Regelbok för servicesedel inom småbarnspedagogiken i Kyrkslätts kommun

Regelbok för servicesedel inom småbarnspedagogiken i Kyrkslätts kommun Bildnings- och fritidsnämnden 13.12.2017 KYRKSLÄTTS KOMMUN

Regelbok för servicesedel inom småbarnspedagogiken i Kyrkslätts kommun Bildnings- och fritidsnämnden 13.12.2017 Innehållsförteckning Regelbok för produktion av servicesedeltjänster allmän del... 3 1 Servicesedel... 3 2 Regelbok... 3 2.1 Begrepp som används i regelboken... 4 2.2 Ändring av regelboken och giltighetstid... 4 2.3 Övervakning av att regelboken efterföljs och ansvarspersoner... 5 3 Lagstiftning som tillämpas vid tillhandahållande av småbarnspedagogiska tjänster... 5 4 Klientens ställning... 6 4.1 Klienter som är berättigade till servicesedel... 6 4.2 Val av serviceproducent och ansökan om servicesedel... 7 4.3 Beslut om servicesedel och avlägsnande från kommunens egen kö... 7 4.4 Serviceavtalet och serviceavtalets bilaga... 7 4.5 Byte av vårdplats... 8 4.6 Servicesedelens giltighet... 8 4.7 Konsumentskydd... 8 5 Servicesedelns värde och prissättningen av tjänsten... 8 5.1 Servicesedelprodukterna och deras värde... 9 5.2 Bestämmandet av värdet på servicesedeln för småbarnspedagogik som hör ihop med förskoleundervisning... 9 5.3 Beslut om värdet på servicesedeln inom specialsmåbarnspedagogik... 10 5.4 Beslut om värdet på inkomstbunden servicesedel... 10 5.5 Granskning av servicesedelns värde... 11 5.6 Klientens självriskandel = klientavgiften... 11 5.7 Avbrott i vården... 11 1

5.8 Sommar och reservdagvård... 12 5.9 Fastställande av servicesedelns värde vid gemensam vårdnad... 12 5.10 Ansökan om ändring i beslutet om servicesedelns värde... 12 6 Förutsättningar för godkännande av serviceproducent... 12 6.1 Allmänna krav på serviceproducenten... 13 6.2 Övriga allmänna villkor... 14 Personal och kunnande... 14 Tjänsternas priser... 14 Behandling och arkivering av dokument... 14 Betalningspraxis... 15 Återkallande av godkännandet av en serviceproducent... 15 7 Kyrkslätts kommuns uppgifter... 15 7.1 Kommunens skyldighet... 15 7.2 Kommunen som registerförare... 16 8 Ansvar, försäkringar och skadeersättningar... 17 9 Beskattning... 17 9.1 Inkomstbeskattning... 17 9.2 Mervärdesbeskattning... 17 Servicespecifik del regelbokens speciella del... 18 10 Servicens innehåll... 18 10.1 Krav på servicens innehåll... 18 10.2 Stöd för växande och lärande i småbarnspedagogiken... 18 10.3 Från småbarnspedagogiken till förskoleundervisningen och från förskoleundervisningen till skolan... 20 10.4 Samarbete med rådgivningsverksamheten och förebyggande barnskyddet... 20 11 Kvalitetssäkring... 20 11.1 Uppföljning och rapportering av kvalitetsmätare... 20 11.2 Anmärkningar, klagan, anmälningar om skador och klientklagomål... 20 Avtalsenliga tvister angående klienten och serviceproducenten... 21 Respons... 21 Anmärkning... 21 Klagan... 21 12 Rapportering om användning av tjänsten... 22 13 Betalning av värdet för servicesedeln... 22 2

Regelbok för produktion av servicesedeltjänster allmän del Regelboken för servicesedel inom småbarnspedagogiken är uppdelad i en allmän och i en speciell del. I den allmänna delen behandlas i huvudsak kriterier för godkännande som baserar sig på lagstiftningen. Den speciella delen innehåller i huvudsak de kriterier för godkännande som småbarnspedagogiken inom Kyrkslätts kommun fastställer. Kommunen ska se till att det ordnas barndagvård för kommuninvånarna med det innehåll och av den omfattning som föreskrivs i lagen om småbarnspedagogik (36/1973). En kommun kan ordna de uppgifter som hör till barndagvården genom att sköta verksamheten själv, genom avtal tillsammans med en annan kommun eller andra kommuner, genom att vara medlem i en samkommun som sköter verksamheten, genom att anskaffa service från staten, en annan kommun, en samkommun eller någon annan offentlig eller privat serviceproducent, genom att serviceanvändaren ges en servicesedel enligt lagen om servicesedlar inom social- och hälsovården (569/2009). Vid anskaffning av service från en privat serviceproducent ska kommunen eller samkommunen försäkra sig om att servicen motsvarar den nivå som krävs av motsvarande kommunala verksamhet. 1 Servicesedel Med servicesedel avses kommunens förbindelse att erlägga en viss på förhand bestämd penningsumma till serviceproducenten för att ersätta kostnader som förorsakas av den tjänst som produceras åt klienten. Lagen om servicesedlar inom social- och hälsovården (569/2009) reglerar användningen av servicesedeln. Servicesedel är ett sätt för kommunen att ordna de lagstadgade tjänsterna inom småbarnspedagogiken. Lagen om servicesedel (569/2009) tillämpas att användas av kommunerna för ordnande av social- och hälsovårdstjänster. Lagen tillämpas i den här regelboken enbart för att anskaffa privata tjänster inom småbarnspedagogik. Användaren av servicesedeln har dock, till skillnad från andra anordningssätt, rätt att välja mellan de serviceproducenter som kommunen godkänt. När servicesedeln beviljas blir kommunen inte en avtalspart när man kommer överens om tjänsterna, eftersom det är fråga om ett avtal mellan klienten, som har en ställning som konsument, och serviceproducenten. Servicesedeln jämställs med den småbarnspedagogik som kommunen arrangerar enligt lagen om småbarnspedagogik 11a, och barnet inte samtidigt få hemvårdsstöd, stöd för privat vård eller klubbverksamhet. 2 Regelbok Regelboken har utarbetats som Kyrkslätts kommuns riktlinje för verksamhets- och förfaringssätt för servicesedel inom småbarnspedagogiken. Regelboken är inte ett avtal mellan Kyrkslätts kommun och serviceproducenten. I regelboken ställer Kyrkslätts kommun upp de godkännandevillkor för serviceproducenter, som bestäms i 5 i lagen om servicesedlar. De lagstadgade förutsättningarna för serviceproduktion med servicesedel har fastställts i lagen om servicessedlar. Serviceproducenten bekräftar kriterierna för godkännande av producenter genom att fylla i en ansökningsblankett och tillhörande bilaga samt klargör situationen vid kontrollbesök som kommunen gör. Kommunen ålägger serviceproducenten att alltid följa bestämmelserna i regelboken. Den privata serviceproducenten förbinder sig att följa villkoren som ställs upp i regelboken från den tidpunkt då serviceproducenten godkänns som producent av servicesedelservice för tjänster inom småbarnspedagogiken. Då servicen produceras är avtalsparterna serviceproducenten och klienten, därför riktas inte avtalets förbindelser och ansvar till kommunen. 3

2.1 Begrepp som används i regelboken I denna regelbok avses: Med klient avses den definition av klient som ges i lagen om småbarnspedagogik (36/1973) och i lagen om klientens ställning och rättigheter inom socialvården (812/2000 3 1 moment). Med serviceproducent avses en förening eller ett företag som upprätthåller ett daghem där tjänsterna kan erhållas med servicesedel. Med servicesedel avses en metod att ordna lagstadgade tjänster inom småbarnspedagogiken i Kyrkslätts kommun. Samma särskilda lagstiftning, som gäller på annat sätt ordnade social- och hälsovårdstjänster, påverkar därför klientens ställning. Till skillnad från andra anordningssätt har kunden dock rätt att välja mellan de privata serviceproducenter som kommunen godkänt. Med servicesedeln förbinder sig Kyrkslätts kommun att ersätta klienten för anskaffande av tjänster från en godkänd privat producent, upp till det värde för sedeln som kommunen fastställt. Med inkomstbunden servicesedel avses att klientens inkomster påverkar servicesedelns storlek. Servicesedeln har ett minimi- och maximivärde enligt de grunder som Kyrkslätts kommun och lagstiftningen fastställer. Med servicesedelns värde avses ett eurobelopp som erhålls genom att från maximivärdet dra av en klientavgift som motsvarar det belopp, som klienten skulle betala för kommunal småbarnspedagogik för barnet. Servicesedelns slutliga värde fastställs utifrån inkomstuppgifter och eventuella övriga bilagor vilka lämnats in. Vid fastställandet av värdet beaktas underhållsskyldighet, utkomstmöjligheter och/eller vårdsynpunkter och en eventuell utkomstutredning given av en socialarbetare. Med självriskandel avses den del av priset för en tjänst av en privat serviceproducent som inte täcks av värdet på servicesedelns som beviljats av Kyrkslätts kommun och som klienten betalar. Självriskandelen är klientavgiften. Med serviceproducentens fastställda avgift avses servicesedelns värde och klientens summa för självriskandelen. Med takpris avses den av kommunen bestämda övre gräns, för vilket pris serviceproducenten kan debitera för tjänsten. I Kyrkslätts kommun kan inte den avgift som serviceproducenten tar ut vara större än maximala värdet på servicesedeln, det vill säga att serviceproducenten inte kan uppbära extra avgift för tjänsten. 2.2 Ändring av regelboken och giltighetstid Kyrkslätts kommun har rätt att ändra bestämmelserna i denna regelbok. Serviceproducenterna hörs innan ändringar görs i regelboken. Bildnings- och fritidsnämnden godkänner regelboken. Serviceproducenten skall skriftligen meddelas om ändringarna genast efter att beslutet fattats. Om serviceproducenten inte vill binda sig till de ändrade reglerna, ska denne skriftligen meddela kommunen om detta inom sextio (60) dagar efter det att ändringsanmälan har sänts. Ifall ovan nämnda anmälan inte lämnas in till Kyrkslätts kommun, förbinder sig serviceproducenten att följa de ändrade villkoren från och med det datum som nämns i ändringsmeddelandet, dock tidigast trettio (30) dagar efter att ändringsanmälan har levererats. Denna regelbok är i kraft tillsvidare. 4

2.3 Övervakning av att regelboken efterföljs och ansvarspersoner Enligt lagen om servicesedel är Kyrkslätts kommun skyldig att övervaka nivån på servicen som produceras av sådana privata serviceproducenter, vilka kommunen godkänt samt avlägsna sådana serviceproducenter från registret över godkända serviceproducenter, såvida bestämmelserna i regelboken inte följs. När en klient använder en servicesedel står Kyrkslätts kommun inte i avtalsförhållande till den privata serviceproducenten, men serviceproducenten förbinder sig att iaktta villkoren i denna regelbok. Ifall serviceproducenten inte uppfyller villkoren som fastställts i regelboken, kan serviceproducenten avlägsnas från registret över godkända serviceproducenter ifall denne trots två skriftliga anmärkningar inte åtgärdar saken som föranlett anmärkningen. En strykning ur registret över serviceproducenter är i kraft två (2) år, efter vilket serviceproducenten åter kan ansöka om att bli upptagen i registret. Serviceproducenten har rätt att sluta som företagare i servicesedelsystemet genom att skriftligen meddela om detta till kommunen minst 6 månader före den sista verksamhetsdagen. Kyrkslätts kommun och serviceproducenten utser med namn eller ställning den person eller de personer som fungerar som kontaktpersoner och ansvarspersoner i förverkligandet av regelboken och som mottagare av anmälningar. 3 Lagstiftning som tillämpas vid tillhandahållande av småbarnspedagogiska tjänster 5 Klientens rätt till småbarnspedagogik är utgångspunkten för verksamheten. Verksamheten skall vara klientorienterad (Lag om klientens ställning och rättigheter inom socialvården 22.9.2000/812). Serviceproducentens verksamhet ska motsvara den nivå som förutsätts av kommunens motsvarande verksamhet. Centrala lagstiftningar som tillämpas: Lag om småbarnspedagogik 19.1.1973/36 http://www.finlex.fi/sv/laki/ajantasa/1973/19730036 Förordning om barndagvård 16.3.1973/239 http://www.finlex.fi/sv/laki/ajantasa/1973/19730239 Personuppgiftslag 22.4.1999/523 http://www.finlex.fi/sv/laki/ajantasa/1999/19990523 Konsumentskyddslag 20.1.1978/38 http://www.finlex.fi/sv/laki/ajantasa/1978/19780038 Lag om offentlig upphandling (348/2007), 53 54 http://www.finlex.fi/sv/laki/alkup/2007/20070348 Lag om kontroll av brottslig bakgrund hos personer som arbetar med barn 504/2002, 22.7.2011/932 4 http://www.finlex.fi/sv/laki/ajantasa/2002/20020504 Lag om stöd för hemvård och privat vård av barn (20.12.1996/1128) http://www.finlex.fi/sv/laki/ajantasa/1996/19961128 Lag om klientens ställning och rättigheter inom socialvården 22.9.2000/812

http://www.finlex.fi/sv/laki/ajantasa/2000/20000812 Lag om elektronisk behandling av klientuppgifter inom social- och hälsovården 9.2.2007/159 http://www.finlex.fi/sv/laki/ajantasa/2007/20070159 Lag om servicesedlar inom social- och hälsovården 24.7.2009/569 http://www.finlex.fi/sv/laki/ajantasa/2009/20090569 Lag om behörighetsvillkoren för yrkesutbildad personal inom socialvården 29.4.2005/272 http://www.finlex.fi/sv/laki/ajantasa/2005/20050272 Lag om klientavgifter inom småbarnspedagogiken 29.12.2016/1503 https://www.finlex.fi/sv/laki/alkup/2016/20161503 Lag om offentlighet i myndigheternas verksamhet 21.5.1999/621 http://www.finlex.fi/sv/laki/ajantasa/1999/19990621 Lag om privat socialservice 22.7.2011/922 http://www.finlex.fi/sv/laki/alkup/2011/20110922 Barnskyddslag 13.4.2007/417 http://www.finlex.fi/sv/laki/ajantasa/2007/20070417 Socialvårdslag 17.9.1982/710 http://www.finlex.fi/sv/laki/ajantasa/1982/19820710 Diskrimineringslag https://www.finlex.fi/sv/laki/alkup/2014/20141325 4 Klientens ställning 4.1 Klienter som är berättigade till servicesedel Servicesedel kan beviljas till sådana invånare i Kyrkslätts kommun som även annars skulle vara berättigade till tjänster inom den kommunala småbarnspedagogiken. Den som ansöker om servicesedel ska vara skriven i Kyrkslätts kommun eller barnet ska ha åtminstone en tillfällig adress i Kyrkslätts kommun. Kommunen har möjlighet att årligen begränsa mängden servicesedlar inom ramen för budgeten. Servicesedel kan beviljas för ordnade av småbarnspedagogik i ett privat daghem, vilket upprätthålls av ett företag eller en förening och som har godkänts till serviceproducent i Kyrkslätts kommun. Servicesedeln är barnspecifik och man måste ansöka skilt för varje barn i familjen. Servicesedeln skall tas i bruk inom en månad från den dag den träder i kraft. I mån av möjlighet skall klientens åsikt om att få en servicesedel tas i beaktande, då kommunen ordnar klientens behov av tjänster med servicesedel. Klienten har rätt att vägra ta emot den servicesedel som erbjuds, varvid kommunen ska hänvisa klienten till tjänster kommunen ordnar på annat sätt (Lag om servicesedlar inom social- och hälsovården 569/2009 6 ). 6

4.2 Val av serviceproducent och ansökan om servicesedel Klienten väljer som serviceproducent ett privat daghem, vilket godkänts som producent av servicesedeltjänster. En förteckning över serviceproducenter och daghem, inklusive priser och kontaktuppgifter, som kommunen godkänt finns på adressen www.kyrkslatt.fi. Klienten kontaktar serviceproducenten och avtalar om ordnandet av tjänsterna. När klienten kommit överens om platsen inom småbarnspedagogiken, ansöker hen elektroniskt om servicesedel och lämnar in inkomstuppgifter till kommunen. Serviceproducenten skickar in till kommunen en kopia av bilagan till serviceavtalet, som uppgjorts mellan den privata aktören och klienten. Efter det görs beslutet om servicesedel utan dröjsmål. Servicesedel kan inte ansökas retroaktivt. 4.3 Beslut om servicesedel och avlägsnande från kommunens egen kö Servicesedel beviljas för ett vårdförhållande som varar minst en månad. Servicesedel ges som tjänstemannabeslut. Beslut om ordnande av dagvård med servicesedel görs till dess barnet som läropliktig övergår till den grundläggande utbildningen. Ett beslut om servicesedel görs senast två månader innan behovet av vård. Beslut om beviljande av servicesedel görs inom den finsk- och svenskspråkiga småbarnspedagogiken. Ett skriftligt beslut skickas till klienten. Den part som är missnöjd med detta beslut kan göra ett rättelseyrkande till bildnings- och fritidsnämnden. När klienten undertecknar serviceavtalets bilaga med serviceproducenten, avlägsnas en eventuell ansökan om kommunal småbarnspedagogik. Klienten kan om hen så vill lämna in en ny ansökan till den kommunala småbarnspedagogiken. I detta fall är ansökningstiden 4 månader. Servicesedeln beviljas för varje månad som barnet har ett klientförhållande med serviceproducenten. Klientförhållandet fortsätter under faderskapsledigheten, även om barnet inte har rätt till småbarnspedagogik under nämnda tid. Kommunen betalar till serviceproducenten för den nämnda tiden motsvarande ersättning som värdet på den barnspecifika servicesedeln. Producenten kan inte uppbära klientavgift för nämnda tid. Barnet måste garanteras rätten att återgå till samma plats inom småbarnspedagogiken. 4.4 Serviceavtalet och serviceavtalets bilaga Klienten och serviceproducenten ingår ett serviceavtal om platsen inom småbarnspedagogiken. På avtalsförhållandet mellan klienten och producenten tillämpas bestämmelser och rättsprinciper enligt konsumenträtten och avtalsrätten. Serviceproducenten skickar in till kommunens tjänster för småbarnspedagogik en bilaga till serviceavtalet, vilket uppgjorts med klienten och serviceproducenten, för beviljandet av värdebeslutet. Ifall familjen vill att servicesedelns värde definieras enligt inkomsterna, skall inkomstuppgifterna levereras till centralen för bildningstjänsterna senast den 15.e i den månad när småbarnspedagogiken inleds. Inkomstuppgifter behöver inte levereras ifall klienten skriftligen har meddelat i ansökan att hen godkänner ett mindre värde på servicesedeln. Ifall serviceproducenten säger upp klientens serviceavtal, skall producenten utan dröjsmål meddela uppsägningsgrunderna till den myndighet som beslutar om servicesedel. Som beräkningsgrund för värdet används medeltalet av antalet vårddagar i månaden (21) för vårdens inledande och avslutande. Om klienten säger upp avtalet som hen gjort med serviceproducenten, är det på klientens ansvar att ta i beaktande uppsägningstiden i det uppgjorda avtalet med den privata serviceproducenten. 7

4.5 Byte av vårdplats Om klienten vill byta platsen för småbarnspedagogik till ett annat privat servicesedeldaghem, gör klienten en skriftlig anmälan om att vårdrelationen upphör i det nuvarande daghemmet och serviceproducenten meddelar om saken till den myndighet som beslutat om servicesedeln. För klienten fattas ett nytt beslut om servicesedelns värde för den nya serviceproducenten. Den nya serviceproducenten skickar in bilagan till serviceavtalet mellan klienten och serviceproducenten, till den myndighet som beslutar om servicesedeln. 4.6 Servicesedelens giltighet Servicesedeln skall tas i bruk inom en månad (1) från den önskade startdagen. Servicesedeln träder i kraft på den startdag som finns antecknad i bilagan till serviceavtalet, när serviceproducenten till kommunens tjänster för småbarnspedagogik skickar in bilagan till det skriftliga avtalet, vilket klienten och serviceproducenten ingått. Ifall barnet inte använder platsen för småbarnspedagogik under sextio (60) dagar (gäller inte sommarmånaderna juni, juli, augusti), upphör rätten till servicesedel. Servicesedeln upphör att gälla på avslutningsdagen i det skriftliga meddelandet eller senast då barnet inleder den grundläggande utbildningen. Klienten och serviceproducenten är skyldiga att utan dröjsmål skriftligen med bilagan till serviceavtalet meddela myndigheten, som beslutat om servicesedel, att vårdförhållandet har upphört. 4.7 Konsumentskydd På serviceproduktion med servicesedel tillämpas konsumentskyddslagen (Konsumentskyddslagen 1978/38). En klient har rätt att vid reklamationer använda rättsmedel i enlighet med konsumenträtten. Reklamationerna om servicens kvalitet eller brister som man upptäckt ska även meddelas till Kyrkslätts kommun. Kommunen kan be om en utredning av serviceproducenten med anledningen av reklamationen och kräva att kvaliteten korrigeras. För mer information se kapitel 11.2. 5 Servicesedelns värde och prissättningen av tjänsten I den privata småbarnspedagogiken i Kyrkslätt bestäms värdet för den barnspecifika servicesedeln utifrån barnets ålder, familjens storlek och bruttoinkomster samt utgående från den vårtid som överenskommits i serviceavtalet mellan familjen och serviceproducenten. Syskonrabatten som används i den kommunala småbarnspedagogiken tas i beaktande vid definieringen av servicesedeln. Syskonrabatten gäller dessutom familjer där det ena syskonet är i kommunal småbarnspedagogik. Vård, fostran och undervisning enligt planen för småbarnspedagogik omfattas av servicesedeln. Vid fastställandet av servicesedelns värde beaktas inte tjänster som klienten på eget initiativ köper av en serviceproducent. Tilläggstjänsten ska vara frivillig och den får inte diskriminera klienterna eller ställa dem i en olikvärdig ställning. Bildnings- och fritidsnämnden besluter om maximivärdet för servicesedeln, då det berör båda språkgrupperna. Servicesedelns värde ses över med minst två års mellanrum i augusti, samtidigt som de kommunala klientavgifterna inom småbarnspedagogiken. Ifall det sker nationella förändringar i klientavgifterna inom småbarnspedagogiken, kan värdet på servicesedeln granskas vid behov. 8

5.1 Servicesedelprodukterna och deras värde Utifrån maximivärdet som fastställts av bildnings- och fritidsnämnden i Kyrkslätts kommun, bestäms värdet av den inkomstbaserad barnspecifika servicesedeln inom småbarnspedagogiken. Som grund för fastställandet av maximivärdet används månadspriset för heltidsvård för ett 3 6-årigt barn. Om vården börjar eller upphör under en kalendermånad, beräknas servicesedelns värde enligt den överenskomna vårdtiden. Som grund för beräknande av värdet används det genomsnittliga antalet (21) vårddagar i månaden. Baspriset för servicesedeln är högst 862 i privat daghemsverksamhet. Koefficient enligt barnets ålder och behovet av småbarnspedagogik är följande: Ålderskoefficient: Barn under 3 år, koefficient 1,5 Ett barn som fyllt 3 är, koefficient 1 Koefficient för småbarnspedagogik Heltids småbarnspedagogik, koefficient 1 eller 1,5 Deltids småbarnspedagogik (max. 20h i veckan), koefficient 0,5 Småbarnspedagogik som hör ihop med förskoleundervisning småbarnspedagogik som räcker över 20h/vecka koefficient 0,43 småbarnspedagogik som räcker högst 20h/vecka koefficient 0,40 Specialsmåbarnspedagogik, koefficient 1,5-3,0 Kvällsvård må fre kl. 18 22, koefficient 1,5 Dygnet runt vård kl. 18 06 och lö sö klo 6 22, koefficient 1,7 5.2 Bestämmandet av värdet på servicesedeln för småbarnspedagogik som hör ihop med förskoleundervisning Avgiftsfri förskoleundervisning är enligt lagen om grundläggande utbildning undervisning och barnet har en skyldighet att delta året innan läroplikten inleds. Förskoleundervisningen hör inte till lagstiftningen om servicesedeln, eftersom förskoleundervisningen före läroplikten hör till verksamhet enligt lagen om grundläggande utbildning. Lagen om servicesedlar inom social- och hälsovården lämpar sig således inte för enbart förskoleundervisning enligt lagen om grundläggande utbildning, trots att den ordnas i daghem. Förskoleundervisningen inleds och avslutas enligt ett beslut som årligen fattas av bildnings- och fritidsnämnden i Kyrkslätts kommun, för vilken tid det utbetalas för småbarnspedagogik ett värde för servicesedel i enlighet med det ikraftvarande beslutet. Planeraren inom småbarnspedagogiken fattar årligen beslut för de finskspråkigas del och dagvårdschefen för de svenskspråkigas del angående platser för anordnande av förskoleundervisning. Inom den finskspråkiga privata förskoleundervisningen är minimigruppstorleken 10 barn (SVOL 25.11.2015 73 ) och inom den svenskspråkiga 5 barn (SFUN 9.12.2015 73). Ifall serviceproducenten har godkänts som anordnare av förskoleundervisning betalar kommunen en skild ersättning till producenten av förskoleundervisningen under läsåret. Förskoleundervisningen är alltid avgiftsfri för klienten och serviceproducenten kan inte fakturera klienten. Efter att förskoleundervisningen har avslutats bildas värdet på barnets servicesedel enligt behovet av småbarnspedagogik. 9

Den kompletterande småbarnspedagogiken, utöver tiden i förskoleundervisningen, hör till verksamhet i enlighet med lagstiftningen för servicesedel. Klienten och serviceproducenten gör upp ett avtal om kompletterande småbarnspedagogik utöver förskoleundervisningen. Koefficienten för småbarnspedagogik som ordnas utöver förskoleundervisning och räcker över 20 timmar i veckan är 0,43. När småbarnspedagogiken som kompletterar förskoleundervisningen räcker maximalt 20 timmar i veckan är koefficienten 0,4. Den avgift för den kompletterande småbarnspedagogiken till förskoleundervisningen, vilken uppbärs av klienten skall vara lägre under förskoleundervisningens läsår än under annan verksamhetstid. En klientavgift kan inte tas ut av vårdnadshavare till barn som enbart deltar i förskoleundervisningen. Kyrkslätts kommun meddelar årligen åt serviceproducenten storleken på ersättningen för förskoleundervisningen. Inledande av den grundläggande utbildningen senare än vad som bestämts Ifall det planeras att barnet skall inleda den grundläggande utbildningen ett år senare än vad som bestämts, bör barnet få ett utlåtande av skolpsykologen eller av annan undersökande instans. Barnets blivande skolas rektor besluter utgående från utlåtandet om skolstarten. (Lagen om grundläggande utbildning 27). Förlängd läroplikt Ifall ett barn har ett beslut om förlängd läroplikt, har barnet rätt att få avgiftsfri förskoleundervisning det år barnet fyller fem (5) år (Lagen om grundläggande utbildning 17 och 26a). 5.3 Beslut om värdet på servicesedeln inom specialsmåbarnspedagogik Enligt lagen om småbarnspedagogik skall det inom småbarnspedagogiken finnas tillgång till tjänster av specialbarnträdgårdslärare i den utsträckning som motsvarar behovet. Målsättningen inom småbarspedagogiken är att identifiera barnets individuella behov av stöd och att ordna ändamålsenligt stöd för barnet vid behov i mångprofessionellt samarbete. Genom en ansökan kan ett barn i behov av stöd enligt en bedömning ha möjlighet att få en barnspecifik förhöjd koefficient för servicesedeln. Stödet för ett barn i behov av stöd bedöms utgående från samma principer som inom den kommunala småbarnspedagogiken. Ifall beslutet är att barnet är i behov av stödtjänster, kan man inom resultatenheten för stöd för växande och lärande bevilja barnet förhöjning av servicesedeln utgående från stödkoefficienter. Den privata serviceproducenten förutsätts att ta i beaktande barnets stödkoefficient i barngruppens storlek eller genom att skaffa tilläggsresurser. Serviceproducenten skall förverkliga, dokumentera och utvärdera barnets behov av stödåtgärder. Behovet av stöd utvärderas med serviceproducenten och kommunen per verksamhetsperiod. För mera information se kapitel 10.2. 5.4 Beslut om värdet på inkomstbunden servicesedel Klienten får ett skilt beslut om servicesedelns värde. Beslutet är i kraft högst tills barnet som läropliktig börjar den grundläggande utbildningen. I fråga om myndigheternas rätt att få uppgifter och utredningar som behövs för att bestämma värdet på en inkomstrelaterad servicesedel tillämpas 11 i lagen om klientavgifter inom småbarspedagogiken, i vilken föreskrivs om myndigheternas rätt att få uppgifter för att klientavgifter ska kunna fastställas. I Kyrkslätts kommun gör kundbetjäningen inom småbarnspedagogiken ett beslut om värdet på den inkomstbundna servicesedeln. Klienten får ett skriftligt beslut om värdet på servicesedeln. Till serviceproducenten av tjänster inom småbarnspedagogiken levereras ett meddelande om värdet på servicesedeln, i vilket inte inkomstuppgifter framgår. Beslutet om värdet på den inkomstbaserade servicesedeln, beslutet om förhöjning av värdet på servicesedeln och beslut gjorda med anledning av organs rättelseyrkande kan skickas för kännedom 10

per post till klienten. Detta anses ha skett, ifall inte annat visas, på sjunde dagen från det att beslutet postats till den adress som klienten har meddelat. 5.5 Granskning av servicesedelns värde Servicesedelns värde ses över ifall servicebehovet ändras, betalningsförmågan hos tjänstemottagaren ändras väsentligt eller avgiften visar sig vara felaktig. Som väsentlig ändring anses en minskning av familjens bruttoinkomster, som utgör grunden för avgiften, med minst tio (10 %) procent. Klienten ska på eget initiativ meddela om ändringar som påverkar servicesedelns värde till den beslutande myndigheten ifall familjens inkomster, familjeförhållandena (antalet ändras på grund av att syskon föds eller äktenskap/samboförhållande ingås, vårdnaden av barnet ändras) eller servicebehovet som avtalats ändras. Värdet på servicesedeln ska höjas till ett värde som är högre än vad som fastställs i 7 1 mom. i lagen om servicesedlar, ifall utkomsten för klienten eller dennes familj eller den lagstadgade underhållsskyldigheten annars äventyras eller det är nödvändigt med beaktande av övriga vårdnadsaspekter. Som beräkningsgrund för värdet på servicesedeln eller ändring av det följer man samma riktlinjer som för klientavgifterna inom Kyrkslätts kommuns kommunala småbarnspedagogik. Servicesedelns värde kan ändras retroaktivt för högst ett år. Klienten ska leverera de nödvändiga dokumenten för beslutsfattandet. Serviceproducenten förbinder sig att i självriskandelen som tas ut av klienten, beakta även de retroaktiva ändringar som gjorts i servicesedelns värde. Granskning av inkomsterna Ifall inkomsterna ändras väsentligt, ska klienten på eget initiativ meddela om ändringarna till den myndighet som beslutar om servicesedelns värde. Nya inkomstuppgifter bes av klienten en gång i året för att se över värdet på servicesedeln. Myndigheterna kan se över värdet på servicesedeln som beviljats retroaktivt för ett år, ifall ändringarna inte har meddelats. Ett servicesedelvärde som betalats obefogat återkrävs av familjen. Ändringar i barnets vårdtid Servicesedelns värde ses över ifall barnets vårdbehov ändras. Ändringen beaktas om den varar minst tre (3) månader. Klienten och serviceproducenten uppdaterar serviceavtalet enligt det nya vårdbehovet. En bilaga till det uppdaterade avtalet levereras till den myndighet som beslutar om servicesedelns värde. Barnet fyller tre år Servicesedelns värde ändras från och med följande månad efter att barnet fyllt tre år. Då barnet fyller tre år sänds ett nytt beslut om servicesedelns värde till klienten och serviceproducenten. 5.6 Klientens självriskandel = klientavgiften Klienten betalar till serviceproducenten en vårdavgift (självriskandel) vars storlek är differensen mellan totalpriset som producenten uppbär för vårdplatsen och servicesedelns värde. Kommunen kan inte uppbära någon kundavgift för servicen av dem som använder servicesedel. Ett avbrott beroende av höst-, jul- och sportlov i förskoleundervisningen påverkar inte självriskandelen, dvs. självriskandelen höjs inte under tiden för lovet. 5.7 Avbrott i vården Servicesedel betalas till serviceproducenten för tiden för faderskapsledighet, ifall serviceproducenten inte uppbär klientavgift och vårdförhållandet fortsätter direkt efter faderskapsledigheten. 11

Den vårdplatsgaranti som berör den kommunala småbarnspedagogiken berör inte småbarnspedagogik som produceras med servicesedel. 5.8 Sommar och reservdagvård Servicesedeln beviljas för varje månad som barnet har ett klientförhållande med serviceproducenten. Sommartid rekommenderar Kyrkslätts kommun att serviceproducenterna inte tar ut klientavgiften för den tid som daghemmet är stängt, det vill säga det rekommenderas att serviceproducenten tar ut klientens självriskandel för högst 11 månader per år. Ifall barnet behöver småbarnspedagogisk verksamhet under tiden som det privata daghemmet är stängt, förbinder sig serviceproducenten att ordna vården till exempel i samarbete med andra privata daghem. Alla barn i förskoleundervisningen i en verksamhetsenhet bör börja i förskoleundervisningen när läsåret har inletts, oberoende om de är lediga från småbarnspedagogiken. Från början av augusti till det att förskoleundervisningen avslutas, bildas priset för vårdplatsen enligt den kompletterande småbarnspedagogiken. Efter att förskoleundervisningen har avslutats bildas avgiften enligt behovet av småbarnspedagogik. 5.9 Fastställande av servicesedelns värde vid gemensam vårdnad Om barnets vårdnadshavare bor på olika adresser, men det ordnas småbarnspedagogik för barnet endast i en kommun, bestäms avgiften enligt den familjs inkomster hos vilken barnet har sin bostad enligt lagen om befolkningsdatasystemet och Befolkningsregistercentralens certifikattjänster (661/2009) (Lagen om klientavgifter inom småbarnspedagogiken 4 ). Om det ordnas småbarnspedagogik för barnet i två kommuner, ska avgiften bestämmas separat i de båda kommunerna. Kyrkslätts kommun betalar servicesedel till en privat serviceproducent i en annan kommun, vilken har godkänts som serviceproducent i Kyrkslätts kommun. Om barnet använder tjänster inom småbarnspedagogiken bara när barnet bor hos den förälder (som bor i Kyrkslätts kommun) som hen inte är skriven hos, bestäms värdet på servicesedeln utgående från familjens inkomster. (Lagen om klientavgifter inom småbarnspedagogiken 4 ). 5.10 Ansökan om ändring i beslutet om servicesedelns värde En sakägare som är missnöjd med servicesedelbeslutet har rätt att göra ett skriftligt rättelseyrkande till bildnings- och fritidsnämnden inom 14 dagar från delfående av beslutet. Anvisningarna för uppgörande av en rättelseyrkande föreskrivs i 46 i förvaltningslagen. 6 Förutsättningar för godkännande av serviceproducent För att få tillhandahålla tjänster mot servicesedel ska serviceproducenten innan verksamheten inleds lämna in en anmälan om privat socialserviceverksamhet till den kommun där daghemmet är beläget. Efter att daghemmet granskats skickar kommunen in anmälan vidare till regionförvaltningsverket (RFV), där beslut om registrering av producenten fattas. För daghem som är verksamma har uppfyllandet av förutsättningarna för privat dagvårdsverksamhet granskats i samband med att enheten grundades. I detta fall behöver ingen registrering göras då daghemmet ansöker om att bli en producent av servicesedeltjänster. Efter detta skall det privata daghemmet ansöka om att bli godkänd som serviceproducent av Kyrkslätts kommun med blanketten Ansökan om att bli producent av servicesedeltjänst inom småbarnspedagogiken och bifoga nödvändiga bilagor, vid behov också en bilaga om erhållna offentliga stöd. Ifall serviceproducenten har flera daghem, skall man ansöka om att bli servicesedelproducent 12

skilt för varje daghem. På resultatenheten för småbarnspedagogiken besluts om godkännande av servicesedelproducent. För att godkännas som serviceproducent för daghemstjänster förutsätts att följande villkor uppfylls: 6.1 Allmänna krav på serviceproducenten 1) Serviceproducentens verksamhet uppfyller de krav som ställs i lagen om småbarnspedagogik (36/1973) och förordningen om barndagvård(239/1973). 2) Serviceproducentens verksamhet uppfyller de krav som ställs i 5 i lagen om servicesedlar inom social- och hälsovården (569/2009). 3) Serviceproducenten uppfyller de krav som ställs i lagen om privat socialservice (922/2011). 4) Serviceproducenten har tagit hand om arbetsgivarens lagstadgade socialförsäkringsavgifter, FöPL-försäkringen och arbetsgivarens andra skyldigheter samt förbinder sig att vid begäran förete en redogörelse för detta. 5) Serviceproducentens verksamhet uppfyller de krav som ställs i lagen om offentlig upphandling och koncession 1397/2016. Serviceproducenten får inget stöd av kommunen eller något annat offentligt stöd för tjänster som produceras med servicesedel. 13 6) Serviceproducenten svarar också för sina underleverantörers verksamhet. 7) Serviceproducenten förbinder sig att vara registrerade i skattestyrelsens förskottsuppbördsregister. Förskottsuppbördsregistret är en av företagets grundkännetecken och lagen om servicesedel förutsätter det av varje serviceproducent som producerar servicesedeltjänster. 8) Serviceproducenten bör förbinda sig att följa den nationella och kommunala ikraftvarande planen för småbarnspedagogik och att göra upp gruppspecifik plan för småbarnspedagogik. 9) Serviceproducenten bör namnge tjänstens ansvarsperson, som fungerar som kontaktperson och ansvarar för genomförande av regelbokens förpliktelser. I daghemmet skall de ikraftvarande arbetsavtalen följas. 10) Kommunen har rätt att kräva att serviceproducenten skall leverera skriftliga intyg och övriga möjliga utredningar över, att de allmänna förutsättningarna uppfylls. 11) Serviceproducenten förbinder sig till regelboken också då kommunen ändrar regelbokens villkor, ifall man inte har meddelat annat om saken. Ifall serviceproducenten inte förbinder sig till de nya villkoren, kommer serviceproducenten att tas bort från registret över serviceproducenter. 12) Serviceproducenten sköter om att ansvarspersonen förbinder sig att delta i samarbetsmöten och utvecklingsarbete (bl.a. kundbelåtenhetsförfrågan) vilka kommunen ordnar. 13) Serviceproducenten skall erbjuda småbarnspedagogik enligt familjens behov kl. 6 18. Serviceproducenten har möjlighet att också erbjuda kvällsvård kl. 18 22 eller dygnetruntvård med förhöjda koefficienter. Öppethållningstiderna kan variera enligt daghem. 14) Serviceproducenten skall informera övervakningsmyndigheten regelbundet om övervakningen av kvaliteten för de tjänster som den erbjuder samt för tjänsternas del om klientsäkerheten. Övervakningsmyndigheten skall informera om reklamationer gjorda av klienten, skäl som har lett till reklamationen och åtgärder som har gjorts utgående från dem.

15) Serviceproducenten skall ha internet-sidor, av vika det framgår: verksamhetsutrymmens adress och kontaktuppgifter, uppgifter om pris för tjänsterna och öppethållningstider. 16) Serviceproducentens marknadsföring skall vara saklig, tillförlitlig och enligt god sed. 17) Om man senare besluter att den mobilapplikation, som är i kommunens användning för att registrera barnens när- och frånvarodagar, delvis tas i användning, anskaffar serviceproducenten nödvändiga apparater för att använda applikationen. Den andel av kostnader som eventuellt uppstår på grund av utökningen av licensen betalas av serviceproducenten. 6.2 Övriga allmänna villkor Personal och kunnande 1) Serviceproducenten ansvarar för att personalen uppfyller de krav som ställs i lagen (Lag om behörighetsvillkoren för yrkesutbildad personal inom socialvården 29.4.2005/272 7, 8, 10, 15, 16, 17 ) och svarar också för fortbildning av personalen (Lagen om småbarnspedagogik 36/1973 27 ). 2) Serviceproducenten förbinder sig att kontrollera den brottsliga bakgrunden hos sina anställda (Lagen om kontroll av brottslig bakgrund hos personer som arbetar med barn 504/2002). 3) Personerna som ansvarar för verksamheten är behöriga enligt 7 (Lag om behörighetsvillkoren för yrkesutbildad personal inom socialvården 272/2005) samt innehar tillräcklig ledarkompetens för yrkesmässiga ledaruppgifter inom småbarnspedagogik för barn. Tjänsternas priser 1) Servicesedelproducenten förbinder sig att leverera information om sina tjänster och de ikraftvarande priserna på sina tjänster till kommunen, som håller dem offentligt framlagda. Serviceproducenten förbinder sig till de angivna avgifterna för ett verksamhetsår 1.8-31.7 i sänder. De justerade avgifterna för följande verksamhetsperiod ska meddelas senast 31.3. 2) Serviceproducenten förbinder sig att informera klienten om villkoren för servicesedelns värde och betalningen av självrisken samt att fungera i enlighet med dessa. Av priserna måste också framgå en eventuella avgift för reservering och klientavgiften för sommartiden samt förfaringssätt vid uppsägning. 3) Ifall klienten och serviceproducenten kommit överens om ett lägre pris för småbarnspedagogiken än servicesedelns värde, betalar kommunen högst det pris till serviceproducenten, vilket serviceproducenten har kommit överens om med klienten. 4) Kyrkslätts kommun godkänner inte faktureringsavgifter eller kontorsavgifter när serviceproducenten fakturerar klienten. Kommunen ansvarar inte för utgifter förorsakade av annullerade servicehändelser. Servicesedel som är utbetalad på felaktiga grunder krävs tillbaka. Behandling och arkivering av dokument 1) Serviceproducenten gör upp dokumenten som uppstår i servicesedelverksamheten och är omsorgsfull i alla hanteringsskeden så att ingens integritet äventyras eller kränks. Serviceproducenten ska handskas med handlingar i enlighet med det som stadgas i lagen om elektronisk behandling av klientuppgifter inom social- och hälsovården (159/2007) samt personuppgiftslagen (523/1999). 2) Serviceproducenten ska i sin behandling av handlingar följa det som stadgas om behandling av kommunala handlingar (Lagen om offentlighet i myndigheternas verksamhet 621/1999). Lagens 14

bestämmelser om när handlingar får lämnas ut eller sekretessbeläggas gäller även då serviceproducenten innehar handlingarna. Behandlingen av handlingar styrs också av lagen om elektronisk behandling av klientuppgifter inom social- och hälsovården (159/2007). 3) Dokumenten som uppstår vid ordnandet av servicesedeltjänster tillhör myndigheten. Då vårdförhållandet eller servicesedelverksamheten upphört, förbinder sig serviceproducenten till att klientuppgifterna, som ska arkiveras, överförs till kommuns förfogande utan avgifter på det sätt och i den form som kommunen önskar. Serviceproducenten sköter om att de egna filerna och kopiorna som mottagits förstörs. Klientuppgifterna returneras till tjänsterna för småbarnspedagogik. Betalningspraxis 1) Serviceproducenten ingår ett avtal med vårdnadshavaren till barnet som får småbarnspedagogik om servicens innehåll och pris. Producenten skickar in bilagan till avtalet till Kyrkslätts kommun, då klientförhållandet inleds/senast under den kalendermånad då klientförhållandet börjar. 2) Kundinformationssystemet bildar automatiskt betalningsuppgifter för betalningsmånaden med beaktande av eventuella värdeförändringar från föregående månad. Betalningen till serviceproducenten sker utgående från betalningsuppgifterna senast månadens 20:e dag. 3) Serviceproducenten skickar som överenskommet in en förteckning över barnen och dagböcker samt nödvändig statistik till Kyrkslätts kommun senast den femte (5) vardagen i månaden. 4) Kommunen betalar till serviceproducenten endast för den service som använts enligt en beviljad servicesedel. Då barnet inleder eller avslutar vården mitt i en månad, beräknas priset från den dag då vården inleds till den överenskomna sista vårddagen/till den avtalade uppsägningsdagen. Som beräkningsgrund för värdet används medeltalet av antalet vårddagar i månaden (21). Återkallande av godkännandet av en serviceproducent Kyrkslätts kommun har rätt att återkalla den fullmakt som beviljats serviceproducenten att verka i servicesedelsystemet och stryka producentens namn ur listan över godkända serviceproducenter omedelbart utan uppsägningstid, om: 1) God servicepraxis inte följs (enligt förvaltningslagen 434/2003). Serviceproducenten trots kommunens skriftliga uppmaningar inte iakttar villkoren i denna förbindelse eller dess bilagor, serviceproducenten har blivit insolvent, har inte kunnat sköta sina fakturor senast på förfallodagen, har inlett ett ackordsförfarande, har försatts i likvidation eller löper omedelbar risk att bli försatt i likvidation eller serviceproducenten eller någon person som hör till ledningen har dömts för ett brott i näringsverksamhet. 2) Serviceproducenten har rätt att sluta som företagare i servicesedelsystemet genom att skriftligen meddela om detta till kommunen minst 6 månader före den sista verksamhetsdagen. 7 Kyrkslätts kommuns uppgifter 7.1 Kommunens skyldighet 1) Kyrkslätts kommun ska föra en förteckning över de serviceproducenter kommunen godkänt. Uppgifterna om serviceproducenterna, servicen de producerar samt priserna för dessa finns offentligt tillgängliga på internet eller på andra lämpliga sätt. 2) Kyrkslätts kommun skall för klienten klargöra vilken dennes ställning är vid användandet av servicesedeln, servicesedelns värde, serviceproducenternas priser, principerna för fastställandet av 15

självriskandelen och uppskattad storlek samt klientavgiften för motsvarande service enligt lagen om klientavgifter inom småbarnspedagogiken. 3) Kyrkslätts kommun ska informera klienten om varifrån och vilka uppgifter om denne kommunen kan anskaffa utan dennes medgivande. Kommunen ska reservera en möjlighet för klienten att bekanta sig med uppgifterna kommunen införskaffat på annat håll och vid behov ge en utredning om saken. 4) Kyrkslätts kommun ska återkalla godkännandet av en serviceproducent och avlägsna serviceproducenten ur registret ifall förutsättningarna för godkännandet inte längre uppfylls eller serviceproducenten ber att godkännandet ska återkallas. 5) Kyrkslätts kommun är skyldig att i tillägg till förfarandet för godkännande även i samband med serviceproduktionen övervaka kvaliteten på servicen hos de producenter kommunen godkänt. Kommunen ska säkerställa att serviceproducenterna uppfyller minimikraven som uppställts för verksamheten. 6) Kyrkslätts kommun väljer serviceproducenterna till servicesedelsystemet på det sätt som föreskrivs i lagen om servicesedlar. Kommunen ska behandla ett ärende som rör val av serviceproducent inom en (1) månad från att en serviceproducent anmält sig och fatta ett beslut om godkännande eller förkastande inom tre (3) månader från anmälan. 7) Personen som för Kyrkslätts kommuns del beslutat om beviljandet av servicesedel kan inte ansvara för småbarnspedagogik eller inneha en administrativ förtroendeställning hos serviceproducenten. Personen som beviljat servicesedel kan inte heller inneha ett betydande ägarskap eller använda betydande beslutanderätt i serviceproducentens organisation eller samfund som hör till samma koncern som serviceproducenten (över 10 % av aktierna, andelarna eller rösträtten). Ägarbegränsningen gäller inte en serviceproducent vars aktier handlas på börsen. 8) Kyrkslätts kommun ger ett meddelande om servicesedeln och dess värde för kännedom till den serviceproducent som klienten valt. Ifall det sker förändringar i värdet på servicesedeln informerar Kyrkslätts kommun om förändringarna till serviceproducenten. 9) Kyrkslätts kommun bör utse en tjänsteman, som fungerar som kontaktperson och som ansvarar för regelbokens innehåll och för egen del att förpliktelserna verkställs. 7.2 Kommunen som registerförare Kyrkslätts kommun ansvarar för upprätthållandet av kundinformationssystemet, dess bildade kundregister och för kostnader för kundinformationssystemet. Enligt personuppgiftslagen är Kyrkslätts kommun registerförare för klientdokumenten, som uppstår i samband med servicesedelssystemet. Kommunen ansvarar för uppgörandet av dataskyddsbeskrivningar. Klientdokumenten som uppstår vid ordnandet av servicesedeltjänster är myndighetens dokument. Klientregister upprätthålls av Kyrkslätts kommuns kundinformationssystem (Abilita Dagvård) Även om serviceproducenten upprättar dokumenten i samband med en servicehändelse, ansvarar Kyrkslätts kommun i egenskap av registerförare i sista hand för dokumentens behandling. Serviceproducenten och kommunen ska också försäkra sig om att uppgifter som är väsentliga för ordnande och utförande att tjänster förflyttas från en part till den andra vid olika skeden av servicen. Det här möjliggör att varje klients dokument utgör en kontinuerlig helhet, som är nödvändig för klientens vård, och som beslut gällande vården ska grunda sig på. Serviceproducenten ska upprätta dokumenten som innehåller klientuppgifter på det sätt som förutsätts i personuppgiftslagen och lagen om klientens ställning och rättigheter inom socialvården på 16

motsvarande sätt som i sin egen verksamhet. Vid behandlingen av klientdokument ska serviceproducenten också följa bestämmelserna för hantering av myndighetsdokument. Serviceproducenten ska behandla dokumenten på det sätt som föreskrivs i lagen om elektronisk behandling av klientuppgifter inom social- och hälsovården. Ifall serviceproducenten i sin verksamhet upprättar dokument manuellt, ska kommunen se till att dokumenten som uppstår i användningen av servicesedel förvaras på samma sätt som dokumenten i de tjänster Kyrkslätts kommun själv producerar. 8 Ansvar, försäkringar och skadeersättningar Serviceproducenten ansvarar för de skador den själv orsakat. Eventuella skador ersätts i första hand från serviceproducentens försäkring och i sista hand svarar serviceproducenten för dessa enligt skadeståndslagen. Kyrkslätts kommun ansvarar inte för skador som serviceproducenten orsakar servicemottagaren. Serviceproducenten skall ha en ikraftvarande olycksfallsförsäkring för barnen. Serviceproducenten ansvarar för att daghemmets lokaler och gårdsplanen är trygga och för avbrott i verksamheten som orsakats av serviceproducenten (eller dennes underleverantör). Kyrkslätts kommun ansvarar för informationssystemet som används i servicesedelverksamheten och för felsituationer som orsakas av systemet samt för betalningsrörelsen och dess smidighet. 9 Beskattning 9.1 Inkomstbeskattning Servicesedeln är en skattefri förmån för mottagaren. Skattefriheten förutsätter att servicesedeln beviljas för klart definierade tjänster är personlig och inte kan överföras till en annan person inte är pengar, som direkt betalas till klienten och vars användningssätt hen själv kan besluta om. 9.2 Mervärdesbeskattning Enligt 37 i mervärdesskattelagen betalas inte skatt på försäljning av tjänster och varor i form av socialvård. Med socialvård avses verksamhet som bedrivs av kommunen samt verksamhet som bedrivs av någon annan producent av socialvårdstjänster under övervakning av socialmyndigheterna, då verksamheten har till syfte att sörja för vården om barn och ungdomar, barndagvården, åldringsvården, omsorgen om utvecklingsstörda, andra tjänster och stödåtgärder för handikappade, missbrukarvården samt annan motsvarande verksamhet. 17

Servicespecifik del regelbokens speciella del 10 Servicens innehåll 10.1 Krav på servicens innehåll Den servicenivå som serviceproducenten producerar ska vara minst lika hög som nivån på de kommunala tjänsterna inom småbarnspedagogiken. Om barnet deltar i både förskoleundervisning och den kompletterande småbarnspedagogiken till den, måste serviceproducenten erbjuda förskoleundervisning enligt lagen om grundläggande utbildning, grunderna för läroplanen för förskoleundervisningen, kommunens läroplan för förskoleundervisningen och kommunens linjedragningar. Serviceproducenten ska dessutom uppfylla följande krav: Serviceproducentens verksamhetslokaler skall kontinuerligt uppfylla säkerhetsbestämmelserna så att man vid enheten sköter om barnens säkerhet på ett sätt som uppfyller lagens och myndigheternas bestämmelser. Serviceproducenten skall följa lagen om småbarnspedagogik, grunderna i den nationella planen för småbarnspedagogik samt kommuns plan för småbarnspedagogik. Serviceproducenten skall årligen utarbeta gruppens plan för småbarnspedagogik och förskoleundervisning. Serviceproducenten skall årligen utarbeta en läsårsplan för förskoleundervisningen enligt Kyrkslätts kommuns anvisningar. Serviceproducenten skall utarbeta barnspecifika planer för småbarnspedagogik. Serviceproducenten skall utarbeta barnspecifika planer för förskoleundervisning. Serviceproducenten ansvarar för sin personals fortbildning. Serviceproducenten förbinder sig att månatligen leverera grundinformationsblanketten, som innehåller uppgifter om personalens antal och behörighet, samt en förteckning över barnen och en gruppvis dagbok till kommunen. Serviceproducenten förbinder sig att leverera per 30.4, 31.8 och 30.4 en delårsrapport, vilken definieras av Kyrkslätts kommun. I syfte att säkerställa och förbättra servicens kvalitet och klienternas säkerhet upprättar serviceproducenten en egenkontrollplan som ses över årligen i samband med ett övervakningsbesök. Planen för egenkontroll täcker alla serviceproducentens service helheter. En ny serviceproducent skall utarbeta en plan för egenkontroll inom sex månader från att den nya verksamheten börjar. Producenten sköter om de övriga rapporterings- och övervakningsuppgifter som kommunen begärt. Övervakningsmyndigheten förverkligar tillsynen i första hand genom att tillhandahålla serviceproducenten den styrning och rådgivning som behövs vid serviceproduktionen och genom att i samråd med serviceproducenten följa hur verksamheten utvecklas. Övervakningsmyndigheten kan granska serviceproducentens verksamhet samt utrymmen för ordnandet av verksamheten då det finns en motiverad anledning att göra en granskning (Lag om privat socialservice 922/2011 15 och 17) Den privata serviceproducenten bör säkerställa närvårdarnas och assistenternas läkemedelskunskap genom att t.ex. använda nätutbildning för läkemedelsbehandling (LOVe utbildning) eller annan med innehåll på motsvarande nivå för att säkerställa kunnandet. 10.2 Stöd för växande och lärande i småbarnspeda gogiken Utgångspunkten för småbarnspedagogiken är för varje barn en enhetlig och lika kvalitativ grund för småbarnspedagogik. Stödet för barnets växande och lärande förverkligas i vardagen i småbarnspedagogiken och genom sätt att planera uppväxt- och lärmiljön. Inom småbarnspedagogiken i Kyrkslätts kommun används trestegsmodellen för växande och lärande, i vilken stödet delas upp i 18