn är tekniken ett stöd och en viktig förutsättning i arbetet. Utifrån förändrade krav och behov i samhället och nya uttalade nationella mål utformades en strategi för verksamhetsutveckling av teknik inom sociala sektorn. Socialnämnden antog strategin 2018-02-07 där sektorn skulle återkomma med en handlingsplan kopplat till strategin. Förslag till handlingsplan presenteras utifrån de delområden som utformades i strategin, teknik som ökar brukarens trygghet och delaktighet, teknik och system som kvalitetssäkrar effektiviserar vårt arbetssätt och grundläggande förutsättningar. sunderlag Tjänsteskrivelse av E-strateg Kim Olsson daterad, 2018-06-05 E-utvecklare
Socialnämnden 2018-06-13 14 (21) SocN 87 Ansökan habiliteringsersättning Dnr: 2018-SocN0028 Socialnämndens beslutar att tillfälligt höja ersättningen med 20 kronor per dag under perioden 180801-181231. Eksjö kommun har rekvirerat 620 000 kr för införande av habiliteringsersättning som ska redovisas till regeringen i mars 2019. Pengarna används till införande av habiliteringsersättning i slutet av 2017, samt till en tillfällig höjning av dagersättning med 20 kronor per dag under perioden 180801-181231, som framgår tydligt på brukarnas lönebesked. sunderlag Tjänsteskrivelse av biträdande socialchef Peter Wallenberg daterad, 2018-03- 08 Biträdande socialchef Sektorsekonom
Socialnämnden 2018-06-13 15 (21) SocN 88 Ersättning från socialförsäkringsbalken Socialnämndens beslutar att godkänna muntlig information. Utifrån fråga från nämnden redovisades den budgeterade kostnaden per timma för de LSS ärenden (Lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade) som har ersättning beslutad från försäkringskassan. Några ärenden har höga kostnader vilket är förklarligt utifrån att olika aspekter, som till exempel att brukare kan ha fler timmar beviljade i kommunen än hos försäkringskassan. Sektorsekonom
Socialnämnden 2018-06-13 16 (21) SocN 89 Överklagan av beslut Dnr: 2018-SocN0067 Socialnämndens beslutar att avslå överklagan avseende bostadskostnad för brukare. Det har inkommit ett överklagande från god man till en brukare gällande ett överklagande av avgiftsbeslut för bostadskostnad. Enligt kommunens regelverk är det hyra exklusive bostadsel som används vid beräkning av avgift. Kommunen följer därmed Pensionsmyndighetens föreskrifter om beräkning av bostadskostnad i ärende om bostadstillägg för pensionärer (5 PFS 2010:6 aktuell lydelse PFS 2015:2). Även om den faktiska kostnaden är specificerad på hyresavin ska avdraget göras enligt den schablon som fastställts i Pensionsmyndighetens föreskrifter (PFS 2014:11 aktuell lydelse PFS 2010:6). Enligt Försäkringskassans författningssamling (FKFS 2009:14) står det i 10 att kostnader för hushållsel som ingår i avtalade hyran respektive fastställda årsavgiften inte får räknas med som bostadskostnad. God man Avgiftshandläggare
Socialnämnden 2018-06-13 17 (21) SocN 90 Redovisning av delegationsbeslut per 2018-05-31 Socialnämnden beslutar att redovisade delegationsbeslut därmed är anmälda Redovisas beslut för 2018-05-01-2018-05-31, fattade enligt delegationsordning för socialnämnden (2015-01-14, 4), avseende. Socialtjänstlag (2001:453) Lag (1990:52) med särskilda bestämmelser om vård av unga Lag (1988:870) om vård av missbrukare i vissa fall Föräldrabalk (1949:381) Lag (1993:389) om assistansersättning Lag (1993:387) om stöd och service till vissa funktionshindrade Lag (1992:1574) om bostadsanpassningsbidrag m.m.
Socialnämnden 2018-06-13 18 (21) SocN 91 Anmälningsärende Kommunstyrelsebeslut Borghild Ross stiftelse.
Socialnämnden 2018-06-13 19 (21) SocN 92 Rapporter Länsstyrelsen i Jönköpings län, Ersättning för att stärka och utveckla verksamhet med flyktingguider och familjekontakter enligt 37a förordning 2010:1122. från Inspektionen för vård och omsorg, ärendet med tillsyn av strokevårdskedjan i Jönköpings och Kalmar län avslutas. Förvaltningsrätten i Jönköping avskriver mål 1454-18 gällande bistånd för utlandsrehabilitering. Inspektionen för vård och omsorg avslutar ärende gällande Lex Mariaanmälan med att de åtgärder som kommunen redovisat är genomförda. Ansökan om att starta LOV-företag från Vetlanda hemtjänst. Ställer oss bakom Susannes beslut, följer gällande riktlinjer. Enligt gällans stsfs. Socialjour.se finns nu tillgängligt även på dagtid.
Socialnämnden 2018-06-13 20 (21) SocN 93 Inbjudningar Inga inbjudningar har inkommit.
Socialnämnden 2018-06-13 21 (21) SocN 94 Övriga frågor Peter Wallenberg redovisar extratjänster i kommunen utifrån en fråga av nämndledamot Ulf Bardh. Sedan i september 2017 finns det extratjänster i kommunen. Mestadels inom äldreomsorgen men även på Kärnhuset. 25 avtal har skrivits med kommunal och det fungerar bra. Under hösten kommer försök ske att utöka arbetet gentemot barn- och ungdomssektorn för ytterligare 20 tjänster. Peter Wallenberg redovisar hur arbetet med praktikplatser fungerar utfrån fråga av nämndledamot Ulf Bardh. Praktikplatser finns framför allt inom träindustrin och vård och omsorg. Man vänder sig i första hand till dem som står allra längst bort från arbetsmarknaden. Efterfrågan är hög, arbetsförmedlingen är generös med att bevilja bidrag, men det finns en flaskhals hos arbetsförmedlingen att hinna med ärenden. Finns det lämpliga praktikplatser utanför kommunen finns inga hinder för detta.