Handbok koncessionsansökningar. Handbok version

Transkript

1 Handbok koncessionsansökningar Handbok version

2 Förord Denna handbok innehåller en orientering om gällande bestämmelser om tillståndsplikt för elektriska starkströmsledningar, hur sådana tillstånd söks samt vissa mallar för ansökans utformning. Informationen syftar till att underlätta företagens hantering vid ansökan av olika tillstånd enligt ellagen. I handboken beskrivs även de förenklingar av tillståndsreglerna för vindkraft som regering och riksdag beslutat om under år 2009 som kommer att medföra ett effektivare och snabbare koncessionsförlopp. Lagen (2009:1079) om tjänster på den inre marknaden är tillämplig vad avser tillstånd att bygga eller använda elektriska starkströmsanläggningar. Det innebär bl.a. att det finns möjlighet att skicka in en ansökan om tillstånd till en gemensam kontaktpunkt enligt ellagen (1997:857). Roger Husblad Avdelningschef

3 Innehåll 1 Inledning Bakgrund Allmänt om nätkoncessioner Nätkoncession för linje Nätkoncession för område Beslut om samlad redovisning av en nätkoncessionshavares samtliga geografiskt närliggande områden Koncessionsinnehavarens skyldigheter Allmänt om EI:s handläggning av koncessionsärenden Nätkoncession för linje Nybyggnation Teknisk beskrivning Topografisk karta Miljökonsekvensbeskrivning Förteckning över berörda fastighetsägare Redogörelse för sökandens organisation Registreringsbevis m.m Antal exemplar av ansökan Information till berörda sakägare Förlängning av nätkoncession för linje Ändring av nätkoncession för linje Nätkoncession för område Ansökan om nätkoncession för område Topografisk karta m.m Huvuddata för området m.m Registreringsbevis m.m Redogörelse för sökandens organisation Antal exemplar av ansökan Gränsändring av nätkoncession för område Spänningshöjning av nätkoncession för område Tillfällig förlängning av nätkoncession Överlåtelse av nätkoncession Ansökan om överlåtelse av nätkoncession Karta Registreringsbevis Överlåtelseavtalet m.m Redogörelse för sökandens organisation Antal exemplar av ansökan Meddelande av beslut för kännedom Tillstånd att tillfälligt få ta ledning ur bruk Ansökan om att tillfälligt få ta ledning ur bruk Topografisk karta...22

4 6.1.2 Registreringsbevis m.m Antal exemplar av ansökan Meddelande av beslut för kännedom Exempel på ansökningar m.m

5 1 Inledning 1.1 Bakgrund Enligt bestämmelserna i ellagen krävs tillstånd (nätkoncession) för att bygga eller använda elektriska starkströmsledningar. Denna skrift innehåller en orientering om gällande bestämmelser om tillståndsplikt för elektriska starkströmsledningar, hur sådana tillstånd söks samt vissa mallar för ansökningarnas utformning. Syftet med skriften är att sprida information om reglerna om nätkoncession till vägledning för den som ansöker om sådana tillstånd. Vägledningen är också tänkt att ge sökanden en uppfattning om vad som är EI:s minimikrav för att en ansökan ska kunna behandlas. Av 1 och 2 elförordningen (1994:1250) framgår att regeringen har bemyndigat EI att pröva vissa frågor om nätkoncession. EI får dock inte avgöra ärenden som avser utlandsförbindelser eller ledningar med en spänning överstigande 145 kv där någon sakägare, kommun eller statlig myndighet motsätter sig bifall till ansökan. Ärendet ska inges EI som bereder det och sen överlämnar det till regeringen, enligt 3 och 4 samma förordning. I förordningen (2007:215) om undantag från kravet på nätkoncession enligt ellagen finns bestämmelser om undantag från kravet på nätkoncession. Enligt 2 kap. 4 3 st ellagen får EI i det enskilda fallet meddela bindande besked om en eller flera elektriska starkströmsanläggningar omfattas av undantag eller inte. Den 1 januari 2009 trädde en regel i kraft att ett internt nät som förbinder två eller flera elektriska anläggningar för produktion, vilka utgör en funktionell enhet, får byggas och användas utan nätkoncession (22 a i förordningen 2007:215). Den 1 augusti 2009 trädde en ny bestämmelse i kraft i 2 kap. 8 a ellagen (prop. 2008/09:146 Prövning av vindkraft) som innebär att frågor om ledningsdragning som har prövats i ett mål eller ärende om tillstånd enligt miljöbalken inte behöver prövas i ett ärende om nätkoncession för linje, se avsnitt Miljökonsekvensbeskrivning. Den 27 december 2009 trädde lagen (2009:1079) om tjänster på den inre marknaden i kraft. Lagen är tillämplig vad gäller tillstånd att bygga eller använda elektriska starkströmsanläggningar. Det innebär bl.a. att det finns möjlighet att lämna in en ansökan om tillstånd hos en gemensam kontaktpunkt. Enligt 8 i ovan nämnda lag ska EI skicka ett mottagningsbevis till sökanden efter det att en fullständig ansökan inkommit till EI. I 9 a elförordningen (1994:1250) anges att i ett koncessionsärende ska beslut meddelas inom viss tid efter det att en fullständig ansökan inkommit. 6

6 1.2 Allmänt om nätkoncessioner Det finns två olika typer av nätkoncessioner. Nätkoncession för linje avser en ledning med i huvudsak bestämd sträckning. Nätkoncession för område avser inte en särskild ledning utan ger innehavaren rätt att inom ett angivet område bygga och använda ledningar upp till en viss spänning. Enligt 2 kap. 13 ellagen ska en nätkoncession meddelas för fyrtio år, om den avser linje, och för tjugofem år, om den avser område. Om det finns särskilda skäl eller sökanden begär det, får kortare tid bestämmas. Koncessioners giltighetstid kan efter ansökan förlängas, som regel fyrtio år för linje och tjugofem år för område, vilket följer av 2 kap. 14 ellagen. Gemensamt för både nätkoncession för linje och nätkoncession för område är att den som beviljas tillstånden ska vara lämplig från allmän synpunkt enligt 2 kap. 10 ellagen. I 2 kap. 15 ellagen anges att om det finns särskilda skäl kan EI tillfälligt förlänga en nätkoncession i högst fem år. Om en ledning byggts utan nätkoncession, där sådan behövs, får EI förelägga ledningens innehavare att ta bort ledningen. Ett sådant föreläggande får förenas med vite i enlighet med 2 kap. 20 ellagen. Av 2 kap. 18 följer att EI kan återkalla en nätkoncession om ledningen eller ledningsnätet inte längre behövs för en säker elförsörjning. Lag (2004:875) om särskild förvaltning av vissa elektriska anläggningar innehåller bestämmelser om tvångsförvaltning och tvångsinlösen i vissa fall. Om det finns särskilda skäl får förhandstillstånd enligt 2 kap. 5 ellagen meddelas för att bygga en ledning innan behövlig nätkoncession meddelats. Vidare kan ett sådant tillstånd ges för påbörjande av arbete med transformatorstation eller ställverk innan nätkoncession meddelats för anslutande ledning. Av 2 kap. 16 ellagen framgår att en nätkoncession inte får överlåtas utan tillstånd. Vid överlåtelsen prövas lämpligheten hos den nya juridiska person som ska bedriva verksamheten enligt 2 kap. 10 ellagen. En överlåtelse innebär alltså ingen ny koncessionsprövning Nätkoncession för linje En nätkoncession för linje får endast beviljas om anläggningen är lämplig från allmän synpunkt i enlighet med 2 kap. 6 ellagen. Denna reglering har tillkommit främst för att hindra att samhällsekonomiskt onödiga anläggningar byggs, dvs. att nya ledningar framdras där tillräcklig överföringskapacitet redan finns eller att ledningar dras fram på ett sätt som orsakar onödigt stor skada för tredje man. I 2 kap. 7 ellagen anges att nätkoncession för linje endast får beviljas för samma eller lägre spänning som den för koncessionsområdets högsta tillåtna spänningen om det finns särskilda skäl. 7

7 Enligt 2 kap. 8 ellagen får en nätkoncession för linje får inte strida mot gällande detaljplaner eller områdesbestämmelser. Vid prövningen av en ansökan om nätkoncession för linje tillämpas 2 4 kap.,5 kap. 3 och 16 kap. 5 miljöbalken (1998:808). Av fjärde stycket i nämnda paragraf framgår att en fråga som varit föremål för prövning i ett tillståndsärende enligt miljöbalken inte behöver prövas en gång till i koncessionsärendet. Till byggandet av en ledning räknas inte enbart själva uppförandet av ledningen utan även schaktning, skogsavverkning och liknande åtgärder för att bereda plats för ledningen, vilket framgår av 1 kap. 4 ellagen. Detta innebär att sökanden inte får vidta några sådana åtgärder innan begärd nätkoncession är beviljad, såvida inte förhandstillstånd enligt 2 kap. 5 ellagen meddelats. En ledning för vilken linjekoncession finns får tillfälligt tas ur bruk i enlighet med 2 kap. 17 ellagen. Ledningen får dock inte vara ur bruk längre tid än sammanlagt tre år utan tillstånd av EI. Ett tillstånd kan meddelas för viss tid om det inte är olämpligt ur elförsörjningssynpunkt Nätkoncession för område En nätkoncession för område får bara meddelas om området utgör en för nätverksamheten lämplig enhet enligt 2 kap. 9 ellagen. Med detta menas att området ska vara tillräckligt stort för att medge en utjämning mellan kunder som medför såväl höga som låga överföringskostnader. En nätkoncession för område får inte meddelas för ett område som helt eller delvis sammanfaller med ett annat koncessionsområde. I 2 kap. 12 anges att EI på eget initiativ kan ändra gränsen för en nätkoncession för område, om det behövs för en ändamålsenlig nätverksamhet och det kan ske utan synnerlig olägenhet för koncessionshavaren. En gränsändring kan givetvis även sökas av en koncessionshavare. 1.3 Beslut om samlad redovisning av en nätkoncessionshavares samtliga geografiskt närliggande områden Enligt 3 kap. 3 ellagen ska EI besluta att en nätkoncessionshavares samtliga områden som ligger geografiskt nära varandra ska redovisas samlat, om inte områdena sammantagna utgör en för nätverksamhet olämplig enhet. Enligt ellagens förarbeten (prop. 2001/02:56) ska områden samredovisas om de ligger geografiskt nära varandra och innefattar en lämplig kombination av glesbygdsoch tätortsområden, förutsatt att samredovisningen inte leder till mycket drastiska tariffhöjningar i ett eller flera områden eller till en olämplig balans mellan olika typer av kunder. I områden som redovisas samlat ska en enhetlig nättariff tillämpas från den dag som EI bestämmer. Tiden får inte sättas senare än fem år från beslutet om samlad redovisning. 1.4 Koncessionshavarens skyldigheter En innehavare av nätkoncession för linje eller nätkoncession för område är enligt 3 kap. 6 och 7 ellagen skyldig att på skäliga villkor ansluta en elektrisk anläggning 8

8 till ledningen eller ledningsnätet, om det inte finns särskilda skäl att frångå detta. Den som har nätkoncession är vidare skyldig att på skäliga villkor överföra el för annans räkning enligt 3 kap 9 ellagen. Med denna överföringsskyldighet följer också en skyldighet att utföra mätning, beräkning och rapportering av överförd el vilket framgår av 3 kap. 10 ellagen. Vidare anges i 2 kap. 14 ellagen att ett nätföretag ska ansöka om förlängning av nätkoncession senast två år innan den gamla nätkoncessionen har löpt ut. Om ansökan om förlängning av nätkoncession inkommit till EI innan koncessionen upphört att gälla, gäller nätkoncessionen till dess att ansökningen har prövats slutligt. 1.5 Allmänt om EI:s handläggning av koncessionsärenden När ett ärende inkommer till EI sker en granskning för att se om det krävs eventuella kompletteringar. För att kunna beakta olika intressen sker en bred remissbehandling av ärenden som avser förlängning av koncession eller ny koncession. Detta följer både av förvaltningslagens (1986:223) och elförordningens bestämmelser. Kretsen av remissinstanser är delvis fastlagd men kan också variera från ärende till ärende. Om en ansökan om nätkoncession inte omedelbart avslås ska EI enligt 8 elförordningen inhämta yttrande från Försvarsmakten, länsstyrelsen i län som berörs av ansökan, kommuner som berörs av ansökan, fastighetsägare om ärendet avser nätkoncession för linje, andra sakägare som berörs av ansökan samt innehavare av nätkoncession som berörs av ansökan. Om någon remissinstans har något att invända mot ansökan är EI skyldig att kommunicera synpunkten med sökanden om detta inte är uppenbart onödigt. En ny ansökan om nätkoncession för linje kan normalt handläggas inom sex månader från det att en komplett ansökan inkommit till EI. EI är inte tillsynsmyndighet rörande frågor om miljöbalken som sådan, men ska beakta miljöbalkens regler vid prövning av koncessionsansökningar. I dessa fall är EI alltså inte tillsynsmyndighet utan tillståndsprövande myndighet. 9

9 2 Nätkoncession för linje 2.1 Nybyggnation I 5 elförordningen finns regler kring koncessionsansökans utformning. En ansökan om nätkoncession för linje ska vara skriftlig och ges in till EI. Ansökan ska vara undertecknad av behörig firmatecknare och redogöra för den planerade ledningssträckningen och för vilken spänning den planerade ledningen är avsedd. Vidare ska det framgå hur ledningen är tänkt att utföras samt vilka kommuner och län som berörs av ansökan. En ansökan ska vidare innehålla uppgifter om det överföringsbehov som ledningen avser att tillgodose. Om ledningen är avsedd att förstärka befintliga ledningar, ska detta anges samt upplysningar lämnas dels om den belastning som de befintliga ledningarna tål, dels om behovet av ytterligare ledningsutbyggnader med anledning av den ledning som ansökan avser. Alternativa lokaliseringar, om sådana är möjliga, ska redovisas. Detta kan ske i den till ansökan fogade MKB:n, se avsnitt Resultatet av de samråd som föregått ansökan ska redovisas. Innan koncessionsansökan inlämnas ska samråd med länsstyrelsen och enskilda som kan antas bli särskilt berörda ske i enlighet med 6 kap. 4 miljöbalken. Länsstyrelsen fattar därefter beslut om åtgärden kan antas medföra betydande miljöpåverkan. Om så är fallet ska samråd även ske med övriga statliga myndigheter, de kommuner, den allmänhet och de organisationer som kan antas bli berörda. I koncessionsansökan ska länsstyrelsens beslut i frågan redovisas. En noggrann redovisning av samrådet med alternativa lokaliseringar ges lämpligen i MKB:n, se avsnitt Innebär byggandet av en ny ledning åtgärder som på ett betydande sätt kan påverka miljön i ett naturområde som EU har intresse av att skydda och som ingår i ett så kallat Natura 2000 område ska länsstyrelsen i det län där området finns eller regeringen enligt 7 kap. 28 a och b samt 29 och 29 b miljöbalken pröva frågan om tillstånd till åtgärderna innan koncessionsansökan inges till EI. Om ledningen är avsedd för en spänning som inte överstiger högsta tillåtna spänning för de områden med nätkoncession som berörs av ledningen, ska de särskilda skäl som åberopas för ansökan anges, i enlighet med 2 kap 7 ellagen. Av ansökan ska framgå vilka detaljplaner och områdesbestämmelser som berörs av ledningen. Om ledningen ska ägas av annan ska det redovisas i ansökan. Om ansökan undertecknats av annan än behörig firmatecknare ska fullmakt i original inges. Detsamma gäller om sökanden företräds av ombud. 10

10 2.1.1 Teknisk beskrivning Till ansökan ska bifogas en teknisk beskrivning av den planerade ledningen, utformad enligt kraven i 6 elförordningen. Den tekniska beskrivningen ska vara undertecknad av behörig installatör. Den tekniska beskrivningen ska bl.a. innehålla en kostnadsberäkning och en ritning avseende ledningens konstruktion samt uppgift om hur denna ska anslutas till produktionsanläggning, station eller annan ledning. Beskrivningen bör innehålla uppgifter om ledningen korsar allmän väg, järnväg, område för sjötrafik, svagströmsledningar eller andra starkströmsledningar, samt om ledningen berör område för flygtrafik eller direkt berör övnings och skjutfält. Exempel på teknisk beskrivning återfinns på sidan 26 ff Topografisk karta Till ansökan ska bifogas en topografisk karta utvisande ledningens sträckning. Förutom ledningens sträckning bör kartan (försedd med kartbeteckning och teckenförklaring) utvisa läget för tillhörande kraft, kopplings och transformatorstationer o dyl., i skalan 1: eller större. Det är önskvärt att kartan även lämnas in i GIS format. Kartor som anger ledningar, koncessionsgränser o dyl. ska ritas så att samtliga kartexemplar överensstämmer. Minst två kartor ska bestå av den topografiska kartan i original. Ledningens sträckning på kartan måste vara korrekt i förhållande till geografiska landmärken som är utmärkta på kartan. Om sträckningen ändras i förhållande till dessa, eller om nya fastigheter berörs, måste nya kartor sändas in Miljökonsekvensbeskrivning Av 2 kap. 8 a ellagen framgår att en miljökonsekvensbeskrivning (MKB) ska ingå i ansökan. Om det i ett mål eller ärende om tillstånd enligt miljöbalken finns en MKB som beskriver de direkta och indirekta effekter på människors hälsa och miljön som linjen kan medföra, kan den MKB:n användas även i koncessionsärendet. Syftet med en MKB är enligt 6 kap. 3 miljöbalken att identifiera och beskriva de direkta och indirekta effekter en planerad verksamhet kan medföra på människor, djur, växter, mark, vatten, luft, klimat, landskap och kulturmiljö, dels på hushållningen med mark, vatten och den fysiska miljön i övrigt, dels på annan hushållning med material, råvaror och energi. Vidare är syftet att möjliggöra en samlad bedömning av dessa effekter på människors hälsa och miljön. Enligt 6 kap. 7 miljöbalken ska MKB innehålla de uppgifter som behövs för att uppfylla syftet med MKB:n. Bestämmelsen tillkom genom en lagändring år 2005 (se prop. 2004/05:129, En effektivare miljöprövning). Det övergripande syftet med de ändringar som gjordes var att effektivisera miljöprövningen, dvs. att göra prövningen snabbare och enklare utan att åsidosätta hälso och miljöskyddskraven. 11

11 Om länsstyrelsen beslutat att verksamheten kan antas ha betydande miljöpåverkan, ska en MKB innehålla de uppgifter som behövs för att uppfylla syftet enligt föregående stycke. Detta innebär enligt 6 kap. 7 miljöbalken bland annat 1 en beskrivning av verksamheten med uppgifter om lokalisering, utformning och omfattning, 2 en beskrivning av de åtgärder som planeras för att skadliga verkningar ska undvikas, minskas eller avhjälpas, 3 de uppgifter som krävs för att påvisa och bedöma den huvudsakliga inverkan på människors hälsa, miljön och hushållningen med mark och vatten samt andra resurser som verksamheten kan antas medföra, 4 en redovisning av alternativa lokaliseringar och utformningar, om sådana är möjliga, samt 5 en icke teknisk sammanfattning av uppgifterna i 1 4. En MKB ska alltid innehålla en redovisning av alternativa lokaliseringar och utformningar, om sådana är möjliga, tillsammans med dels en motivering varför visst alternativ valts, dels en beskrivning av konsekvenserna av att verksamheten för vilken tillstånd sökts inte kommer att bedrivas (det s.k. nollalternativet). Alternativen ska redovisas så att beslutsunderlaget medger att de kan behandlas och prövas jämställt med sökandens huvudförslag. En MKB kan exempelvis disponeras enligt följande: 1 Sammanfattning 2 Bakgrund a b c d e Syfte med projektet Projektets omfattning Gällande tillstånd Gällande lagstiftning Företagets miljöarbete 3 Nollalternativ 4 Översiktlig beskrivning av område och ledningsstråk a b Landskap och områdesbeskrivning Beskrivning av alternativa stråk 5 Samrådsredogörelse 12

12 a b c Hur samrådet genomförts Synpunkter framkomna i samrådet Länsstyrelsens beslut (bifoga kopia på beslut) Utökat samråd d e f Hur samrådet har genomförts Synpunkter framkomna i samrådet Val av huvudalternativ mot bakgrund av samrådet 6 Beskrivning av huvudalternativet a b c d e f Ledningens utförande Ledningens sträckning, landskapsbeskrivning Naturvård, friluftsliv och kulturminnesvård Bebyggelse Mark och vattenanvändning Planförhållanden 7 Konsekvensbedömning a b c d Landskap Naturvård, friluftsliv och kulturminnesvård Bebyggelse Mark och vattenanvändning 8 Omgivningseffekter a b c Elektromagnetiska fält Materiel Ljudeffekter 9 Påverkan under byggtiden 10 Bilagor Förutom den obligatoriska kartan bör visualiseringar i form av naturvärdeskartor eller fotomontage bifogas MKB:n. Länsstyrelsens beslut om betydande miljöpåverkan ska bifogas Förteckning över berörda fastighetsägare Enligt 6 elförordningen ska det till ansökan bifogas en bestyrkt förteckning över ägare och eventuella innehavare av de fastigheter som berörs av den planerade anläggningen. Förteckningen ska förutom aktuell fastighetsbeteckning innehålla 13

13 uppgift om namn och adress till fastighetsägarna och innehavarna. I de fall fastighetsägare har skyddad identitet bör det istället för ägarens namn och adress stå uppgift saknas i fastighetsägarförteckningen. Av förteckningen bör det också framgå om överenskommelse träffats med respektive fastighetsägare och eventuella innehavare, och i så fall av vilket slag överenskommelsen är. I de fall då berörd fastighet ägs eller innehas av fler än en fysisk eller juridisk person måste erforderliga uppgifter lämnas för var och en. För att undvika missförstånd bör uppgörelser om markupplåtelse vara skriftlig. För att underlätta remissförfarandet och kommunikationen med respektive fastighetsägare bör sökanden, framförallt då det är fråga om många fastighetsägare, inge en dubbel uppsättning av adresserna på självhäftande etiketter. Exempel på hur en fastighetsägarförteckning kan utformas finns på sida Redogörelse för sökandens organisation Till ansökan ska bifogas en särskild redogörelse för sökandens organisation, vilket följer av 6 elförordningen. Av redogörelsen ska särskilt anges hur ledningsfunktioner avseende elteknik och företagets ekonomi upprätthålls. Av redogörelsen ska vidare framgå hur företaget avser att upprätthålla en beredskapsorganisation för att begränsa avbrott Registreringsbevis m.m. I 6 elförordningen anges också att det till ansökan ska bifogas ett registreringsbevis för företaget. Detta bör vara så aktuellt som möjligt men åtminstone inte äldre än sex månader. Om verksamheten bedrivs i förvaltningsform ska detta särskilt anges tillsammans med kommunens organisationsnummer Antal exemplar av ansökan Ansökan om nätkoncession för linje ska inges i minst 20 exemplar. Berör nätkoncessionen mer än ett län och en kommun, bör antalet exemplar utökas med 4 för varje tillkommande län och 1 för varje tillkommande kommun. Dessutom bör 1 ytterligare exemplar tillkomma för varje markägare som berörs. Om det är fråga om ett större antal markägare kan, i de exemplar som skickas till dessa, MKB:n utelämnas och ersättas av en uppgift om att en MKB finns och varifrån den kan hämtas. En digital kopia av ansökan bör bifogas Information till berörda sakägare Information till berörda sakägare bör bifogas i form av en sammanfattning av koncessionsansökan. Tydlig information till sakägare minskar behovet av kompletteringar av ansökan och andelen ospecificerade förfrågningar i kommuniceringen, vilket borde innebära en minskad arbetsbörda för sökanden samt en snabbare handläggning hos EI. Vidare kan tydligare information leda till att färre ärenden överklagas. Genom detta förfarande garanteras också skyldigheten att informera berörda. Följande bör ingå i en sammanfattning. 14

14 En förklaring om vad ansökan rör; förlängning eller nydragning, samt varför ledningen behövs. Vilken organisation som söker. En tydlig karta över berörd ledning och närliggande fastigheter/bostadshus. I de fall sträckningen jämkats efter samråd med berörda, bör även en karta med en mer detaljerad sträckning bifogas. En lättfattlig beskrivning av ledningens utformning och kapacitet. Uppgifter om magnetfält och närhet till fastigheter/bostadshus. Sammanfattning av miljökonsekvenser rörande natur och kulturarv (MKB:n i dessa delar). Kommunens och länsstyrelsens utlåtanden i ärendet Denna sammanfattning bör även bifogas vid ansökan om förlängning av nätkoncession för linje. 2.2 Förlängning av nätkoncession för linje Ansökan om förlängning av nätkoncession för linje ska enligt 2 kap. 14 ellagen göras två år innan nätkoncessionen löper ut. En ansökan om förlängning av nätkoncession för linje ska i princip innehålla samma uppgifter som en ansökan om en helt ny ledning. Vid förlängning av giltighetstiden för en nätkoncession finns det tillgång till fakta som inte fanns när nätkoncessionen första gången beviljades. Det åligger nätägaren att i enlighet med bestämmelserna i 6 kap. 4 miljöbalken samråda med länsstyrelsen och andra särskilt berörda. Ansökan ska utformas som ovan angivits. Om ledningarna ägs av annan, ska det framgå av ansökan tillsammans med en redovisning av hur man tillförsäkrat sig nyttjandet. 2.3 Ändring av nätkoncession för linje En ansökan om ändring av nätkoncession för linje ska innehålla samma uppgifter som en ansökan för en ny ledning. Ansökans omfattning beror av betydelsen och storleken av ändringen. Det är av särskild vikt att ändringens utformning geografiskt och tekniskt framgår av ansökan. Det åligger nätägaren att i enlighet med bestämmelserna i 6 kap. 4 miljöbalken samråda med länsstyrelsen och andra särskilt berörda. Ansökan ska utformas som angivits i avsnitt

15 3 Nätkoncession för område 3.1 Ansökan om nätkoncession för område En ansökan om nätkoncession för område ska enligt 2 kap. 14 ellagen inkommit två år innan nätkoncessionen löper ut och utformas enligt föreskrifterna i 7 elförordningen. En ansökan om nätkoncession för område ska vara skriftlig och ges in till EI. Ansökan ska vara undertecknad av behörig firmatecknare. I ansökan ska finnas uppgifter om vilka kommuner och län som berörs av ansökan och den högsta spänning för området som sökanden vill ha fastställd. Av ansökan ska det framgå vilken eller vilka nätkoncessioner som ansökan avser att ersätta samt vilka nätkoncessioner som gränsar till område. Om ansökan undertecknats av annan än behörig firmatecknare ska fullmakt i original inges. Detsamma gäller om sökanden företräds av ombud Topografisk karta m.m. Till ansökan ska bifogas en topografisk karta över det ansökta området i skalan 1: Två av de till ansökan bifogade kartorna ska vara i original. Om området är mycket stort bör dock mindre skala än 1: användas. Det är önskvärt att kartan även inlämnas digitalt i GIS format. På kartan ska anges kartbeteckning, skala och teckenförklaring. Gränserna för det område för vilket nätkoncession söks ska markeras med blå, heldragen linje. Namnen på angränsande distributionsföretag ska anges på kartan. Innan ansökan inlämnas till EI ska företaget ha tagit kontakt med angränsande nätföretag för en avstämning (gärna en av parterna undertecknad karta) beträffande nätkoncessionsgränsen. Det leder till en snabbare handläggning av koncessionsärendet. Högspänningsledningar för vilka sökanden redan har koncession ska ritas in med svarta linjer (heldragna för luftledningar, streckade för kablar). Befintliga matande högspänningsledningar markeras med bredare, svarta linjer (heldragna för luftledningar, streckade för kablar). Anläggningar för distribution som inte tillhör sökanden kan lämpligen markeras med grön färg på kartorna. Se exempel på sidan 30. EI godtar även separat karta för nätbilden Huvuddata för området m.m. Till ansökan ska bifogas uppgifter om företaget och området s.k. huvuddata samt en plan över det framtida behovet av överföring av el inom området. Vidare ska nätanläggningar, inom området, som inte tillhör sökanden anges. Exempel på hur huvuddata för området kan utformas återfinns på sidan

16 3.1.3 Registreringsbevis m.m. Till ansökan ska bifogas ett registreringsbevis för företaget. Detta bör vara så aktuellt som möjligt men åtminstone inte äldre än sex månader. Om verksamheten bedrivs i förvaltningsform ska detta särskilt anges tillsammans med kommunens organisationsnummer Redogörelse för sökandens organisation Till ansökan ska bifogas en särskild redogörelse för sökandens organisation. Av redogörelsen ska särskilt anges hur ledningsfunktioner avseende elteknik och företagets ekonomi upprätthålls. Av redogörelsen ska vidare framgå hur företaget avser att upprätthålla en beredskapsorganisation för att begränsa avbrott Antal exemplar av ansökan Ansökan om nätkoncession för område ska inges i minst 15 exemplar. Berör nätkoncessionen mer än ett län och en kommun, bör antalet exemplar utökas med 4 för varje tillkommande län och 1 för varje tillkommande kommun. Gränsar området till fler än ett annat nätföretag bör antalet exemplar utökas för varje ytterligare företag. 3.2 Gränsändring av nätkoncession för område EI har enligt 2 kap. 12 ellagen möjlighet att ändra gränsen för en nätkoncession för område om det behövs för en ändamålsenlig nätverksamhet och det kan ske utan synnerlig olägenhet för koncessionshavare. Gränsen för en nätkoncession kan även ändras på en koncessionshavarens begäran om detta inte innebär synnerlig olägenhet för den angränsande koncessionshavaren. Begreppet ändamålsenlig nätverksamhet är kopplat till en lämplig geografisk omfattning och en för prissättning av nätverksamhet lämplig fördelning av olika kunder som medför såväl höga som låga överföringskostnader. Vad en ansökan om gränsändring ska innehålla får avgöras i det enskilda fallet. En större justering som framförallt påverkar fördelningen mellan kunder som medför såväl höga som låga överföringskostnader kräver en fullgod ansökan om nätkoncession för område. En mindre justering av gränsen bör dock endast kräva en redogörelse för varför gränsändring söks samt en bifogad karta med inritad ny koncessionsgräns. Av ansökan bör även framgå om samråd skett med det angränsande företaget. Vid frågor om gränsändring bör sökanden alltid ta kontakt med EI för upplysning om vad som krävs i det aktuella fallet. 3.3 Spänningshöjning av nätkoncession för område Vid meddelande av nätkoncession för område fastställs alltid en för området högsta tillåtna spänning. Den högsta tillåtna spänningen utgör sedan grund för koncessionshavarens monopol inom koncessionsområdet. En högsta tillåtna spänning kan inte ändras under gällande koncessionstid om inte koncessionshavaren själv begär detta. Eftersom spänningsgränsen utgör en viktig del av beslutet om nätkoncession för område krävs en fullständig ansökan om förlängd nätkoncession för område i enlighet med 7 elförordningen, med ny högsta spänning, för att EI ska kunna ta ställning i frågan. Till ansökan ska också 17

17 bifogas en redogörelse för vilka skäl som åberopas till stöd för önskemålet att höja spänningen för det ifrågavarande koncessionsområdet. 18

18 4 Tillfällig förlängning av nätkoncession EI har enligt 2 kap. 15 ellagen möjlighet att tillfälligt förlänga en nätkoncession på oförändrade villkor om det finns särskilda skäl i högst fem år. Ett sådant skäl kan till exempel vara att koncessionshavaren planerar att ändra ledningsstrukturen och att utredningar i dessa frågor ännu inte är färdigställda. De särskilda skäl som åberopas ska anges i ansökan om tillfällig förlängning. 19

19 5 Överlåtelse av nätkoncession I 2 kap. 16 ellagen anges att överlåtelse av nätkoncession inte får ske utan tillstånd. Det är av stor vikt att en ansökan om överlåtelse sker i samband med försäljning av en anläggning. Om detta inte görs, anses den överlåtande parten fortfarande inneha nätkoncessionen och därmed även de skyldigheter som följer av detta. Ansökan om överlåtelse kan sökas såväl av det företag som överlåter nätkoncessionen som det företag till vilket nätkoncessionen ska överlåtas. Vid överlåtelsen prövas lämpligheten hos den nya juridiska person som ska bedriva verksamheten enligt 2 kap. 10 ellagen. 5.1 Ansökan om överlåtelse av nätkoncession En ansökan om överlåtelse av nätkoncession ska vara skriftlig och ges in till EI. Ansökan ska vara undertecknad av behörig firmatecknare. I ansökan ska finnas uppgifter om vilka kommuner och län som berörs av ansökan samt vilka nätkoncessioner som ska överlåtas. Om ansökan avser nätkoncession för linje ska dessutom de områdeskoncessioner som berörs anges. Om ansökan undertecknats av annan än behörig firmatecknare ska fullmakt i original inges. Detsamma gäller om sökanden företräds av ombud. Om ansökan undertecknas av såväl det överlåtande som det mottagande företaget underlättar det handläggningen Karta Till ansökan ska fogas fyra kartor över det område eller den ledningssträckning som ansökan avser i skalan 1: Berör ansökan mer än en kommun eller länsstyrelse ska antalet exemplar utökas med motsvarande antal. En av de till ansökan bifogade kartorna ska vara topografiska kartan i original. Om ett område är mycket stort bör dock mindre skala än 1: användas. På kartan ska anges kartbeteckning, skala och teckenförklaring. Gränserna för det område för vilket överlåtelse av nätkoncession ansöks ska markeras med blå, heldragen linje. Namnen på angränsande distributionsföretag ska anges på kartan. När ett företags hela nätverksamhet helt område överlåts är ovanstående inte tillämpligt Registreringsbevis Till ansökan ska bifogas registreringsbevis för både det överlåtande företaget och för det företag till vilket nätkoncessionen ska överlåtas. Dessa bör vara så aktuella som möjligt men åtminstone inte äldre än sex månader. 20

20 5.1.3 Överlåtelseavtalet m.m. Till ansökan ska fogas det överlåtelse eller upplåtelseavtal på vilket ansökan grundas. Detta gäller inte om ansökan undertecknats av båda parter. Köpeskilling eller annan ersättning behöver inte framgå. Om överlåtelsen grundas på annan handling t.ex. beslut i kommunstyrelse ska dessa handlingar inges Redogörelse för sökandens organisation Till ansökan ska bifogas en särskild redogörelse för organisationen hos det företag som ska ta över nätkoncessionen. Av redogörelsen ska särskilt anges hur ledningsfunktioner avseende elteknik och företagets ekonomi upprätthålls Antal exemplar av ansökan Ansökan om överlåtelse av nätkoncession behöver inte inges i mer än ett exemplar Meddelande av beslut för kännedom EI:s beslut tillstånd till överlåtelse skickas för kännedom till berörda kommuner, länsstyrelser samt Elsäkerhetsverket. 21

21 6 Tillstånd att tillfälligt få ta ledning ur bruk En nätkoncessionär får enligt 2 kap. 17 ellagen tillfälligt ta en ledning som omfattas av nätkoncession för linje ur bruk. Begreppet tillfälligt betyder att koncessionshavaren har för avsikt att åter ta ledningen i bruk. En ledning behöver inte vara ur bruk enbart för att den inte är spänningssatt. Med ur bruk avses att ledningen under den aktuella tiden inte avses bli använd i det nationella elsystemet. För att ledningen ska få vara ur bruk längre än tre år krävs ett särskilt tillstånd från EI, om ledningen inte är en utlandsförbindelse. Om det är olämpligt ur elförsörjningssynpunkt får EI inte meddela ett sådant tillstånd. Tillstånd kan sökas antingen i samband med att företaget tar ledningen ur bruk om man redan från början vet att ledningen kommer att vara ur bruk längre tid än tre år eller när ledningen redan är tagen ur bruk och treårsfristen närmar sig. Det kan noteras att EI i enlighet med 2 kap. 18 ellagen kan återkalla en nätkoncession helt eller delvis om en ledning eller ett ledningsnät inte behövs ur elförsörjningssynpunkt. 6.1 Ansökan om att tillfälligt få ta ledning ur bruk En ansökan om att tillfälligt få ta ledning ur bruk ska vara skriftlig och ges in till EI. Ansökan ska vara undertecknad av behörig firmatecknare. Ansökan ska vidare innehålla uppgift om vilken nätkoncession som ansökan avser samt uppgift om i vilken kommun och i vilket län som anläggningen är belägen. Om anläggningen utgör en del av en nätkoncession ska detta särskilt anges. Av ansökan ska framgå varför ledningen önskas tas ur bruk längre än tre år samt en redogörelse för varför ledningen, ur elförsörjningssynpunkt, ändå bör vara kvar. Om ansökan undertecknats av annan än behörig firmatecknare ska fullmakt i original inges. Detsamma gäller om sökanden företräds av ombud Topografisk karta Till ansökan ska bifogas fyra kartor i skala 1: med den aktuella ledningssträckningen markerad. Berör ansökan mer än en kommun eller länsstyrelse ska antalet exemplar utökas med motsvarande antal. En av de till ansökan bifogade kartorna ska vara den topografiska kartan i original Registreringsbevis m.m. Till ansökan ska bifogas ett registreringsbevis för företaget. Detta bör vara så aktuellt som möjligt men åtminstone inte äldre än sex månader. Om verksamheten bedrivs i verksform ska detta särskilt anges tillsammans med kommunens organisationsnummer. 22

22 6.1.3 Antal exemplar av ansökan En ansökan om att tillfälligt få ta en ledning ur bruk behöver endast inges i ett exemplar Meddelande av beslut för kännedom EI:s beslut om tillstånd till att tillfälligt ta ledning ur bruk skickas för kännedom till berörda kommuner, länsstyrelser samt Elsäkerhetsverket. 23

23 7 Exempel på ansökningar m.m. Exempel 1 Ansökan om nätkoncession för område Organisation: Postadress: Telefon: Sökandens referens: Till Energimarknadsinspektionen, Box 155, Eskilstuna Ansökan om nätkoncession för område Härmed anhålles om nätkoncession för område, avseende rätt att bibehålla redan befintliga och att framdra nya högspänningsledningar för högst kv samt lågspänningsledningar inom de delar av kommuner i län, som på bifogad karta markerats med blå heldragen linje. [Ansökan avser att ersätta koncessioner med anl. nr. XX] [X års koncessionstid önskas (om kortare tid än maximum, 25 år, önskas)] Ort och datum Underskrift (Behörig firmatecknare) Bilagor: Registreringsbevis Topografiska kartor varav två i original samt en digital kopia i GIS format Huvuddata för distributionsområdet Förteckning över nätkoncessioner och befintliga anläggningar som omfattats av ansökan Redogörelse för sökandens organisation 24

24 Bilaga till ansökan om nätkoncession för område, innehållande huvuddata om för området m.m. 1 Områdets belägenhet, och reservmatning Nätföretagets namn, adress och telefon Berörda kommuner och län Uppgift om möjlighet till reservkraftinmatning 2 Uppgifter om företaget Företagsform, ägandeförhållande Kommunalt inflytande, koncernförhållande Verksamhet vid sidan av nätverksamhet 3 Angränsande nätföretag 25

25 Företagets namn Finns gränsöverenskommelser med företagen? 4 Befintligt nät Högspänningsnät, spänning kv Ledningslängd, km Uppskattad medelålder, år Lågspänningsnät, spänning kv Ledningslängd, km Uppskattad medelålder, år Antal nätstationer Uppgift om elektriska anläggningar för eldistribution inom området som inte tillhör sökanden 6 Plan över områdets framtida behov av överföring av el Planen bör avse de närmaste fem åren och innefatta uppgifter om investeringskostnader samt prognos för utvecklingen inom området och uppskattning av överföringsbehovet. 7 Antal kunder inom området inom tätort inom glesbygd totala antalet kunder 26

26 8 Störningsberedskap Sökanden ska redogöra för den egna reparationsberedskapen och om det finns mobila reservelverk. Vidare ska det anges om det upprättats en förteckning över avbrottskänsliga kunder samt om företaget deltar i kommunala och regionala beredskapsorganisationer för långa elavbrott. 27

27 Exempel 2 Ansökan om nätkoncession för linje Organisation: Postadress: Telefon: Sökandens referens: Till Energimarknadsinspektionen, Box 155, Eskilstuna Ansökan om nätkoncession för linje Härmed anhålles om tillstånd att bygga och använda en kv ledning från till inom kommuner i län. (Avser ansökan en ledning på samma eller lägre spänning än den högsta tillåtna spänningen inom den berörda nätkoncessionen för område krävs även en redogörelse för de särskilda skäl som sökanden åberopar till stöd för ansökan.) [X års koncessionstid önskas (om kortare tid än maximum, 40 år, önskas)] Ort och datum Underskrift (Behörig firmatecknare) Bilagor: Registreringsbevis Teknisk beskrivning Fastighetsägarförteckning med två uppsättningar av adressetiketter Topografiska kartor varav två i original samt en digital kopia i GIS format Miljökonsekvensbeskrivning Redogörelse för sökandens organisation Länsstyrelsens beslut om betydande miljöpåverkan 28

28 Exempel 3 Ansökan om förlängning av nätkoncession för linje Organisation: Postadress: Telefon: Sökandens referens: Till Energimarknadsinspektionen, Box 155, Eskilstuna Ansökan om förlängning av nätkoncession för linje Genom beslut den har erhållit tillstånd att uppföra och använda en högspänningsledning om kv med anläggningsnummer inom och kommuner i län. Koncessionstiden för nämnda ledning löper ut den Anläggningen är avsedd för (det överföringsbehov som ledningen tillgodoser) Nätkoncession( er) för område som berörs av ansökan: Innehavare Anl.nr Härmed anhålles om förlängning av befintlig koncession. [X års koncessionstid önskas (om kortare tid än maximum, 40 år, önskas)] Ort och datum Underskrift (Behörig firmatecknare) Bilagor: Registreringsbevis Teknisk beskrivning Fastighetsägarförteckning med två uppsättningar av adressetiketter Topografiska kartor varav två i original samt en digital kopia i GIS format Miljökonsekvensbeskrivning Redogörelse för sökandens organisation Länsstyrelsens beslut om betydande miljöpåverkan 29

29 Exempel 4 Ansökan om tillfällig förlängning av nätkoncession Organisation: Postadress: Telefon: Sökandens referens: Till Energimarknadsinspektionen, Box 155, Eskilstuna Ansökan om tillfällig förlängning av nätkoncession får härmed ansöka om tillfällig förlängning av giltighetstiden till och med den för nätkoncession med anläggningsnummer Nuvarande koncessions utgångsdatum Som grund för ansökan får följande särskilda skäl anföras. Ort och datum Underskrift (Behörig firmatecknare) 30

30 Exempel 5 Teknisk beskrivning av elektrisk anläggning Anläggningsägare Org.nr Adress: Telefon: Fax: Anläggningen är planlagd av: Telefon: Fax: 1 KRAFTLEVERANS TILL ANLÄGGNINGEN Region/fördelningsstationen belägen vid Matande transformatorer: Antal st Omsättning / kv Märkeffekt MVA Direktjordad Nollpunkt Nollpunktsutrustning: Nollpunktsmotstånd Ohm A Nollpunktsreaktor Ohm A Systemets okompenserade jordslutningsström A Systemets resulterande jordslutningsström A Jordfelsskyddens känslighet Ohm Alt 1. Alt 2. Jordfel frånkopplas automatiskt efter sek Jordfel signaleras och frånkoppling sker manuellt. Frånkopplingen beräknas ske efter en tid av 2 HÖGSPÄNNINGSLEDNINGAR Konstruktionsspänning kv Systemspänning (spänning som ledningen avses drivas med) kv 31

31 Teknisk beskrivning av elektrisk anläggning, forts. Från Till Led- ningsklass Längd km Ledning typ,area Stolp konstr, ritn nr Kortslutnings- skydd Överlastskydd A* sek A* sek Primärström 3 ANLÄGGNINGARNA BERÖR: Allmän väg Järnväg Område för sjötrafik Område för flygtrafik Annan korsande ledning Övnings eller skjutfält Förskoleverksamhet, skola eller lekplats 4 Övriga anteckningar: UNDERTECKNANDE Behörig installatör nr Telefon: Ort och datum Fax: E post: Underskrift (behörig installatör) Namnförtydligande 32

32 Exempel 6 Bilaga, fastighetsägarförteckning Förteckning över samtliga ägare och kända innehavare över vilkas fastigheter den planerade/befintliga kraftledningen från till kommer att framdras/har framdragits. Nr Kommun och Fastighetsbeteckning Ägare (ä) Innehavare (i) Arrendator (a) Uppgörelseform Skriftligt medg.=s Muntligt medg.=m Ledningsrätt=L Expropriation=Expr Åkers kommun 1 Udden 3:22 Anna Andersson och Inga Bergström (ä, i) Udden, Pl 4252, ÅKER M Mona och Olle Berg (ä) 2 Udden 3:28 Udden, Pl 4263, ÅKER S Kim och Robin Levin (a) Udden, Pl 4275, ÅKER 3 Udden 3:28 Mona och Olle Berg (ä) Udden, Pl 4263, ÅKER L 4 Udden 1:3 Expr Åker den Riktigheten av ovanstående förteckning intygas: Karlsson Andersson 33

33 Exempel 7 Ansökan om överlåtelse av nätkoncession Organisation: Postadress: Telefon: Sökandens referens: Till Energimarknadsinspektionen, Box 155, Eskilstuna Ansökan om överlåtelse av nätkoncession Genom beslut den har erhållit nätkoncession för linje/område med anläggningsnummer Tillståndet gäller till och med den Härmed anhålles om tillstånd att till överlåta ifrågavarande nätkoncession. Nätkoncessionen berör följande kommuner och län Ort och datum Underskrift (Behörig firmatecknare) Bilagor: Registreringsbevis för båda företagen Överlåtelseavtal Redogörelse för övertagande företags organisation Kartor 34

34 Kartanvisningar Nedan angivna symboler och färger bör användas vid upprättande av kartor Luftledning (Siffrorna anger den högsta spänning i kv som lednings konstruktion och utförande medger) Luftledning 10 Jordkabel Nätstation med koncessionshavarens beteckning Annan högspänningsstation än nätstation med beteckning x x x Slopade anläggningsdelar Svarta linjer och symboler anger befintliga koncessionerade anläggningar som tillhör sökanden. Gröna linjer och symboler anger befintliga anläggningar som tillhör annan än sökanden. Röda linjer och symboler anger nya anläggningar för vilka koncession sökes. På kartor där vägar är markerade med röd färg bör ledningar i stället markeras med annan färg t.ex. orange Gula linjer och symboler anger planerade framtida anläggningar (anges normalt endast på utredningskarta). Bruna linjer anger kommungräns. Blå linje anger gräns för områdeskoncession. Till alla ansökningar där kartmaterial ingår ska fogas två originalkartor i färg. Övriga kartor kan vara svartvita kopior. På kartor ska alltid anges topografiska kartans beteckning och namn, skala och teckenförklaring. 35

35 Kungsgatan 43 Box Eskilstuna Tel