Livsmedelsförsörjning i kris och höjd beredskap Therese Frisell, Livsmedelsverket
Varför är det viktigt med dricksvatten och mat? Maslows behovshierarki Självförverkligande Självkänsla Makt, uppskattning Gemenskap Kärlek, vänskap, tillhörighet Trygghet Säkerhet, stabilitet Därför borde all planering börja med att sörja för att det finns vatten och mat Fysiologi Mat, vatten, luft
Historiskt perspektiv livsmedelsförsörjning Funktioner Programplaner 2002 Samverkansområden 2016-2020 Försvarspolitisk inriktning - nytt totalförsvar 2017 Nationell Säkerhetsstrategi Civilt försvar Krisberedskap Civilt försvar 1917-2000 Beredskapslagring 2010 Livsmedelsverkets instr. samordning av kris- och beredskapsplanering 2015 Bevakningsansvariga myndigheter återupptar planering för civilt försvar 2017 Nationell Livsmedelsstrategi
Vad är livsmedelsförsörjning? Produktion Distribution Försörjning Import Lager (Dagligvaruhandel) Butik Friska: Egen beredskap Primär produktion Förädling Sårbara Beroende: Stöd från tim 0 Export Lager (Storkök) Storkök/ restaurang Kedjan är beroende av Fungerande infrastruktur: Vatten, vägar, el, bränsle, tele, IT, finans osv. Tillgång till råvaror, processhjälpmedel, förpackningar, köldmedium osv. Att lagstiftning om säker mat och livsmedelshantering följs
Exempel på beroenden i livsmedelskedjan Transporter Reservdelar Drivmedel Processhjälpmedel Betalningssystem Förpackningsmaterial Personal Råvaror El IT/data/te le Vatten Avlopp Fjärrvärme
Trender och sårbarheter Internationalisering/specialisering/centralisering Produktion och logistik just-in-time on demand Livsmedelslager koncentrerade till södra/mellersta delen av landet Ökande el- och IT-beroende Ökande beroende av transporter En stor del av importen kommer via få noder Branschglidning fler äter måltider ute, ökad näthandel
Spelplanen EU-medlemskapet innebär en gemensam jordbrukspolitik Nationella livsmedelsstrategin fokuserar på konkurrenskraft och export Cirka hälften av den mat vi äter är importerad
Hur länge räcker maten? Svårt att svara på. Beror på vad som händer, var det händer, hur länge störningen pågår och hur den hanteras, och eventuella negativa reaktioner som hamstring, plundring och svartabörshandel med mera Grovt uppskattat c:a 10-20 dagars lager hos dagligvaruhandeln och storköksgrossisterna Viss lagerhållning inom storkök/restaurang Beredskaplager i hemmen
Försvarsberedningen delbetänkande nya planeringsförutsättningar Utvecklingen av totalförsvaret ska utgå från behoven vid höjd beredskap och då ytterst krig. Totalförsvar ska planeras för minst tre månader Räkna med att utrikeshandeln har begränsningar Individen ska ha en beredskap för att klara sin egen försörjning och omsorg under en vecka utan stöd från det offentliga
Från försvarsberedningens delrapport Vid krig i vårt närområde eller i Sverige går det inte att garantera att avtal om leveranser av livsmedel uppfylls. Därför behöver en livsmedelsberedskap byggas, främst genom lagerhållning av nödvändiga livsmedel för att klara försörjningen vid en säkerhetspolitisk kris. Behöver även fastställa fördelnings- och prioriteringsgrunder, struktur för ransonering.
Från försvarsberedningens forts Vid krig i Sverige kommer den fredstida standarden för livsmedelsförsörjning att behöva sänkas avsevärt. Vid minskade importmöjligheter kommer mindre varierad kost och ett lägre energiintag att behöva accepteras.
Om krisen sträcker sig över 3 månader? Eftersom det är osäkert huruvida leveranser kommer att kunna nå Sverige vid en säkerhetspolitisk kris i Europa som sträcker sig över en längre tid än tre månader kan det i ett sådant läge krävas att göra en omställning för att öka den inhemska produktionen av t.ex. livsmedel.
Roll för Livsmedelsverket sedan 2010 3 i Livsmedelsverkets instruktion: Myndigheten ska också ansvara för nationell samordning när det gäller kris- och beredskapsplanering av livsmedelsförsörjning, i leden efter primärproduktionen Livsmedelsverket har motsvarande uppdrag för samordning av dricksvattenförsörjning
Exempel på Livsmedelsverkets aktiviteter SKAL nationell samrådsgrupp för livsmedelsförsörjning Stimulera kunskapsutbyte, till exempel Mötesplats Livsmedelsförsörjning dec 2017 2018 2019 riktat stöd till länsstyrelserna (och kommunerna) för kunskapshöjning inom livsmedelsförsörjning Stöd till Försvarsmakten
De privata livsmedelsaktörerna är viktiga De privata aktörerna driver livsmedelskedjan de är experterna Samhället bör stödja de privata aktörernas förmåga Privatoffentlig samverkan (POS), på alla nivåer, är en förutsättning för att kunna bygga en livsmedelsberedskap
SKAL nationell samrådsgrupp för krisberedskapsplanering av livsmedelsförsörjning
Försvarsberedningen igen Statliga myndigheter, länsstyrelser och kommuner ska i samverkan med privata aktörer planera för hur företag ska kunna bidra och leverera varor och tjänster vid allvarligare störningar i fredstid eller i krig.
Vem ansvarar för om det finns mat? MSB? Jordbruksverket? Livsmedelsverket? EU? Regeringen? Livsmedelsbranschen? Kommunen? Individen?
Försvarsberedningen om kommunernas ansvar Det yttersta ansvaret för att tillgodose livsmedelsförsörjningen på lokal nivå åligger kommunerna. Av 3 kap. 3 i lagen (2006:544) om kommuners och landstings åtgärder inför och vid extraordinära händelser i fredstid och höjd beredskap, framgår att kommunen under höjd beredskap eller när ransoneringslagen i annat fall tillämpas ska vidta de åtgärder som behövs för försörjningen med nödvändiga varor. Kommunen ska även medverka i övrigt vid genomförandet av åtgärder som är nödvändiga för landets försörjning.
Det lokala perspektivet vad behövs? Livsmedelsbutiker inom rimligt avstånd för alla Storkök för att tillreda måltider till skolbarn och äldreboenden m.m. Att personer med hemtjänst får hjälp med mat även vid störningar Trygghetspunkter där det också kan ges möjligheter att få livmedel Hemberedskap Samverkan med livsmedelsaktörer Ta höjd för livsmedelsfrågorna i RSA-arbetet
Börja en livsmedels-rsa med ett nuläge ( Gotlandsprojektet ) Vilka tillgångar finns på livsmedel (primärproducenter, vidareförädlare, butiker, storkök och restauranger)? Vilket behov finns av livsmedel livsmedel (de inom vård omsorg och skola, samt övriga)? En kartbild säger mer än tusen ord Definiera sedan vilka livsmedelsverksamheter som behövs för en fungerande försörjning (samhällsviktiga/samhällskritiska).
Exempel på lokala initiativ för ökad försörjningsberedskap Upphandlingar: Uppdelade, inkludera möjlighet till studiebesök Kommunala kor för att få tillgång till närproducerat producerat kött Avtal med livsmedelsbutiker för leverans till trygghetspunkter Anslutning av reservkraft till storkök Anslutning för trycksättning av externt vatten till storkök Livsmedelsförsörjningsplan (projekt 2018 i Västerås) Övningar
Glöm inte fredstida krisberedskap Lärdomar från snöovädret i Stockholm 2016: Ploga för samhällsviktiga leverantörer och glöm inte att snöröja lastkajer Förbered kontakter angående prioritering av leveranser till samhällsviktiga verksamheter leveranser
Brottslighet hot mot livsmedelsförsörjning? Spånga stänger butiker i protest mot brottsligheten (december 2017) Gänget i Malmö slängde ut personalen och kapade livsmedelsbutiken. Ligan hade drivit affären i ett dygn när polisstopp för dem (13 okt 2017)
Planeringsutmaningar Mål för nationell livsmedelsproduktion och en lägsta nivå saknas Vilka livsmedel kan anses vara strategiska för vår försörjning? Vilka livsmedelsföretag kan anses vara samhällsviktiga? Få en enad syn angående kommunernas ansvar när det gäller försörjning av den friska individen
Till sist, hur ser hemberedskapen ut hos dig?
Mer om livsmedelsförsörjning på www.livsmedelsverket.se
Vi är bara tre måltider från anarki Tack för att ni lyssnade! Therese Frisell therese.frisell@slv.se 018 17 55 86