1 Socialnämnden
2 Socialnämnden Plats och tid Stora Konfekten, Sidenvägen 7F Paragrafer 10-16 kl. 14:00-17:30 Beslutande Övriga deltagare Utses att justera Eva-Lotta Pamp (M) (ordförande) Britt-Marie Kuylenstierna (MP) (vice ordförande) Margaretha Svensson (S) Lars-Ivan Gustafsson (S) Roland Salomonsson (M) Inger Carlborg (M) Ing-Britt Johansson (C) 10-11 Mia Thordsson (L) Anna-Maria Olsson (S) Ann-Lie Tulokas-Olsson (KD) ersätter Gunilla Gomér (SD) Karin Josefsson (L) ersätter Anders Dahl (V) Amanda Andersson (MP) ersätter Katarina Ekenger (MP) Daniel Ringström (M) ersätter Christina Karén (M) Karin Alvermalm (tf förvaltningschef) Sofia Landén (tf stabschef) Karin Hallgren (nämndsekreterare) Åse Andersson (HR-konsult) Rebecca Kurlberg (tf avdelninschef vuxen) Carina Andersson (ekonomiansvarig) Britt-Marie Kuylenstierna Justeringens plats och tid Sekreterare... Karin Hallgren Ordförande Justerande.... Eva-Lotta Pamp.... Britt-Marie Kuylenstierna ANSLAG/BEVIS et är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Socialnämnden Sammanträdesdatum Datum för anslags uppsättande 2018-02-26 Datum för anslags nedtagande Förvaringsplats för Socialförvaltningen, Sidenvägen 7F protokollet Underskrift... Karin Hallgren 2018-03-20
3 10 Information 11 Tillfälligt tillstånd för alkoholservering till allmänheten - Harrys Alingsås 12 Handlingsplan EFFEKT område #2.1 Att implementera en samlad flyktingverksamhet under utbildningsnämnden 13 Socialnämndens årsredovisning 2017 14 Redovisning för personligt ombud 2017 15 Ej verkställda beslut anmälda till Inspektionen för vård och omsorg 20177 16 Meddelanden
4 10 Information Ej fungerande systemstöd i Hypergene gör att flerårsstrategin blir försenad, flera nämnder har haft problem med systemet och budgeten måste säkerställas. Kommundirektören har tagit beslut om försening av beslut av flerårsstrategin. Diskussionerna kring delningen där -verksamheten gått över till Vård- och Äldreomsorgsförvaltningen från och med 2018-01-01-. Sekretessmeddelanden samt delegationsbeslut mm kommer framöver att delges endast arbetsutskottet, inte till socialnämnden. Socialnämnden kommer framöver endast ha tillgång till övriga meddelanden under sammanträdet.
5 11 2018.022 SN Tillfälligt tillstånd för alkoholservering till allmänheten - Harrys Alingsås Ärendebeskrivning Estradrestaurangen AB, har hos Socialnämnden ansökt om tillfälligt tillstånd enligt 8 kap 2 alkohollagen (2010:1622) för servering av starköl, vin och andra jästa alkoholdrycker till allmänheten i Estrad arena den 2 mars 2018 med serveringstiden 18.00-01.00. Beredning Lokalernas belägenhet och ändamålsenlighet Estrad är en modern arena för kultur, konferens, event och sportevenemang. Olika typer av idrottsarrangemang, konserter, utställningar, mässor och konferenser mm. har ägt rum i Estrad arena. Estrad ägs av bolaget Estrad i Alingsås AB, och har tecknat ett hyresavtal med Estrad Restaurangen AB, att bedriva restaurangverksamhet i arenan. Restaurangverksamheten bedrivs under namnet Harrys. Arenan har en publikkapacitet på cirka 2 800 personer varav drygt 2 000 sittplatser. I arenan finns det även ett parkeringshus med 585 platser, kontorslokaler, foajé/lobby, reception, garderober och toaletter. Hela arenan har en yta på 4 915 kvadratmeter. Harrys är beläget på första våningsplanet i Estrad arena och har sedan våren 2014 ett stadigvarande serveringstillstånd till allmänheten. Sökanden har nu lämnat in en ansökan om tillfälligt tillstånd till allmänheten inne i arenan i samband med en Entreprenörsgala enligt inlämnad planritning daterad den 2018-02-05. Ytan kommer att möbleras med bord samt sittplatser för cirka 300 matgäster. Verksamhetens inriktning och omfattning Den 2 mars 2018 kommer en Entreprenörsgala att äga rum i Estrad arena, då man under kvällen lyfter fram Alingsås näringsliv. Kvällen innehåller mingel, underhållning med bl.a Magnus Carlsson och Suit up, galamiddag och prisutdelning. Sökanden har fått i uppdrag att ansvara för mat och dryck under kvällen. Beräknat antal gäster är cirka 300 stycken. En trerättermeny kommer att serveras till sittande bord. Två barer kommer att finnas med servering av öl, vin och andra jästa alkoholdrycker samt alkoholfria alternativ. Ansökta serveringstider är mellan klockan 18.00-01.00. Två till fyra värdar kommer att arbeta under kvällen samt 3-5 vakter. Tilltänkt målgrupp för evenemanget är 35 år och uppåt och man har en åldersgräns på 18 år för att kunna delta vid festen. Sökandens personliga lämplighet
6 Estrad Restauranger AB bildades år 2014. Bolaget företräds av styrelseledamöterna Ragnar Udin och Sven Lerander samt extern verkställande direktör Johan Bülling. Bolaget samt dess företrädare har sedan tidigare kontrollerats och bedömts uppfylla lämplighetskraven. Johan Bülling har avlagt ett kunskapsprov i Alingsås kommun den 5 september 2013 med godkänt resultat och ansvarar för restaurangverksamheten vid Harrys i Alingsås samt servering i foajén i Estrad. BEDÖMNING Remissyttranden Polismyndigheten har inget att erinra mot att sökt tillstånd beviljas. Tillståndshavaren måste dock ansvara för att god ordning råder i samband med alkoholutskänkningen. Miljöskyddsnämnden har inget att erinra mot att sökt tillstånd beviljas. Räddningstjänsten har inget att erinra mot sökt tillstånd. Utredarens överväganden I Alingsås kommuns riktlinjer för serveringstillstånd och tillsyn har kriterier för tillståndsgivning formulerats i form av en lämplighetsprövning och en alkoholpolitisk bedömning. Lämplighetsprövning görs med anledning av att tillståndsgivaren skall försäkra sig om att den sökande innehar erforderlig kunskap och kompetens för det sökta tillståndet. Tillståndsmyndigheten skall bl.a. pröva sökandens allmänna och ekonomiska skötsamhet, att sökanden har tillräckliga kunskaper i alkohollagstiftningen och att sökanden inte genom sin bakgrund är olämplig t.ex. genom tidigare brottslighet eller ekonomisk misskötsamhet. I kommunens riktlinjer för serveringstillstånd och tillsyn framkommer det att tillstånd ej beviljas till evenemang som vänder sig till en ung publik eller som har en utpräglad dryckesinriktad karaktär. Lagad mat skall tillhandahållas. När det gäller den alkoholpolitiska bedömningen får inte tillstånd ges till serveringsställen som är belägna i känsliga områden i kommunen, servering får inte orsaka närboendestörningar eller vända sig till en utpräglad ung publik och serveringstider bör ligga inom ramen för kommunens riktlinjer av tider för alkoholservering. Sökandes arrangemang vänder sig till en blandad målgrupp. Matutbudet uppfyller kraven i alkohollagstiftningen vid ett tillfälligt tillstånd till allmänheten. Ansökt serveringsområde kommer att vara avgränsat och värdar samt personal kommer att övervaka serveringsytan.
7 Sökanden har sedan tidigare ett stadigvarande serveringstillstånd till allmänheten och uppfyller lämplighetskraven. Ansökan avser serveringstid mellan klockan 18.00 01.00. Polisen, räddningstjänsten och miljöskyddsnämnden har inget att erinra mot att sökt tillstånd beviljas. Verksamheten bedöms ej medföra alkoholpolitiska olägenheter. Beslut Socialnämndens beslut Estradrestaurangen AB beviljas tillfälligt tillstånd enligt 8 kap 2 alkohollagen (2010:1622) för servering av starköl, vin och andra jästa alkoholdrycker till allmänheten vid Estrad arena den 2 mars 2018 med serveringstiden 18.00-01.00. Expedieras till Angelica Liljedal Estrad restaurangen
8 12 2017.206 SN Handlingsplan EFFEKT område #2.1 Att implementera en samlad flyktingverksamhet under utbildningsnämnden Ärendebeskrivning Socialnämnden och utbildningsnämnden gavs i uppdrag utifrån handlingsplan EFFEKT Område # 2.1 att utreda ett genomförande av en integrerad flyktingverksamhet och samla den under utbilningsnämnden. Syftet var att uppnå ett effektivare resursutnyttjande, framförallt gällande verksamheterna för ensamkommande barn. Fokus för utredningen har varit gränsdragningen mellan myndighetsutövning och övrig verksamhet och hur dessa bäst organiseras. Beredning Analysen är gjord utifrån uppdraget i handlingsplanen EFFEKT, samt de förändrade förutsättningarna. Fokus har varit tre perspektiv: ekonomi, arbetsmiljö och kvalitet. Ytterligare en central aspekt har varit likabehandlingsprincipen, vilken syftar till att alla invånare i kommunen ska ges samma stöd och att det är behovet som ska styra Det konstateras under arbetets gång att det råder nya förutsättningar i verksamheterna sedan uppdraget gavs till utbildningsnämnden och socialnämnden. Den mest markanta är att antalet ensamkommande barn kraftigt har sjunkit och kommer fortsätta att sjunka. Detta medför en kombination av låga volymer och högspecialiserade områden. Enheterna som är aktuella är relativt små och volymerna är så pass låga att det riskerar att medföra delade tjänster och/eller deltidstjänster genom att flytta alla de delar som rör asylsökande och nyanlända till utbildningsnämnden. Ett exempel som framgår i rapporten är ensamkommande barn som är i behov av att bo på HVB. Enligt prognosen handlar det om fyra personer år 2018 och två personer år 2019. Det är för få ensamkommande barn som är aktuella för HVB för att utbildningsförvaltningen ska kunna driva ett kvalitativt och kostnadseffektivt HVB i egen regi. Kostnaden för att ge dem plats på HVB i socialförvaltningens regi med övriga placerade är 42 857 kr/månad. Om utbildningsförvaltningen själva skulle driva HVB för de ensamkommande barnen beräknas kostnaden hamna mellan 150 000-320 000 kr/månad. Genom att låta de ensamkommande barnen bo på HVB med övriga placerade säkras den höga kvaliteten samtidigt som man verkar för likabehandling och integration. En annan ändrad förutsättning är att förvaltningarna har utvecklat sina rutiner för samverkan och ansvarsfördelning. Detta har skapat ett tydligare system och
9 gränsdragning mellan förvaltningarna. Ett exempel är att Integrationsavdelningen idag handlägger försörjningsstöd under hela tiden som en person är nyanländ, det vill säga dess första två år i kommunen. Socialförvaltningens och utbildningsförvaltningens förslag på organisering är att: behålla nuvarande gränsdragning gällande Stöd och försörjningsenheten och Integrationsavdelningen, behålla Barn och unga, Placeringsenheten intakt, fortsätta att integrera stödboende och HVB för barn med och utan erfarenhet av att vara ensamkommande barn och skapa en sammanhållen organisation Yrkande från Britt-Marie Kuylenstierna (MP) och Roland Salomonsson (M) Britt-Marie Kuylenstierna (MP) och Roland Salomonsson (M) yrkar att utredningen ska sändas till kommunstyrelsen. Beslut Socialnämndens beslut Socialnämnden godkänner socialförvaltningens utredning och översänder den till kommunstyrelsen. Expedieras till Kommunledningskontoret Kommunstyrelsen Karin Alvermalm Disa Hansson Sofia Landén Anneli Schwartz
10 13 2018.011 SN Socialnämndens årsredovisning 2017 Ärendebeskrivning Socialnämnden ska enligt kommunens styrmodell varje år upprätta ett årsbokslut enligt styrmodellens anvisningar. Årsbokslutet ska vara behandlat i nämnd och ska expedieras till kommunstyrelsen senast den 21 februari. Beredning I årsredovisning 2017 har uppföljning gjorts av socialnämndens flerårsstrategi 2017-2019. Nämnden har kopplat åtaganden och nyckeltal till kommunfullmäktiges prioriterade mål med indikatorer. Samtliga åtaganden och nyckeltal har följts upp inför årsskiftet och kommenterats. I årsredovisningen beskrivs även hur nämnden under året har arbetat med de fokusområden och uppdrag som fullmäktige angav för socialnämnden samt de uppdrag som tilldelats samtliga nämnder. Socialnämnden redovisar ett negativt resultat på -36,5 mkr. Redan i början av året prognosticerades ett större underskott gentemot budget. Efter en genomlysning av kommunledningskontoret konstaterades ett underskott på 52,3 mnkr vid april månads utgång. Underskottet handlade främst om för högt budgeterade intäkter och volymökningar som inte beaktats. I nämndens vårbokslut ingick en handlingsplan med besparingar på 11,2 mnkr och ytterligare en handlingsplan antogs motsvarande 5,1 mkr. Ärendet har beretts på arbetsutskottets sammanträde 2018-02-06, 112 Beslut Socialnämndens beslut Socialnämnden godkänner årsredovisningen för 2017 Beslutet justeras omedelbart Expedieras till Kommunledningskontoret Paragrafen är justerad
11 14 2017.009 SN Redovisning för personligt ombud 2017 Ärendebeskrivning Alingsås Kommun beviljades 2017 statsbidrag till verksamhet med personligt ombud. En kommun som tagit emot statsbidrag ska året efter det att bidraget har beviljats lämna en redovisning till länsstyrelsen av hur föregående års bidrag har använts. Beredning Förvaltningen har sammanställt redovisningen av verksamheten personligt ombud 2017. Ärendet har beretts på socialnämndens arbetsutskotts sammanträde 2018-02-06, 111 Beslut Socialnämndens beslut Socialnämnden godkänner redovisning av verksamheten personligt ombud 2017. Expedieras till Rebecca Kurlberg Länsstyrelsen
12 15 2017.064 SN Ej verkställda beslut anmälda till Inspektionen för vård och omsorg 20177 Ärendebeskrivning Socialnämnden ska kvartalsvis rapportera till kommunfullmäktige, till de revisorer som avses i 3 kap. 8 kommunallagen samt till IVO enligt 16 kap. 6 f-h socialtjänstlagen () och 28 f-h lag om stöd och service till vissa funktionshindrade () om 1. Gynnande beslut som ej verkställts inom tre månader från dagen för beslutet 2. Gynnande beslut som avbrutits och ej verkställts inom tre månader från dagen för avbrottet 3. Gynnande beslut som har verkställts (gäller endast revisorer och IVO) I Alingsås gäller socialnämndens rapporteringsskyldighet för individ- och familjeomsorg samt fram till 2017-12-31 för omsorg till personer med funktionsnedsättning. Rapporteringen till IVO sker som individrapporter med sekretessbelagda uppgifter enligt en nationellt fastställd standard. Rapporteringstillfälle 30 januari 2018 Beredning 1. Gynnande beslut som ej verkställts inom tre månader från dagen för beslut Beslutsdatum Typ av beslut Skäl till att beslutet ännu ej verkställts 2015-03-10 Bostad med Tackat nej till tre särskild service 9.9 erbjudanden 2015-10-20, 2016-09-22 2015-11-03 Bostad med särskild service 4.1 och 5.7 och 2017-06-16 Tackat nej till erbjudande 2016-10- 13 och 2017-02-14. Avvaktar svar om den enskilde önskar annan form av Lagrum
13 boende. 2016-05-03 Bostad med särskild service 9.9 Tackat nej till erbjudande 2017-01- 26 2016-07-18 Kontaktfamilj 4.1 Resursbrist, saknas lämplig uppdragstagare. Annonsering AT och Facebook 2016-08-16 Bostad med särskild service 9.9 2016-08-16 Bostad med särskild service 9.9 2016-11-08 Bostad med särskild service 9.9 2016-11-08 Bostad med särskild service 9.9 2016-11-08 Bostad med särskild service 9.9 2016-12-06 Bostad med särskild service 4.1 och 5.7 2017-01-25 Korttidsvistelse 9.6 2017-02-07 Bostad med särskild service 4.1 och 5.7 2017-02-13 Kontaktperson 4.1 2017-04-04 Bostad med särskild service 4.1 och 5.7 2017-04-06 Kontaktperson 9.4 Erbjuden plats 2017-09-08, tackade nej till erbjudanet. Har accepterat erbjudande, kommer flytta april 2018. Tackade nej till erbjudande 2017-09- 28. Tackade nej till erbjudande 2017-11- 29. Tackade nej till erbjudande 2017-11- 28. Är beviljad ungdomsboende i avvaktan på verkställighet. Resursbrist, saknar lämplig stödfamilj. Tackat nej till erbjudande 2017-12- 04. Tackat nej till erbjudande 2017-06- 01. Den enskilde osäker på om den vill ha kontaktperson. Resursbrist. Saknas ledig bostad. Brukaren har specifika, vilka ej velat ta uppdraget.
14 2017-05-15 Kontaktperson 9.4 Samtal pågår om att hitta andra kontaktpersoner. Resursbrist Matchning provad 2017-07-19 men båda parter sa nej 2017-05-24 Kontaktfamilj 4.1 Resursbrist Svårrekryterat p.g.a. omfattande behov 2017-06-04 Kontaktfamilj 4.1 Resursbrist 2017-06-04 Kontaktfamilj 4.1 Resursbrist 2017-06-28 Individuell sysselsättning 4.1. Tackat nej 2017-09- 29 2017-09-22 HVB 4.1. HVB inom ramen för kontraktsvård. Uppdraget går över till socialtjänsten 2018-04-12. 2017-09-28 HVB 4.1. HVB inom ramen för kontraktsvård. Uppdraget går över till socialtjänsten 2018-04-12. 2. Gynnande beslut som avbrutits och ej verkställts inom tre månader från dagen för avbrottet Saknas för denna period. 3. Beslut som tidigare rapporterats som ej verkställt och som nu verkställts eller avslutats Beslutsdatum Typ av beslut Datum för Lagrum verkställighet, avslut 2014-09-01 Bostad med Verkställt 2017-11-01 särskild service 9.9 2017-04-25 Kontaktperson 9.4 Verkställt 2017-10-05 2017-06-01 Kontaktfamilj 4.1 Verkställt 2017-10-02
15 Kontaktperson 4.1 2017-06-06 2017-06-21 Kontaktperson 4.1 2017-06-22 Kontaktperson 9.4 2017-06-28 Alingsås ungdomsboende 4.1. Verkställt 2017-10-02 Verkställt 2017-10-10 Verkställt 2017-11-15 Verkställt 2017-12-21 Ärendet har beretts på socialnämndens arbetsutskott 2018-02-06, 109 Beslut Socialnämndens beslut Socialnämnden noterar rapporteringen till IVO för kvartal 4 2017 och översänder den till kommunfullmäktige och kommunens revisorer. Expedieras till Kommunfullmäktige Kommunens revisorer
16 Socialnämnden 16 Meddelanden Ärendebeskrivning Tillsynsrapport från IVO Dnr. 8.4.2-20256/2017-12 sutdrag KF 5 Dnr. 2017.751 KS Hyreskontrakt med Alingsåshem gällande boende på Enehagen sutdrag KF 6 Dnr. 2018.030 KS Hyreskontrakt med AB Alingsåshem gällande boende på Tuvebo Beslut Socialnämndens beslut Socialnämnden godkänner redovisningen