1 IT- och regionminister Anna-Karin Hatt Näringsdepartementet 103 33 Stockholm Synpunkter på fast och mobil telefoni inom Strömsunds kommun Sänder er detta brev som ett försök att beskriva den frustration och stundtals förtvivlan som ett antal kommunmedborgare framför till kommunen kring sina problem att få en fungerande telekommunikation. Jag skriver detta med utgångspunkt från Strömsunds kommun, men mina kollegor i andra kommuner beskriver likartade problem. Synpunkterna rör både nedmonteringen av kopparnätet och brister i mobiltäckningen. Geografi och täckning Strömsunds kommun har cirka 12 170 innevånare vilka är spridda inom Sveriges till ytan sjätte största kommun på cirka 11 850 km 2. Mobiltelefontäckningen är ännu inte 100-procentig, oavsett vilket frekvensband eller operatör som nyttjas. Hitintills har innevånarna ändock haft tillgång till telefon genom det fasta nätet som i princip varit utbyggt till alla med fast boende. Med hänsyn till kommunens storlek och befolkningens utspridning är det i vissa områden kostsamt att bygga ut fiber. Mobilt bredband är därför en bra lösning för ett antal personer. Därför finns det också stora förväntningar på vad nedmonteringen av kopparnätet kan innebära genom att man då för tillfället kan hoppa över fiberutbyggnaden.
2 Vi är dock av den bestämda uppfattningen att det befintliga nätet inte räcker till: Täckningen måste ytterligare förbättras. Kapaciteten upplevs betydligt sämre de senaste åren. Detta kan nog förklaras med de nya telefoner som ger möjlighet till datakommunikation och de mobila bredbandsanslutningarna som gjort det möjligt att kanske för första gången få internet i sin bostad. Detta talar för en snabb utbyggnad av 4 G. Nedmontering av det fasta nätet (kopparnätet) Telia har med hänsyn till den tekniska utvecklingen beslutat att montera ner delar av det fasta nätet. Detta presenteras enligt bilden nedan I Strömsund, som i mycket stor omfattning drabbas av detta, berörs 38 byar/stationer (se bilaga längst bak). Andelen äldre i dessa byar är stor vilket kräver extra informationsinsatser från operatörerna. Där avvecklingen redan inletts har vi fått samstämmiga uppgifter om att ersättningen dvs. fast monterad GSM inte alltid fungerat och att det varit mycket svårt att få gehör vid Telia kundtjänst. Ett flertal uppger sig också ha fått bristfällig eller ingen information innan nedstängning skett.
3 Sörviken - ett exempel Som ett exempel av många kan nämnas en liten ort vid namn Sörviken (belägen mellan Hammerdal och Ramsele) där vi har 16 fast boende. Här skedde nermontering på grund av att ett i och för sig efterlängtat vägbygge innebar att befintligt ledningsnät plockades bort. Belastningen på nätet har också ökat genom den stora vindkraftsutbyggnad som nu påbörjas i området. Efter långa och många processer med både PTS och Telia så är resultatet att Telia nu tar ansvar för funktionen av 4 befintliga kunder varvid de övriga står utan lösning eller ansvarstagande. Denna utveckling av att operatörerna även i diskussion med PTS får driva frågor skapar osäkerhet och förtvivlan hos våra medborgare. Hur skall regeringen med stöd av PTS driva på så att våra medborgares rättigheter enligt lagen skall kunna uppnås och inte enbart styras av marknaden? Särskilt förvånande är ju också att man kan tillåta en process som innebär nedstängning av kopparnätet utan att försäkra att varje fast boende har fungerande telefoni och bredband via annan teknik! Detta skapar både frustration och förtvivlan hos medborgarna och att försöka få sina rättigheter uppnådda visar sig vara en mycket lång och mödosam process, något som endast ett fåtal personer orkar med. Som exempel kan nämnas att processen i Sörviken har pågått i 10 månader utan att alla medborgares lagliga rätt har uppnåtts. Trygghetslarm Kommunen har cirka 300 personer med trygghetslarm, i många fall en förutsättning för att kunna bo kvar i sin egna bostad på äldre dar. Ett antal av dessa bor i de byar som drabbas av avvecklingen. Även om de skaffar ett fast GSM-abonnemang så fungerar detta inte med säkerhet som inkoppling av trygghetslarmet. Man måste således skaffa ett GSM-baserat trygghetslarm. Mobiltäckningen måste därför klara av såväl att ersätta fasta abonnemang som att klara av trygghetslarmen.
4 Näringsliv och kommunikationer Skogsbruket är en mycket viktig näring i kommunen. Utvecklingen går mot en mera styrd avverkning vilket kräver goda mobila förbindelser för såväl maskiner som transporter. Likaledes är turismen en viktig del av vårt näringsliv. Turismföretagaren är i dag mycket beroende av telekommunikationer för bokningssystem, webbsidor och bokföring. Dagens turister, även om de söker vildmarkens lugn, är ofta i behov av fungerande mobilkommunikation inte minst för att känna trygghet. I allt större utsträckning sker betalning i dag med kort vilket kräver en kortterminal med anslutning till nätet. Utveckling med effekter Inom delar av kommunen sker i dag och under ett antal år framåt en omfattande utbyggnad av vindkraft. Det är möjligt att det på sikt kan ge såväl bättre mobiltäckning som utbyggnad av fiber. Men i dagsläget är dock konsekvenserna mycket negativa eftersom tillkommande bygg- och anläggningspersonal ökar belastningen i de redan mycket klena mobilnäten. Medborgare och service Bristerna på telekommunikationer drabbar oss därutöver på många andra sätt: Svårigheter för barn i glesbygd att kunna studera på jämlika villkor med hänsyn till att man saknar bredband Otrygg arbetsmiljö med hänsyn till långa avstånd och begränsad mobiltäckning Svårigheter för företag att verka i den miljö som kan vara själva resursen för företagandet Försvårar inflyttning då det kanske saknas mobiltäckning i en för övrigt idealisk bostad Svårigheter att utföra samhällstjänster som betalning av räkningar och kontakter med myndigheter Brister i säkerhet, redan långa insatstider för ambulans och räddningstjänst, ökas på med hänsyn till svårigheter att kunna larma. Modern utrustning i ambulanser som kräver mobil anslutning kan inte användas.
5 Sammanfattning Det finns en stor oro bland medborgarna kring nedmonteringen av kopparnätet. Operatörerna måste här ta sitt ansvar dels med att informera, dels att alternativen verkligen fungerar. Det finns fortfarande stora behov att bygga de mobila näten i vår kommun. Dels finns det brister i täckning och kapacitet, dels är mobila bredbandslösningar enda lösningen för att ett antal abonnenter skall få tillgång till Internet. Medborgarna upplever också en svårighet att få kontakt med kundtjänst och även en bristande förståelse i kundtjänsterna för sina problem. Som ovan beskrivits finns det stora behov av att telekommunikationerna byggs ut enligt de direktiv som PTS anger på sin hemsida. Alla ska kunna få telefoni till sin bostad Alla ska kunna få telefoni till sin fasta bostad eller sitt företag till ett överkomligt pris. Så säger lagen om elektronisk kommunikation 1 Förslag Enligt vår uppfattning finns det flera olika sätt att nu driva dessa frågor vidare. Regeringen utövar den ägarstyrning av Telia som är möjlig. PTS driver på enligt de direktiv som finns. Operatörerna centralt tar sitt ansvar att säkerställa kommunikationerna samt utveckla sin kundtjänst. Operatörerna tar sitt ansvar och erbjuder kunderna den förbindelse och överföringskapacitet som kunden faktiskt betalat för. Utbyggnaden av 4 G på 800 Mhz-bandet påbörjas inom glesbygdsområden. STRÖMSUNDS KOMMUN Gudrun Hansson 1 Lag (2003:389) om elektronisk kommunikation
6 Kommunstyrelsens ordförande Sändlista; delges även Generaldirektör Göran Marby, Post- och telestyrelsen Landshövding Britt Bohlin, Länsstyrelsen i Jämtlands län TeliaSonera
7 Bilaga Byar/stationer som kommer att bli berörda av nedmonteringen av det fasta nätet. (Björn Berg, infoansvarig TeliaSonera 2011-04-26) Ankarvattnet stn Björkmon Brattbäcken Fjällsjösil stolp Gisselås stolp Grenås Grundsjöby stn Gussvattnet stn Gärdnäsbyn stn Henningskälen Håxåsen stn Inviken stn Järvsand stn Kakuåsen stn Kärrnäset stn Länglingen Nagasjötjälen stn NorrlandsNorrby Norrsjö stn Raftsjöhöjden stn Ringvattnet stn Risede stn Rolandstorpet Rudsjö stn Storjola Storjola stn Storjola utbrutet steg Sundet Svaningen stn Sävselet Södra Ön stn Sörviksnäset stn Tannsjöby Tåsjö/Skansnäset stn Vågdalen stn Vågen Vängel/Mårdsjö stn Östra Havsnäs stn