EUROPAPARLAMENTET 2009-2014 Budgetkontrollutskottet 2011/0455(COD) 9.2.2012 FÖRSLAG TILL YTTRANDE från budgetkontrollutskottet till utskottet för rättsliga frågor över förslaget till Europaparlamentets och rådets förordning om ändring av tjänsteföreskrifterna för tjänstemän i Europeiska unionen och anställningsvillkoren för övriga anställda i Europeiska unionen COM(2011)0890 C7-0507/2011 2011/0455(COD) Föredragande: Ingeborg Gräßle PA\890669.doc PE480.756v01-00 Förenade i mångfalden
PA_Legam PE480.756v01-00 2/10 PA\890669.doc
ÄNDRINGSFÖRSLAG Budgetkontrollutskottet uppmanar utskottet för rättsliga frågor att som ansvarigt utskott infoga följande ändringsförslag i sitt betänkande: 1 Artikel 1 led 8a (nytt) Artikel 28 led ca (nytt) 8a. I artikel 28 ska följande led införas: ca) lämnar en försäkran under ed om att han inte tidigare har arbetat för underrättelsetjänsten i en totalitär regim. EU:s institutioner får inte mörklägga sina medarbetares förflutna. Totalitära regimers underrättelsetjänster har en särskild betydelse. Att ha tidigare lagöverträdare som EUanställda skadar EU-tanken. 2 Artikel 1 led 14aa (nytt) Artikel 43 stycke 1 (aa) Efter första meningen i första stycket ska följande punkt införas: Rapporten ska grundas på ett öppet och begripligt system för utvärdering av resultat som fastställs av institutionerna. PA\890669.doc 3/10 PE480.756v01-00
Enligt tjänsteföreskrifterna ska kompetens, prestationsförmåga och uppträdande i tjänsten bedömas minst vartannat år. Enligt förslaget krävs ett öppet och begripligt bedömningssystem. 3 Artikel 1 led 14a (nytt) Artikel 44 stycke 1 14a. I artikel 44 ska första stycket ersättas med följande: En tjänsteman som varit placerad i en löneklass i sin lönegrad i tre år ska automatiskt flyttas upp till nästa klass i den lönegraden. Från och med lönegrad AD 12 ska denna automatiska uppflyttning endast tillämpas på tjänstemän som omfattas av andra stycket. En automatisk befordran baserad på prestationsförmåga vartannat år med en löneförhöjning på upp till 650 euro leder till avsevärda kostnader. En förlängning av perioden till tre år är berättigad eftersom de enskilda klasserna inte berörs. Kravet på att befordringar från och med AD 12 ska vara kopplade till en ledningsfunktion är prestationsstyrt och berättigat för befattningar i dessa lönegrader (från och med 10 000 euro i månaden). 4 Artikel 1 led 21 led d Artikel 55 punkt 4 4. Varje institutions 4. Varje institutions PE480.756v01-00 4/10 PA\890669.doc
tillsättningsmyndighet får införa flexibla arbetstidslösningar. Tjänstemän som omfattas av artikel 44 andra stycket får inte utnyttja sådana lösningar vid uppläggningen av sin arbetstid. tillsättningsmyndighet får införa flexibla arbetstidslösningar. Tjänstemän som omfattas av artikel 44 andra stycket och tjänstemän från och med lönegrad AD/AST 9 får inte utnyttja sådana lösningar vid uppläggningen av sin arbetstid. Förslaget syftar till att säkerställa att kompensationsledighet för övertidstimmar från och med lönegrad AD/AST 9 (7 100 euro) inte medges. Det är oklart hur artikel 56 i tjänsteföreskrifterna, som är oförändrad i denna punkt, och denna nya artikel överensstämmer. 5 Artikel 1 led 27 Artikel 61 27. I artikel 61 ska ordet unionens institutioner ersättas med tillsättningsmyndigheterna vid unionens institutioner. 27. Artikel 61 ska ändras på följande sätt: (a) Unionens institutioner ska ersättas med tillsättningsmyndigheterna vid unionens institutioner. (b) Följande stycke ska införas: Antalet allmänna helgdagar och arbetsfria dagar får tillsammans inte överstiga 14 arbetsdagar. För närvarande finns det sammanlagt 18 betalda allmänna helgdagar och arbetsfria dagar. År 2012 är nio av dessa dagar inga allmänna helgdagar utan utgör därmed extra betald ledighet. I förslaget föreslås en minskning med fyra dagar. Var och en av dessa extra lediga dagar i alla EU-institutioner kostar över 24 miljoner euro. PA\890669.doc 5/10 PE480.756v01-00
6 Artikel 1 led 39a (nytt) Artikel 86 punkt 2 39a. I artikel 86 ska punkt 2 ersättas med följande: 2. Om tillsättningsmyndigheten eller Olaf får kännedom om förhållanden som tyder på underlåtenhet att uppfylla en skyldighet på det sätt som avses i punkt 1 får de inleda administrativa utredningar för att ta reda på om någon sådan underlåtenhet har förekommit. Om de administrativa utredningarna inte har avslutats inom fem år efter det att tillsättningsmyndigheten eller Olaf fått kännedom om förhållandena inträder preskription. Om en tjänsteman medan de administrativa utredningarna pågår suspenderas från sin tjänst i mer än 12 månader har tillsättningsmyndigheten befogenhet att vidta disciplinära åtgärder. Administrativa utredningar om EU-anställda pågår under vissa omständigheter i många år utan att de kommer till rättslig avslutning. I förslaget introduceras för första gången preskription för sådana fall. Dessutom införs genom förslaget en möjlighet att vidta disciplinära åtgärder oavsett utgången av de administrativa utredningarna. På detta sätt skyddas EU-anställda genom att å ena sidan ett helt batteri av graderade sanktioner ställs till förfogande samtidigt som det å andra sidan finns ett slut på utredningarna. PE480.756v01-00 6/10 PA\890669.doc
7 Artikel 1 led 47 Bilaga V artikel 7 stycke 1 Till den årliga ledigheten för tjänstemän som har rätt till utlandstillägg eller särskilt utlandstillägg ska resdagar läggas som beräknas på det geografiska avståndet mellan anställningsorten och ursprungsorten enligt följande: Till den årliga ledigheten för tjänstemän som har rätt till utlandstillägg eller särskilt utlandstillägg ska resdagar läggas som beräknas på det geografiska avståndet mellan anställningsorten och ursprungsorten enligt följande: 250 600 km: en hemresedag, 250 1 000 km: en hemresedag, 601 1 200 km: två hemresedagar, mer än 1 000 km: två hemresedagar. mer än 1 200 km: tre hemresedagar. Tre betalda hemresedagar i EU motsvarar inte verkligheten när det gäller moderna transportmedel. Anställda i tredjeländer har bara två hemresedagar. Vad som krävs på världens alla orter borde också vara genomförbart i Bryssel. 8 Artikel 1 led 49 da (nytt) Bilaga VII artikel 12 punkt 2 (da) I artikel 12 ska punkt 2 ersättas med följande: 2. Flyg Tjänstemän ska ha rätt att resa med flyg om sträckan tur och retur med tåg är minst 800 km. Vid flyg med flygtider under åtta timmar ska bara flygkostnader i ekonomiklass ersättas. PA\890669.doc 7/10 PE480.756v01-00
Anpassning till medlemsstaterna. 9 Artikel 1 led 51 a (nytt) Bilaga IX artikel 1 punkt 2 (a) I artikel 1 ska punkt 2 ersättas med följande: 2. Om absolut sekretess krävs av utredningsskäl under en utredning eller det krävs utredningsåtgärder som hör under en nationell domstols behörighet kan byrån, efter att ha informerat tillsättningsmyndigheten, låta tjänstemannen yttra sig vid ett senare tillfälle. Ett disciplinärt förfarande mot tjänstemannen får i så fall inte inledas förrän tjänstemannen har fått tillfälle att yttra sig. Anpassning av tjänsteföreskrifterna till förordning (EG) nr 1073/1999 om Olaf, som för närvarande förhandlas med rådet och kommissionen. 10 Artikel 1 led 52a (nytt) Bilaga X artikel 8 stycke 1a (nytt) (a) I artikel 8 ska följande stycke läggas till: PE480.756v01-00 8/10 PA\890669.doc
Tjänstemän som deltar i vidareutbildning i Bryssel enligt artikel 24a i tjänsteföreskrifterna och har beviljats vilosemester enligt första stycket i denna artikel ska som regel kombinera sitt vidareutbildningsuppehåll i Bryssel med sin vilosemester. et syftar till en sammanslagning av den särskilda ledigheten för svåra levnadsvillkor i tredjeländer (en veckas extra ledighet upp till fem gånger) med vidareutbildning i Bryssel. För denna ledighet och för vidareutbildning får man alltid ersättning för flygbiljetterna. Förslaget syftar till att minska medarbetarnas frånvaro från de aktuella arbetsorterna i tredjeländer genom att resorna kombineras. 11 Artikel 1 led 52aa (nytt) Bilaga X artikel 9 (aa) Artikel 9 ska ersättas med följande: 1. En tjänsteman kan ta ut hela den årliga semestern i en följd eller dela upp den på flera perioder, beroende på vad han önskar och med hänsyn till de krav som tjänsten ställer. Semestern ska dock innehålla minst en period om 14 arbetsdagar i följd. Vilosemestern ska förlängas med restiden, som beräknas i enlighet med artikel 7 i bilaga 5 till tjänsteföreskrifterna. 2. Den vilosemester som avses i artikel 8 får inte överstiga en period om 15 arbetsdagar, inklusive resdagar, för varje tjänstgöringsår. PA\890669.doc 9/10 PE480.756v01-00
Förslaget syftar till att minska EU-anställdas frånvaro från arbetsplatsen i tredjeländer. PE480.756v01-00 10/10 PA\890669.doc