Från: Maria Barkin <maria.barkin@raa.se> Skickat: den 19 juni 2018 17:05 Till: 'Länsstyrelsen Blekinge'; 'Länsstyrelsen i Stockholm'; 'Länsstyrelsen Västerbotten'; 'Länsstyrelsen i Södermanland'; 'Länsstyrelsen på Gotland'; 'Länsstyrelsen Värmland'; 'Länsstyrelsen i Västmanland'; 'Länsstyrelsen Jönköping'; 'Länsstyrelsen i Skåne'; 'Länsstyrelsen Uppsala '; 'Länsstyrelsen Västra Götaland'; 'Länsstyrelsen Östergötland'; 'Länsstyrelsen Örebro'; 'Länsstyrelsen i Gävleborg'; 'Länsstyrelsen Jämtland'; 'Länsstyrelsen i Norrbotten'; 'Länsstyrelsen i Gävleborg'; 'kalmar@lansstyrelsen. se (kalmar@lansstyrelsen.se)'; 'dalarna@lansstyrelsen. se (dalarna@lansstyrelsen.se)'; 'Länsstyrelsen i Halland'; 'Länsstyrelsen Kronoberg'; 'hovratten. se (hovratten.skaneblekinge@dom.se)'; 'kammarrattenijonkoping@dom. se (kammarrattenijonkoping@dom.se)'; Regelrådet; 'info@sverigesmetallsokarforening.se'; 'kulturdepartementet. se (kulturdepartementet.registrator@regeringskansliet.se)'; 'info@shm.se'; 'registrator@maritima.se'; 'info@m-ark.se' Kopia: 'greta.von.rosen@kulturradet.se' Ämne: Remiss om ändringar i KRFS 2016:1 med anledning av införandet av avgifter för metallsökaranvändning Bifogade filer: Föreskriftsförslag metallsökare remissversion.docx; Underskrivet missiv metallsökaravgifter.pdf; Konsekvensutredning metallsökaravgift 2018.doc Ni är välkomna att lämna synpunkter på remissen och/eller konsekvensutredningen senast den 27 augusti 2018. Med vänliga hälsningar, Maria Barkin, verksjurist
1 (5) Kulturrådets författningssamling Statens kulturråd KRFS 2016: Utkom från trycket Riksantikvarieämbetets föreskrifter och allmänna råd om fornlämningsförklaring och metallsökare (2016:XX); beslutade den 23 maj 2016 Med stöd av 10 kulturmiljöförordningen (1988:1188) föreskriver Riksantikvarieämbetet följande om verkställigheten av 2 kap. kulturmiljölagen (1988:950). Kapitel 1 Fornlämningsförklaring Inledande bestämmelser 1 Bestämmelserna i 1 kap. 2-6 i dessa föreskrifter tillämpas vid prövning enligt 2 kap. 1 a andra stycket kulturmiljölagen (1988:950) om fornlämningsförklaring som syftar till att skydda kulturhistoriskt värdefulla lämningar tillkomna eller förlista 1850 eller senare. Förutsättningar för fornlämningsförklaring 2 En lämning efter människors verksamhet som är tillkommen 1850 eller senare eller i fråga om fartyg förlist 1850 eller senare - kan förklaras för fornlämning om 1. den utgör en fornlämning enligt 2 kap. 1 andra stycket och tredje stycket kulturmiljölagen (1988:950), och 2. det finns särskilda skäl. Särskilda skäl föreligger om lämningen bedöms ha ett högt kulturhistoriskt värde. 3 Länsstyrelsen ska bedöma en lämnings kulturhistoriska värde utifrån dess potential som källa för att utvinna eller förmedla kunskap om lämningen och dess kulturhistoriska sammanhang.
2 (5) Allmänna råd till 1 kap. 3 En lämnings kulturhistoriska sammanhang bör avgränsas funktionellt, tidsmässigt och rumsligt. 4 Ett ärende om fornlämningsförklaring kan endast initieras av länsstyrelsen. Allmänna råd till 1 kap. 4 I de fall länsstyrelsen får in förslag om att fornlämningsförklara viss lämning och länsstyrelsen inte avser initiera ärende om denna lämning, kan länsstyrelsen meddela detta utan föregående utredning. 5 Innan beslut om fornlämningsförklaring fattas, ska länsstyrelsen förvissa sig om att det har skett en besiktning av lämningen. Allmänna råd till 1 kap. 5 Underlag (förutom besiktningen) för bedömningen av om en lämning bör fornlämningsförklaras kan utgöras av relevant information från a) Riksantikvarieämbetets fornminnesinformationssystem, b) historiska kartor, c) ortnamn, d) kunskapsunderlag framtagna av kommuner, länsstyrelser eller museer samt miljökonsekvensbeskrivningar enligt miljöbalken som kommit till länsstyrelsens kännedom, e) resultat från arkeologiska utredningar, förundersökningar och undersökningar, f) skriftliga källor och annat arkivmaterial, samt g) annan information om lämningen som kommit till länsstyrelsens kännedom. Beslut om fornlämningsförklaring 6 Ett beslut om fornlämningsförklaring kan gälla en enstaka lämning eller ett flertal lämningar. Beslutet ska innehålla 1. lämningens RAÄ-nummer i Riksantikvarieämbetets fornminnesinformationssystem eller en tillfällig arbetsidentitet, 2. lämningstyp och beskrivning av lämningen i enlighet med Riksantikvarieämbetets fornminnesinformationssystem, 3. antagande om lämningens tillkomsttid, 4. de särskilda skälen för fornlämningsförklaringen med angivande av på vilket sätt och i vilken grad lämningen bedöms ha ett högt kulturhistoriskt värde, samt 5. lämningens geografiska position och utbredning angiven på en karta. Beslutet ska skickas för kännedom till kommunen. Länsstyrelsen ska utöver sin skyldighet enligt 3 kulturmiljöförordningen (1988:1188) att genast sända en kopia av beslutet till Riksantikvarieämbetet, även tillse att ny och förändrad information om lämning meddelas Riksantikvarieämbetet genom det fastställda formuläret för registrering i fornminnesinformationssystemet.
3 (5) Kapitel 2 Metallsökare Inledande bestämmelser 1 Bestämmelserna i 2 kap. 2-11 dessa föreskrifter tillämpas vid prövning enligt 2 kap. 18-20 kulturmiljölagen (1988:950) om tillstånd att använda och medföra metallsökare som syftar till att möjliggöra användning av metallsökare utan att skada fornlämningar och fornfynd. Ansökan om tillstånd 2 Ansökan om tillstånd att använda och medföra metallsökare ska, om inget annat följer av 12, innehålla 1. angivande av det eller de geografiskt avgränsade områden där sökanden vill använda eller medföra metallsökare, 2. en karta med tillräckligt stor skala där kartskalan anges och där områdets eller områdenas begränsning finns markerad, 3. verksamhetens ändamål med angivande av varför sökanden vill använda och medföra metallsökare samt hur verksamheten ska genomföras, 4. personnummer eller motsvarande identitetsuppgifter eller organisationsnummer och kontaktuppgifter för den person som tillståndet ska gälla för, 5. om sökanden är en juridisk person, namn och personnummer på den eller de fysiska personer som ska genomföra sökningen, 6. under vilken period sökanden vill använda och medföra metallsökare, 7. kontaktuppgifter till fastighetsägaren, och 8. samtycke från fastighetsägaren om ändamålet inte omfattas av allemansrätten. Om ansökan inte uppfyller kraven ovan kan den avvisas. Allmänna råd Om ändamålet innebär att sökanden gör annat inom annans fastighet än att färdas och vistas hänsynsfullt utanför fastighetsägarens hemfridszon, krävs samtycke från fastighetsägaren. Att gräva upp föremål kräver således samtycke från fastighetsägaren, vilket länsstyrelsen bör informera eventuella sökanden om inför ett ansökningsförfarande. Ansökningsavgift 3 En ansökningsavgift för användande respektive medförande av metallsökare i enlighet med 10 a i kulturmiljöförordningen (1988:1188) tas ut för varje geografiskt avgränsat område som ansökan avser. 4 Varje fysisk eller juridisk person som ansöker om sådant tillstånd som avses i 3 ska betala ansökningsavgift. 5 Ett geografiskt avgränsat område är ett sammanhängande markområde som kan utgöras av en eller flera fastigheter eller delar av fastigheter.
4 (5) Allmänna råd Länsstyrelsen bör inte bevilja tillstånd för hel kommun eller ett helt län, om det inte rör sig om ett sådant tillstånd som avses i 12. Tillståndsprövning 6 Tillstånd att använda och medföra metallsökare ska inte ges om det finns hög risk för att fornfynd påträffas eller att fornlämning skadas enligt 2 kap. 6 kulturmiljölagen (1988:950). Länsstyrelsen ska i ett tillståndsärende inhämta beslutsunderlag från Riksantikvarieämbetets fornminnesinformationssystem. Länsstyrelsen kan bevilja ansökan delvis genom att undanta delar av sökt område. Allmänna råd Hög risk för att fornfynd påträffas och att därmed skada på fornlämning kan uppstå, föreligger när det i eller vid området finns kända fornlämningar eller när det är sannolikt att okända fornlämningar finns i eller vid området. Om det senare är svårbedömt bör länsstyrelsen avslå ansökan. För att kunna bedöma sannolikheten för att det finns okända fornlämningar krävs det information om markslag, topografi och fornlämningsbild i och vid området som ansökan avser. Om länsstyrelsen bedömer att underlag utöver Riksantikvarieämbetets fornminnesinformationssystem behövs för att bedöma risken för skada på fornlämning, kan länsstyrelsen även ta del av bland annat a) historiska kartor, b) ortnamn, c) kunskapsunderlag framtagna av kommuner, länsstyrelser eller museer samt miljökonsekvensbeskrivningar enligt miljöbalken som kommit till länsstyrelsens kännedom, d) resultat från arkeologiska utredningar, förundersökningar och undersökningar, e) skriftliga källor och annat arkivmaterial, samt f) annan relevant information om fornlämningar och fornfynd som kommit till länsstyrelsens kännedom. 7 Med vetenskaplig forskning hos det allmänna enligt 2 kap. 19 första stycket 2 kulturmiljölagen (1988:950) avses den forskning som bedrivs vid universitet och högskolor samt museer där stat, kommun eller landsting utövar bestämmande inflytande. Även vetenskaplig forskning där myndigheter är delaktiga som beställare eller utförare kan omfattas. Beslut om tillstånd 8 Tillstånd kan beviljas för en fysisk eller juridisk person. 9 Giltighetstiden ska anpassas efter 1. storleken på den eller de geografiskt avgränsade områden ansökan gäller och 2. syftet med användningen.
5 (5) Allmänna råd Giltighetstiden för tillståndet bör inte överstiga 2 år. När länsstyrelsen beviljar tillstånd för juridiska personer som inte bedriver näringsverksamhet, t.ex. ideella föreningar bör giltighetstiden vara kort. Ett sådant tillstånd kan begränsas till ett eller flera särskilda evenemang. Den som använder och medför metallsökare bör medföra tillståndsbeslutet. 10 Beslutet ska, om inte annat framgår av 10, utöver vad som anges i 2 kap. 19 tredje stycket kulturmiljölagen (1988:950) innehålla 1. det eller de geografiskt avgränsade områden där tillståndet gäller, med områdets eller områdenas begränsning markerad på bifogad karta i tillräckligt stor skala med kartskalan angiven, och 2. upplysning om att metallsökaranvändningen ska avbrytas och länsstyrelsen kontaktas om fornfynd eller fornlämning påträffas. Beslut om avslag ska innehålla motivering till risken för att fornfynd kan påträffas eller att risk för skada på fornlämning kan uppstå. Allmänna råd Länsstyrelsen bör i beslutet upplysa om annan relevant lagstiftning. 11 Länsstyrelsen kan förena tillståndet med skäliga villkor såsom om att tillståndsinnehavaren ska 1. meddela när avsökning påbörjas och avslutas, och 2. skriftligen redovisa eventuella fornfynd som påträffas samt geografisk position för fyndplatsen. 12 Tillståndsinnehavaren ska avbryta metallsökaranvändningen och kontakta länsstyrelsen om en tidigare okänd fornlämning eller fornfynd påträffas. Länsstyrelsen kan återkalla hela eller delar av tillståndet om tidigare okänd fornlämning eller fornfynd påträffas. Generella tillstånd för näringsverksamhet 13 Näringsverksamhet som inte innebär risk för att skada fornlämning eller att påträffa fornfynd kan erhålla generella tillstånd. I dessa fall kan ett generellt tillstånd lämnas för ett större geografiskt avgränsat område såsom en kommun eller ett län för en längre tid än två år. Ansökningar om generella tillstånd behöver inte innehålla de uppgifter som anges i 2 kap. 2 första stycket 2,5 och 7-8. Uppföljning 14 Länsstyrelsen ska följa upp att dess beslut efterlevs.
6 (5) IKRAFTTRÄDANDEBESTÄMMELSER Dessa föreskrifter träder i kraft den 1 oktober 2018 På Riksantikvarieämbetets vägnar LARS AMRÉUS Catharina Sojde
9- dt) SWEDISH NATIONAL HERITAGE BOARD RIKSANTIKVARIEÄMBETET Se sändlista Remiss Datum 2018-05-15 Klassificering 3, 4.4 Dnr 00891-2017 Remittering av förslag till ändring av föreskrifterna förfornlämningsförklaring och metallsökare (KRFS 2016:1) Riksantikvarieämbetet har tagit fram ett förslag på att de ovanstående föreskrifterna ska ändras med anledning av införandet av ansökningsavgifterför metallsökaranvändning (se bilaga 1). De nu gällande föreskrifterna finns här: http://www. kulturradet. se/sv/0m-kulturradet/forfattningssamling/ Enligt 4 förordningen (2007:1244) om konsekvensutredning vid regelgivning ska en myndighet som beslutar föreskrifter eller allmänna råd remittera dessa tillsammans med en konsekvensutredning och ge statliga myndigheter, kommuner, landsting, organisationer, näringslivet och andra som kostnadsmässigt eller på något annat betydande sätt berörs tillfälle att yttra sig i frågan och om konsekvensutredningen. Konsekvensutredningen bifogas (se bilaga 2). Ni ges med denna remiss tillfälle att lämna synpunkter pä förslaget till föreskrifter och allmänna råd och på konsekvensutredningen. Vi behöver era svar senast den 27 augusti 2018. Svar lämnas digitalt (både pdfoch wordfil)till registrator@raa.se samttill maria.barkin@raa.se och alexander.gill@raa.se. Ändringarna beräknas träda i kraft den 1 oktober 2018. Riksantikvarieämbetet Artillerigatan 33 Box 1114 621 22 Visby Tel 08-5191 8000 E-post registrator@raa. se Hemsida www. raa. se Org.nr 202100-1090 Plusgiro 59994-4 Bankglro 5052-3620 Beslut om denna remiss har fattats av chefen för administrativa avdelningen Jesper Andersson efter föredragning av chefsjuristen Catharina Sojde. Även vej'ksjuristen Maria Barkin och antikvarien Eva Skyllberg har varit med om den sirliga handläggningen. ler Anal 1(2)
9- dt) SWEDISH NATIONAL HERITAGE BOARD RIKSANTIKVARIEÄMBETET Bilagor: 1. Förslag till ändring av Riksantikvarieämbetets föreskrifter och allmänna råd om fomlämningsförklaring och metallsökare 2. Konsekvensutredning Kopia Kulturdepartementet Kulturrådet Sändlista Kammarrätten i Jönköping Hovrätten över Skåne och Blekinge Regel rådet Samtliga länsstyrelser Sveriges Kommuner och Landsting Statens historiska museer Statens maritima museer Mark - muse i arkeologiska branschorganisationen Sveriges Metallsökarförening 2(2)
2018-05-29 1 (10) Rapport från Riksantikvarieämbetet Konsekvensutredning Verkställighetsföreskrifter 2 kap. 1a och 18-20 kulturmiljölagen (1988:950) Metallsökaravgift
2018-05-29 2 (10) Riksantikvarieämbetet Box 5405 114 84 Stockholm www.raa.se
2018-05-29 3 (10) Innehåll 1 Bakgrund och syfte... 4 2 Problemet och vad Riksantikvarieämbetet vill uppnå... 5 3 Beskrivning av alternativa lösningar och effekterna av att regleringen inte kommer till stånd eller revideras... 6 4 Uppgifter om vilka som berörs av regleringen... 6 5 Bedömning av om regleringen överensstämmer med eller går utöver de skyldigheter som följer av Sveriges anslutning till Europeiska unionen... 7 6 Uppgifter om kostnadsmässiga och andra konsekvenser som regleringen medför för länsstyrelserna... 7 7 Beskrivning av effekter för kommuner eller landsting... 7 8 Beskrivning av antalet företag som berörs, vilka branscher företagen är verksamma i samt storleken på företagen... 8 9 Beskrivning av vilken tidsåtgång regleringen kan föra med sig för företagen och vad det innebär för företagens administrativa kostnader... 8 10 Beskrivning av vilka andra kostnader den föreslagna regleringen medför för företagen och vilka förändringar i verksamheten som företagen kan behöva vidta till följd av den föreslagna regleringen... 8 11 Beskrivning av i vilken utsträckning regleringen kan komma att påverka konkurrensförhållandena för företagen... 9 12 Beskrivning av hur regleringen i andra avseenden kan komma att påverka företagen. 9 13 Beskrivning av om särskilda hänsyn behöver tas till små företag vid regleringens utformning... 9 14 Bedömning av om särskilda hänsyn behöver tas när det gäller tidpunkten för ikraftträdande och om det finns behov av speciella informationsinsatser... 9
2018-05-29 4 (10) 1 Bakgrund och syfte Enligt 4 förordningen (2007:1244) om konsekvensutredning vid regelgivning ska en myndighet, innan den beslutar föreskrifter eller allmänna råd, utreda föreskrifternas och de allmänna rådens konsekvenser i en konsekvensutredning. Kulturmiljölagens 2 kap. 18-20 (1988:950) (KML) innehåller regler om användning av metallsökare. Krav på tillstånd för metallsökare syftar till att motverka att fornlämningar skadas och att förebygga plundring genom användning av metallsökare. Metallsökare kan endast användas om tillstånd erhålls genom beslut av länsstyrelsen. Det är huvudsakligen två grupper som ansöker om tillstånd att använda metallsökare: hobbyletare som har som fritidssysselsättning att leta efter föremål och företagare som använder metallsökare i sin verksamhet för att leta efter exempelvis kablar, rör och cisterner. Metallsökare används också av arkeologer inom arkeologiska utredningar och undersökningar men då omfattas metallsökaranvändningen av länsstyrelsens beslut om den arkeologiska insatsen enligt 2 kap. 11-13 KML. I kulturmiljöförordningen (10 kulturmiljöförordningen [1988:1188]) har Riksantikvarieämbetet ett bemyndigande att meddela verkställighetsföreskrifter för kapitlet om fornminnen (2 kap. KML). Riksantikvarieämbetet har utfärdat föreskrifter och allmänna råd som bland annat anger krav på ansökan om tillstånd för metallsökare (KRFS 2016:1). Syftet med dessa verkställighetsföreskrifter är att möjliggöra användning av metallsökare utan att skada fornlämningar och fornfynd. Riksantikvarieämbetets förslag till föreskrifter och allmänna råd om avgifter för metallsökare som konsekvensutreds här har tagits fram med anledning av den ändring av kulturmilöförordningen (10a-10b 1988:1188, SFS 2017:1083) som trädde i kraft 1 januari 2018. Avgift ska tas ut av länsstyrelsen för prövning av ärenden om tillstånd att använda och medföra metallsökare. I fråga om ansökningsavgiftens storlek ska 10 avgiftsförordningen (1992:191) och avgiftsklass 2 tillämpas, dvs 700 kr. Varje geografiskt avgränsat område som en ansökan avser ska behandlas som ett avgiftsbelagt ärende. De regler som konsekvensutreds här är endast de förslag till tillägg som rör avgiften, dvs. 3-4 i föreskriften KRFS 2016:1. Syftet med Riksantikvarieämbetets bestämmelser är att skapa ett enhetligt system kring hur länsstyrelserna ska ta ut avgifter för metallsökare. Föreskrifterna ska göra att reglerna blir tydligare och enklare att tillämpa, förstå och följa. Konsekvenserna av Riksantikvarieämbetets föreskrifter och allmänna råd bedöms därför ligga i linje med de av regeringen bedömda
2018-05-29 5 (10) konsekvenserna för förordningen och dessutom leda till större effektivitet, rättssäkerhet och enhetlighet i tillämpningen av kulturmiljölagen. 2 Problemet och vad Riksantikvarieämbetet vill uppnå Länsstyrelsens tillståndsprövning av metallsökare innebär att en utredning görs för att bedöma om det finns risk att fornlämningar kan komma att skadas vid metallsökaranvändning inom det område som ansökan omfattar. Vid handläggningen behöver länsstyrelsen ta del av och analysera flera källmaterial såsom: Riksantikvarieämbetets fornminnesinformationssystem, olika kunskapsunderlag som inkommit till länsstyrelsen, resultat från tidigare arkeologiska undersökningar, historiska kartor, skriftliga källor och arkivmaterial. Metallsökarärendena är tidskrävande att handlägga eftersom länsstyrelsen i varje ärende inte bara måste göra en bedömning av förekomsten av kända fornlämningar utan också göra en grundlig uppskattning av risken för att okända fornlämningar och fornfynd kommer att påträffas. Den 1 januari 2014 när kulturminneslagen blev kulturmiljölagen förändrades det tidigare generella förbudet mot användning av metallsökare där länsstyrelsen kunde bevilja dispens, till att tillstånd kan erhållas genom beslut av länsstyrelsen. Efter lagändringen 2014 mångdubblades antalet ansökningar om metallsökaranvändning. År 2012 fick länsstyrelserna in 409 ärenden, att jämföra med 2 153 år 2015. Det vill säga att ärendena mer än femdubblats. Fler än nio tiondelar av ansökningarna kommer från hobbyanvändare. Många av dem söker i flera län samtidigt och ansökningarna kan omfatta ett stort antal områden. På grund av den stora ärendemängden hade länsstyrelserna svårt att hinna fatta beslut inom rimlig tid. 2016 införde Riksantikvarieämbetets föreskrifter (KRFS 2016:1) som innebar krav på vilka uppgifter ansökan om tillstånd ska innehålla och ett krav på medgivande från markägare om den som använder metallsökare vill gräva upp föremål. Sedan föreskriften trädde i kraft den 1 juli 2016 har antalet ansökningar minskat kraftigt. 2017 hade länsstyrelserna endast 561 ärenden om metallsökare. De hobbyanvändare som kontaktat Riksantikvarieämbetet angående den nya avgiften har genomgående varit negativt inställda. Man har menat att avgiften antingen innebär att hobbyn dör ut eftersom det blir för dyrt att utöva den eller att den kommer att leda till att fler använder metallsökare utan tillstånd. De föreslagna tilläggen till föreskrifterna och allmänna råden för metallsökare syftar till att tydliggöra att avgiften om 700 kr ska tas ut för varje geografiskt avgränsat område och för
2018-05-29 6 (10) varje person som tillståndet ska gälla för. Därigenom kan tillämpningen ensas och en bättre samsyn skapas mellan länsstyrelserna. Förutom två nya paragrafer om avgiften (3-4 ) innehåller förslaget till föreskrifter och allmänna råd också mindre justeringar i några paragrafer. 3 Beskrivning av alternativa lösningar och effekterna av att regleringen inte kommer till stånd eller revideras Alternativet till de föreslagna föreskrifterna är att länsstyrelserna endast utgår från kulturmiljöförordningen när de ska ta ut avgifter för tillstånd till användning av metallsökare. Detta anser Riksantikvarieämbetet vara otillräckligt eftersom många frågor inkommit såsom, hur många geografiska områden som en avgift avser, liksom om flera personer kan dela på en avgift. 4 Uppgifter om vilka som berörs av regleringen Regleringen påverkar länsstyrelsen, som är den myndighet som ansvarar för tillståndsprövningen av metallsökaranvändningen. Även de som önskar använda metallsökare och som ska betala avgiften berörs. Det är huvudsakligen två grupper som ansöker om tillstånd att använda metallsökare: hobbyletare som har som fritidssysselsättning att leta efter föremål och företagare som använder metallsökare i sin verksamhet för att leta efter exempelvis kablar, rör och cisterner. Till detta kommer en liten grupp som ansöker om att söka efter borttappade föremål. Det finns också personer som söker efter mineraler med metallsökare i hobbysyfte samt yrkesverksamma som arbetar med mineralprospektering.
2018-05-29 7 (10) 5 Bedömning av om regleringen överensstämmer med eller går utöver de skyldigheter som följer av Sveriges anslutning till Europeiska unionen Fram till 2014 var användning och medförande av metallsökare förbjudet enligt svensk rätt. Det fanns dock en dispensmöjlighet från förbudet. Efter en anmälan från en privatperson gjorde EU-kommissionen bedömningen att den svenska regleringen var en inskränkning av den fria rörligheten för varor, eftersom metallsökare fick säljas fritt men i princip inte användas. Som ett resultat av Kommissionens inställning ändrades kulturmiljölagen på så sätt att förbudet togs bort, men ett tillståndskrav infördes. Regeringen ansåg att den nya regleringen uppfyllde de EU-rättsliga kraven (se prop. 2012/13:96 s. 57). Enligt Riksantikvarieämbetets bedömning medförde införandet av ansökningsavgifter inte någon annan bedömning, och detsamma gäller för de ändringar i föreskrifterna och de allmänna råden som Riksantikvarieämbetet nu föreslår. 6 Uppgifter om kostnadsmässiga och andra konsekvenser som regleringen medför för länsstyrelserna Regleringen bedöms inte innebära några kostnadsmässiga eller andra konsekvenser för länsstyrelserna. Den extra arbetsinsatsen att ta ut avgifter och kontrollera att avgiften är betald följer av kulturmiljöförordningen. 7 Beskrivning av effekter för kommuner eller landsting Regleringen saknar konsekvenser för kommuner och landsting.
2018-05-29 8 (10) 8 Beskrivning av antalet företag som berörs, vilka branscher företagen är verksamma i samt storleken på företagen Företagare och privatpersoner som ansöker om tillstånd för att använda och medföra metallsökare i anslutning till en näringsverksamhet berörs. Variationen både vad gäller verksamhet och storlek på företagen är stor. Exempel på företag är de som i sin verksamhet med hjälp av metallsökare letar efter ledningar och rör, kablar och växlar, cisterner och tankar samt de som använder metallsökare inom bl.a. skogs- och jordbruk. 9 Beskrivning av vilken tidsåtgång regleringen kan föra med sig för företagen och vad det innebär för företagens administrativa kostnader Regleringen bedöms inte innebära några kostnadsmässiga eller andra konsekvenser för den som söker om tillstånd att använda metallsökare. Kostnaden om 700 kr för varje geografiskt område följer av kulturmiljöförordningen. 10 Beskrivning av vilka andra kostnader den föreslagna regleringen medför för företagen och vilka förändringar i verksamheten som företagen kan behöva vidta till följd av den föreslagna regleringen Regleringen inom detta område bedöms inte medföra några andra kostnader för företagen eller att förändringar behöver vidtas i verksamheterna utöver de som följer av ändringen i kulturmiljöförordningen.
2018-05-29 9 (10) 11 Beskrivning av i vilken utsträckning regleringen kan komma att påverka konkurrensförhållandena för företagen Regleringen bedöms inte medföra någon skillnad för konkurrensförhållanden för företagen 12 Beskrivning av hur regleringen i andra avseenden kan komma att påverka företagen Regleringen kommer sammantaget ha mycket liten eller obefintlig påverkan på företagen i andra avseenden. 13 Beskrivning av om särskilda hänsyn behöver tas till små företag vid regleringens utformning Inga särskilda hänsyn behöver tas till små företag. 14 Bedömning av om särskilda hänsyn behöver tas när det gäller tidpunkten för ikraftträdande och om det finns behov av speciella informationsinsatser Riksantikvarieämbetet kommer att skicka ut information till samtliga länsstyrelser i samband med att verkställighetsföreskrifterna träder i kraft den 1 oktober 2018. Verkställighetsföreskrifterna kommer att kompletteras med vägledningar för tillämpning av föreskrifterna. Informationsinsatser kommer också att göras på Riksantikvarieämbetets webbplats.
2018-05-29 10 (10)