Sammanträdesdatum

Transkript

1 1(24) Plats och tid Brandstationen Sundbyvägen 2 Klockan :00 Beslutande Maria Chergui (V) ordförande Ida Engström (MP) ersätter Arne Andersson (S) Marianne Jonsson (S) Bert Eriksson (S) Bosse Jonsson (V) ersätter Marianne Liberg (S) Ronny Ilhag (MP) Seppo Voulteenaho (SD) Charlotte Prennfors (M) Bernt-Åke Edlund Ann Berglund (M) ersätter Gunlög Otto (FP) Ersättare - Övriga närvarande Lisbet Skärstam nämndsekreterare/kommunikatör Ulf Lindstrand förvaltningschef/miljöchef Lars Lagebo räddningschef Anne-Louise Sandvik ekonomichef del av sammanträdet Eva Bohman miljöinspektör del av sammanträdet Helén Almberg miljöinspektör del av sammanträdet Utses att justera Ronny Ilhag Justeringens plats och tid Tisdagen den 23 september 2014, miljökontoret Paragrafer Underskrifter... Sekreterare Lisbet Skärstam Ordförande Justerande... Maria Chergui... Ronny Ilhag Anslag/Bevis Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ och sammanträdesdatum Miljö- och räddningstjänstnämnden Anslaget sätts upp Anslaget tas ner Förvaringsplats för protokollet PLATS Underskrift...

2 2(24) 69 Protokollsjustering Ronny Ilhag (MP) utses att justera dagens protokoll.

3 3(24) MRN/2014:87 70 Kjula-Åstorp 2:1 och Ribbingelund 2:4 - Yttrande till miljöprövningsdelegationen inom länsstyrelsen Uppsala län avseende komplettering av ansökan gällande uppförande och drift av ett kraftvärmeverk samt fortsatt och utökad verksamhet vid Södra Mälardalens Biobränsleterminal Beslut Miljö- och räddningstjänstnämnden lämnar följande yttrande: Nämnden anser att ansökan bör kompletteras på följande områden. Lagring av flis kommer initialt att lagras utomhus enligt ansökan. Ett förtydligande önskas där bolaget beskriver när inomhuslagring planeras. Förtydliga arean på stacklagringsytan utomhus och vilket avstånd som krävs mellan stackarna med tanke på glödbrand, hantering av brandskadat/brinnande material och släckvatten. Förtydligande hur bolaget planerar att begränsa damning från uppläggning, lagring och bearbetning av bränsle. Förtydligande hur schaktning och sprängning vid anläggningarbetena ska ske utan att Kjulaåsens grundvatten påverkas. Förtydliga om utökade provtagningspunkter för grundvatten planeras samt vilket provtagningsintervall som då ska tillämpas. Förtydliga om fler alternativ än sjön Nasen har utretts som slutlig recipient, när det gäller dagvatten från ansökt verksamhet. Detta med tanke på Nasens skyddsvärde som fågelskyddsområde. Bedömning Nämnden har för övrigt inget att erinra gällande tillståndsansökan då bolaget har för avsikt att följa de delar i IED som handlar om stora förbränningsanläggningar och är infört i Förordning (2013:252)om stora förbränningsanläggningar, vilken trädde i kraft i juni 2013 samt gällande BREF dokument med kommande BATslutsatser för sökt verksamhet.

4 4(24) Bolagets yrkande i ansökan Bolaget yrkar om tillstånd att få utföra följande: Uppföra och driva ett nytt biobränsleeldat kraftvärmeverk med en installerad tillförd effekt om totalt 125 MW. Ny anläggning ansluts till befintligt fjärrvärmesystem och samkörs med befintlig anläggning. Vid Södra Mälardalens Biobränsleterminal lagra m 3 fast volym under bark rundved samt m 3 bark Vid Södra Mälardalens Biobränsleterminal hantera ton biobränsle per år. Bolaget yrkar dessutom att: Tillstånd får tas i anspråk även om domen inte har vunnit laga kraft Miljöprövningsdelegationen godkänner den till ansökan bifogade miljökonsekvensbeskrivningen Miljödomstolen fastställer villkor för verksamheten i enlighet med sökandes redovisade förslag. Ärendet Miljö- och räddningstjänstnämnden har den 2 juli 2014 mottagit en remiss för yttrande från miljöprövningsdelegationen inom länsstyrelsen i Uppsala län. Ärendet, lst dnr: , gäller inlämnad ansökan om tillstånd och miljökonsekvensbeskrivning enligt 9 kap. miljöbalken från Eskilstuna Energi & miljö AB, nedan kallad bolaget, om uppförande och drift av ett kraftvärmeverk samt fortsatt och planerad verksamhet vid Södra Mälardalens Biobränsleterminal, nedan kallad SMB, på fastigheterna Kjula-Åstorp 2:1 och Ribbingelund 2:4 i Eskilstuna kommun. Nämnden bereds nu möjlighet att yttra sig om ansökningshandlingarna behöver kompletteras Yttrandet ska vara skriftligt och inkomma till miljöprövningsdelegationen inom länsstyrelsen i Uppsala län senast den 23 september 2014.

5 5(24) Ansökans innehåll Bakgrund och syfte Eskilstuna Energi & Miljö AB, EEM, ansöker om tillstånd för nyetablering av ett kraftvärmeverk inom Eskilstuna Logistikpark, ELP, inklusive fortsatt och utökad verksamhet vid Södra Mälardalens Biobränsleterminal, SMB. Placering av det nya kraftvärmeverket planeras i direkt anslutning till befintlig biobränsleterminal. Syftet med ett nytt kraftvärmeverk är att komplettera och delvis ersätta befintligt kraftvärmeverk. Målsättningen är att göra Eskilstuna fjärrvärme hållbart fossilfri på ekonomiskt gynnsamt vis. Eskilstuna Energi & Miljö AB har i uppdrag av Eskilstuna kommun att säkerställa en miljövänlig, ekonomisk, trygg och pålitlig kraftvärmeproduktion med bas av förnyelsebart fast biobränsle. Behovet av fjärrvärme förväntas öka fram till 2018, detta genom tillväxt och nyanslutning. Kraftvärmeanläggningen ska producera värme och el och omfattar en komplett anläggning med hela kedjan från bränslehanteringssystem till utgående distribution av producerad fjärrvärme och el. Lokalisering Bolaget avser att lokalisera kraftvärmeverket på fastighet Kjula-Åstorp 2:1 i anslutning till det redan etablerade SMB på fastighet Ribbingelund 2:4. Området ligger ca 11 km öster om Eskilstuna inom den framväxande logistikparken, ELP. Flera alternativa lokaliseringar för etablering av ett nytt kraftvärmeverk har undersökts och redovisats. Lokalisering på fastighet Kjula-Åstorp 2:1 har bedömts som bästa alternativet utifrån ett antal ställda kriterier (se bifogad sammanfattning Underbilaga B1) Området är detaljplanelagt som industriområde. Samråd Samråd med berörda parter som myndigheter, allmänhet och enskilda har genomförts. (se bifogad samrådsredogörelse bilaga C). Gällande regelverk: Industriutsläppsdirektivet, IED De delar i IED som handlar om stora förbränningsanläggningar är i Sverige infört i Förordning (2013:252) om stora förbränningsanläggningar, vilken trädde i kraft i juni 2013.

6 6(24) BAT, BREF och LCP Referensdokument tas fram regelbundet av Europeiska Unionen, EU, om vad som ska anses vara bästa möjliga teknik för miljöskydd inom olika branscher. (Begreppet för referensdokument är BREF som står för BAT (Best Available Technique) kompletterat med REF (Reference document). Gällande BREF för stora förbränningsanläggningar, LCP (Large Combustion Plants) är från juli Revidering av BREF gällande LCP startade i april Publicering beräknas komma under 2015 där nya miljökrav kommer att anges som BAT-slutsatser. Dessa baseras på uppdaterade BREF-dokument. BAT-slutsatser beslutas av EU-kommissionen och kommer att bli tvingande att följa senast fyra år efter publiceringen. Bolaget skriver i ansökan om tillstånd att de har för avsikt att följa det som föreskrivs i BREF för LCP. Kortare anläggningsbeskrivning och drift Planerat kraftvärmeverk innehålls av en biobränslepanna avsedd att elda förnyelsebart fast bränsle, med total installerad tillförd effekt på ca 120 MW, vilket motsvarar ca 110 MW termisk effekt. Tillhörande rökgaskondensering beräknas bidra till ytterligare 25 MW tillförd effekt. För tillgång av ånga under uppstart och driftstopp av biobränslepannan planeras en ångpanna med installerad tillförd effekt på 5 MW. Bränsle till ångpannan planerar bolaget att använda eldningsolja. De panntekniker som är aktuella för det nya kraftvärmeverket är: 1. cirkulerande fluidiserad bädd,(cfb) 2. bubblande fluidiserad bädd, (BFB). Båda pannteknikerna uppfyller BAT när det gäller förbränning av biomassa. Val av teknik görs vid upphandlingsfasen. Det nya kraftvärmeverket kommer att samköras med redan befintlig kraftvärmeanläggning på fastighet Vattumannen 9 i Eskilstuna tätort via en planerad fjärrvärmeledning. På Vattumannen 9 finns i dagsläget två fastbränslepannor varav den ena, hetvattenpannan CFB, kommer att tas ur drift när det nya kraftvärmeverket etablerats. Den kvarvarande kraftvärmepannan BFB, ska ingå som komplement till det nya kraftvärmeverket när mer effektbehov uppstår (spetslast 1 ), vid driftstörning samt vid revision. En revision tar cirka en månad. 1 Ordet spetslast används inte då branschens tolkning innebär att spetslast betyder att en panna endast används när de sista MW effekterna behövs. BFB kommer att användas ur flera aspekter.

7 7(24) Det nya kraftvärmeverket kommer att vara i drift på full effekt under vintermånaderna. Drift övrig tid styrs av värmebehovet. Drifttid under ett normalår beräknas till timmar. Bränsle och bränslehantering Fasta biobränslen från skog respektive restprodukter från skogsindustrin t.ex. bark, GROT 2, kommer att användas. Bränsle som INTE kommer att användas är torv, åkergrödor, returträ, brännbart avfall från hushåll eller avfallsklassat bränsle. Biobränsle i form av rundvirke, flisas redan på etablerad biobränsleterminal. Flisning sker med en mobil flishugg. En stationär eldriven flishugg planeras och den ska vara direkt ansluten till kraftvärmeverket. Lagring av flis som inte går åt direkt till förbränning lagras inne i byggnad eller utomhus på hårdgjord yta. Enligt bolaget kommer flisen att initialt lagras utomhus i stackar. Höjd på stackarna beräknas till ca fem meter. Beräknad volym för stacklagring utomhus är ca m 3. Bolaget skriver att lager, såväl inom- som utomhus, kommer att ha erforderlig intilliggande yta för att kunna begränsa spridning av eventuell glödbrand, hantera brandskadat/brinnande material och släckvatten. Bolaget skriver att släckvatten normalt absorberas i bränslet och påverkar därför inte dagvattensystemet. Enligt sakkunnig på Räddningstjänsten är flisens förmåga att absorbera vatten dålig, då flis är mycket hydrofob. Bolaget skriver vidare att uppläggning, lagring och bearbetning av bränsle även kommer att utföras på ett sådant sätt att spridning av damm begränsas. Lagring av rundvirke sker på grusunderlag. Detta medför risk att näringsämnen kan spridas med infiltrerande nederbörd till grundvattnet. Kontrollprogram finns och kontrollprovtagning har gjorts. I dagsläget finns fyra provtagningspunkter. Tagna dagvattenprover visade på förhöjda kvävehalter efter sedimenteringsdamm. För att klara två dygns maxdrift måste det finnas ca m 3 flisat bränsle i lager. En så kallad dagsilo, bör innehålla minst 300 m 3 bränsle för att vara buffert och klara två timmars drift. [ Bränslebehov: 160 m 3 /tim vid maxfart. 160*24= 3840 m 3 /dygn. 3840*30= m 3 /mån *10= m 3 /år *9 = m 3 /år 2 Grenar och toppar.

8 8(24) m 3 /år /3 = ca ton/ år] Rökgasrening och stoftavskiljning Bolaget hänvisar att de metoder som anges i nedanstående text är att betrakta som BAT. Kraven i kommande BREF kommer att vara styrande. Rökgasrening planeras med kvävereduktion. Kvävereduktion, förutom förbränningstekniska åtgärder, uppnås med metoder som katalytisk rening, SCR eller selektiv katalytisk rening, SNCR. Stoftavskiljning ska hanteras med textilt spärrfilter eller elfilter innan utsläpp i skorsten. Elfilter kan kombineras med en scrubber i anslutning till rökgaskondensorn. Dosering av svavel För det nya kraftvärmeverket planeras att vid behov tillsätta svavelgranulater i bränslet då biobränsle innehåller mycket låga svavelhalter 3. Syftet är att förhindra korrosion på metallerna i pannkonstruktionen. Bolaget bedömer initialt att 4-12 kg svavelgranulat per timme kan tillsättas vid behov, vilket motsvarar ca 30 till 80 ton per år. Utsläpp till vatten Den sökta verksamheten planerar att anslutas till det kommunala vatten- och avloppssystemet. Vatten som släpps från anläggningen delas upp i tre flöden; till recipient via dagvatten, till spillvattennät och till atmosfär. Dagvattennät Befintligt dagvattensystem dimensionerat för SMB kommer att kompletteras med reningsutrustning och en parallell sedimenteringsdamm i direkt anslutning till kraftvärmeverket. Detta för att klara det utgående vattnet som förväntas uppstå vid kraftvärmeverket. Spillvattennät Endast sanitärt vatten kommer att ledas till spillvattennätet. Atmosfär Avgående ånga. 3 Se bifogad information: Dosering av svavel

9 9(24) Vattenrening och utsläppsvillkor för vatten Bolaget planerar att övervaka alla dagvattenflöden samt grundvatten genom periodisk provtagning i utvalda punkter. Även spillvattenflödet kommer att övervakas. Det befintliga dagvattensystemet som etablerades och dimensionerades för SMB s verksamhetsområde utgörs av ett dikessystem där vattnet först leds till en sedimenteringsdamm. Efter sedimentering följer en oljeavskiljare med provtagningsbrunn, innan dagvattnet släpps vidare genom en anlagd våtmark och därefter vidare till sjön Nasen som är slutlig recipient. Sjön är mottagare även för dagvatten från närliggande flygplats. I det kompletterade dagvattensystemet planeras att kontroll ska göras i särskilda provtagningsbrunnar innan utsläpp till den planerade sedimenteringsdammen. Detta för att säkerställa temperaturer och övervaka utsläppsnivåer av utgående vatten. Bolaget skriver att begränsningsvärden för vattenrening enligt BAT-slutsatser kommer att följas. I dagsläget finns tre etablerade grundvattenrör för provtagning inom lagringsytan för rundvirke på SMB s verksamhetsområde. Vad gäller dag-ytvatten finns en provtagningspunkt före sedimenteringsdammen och en provtagningspunkt efter sedimenteringsdammen alla punkter ligger inom SMB s verksamhetsområde. Äldre provtagningspunkter, tre stycken, finns för grundvatten inom det nya kraftvärmeverkets verksamhetsområde. Dessa provtagningspunkter användes i en studie i ett initialt skede angående etablering av ett nytt kraftvärmeverket. Se rubrik: AkvaNovum, Utsläpp till luft Kontinuerlig mätning av stoft, NO 2, CO, NH3, SO 2, HCl, och O 2 planeras. För att minimera emissionerna från pannan planeras även kontinuerlig mätning och uppföljning av driftsparametrar såsom temperatur och tillsatt förbränningsluft, dessa signaler används för processens styrning och övervakning. Buller Bolaget kommer att följaa gällande krav på högsta bullernivå vid närmaste bostadshus på olika tider. Bullerutredning är utförd. En förutsättning för att klara riktvärdena är att flishuggens ljudbidrag begränsas. Kontrollmätning planeras ske om behov uppstår.

10 10(24) Omgivningsintressen Den ansökta verksamheten kommer att beröra Kjulaåsen. Åsen består av isälvssediment och är en viktig grundvattenförekomst. I en grusås är grundvattnet mycket rörligt, vilket gör att marken är känslig för vattenlösliga markföroreningar. Vid anläggningsfasen kommer schaktning och sprängning att utföras. Grundvattentillgångar bedöms överlag ha stort skyddsvärde. SGU har bedömt att det finns en rörlig grundvattendelare i höjd med vägen som går från Ärla och in till flygplatsen. Detta ska beaktas vid exploatering av åsar och dess närområden. Sjön Nasen, en långgrund slättsjö med sankängar, är ett känt och välbesökt fågelskyddsområde med rikt fågelliv. Nasen ligger ca 3 km sydost om planerat område för kraftvärmeverket. Nasen tar idag emot dagvatten från södra delen av logistikparkens verksamhetsområde, Södra Mälardalens Biobränsleterminal samt från flygplatsen. Dagvatten från kraftvärmeverkets verksamhetsområde planeras också att släppas till Nasen. AkvaNovum, 2012, har genomfört en översiktlig beskrivning gällande grundvattenförhållandena inom området Eskilstuna Logistik Park. Sammanfattning från undersökningen är i korthet: Ska man säkerställa att områdets grundvattenbalans inte förändras måste en god kunskap om hur grundvattenförhållandena är idag och hur det varierar under året. Därför bör en djupare studie om grundvattenförhållandena genomföras med uppföljning av periodiska kontrollprovtagningar. Studien föreslås omfatta: Komplettering av observationsrör Kontroll av utströmningsområden Brunnsinventering Avvägning av samtliga observationspunkter Detta arbete bör påbörjas omgående. Se bifogade kartor: 1. Utdrag från SGU s grundvattenkarta 2. Förslag till komplettering av befintliga observationsrör för grundvatten

11 11(24) Yrkanden Maria Chergui (V) yrkar bifall miljökontorets förslag till yttrande med justering av punkten sex. Beslutet skickas till: Miljöprövningsdelegationen hos Länsstyrelsen i Uppsala län

12 12(24) MRN/2014:85 71 Miljö- och räddningstjänstnämndens delårsrapport 2 januari - augusti Beslut Nämnden godkänner förvaltningsledningens delårsrapport 2 för Ärendet Enligt kommunstyrelsens anvisningar ska delårsrapport angående verksamhet och ekonomi redovisas till och med den 31 augusti. Arbetet är inriktat på helårsprogram men innehåller även ett periodiserat resultat. Redovisning av ekonomiskt resultat med målområden och åtaganden enligt nämndens verksamhetsplan och kommunens årsplan sker i Stratsys. Beslutet skickas till: Planering och uppföljning inom KLK

13 13(24) MRN/2014:4 72 Informationsärenden 2014 Andreas Rosen berättar om livsmedelskontroll och RASFF ett samarbete inom EU. Lars Lagebo berättar om ombyggnaden av Torshälla Brandstation. Ulf Lindstrand och Lars Lagebo berättar om Fluff-högen i Hammarby. Nämnden diskuterar ett brev från boende i Eklången som är skickat till nämnden.

14 14(24) MRN/2014:2 73 Delegationsärenden 2014 Listorna över delegationsbeslut från 11 augusti - 26 augusti 2014 från miljökontoret och räddningstjänsten läggs till handlingarna. Ärendet Delegationsärenden från räddningstjänsten från 11 augusti 26 augusti 2014 redovisas för nämnden och avser beslut från brandingenjör: Sabine Hedlund Delegationslistorna från 11 augusti 26 augusti 2014 från miljökontoret redovisas för nämnden och avser beslut från miljöinspektörerna: Ylva Jonasson Sara Brutemark Robert Grip Magdalena Goczkowska Lisa Wall Linda Knutsen Kristina Thornell-Pers Katja Nesterinen Helén Almberg Erika Kurberg Camilla Thörn Anton Andreasson Ann-Marie Strimell Andreas Rosen

15 15(24) MRN/2014:89 74 Torshälla 4:50 Yttrande till Miljöprövningsdelegationen (dnr ) länsstyrelsen i Uppsala län - Swecon Anläggningsmaskiner AB:s ansökan om tillstånd för demontering av anläggningsmaskiner Beslut Miljö- och räddningstjänstnämnden lämnar följande yttrande: Tillåtlighet Nämnden bedömer att tillstånd kan lämnas för den sökta verksamheten under förutsättning att tillståndet förenas med vissa krav på försiktighetsmått (villkor). Se förslag under rubrik Förslag på utformning av villkor för verksamheten. Bedömningen grundar sig på följande: Enligt ansökan finns det ingen risk för att verksamheten kan medföra att fastställda miljökvalitetsnormer överskrids. Verksamheten är dessutom tänkt att lokaliseras inom ett område som redan är detaljplanelagt för industriändamål. Det finns därmed inga formella hinder utifrån detta för att lämna tillstånd till verksamheten. Frågan är därmed om lokaliseringen och utformningen av verksamheten med tillhörande skyddsåtgärder är acceptabel eller om oacceptabel påverkan ur miljö- och hälsosynpunkt kan uppkomma. Det rekommenderade skyddsavståndet till bostäder är ca 500 meter enligt Boverkets allmänna råd Bättre plats för arbete. Avståndet till närmsta bostad är i detta fall kortare, ca 100 meter. Demontering av anläggningsmaskiner kan potentiellt sett ge upphov till framförallt bullerstörningar och stoftutsläpp. Av ansökan framgår att verksamheten i huvudsak kommer att pågå inomhus och under dagtid, vilket

16 16(24) begränsar risken för bullerstörning. Stoftalstrande och/eller luktande processer som blästring och målning kommer att utföras i mycket liten omfattning inomhus och utsläppen från dessa kommer att renas. Utifrån de åtaganden som bolaget gjort i ansökan och nämndens förslag på villkor gör därmed nämnden bedömningen att verksamheten är tillåtlig. Yrkande om att beslut får tas i anspråk även om det inte vunnit laga kraft Nämnden har inga invändningar mot detta. Produktionsmått Nämnden förordar att produktionsmåttet för verksamheten inriktar sig på följande: -Hanterad avfallsmängd per kalenderår (detta p.g.a. att taxeunderlaget från SKL bygger på detta mått liksom nämndens egen taxa) - Antal uppställda maskiner utomhus för försäljning eller demontering och - Mängd/volym avfall och farligt avfall som samtidigt får lagras på fastigheten. Mängden/volymen skulle kunna utgå från de uppgifter som bolaget lämnat på s. 23 i miljökonsekvensbeskrivningen d.v.s. 300 ton avfall för återvinning, 50 m 3 flytande farligt avfall och 1 ton övrigt farligt avfall. Utsläpp av dagvatten till recipient Nämnden anser att frågan om lämplig reningsanläggning och eventuella villkor för dagvattenutsläpp bör sättas under prövotid. Under prövotiden bör bolaget utvärdera filteranläggningarnas funktion. Utredningen bör ske i samråd med miljöprövningsdelegationen och ge svar på dagvattnets föroreningsinnehåll i form av halt och mängd på årsbasis före respektive efter rening samt om reningseffekten bedöms vara tillräcklig. Om reningseffekten bedöms vara otillräcklig bör även andra reningsalternativ eller utsläppsminskande åtgärder utredas liksom kostnaderna för dessa. Utredningen med förslag på eventuella villkor bör lämnas in till miljöprövningsdelegationen, förslagsvis ett år efter att verksamheten har startat. Bedömningen grundar sig på följande: Bolaget har föreslagit att dagvattenbrunnarna ska förses med filter. Syftet med att installera filter anges framförallt vara att ta upp det spill av vätskor som kan förekomma. Bolaget framhåller dock att filtren även har effekt beträffande metaller. Hänvisning sker till provtagning som utförts av miljökonsulten Structor Miljöteknik inom f.d. industriområdet

17 17(24) Munktellstaden i Eskilstuna kommun där liknande filterinsatser finns installerade i dagvattenbrunnarna. Bolaget har utifrån denna provtagning gjort uppskattningar om det egna föroreningsinnehållet i dagvattnet före och efter rening. Nämnden bedömer att verksamheten kan medföra en uppenbar risk för spill av miljöfarliga vätskor utomhus. Nämnden bedömer även att det finns risk för att dagvattnet kan förorenas av metaller via den utomhushantering och lagring av avfall som bolaget ansöker om. Det är därmed viktigt att dagvattnet renas innan utsläpp till recipienten Nybyån. Om den föreslagna reningsanordningen är tillräcklig är dock inte helt lätt att bedöma i dagsläget eftersom att föroreningsinnehållet i dagvattnet innan rening inte är känt. Bolaget har visserligen redovisat föroreningsinnehållet i dagvatten från Munktellstaden i Eskilstuna, men då det inte förekommer liknande verksamhet där bedöms det var oklart om värdena är representativa för föroreningsinnehållet i detta dagvatten. Nämnden anser därför att frågan om lämplig reningsanläggning och eventuella villkor för dagvattenutsläpp på prövotid bör sättas under prövotid. Vid utvärderingen av filtrens effekt kan rekommenderade utsläppsnivåer i rapport Förslag till riktvärden för dagvattenutsläpp, februari 2009 från regionala dagvattennätverket i Stockholms län användas som jämförelse. Förslag på utformning av villkor för verksamheten Allmänt 1. Verksamheten ska bedrivas i huvudsaklig överensstämmelse med vad som angivits i ansökningshandlingarna om inte annat framgår av tillståndets villkor. Ändringar i verksamheten ska anmälas till tillsynsmyndigheten i god tid (minst sex veckor) innan de utförs. 2. Tillsynsmyndigheten (miljökontoret) ska meddelas när verksamheten ska starta. 3. Sönderdelning (klippning, sågning, skärning) av metall ska ske inomhus. Sönderdelning av metall får dock ske i begränsad omfattning utomhus om de anläggningsmaskiner som ska sönderdelas är för stora för att hanteras inomhus.

18 18(24) 4. Fastigheten ska vara försedd med insynsskydd gentemot bostäder. Avfall och reservdelar som lagras utomhus ska förvaras väderskyddat. Utsläpp till luft 5. Blästring av metall ska ske inomhus i blästerbox försedd med adekvat reningsutrustning. 6. Målning ska ske inomhus i sprutbox försedd med adekvat reningsutrustning. Skulle luktstörning uppkomma ska bolaget i samråd med tillsynsmyndigheten vidta avhjälpande åtgärder. 7. Utsläpp av stoft via punktutsug och övrig ventilation ska underskrida 5 mg/m 3 normal torr gas. Stoftutsläppet ska kontrolleras genom mätning med standardiserad metod senast sex månader efter att verksamheten startat. Tillsynsmyndigheten kan, om det finns särskilda skäl, förlänga denna tidsrymd till ett år efter att verksamheten startat. Kontroll ska därefter utföras vid förändringar i verksamheten som kan medföra ökade utsläppshalter till luft eller efter anmodan från tillsynsmyndigheten. Kemiska produkter och farligt avfall 8. Kemiska produkter och farligt avfall ska förvaras väl uppmärkta på en torr och tät plats där obehöriga inte kan komma i kontakt med dem. Förvaring ska ske så att det inte föreligger risk för att sinsemellan reaktiva föreningar kan blandas. Flytande kemiska produkter och farligt avfall ska även förvaras invallat. En invallning ska minst inrymma det största förvaringskärlets ingående volym plus 10 % av övrig lagrad volym. Förvaringsplatserna ska vara utformade så att vätskor inte kan ta sig ut från invallningarna även i händelse av brand. Buller 9. Arbetsmoment utomhus som kan ge upphov till störande buller (exempelvis sönderdelning av metall) får enbart ske dagtid mellan kl Buller från verksamheten ska begränsas så att det inte ger upphov till högre ekvivalenta ljudnivåer utomhus vid bostäder än följande värden: Helgfri mån-fre kl : Nattetid kl : 50 db(a) 40 db(a)

19 19(24) Övrig tid: 45 db(a) Om hörbara toner eller impulser märks, ska de ovan angivna värdena sänkas med 5 db(a). Momentana ljud nattetid ( ) får inte överskrida 55 db(a) vid bostäder, mätt som högsta ljudnivå i mätläge fast. Villkoret ska kontrolleras antingen genom immissionsmätningar eller genom närfältsmätningar och beräkningar. Resultaten ska redovisas som frifältvärden. Ekvivalentvärdena ska baseras på de tidsperioder som anges ovan. Kontroll ska inledningsvis ske minst en gång varje år. Tillsynsmyndigheten kan efter tre kontrollår förlänga tillsynsintervallet. Kontroll ska dock alltid ske så snart det skett förändringar i verksamheten som kan medföra ökade bullernivåer eller efter anmodan från tillsynsmyndigheten. Kontrollprogram 11. Ett aktuellt kontrollprogram ska finnas för verksamheten och följas. Programmet ska bl.a. ange hur verksamhetens påverkan på omgivningen kontrolleras med avseende på mät/kontrollmetod, mät/kontrollfrekvens och utvärderingsmetod. Förslag till kontrollprogram ska lämnas till tillsynsmyndigheten senast 3 månader efter att beslutet vunnit laga kraft. Utsläpp i samband med olyckor, bränder etc. 12. En utredning ska ske av tekniska möjligheter att samla upp och hindra miljöfarliga vätskor från att nå recipienten Nybyån i händelse av större miljöolyckor eller brand. Utredningen ska ske i samråd med miljöprövningsdelegationen. Utredningen med förslag på eventuella villkor ska lämnas in till miljöprövningsdelegationen senast ett år efter att verksamheten har startat. Avveckling av verksamheten 13. Om verksamheten i sin helhet eller i någon del av denna upphör ska detta i god tid före nedläggningen anmälas till tillsynsmyndigheten. Kemikalier och avfall ska tas omhand på ett miljömässigt godtagbart sätt. Verksamheten ska vidare i samråd med tillsynsmyndigheten utreda om verksamhetsområdet är förorenat och i sådana fall också ansvara för att området efterbehandlas. En avvecklingsplan ska tas fram och skickas in till tillsynsmyndigheten i god tid (minst sex månader) innan avvecklingen av verksamheten påbörjas. Avvecklingsplanen ska vara tidsatt och minst innehålla följande:

20 20(24) - En beskrivning av vilka byggnader som ska rivas och vad som ska ske med övriga byggnader (försäljning, uthyrning etc.) - En beskrivning av hur installationer och utrustning ska rengöras och/eller pluggas, demonteras, tas omhand och forslas bort. - En beskrivning av hur avfall, farligt avfall och kemiska produkter ska tas omhand och forslas bort. - Ett förslag på hur fastigheten inklusive byggnader ska undersökas med avseende på föroreningsförekomst. Nämndens motivering av föreslagna villkor Nämnden har under rubrik Förslag på utformning av villkor för verksamheten angett vilka villkor nämnden bedömer är nödvändiga. Några av dessa är allmängiltiga eller följer i stort bolagets yrkande och kommenteras därmed inte närmare. För övriga följer nämndens bedömning nedan: Villkor 3 Det anges i ansökan att sönderdelning av anläggningsmaskiner kan förekomma utomhus i liten omfattning om anläggningsmaskinerna som ska hanteras är för stora för att sönderdelas inomhus. Vad liten omfattning innebär framgår dock inte. Vid sönderdelning utomhus kan både buller och stoft uppkomma, vilket kan störa närboende. Vilka ljudnivåer och stofthalter som kan uppkomma har dock inte angetts närmare mer än att Naturvårdsverkets rekommenderade ljudnivåer kommer att underskridas och att det kommer att vara små stoftutsläpp. Det är därför svårt att bedöma verksamhetens miljöpåverkan och göra en adekvat reglering av verksamheten. Nämnden anser dock att det är viktigt att framhålla att sönderdelning framförallt ska ske inomhus, utomhushantering får enbart förekomma i begränsad omfattning. Som ledning för att avgöra vad som är begränsad omfattning kan andel maskiner som sönderdelas inomhus respektive utomhus användas liksom att sönderdelningen inte stör omgivningen (exempelvis att den inte ger upphov till befogade klagomål). Villkor 7 Av ansökan framgår att stoftalstring kan ske men att utsläppen bedöms vara små. Utsläppens storlek kvantifieras dock inte närmare. Däremot anges det att de processer som generellt sett är mest stoftalstrande (blästring och målning) kommer att vara försedda med reningsutrustning.

21 21(24) Utifrån den lämnade informationen och utifrån vad som anses vara bästa tillgängliga teknik för att begränsa stoftutsläpp bedömer nämnden att det är lämpligt att åtminstone fastställa villkor beträffande utsläppt halt. Nämnden anser även att det är lämpligt att villkoret följs upp inom ramen för en förstagångsundersökning (eller det gamla begreppet förstagångsbesiktning) inom sex månader från att verksamheten startat. Om särskilda skäl finns (t.ex. att den verksamhet som då bedrivs är av så liten omfattning att den inte kan anses vara representativ för verksamheten i stort) bör tillsynsmyndigheten ges mandat att förlänga tiden till ett år från att verksamheten startade. Villkor 8 I Eskilstuna har det nyligen inträffat en brand i en kemikalie- och avfallsintensiv industriverksamhet. En erfarenhet från branden är att det är viktigt att invallningarna är beständiga (t.ex. stål eller betong) vid brand, d.v.s. inte smälter. Det är också viktigt att förvaringskärlen för kemikalier och farligt avfall är tillverkade i ett material som är beständigt mot brand om invallningarna enbart är utformade för att inrymma det största kärlets volym plus 10 %. Villkor 9 Det framgår av ansökan att bullrande verksamhet kan förekomma utomhus, exempelvis sönderdelning av metall. Vilka ljudnivåer som då kan uppkomma har inte angetts närmare. Nämnden anser därför att det är viktigt att reglera arbetstiden för bullrande arbetsmoment utomhus till dagtid, då bullernormen för denna tid är mest generös samt att det under dagtid är minst risk för att störa närboende. Villkor 10 Bolaget har angett att Naturvårdsverkets riktlinjer för industribuller kommer att underskridas och utgår i sin bedömning från en bullerutredning som utfördes av den verksamhet som tidigare var verksam på platsen (rörtillverkare med ytbehandling). Verksamheterna är dock inte helt jämförbara med varandra och nämnden anser därför att det är viktigt att uppföljning av villkoret görs relativt tätt under de första verksamhetsåren, d.v.s en gång per år under minst tre år. Därefter bör tillsynsmyndigheten ha mandat att glesa ut intervallet, om de tidigare kontrollerna visat på en jämn och betryggande nivå under villkorsgränsen.

22 22(24) Ärendet Bolagets ansökan Verksamhetens omfattning Swecon Anläggningsmaskiner AB lämnade i mars 2014 in en ansökan om tillstånd enligt miljöbalken hos miljöprövningsdelegationen i Uppsala. Bolaget ansöker om tillstånd för att uppföra en helt ny anläggning för demontering av anläggningsmaskiner. Demonteringsverksamheten kommer även att innefatta blästring, målning och tvättning/avfettning i mindre omfattning. Den sökta omfattningen på verksamheten är som följer: Demontering av ca 400 anläggningsfordon per år vilket medför en samtidig lagring av ca 300 ton avfall för återvinning, ca 50 m 3 flytande farligt avfall och ca 1 ton övrigt farligt avfall. Blästring i mindre omfattning (blästrad yta per år anges ej) Målning i mindre omfattning, max 500 kg färg per år vilket motsvarar knappt 230 kg VOC per år. Avfettning/tvättning i mindre omfattning. Processvätskan omhändertas som farligt avfall. Verksamhetens lokalisering Verksamheten är tänkt att lokaliseras inom Nyby Bruks industriområde i Torshälla, närmare bestämt i OSTP:s gamla rörlager 5. Närmsta bostad ligger ca 100 meter från verksamheten. Arbetstider och arbetets förläggning Bolaget anger att normala arbetstider är mellan kl men att arbete även kan förekomma mellan , d.v.s. både under dag-, kvälls- och nattetid. Demontering och lagring av avfall planeras huvudsakligen att ske inomhus. Demontering och lagring av avfall kan även förekomma utomhus. Demontering utomhus kommer dock enbart att ske i begränsad omfattning och då bara för de anläggningsmaskiner som är för stora för att hantera inomhus. Miljöpåverkan och åtagande om försiktighetsåtgärder Buller. Buller uppkommer från sönderdelning av anläggningsmaskiner, skrothantering, fläktar, ventilation och transporter. Bolaget åtar sig att följa Naturvårdsverkets rekommenderade ljudnivåer vid bostäder. Vilka ljudnivåer som kan förväntas har dock inte preciserats närmare.

23 23(24) Transporter. Ca 16 transporter per dag kan förväntas. Utsläpp av stoft till luft. Stoftutsläpp uppkommer framförallt vid sönderdelning av anläggningsmaskiner, blästring och målning. Blästring och målning kommer att ske inomhus i särskilt anpassade boxar försedda med reningsutrustning. Bolaget har inte kvantifierat stoftutsläppen. Utsläpp av dagvatten som kan vara förorenat. Bolaget har gjort en uppskattning av föroreningshalter och mängder i dagvattnet utifrån undersökningar gjorda i Munktellstaden i Eskilstuna kommun. Bolaget åtar sig att installera filter i dagvattenbrunnarna för att rena dagvattnet. Energianvändning: Ca 760 MWh per år förväntas användas. Bolaget åtar sig att bygga insynsskydd och att lagra avfall nederbördsskyddat Bolaget åtar sig att inom ett år utreda möjligheten att tekniskt förhindra utsläpp av förorenat dagvatten till Nybyån vid ev. miljöolyckor och bränder. Ytterligare information: Anläggningens läge, se bilaga 1. Ansökan och verksamhetens miljökonsekvenser, se bilaga 2 (bolagets sammanfattning av miljökonsekvensbeskrivningen). Bolagets yrkanden, se bilaga 3. Yrkanden Ronny Ilhag och Ida Engström båda (MP), Maria Chergui och Bosse Jonsson båda (V), Charlotte Prennfors, Bernt-Åke Edlund, och Ann Berglund alla tre (M), Bert Ericsson och Marianne Jonsson båda (S) samt Seppo Vuolteenaho (SD) yrkar bifall till miljökontoret förslag till yttrande. Beslutet skickas till: Länsstyrelsen Uppsala län, Miljöprövningsdelegationen, Uppsala

24 24(24) MRN/2014:91 75 Revidering av miljö- och räddningstjänstnämndens delegationsordning Beslut Miljö- och räddningstjänstnämnden godkänner delegationsordningen enligt förvaltningens förslag. Ärendet Delegationsordningen har justerats så att den stämmer överens med nu gällande lagar och paragrafer. Yrkande Maria Chergui (V) yrkar bifall till förvaltningens förslag till beslut med en liten redaktionell ändring.