PROGRAMGUIDE PROGRAMMET KULTUR ( )

Transkript

1 PROGRAMMET KULTUR Genomförandeorganet för utbildning, audiovisuella medier och kultur EUROPEISKA KOMMISSIONEN PROGRAMGUIDE PROGRAMMET KULTUR ( ) Maj 2010 Generaldirektoratet för utbildning och kultur Genomförandeorganet för utbildning, audiovisuella medier och kultur 1

2 INNEHÅLLSFÖRTECKNING AVDELNING ETT: ALLMÄNT...6 KAPITEL I INLEDNING...6 I.1 Bakgrund...6 I.2 Programguidens syfte...6 I.3 Mål och programområden för programmet Kultur...8 I.3.1 Programmets mål...8 I.3.2 Programområden...8 I.4 Anknytning till år med särskilda teman på europeisk nivå...12 I.5 Vem förvaltar programmet?...12 I.5.1 Europeiska kommissionen...12 I.5.2 Genomförandeorganet...12 I.5.3 Kulturkontaktkontor...13 I.6 Budget...14 I.7 Tidsplan KAPITEL II FÖRFARANDE VID ANSÖKAN OCH URVAL...17 II.1 Inlämning av ansökan...17 II.2 Urvalsförfarande...18 II.2.1 Kriterier för stödberättigande som är gemensamma för alla programområden som förvaltas av genomförandeorganet...18 II Länder som deltar i programmet...18 II Behöriga sökande...19 II Övriga kriterier för stödberättigande...19 II Rättslig ställning...20 II.2.2 Uteslutningskriterier...21 II.2.3 Urvalskriterier...22 II Operativ och finansiell kapacitet...22 II Extern revisionsberättelse som ska bifogas ansökan...24 II.2.4 Tilldelningskriterier...24 II.3 Samråd med programkommittén och Europaparlamentet...24 II.4 Tilldelning av bidrag...25 II.5 Publicering av urvalsresultaten...25 KAPITEL III EKONOMISKA OCH ANDRA VILLKOR...26 III.1 Ekonomiska villkor...26 III.1.1 Bidragets storlek...26 III.1.2 Samfinansiering...26 III.1.3 Ingen dubbelfinansiering...26 III.1.4 Bidragsberättigad period icke retroaktivitet...27 III.1.5 Ideell verksamhet...27 III.1.6 Garanti...28 III.3 Hur bidraget beräknas...29 III.3.1 Budgetbaserad finansiering...29 III Kostnader som berättigar till bidrag

3 III.3.2 Finansiering med schablonbelopp...33 III.4 Bidragsöverenskommelse eller bidragsbeslut...33 III.4.1 Bidragsöverenskommelse...33 III.4.2 Bidragsbeslut...34 III.4.3 Skyldigheter som följer av bidragsöverenskommelse och bidragsbeslut...34 III.4.4 Iakttagande av tidsfrister...34 III.5 Genomförandeavtal/Anlitande av underleverantörer...34 III.5.1 Definition...34 III.5.2 Begränsningar för anlitande av underleverantörer...35 III.5.3 Villkor för mottagarens och/eller medorganisatörernas ingående av avtal med underleverantörer...35 III.6 Rapporteringsskyldighet...36 III.7 Attestering av slutavräkning...36 III.8 Extern revisionsberättelse...36 III.9 Betalningsförfaranden...36 III.10 Revisioner...37 III.11 Synlighet, publicitet, utnyttjande och spridning av resultat...38 III.11.1 Synlighet och publicitet...38 III.11.2 Utnyttjande och spridning av resultat...39 III.12 Sökande efter samarbetspartner och information om redan finansierad verksamhet...40 III.13 Rättslig grund...40 AVDELNING TVÅ: SÄRSKILDA PROGRAMOMRÅDEN...41 KAPITEL IV SAMARBETSPROJEKT (PROGRAMOMRÅDE 1.1, OCH 1.3.5)...41 IV.1 Inledning...41 IV.2 Inlämning av ansökan...42 IV.3 Särskilda kriterier för stödberättigande...42 IV.3.1 Fleråriga samarbetsprojekt (programområde 1.1) IV Vem kan ansöka?...42 IV Vilka projekt är bidragsberättigade?...42 IV.3.2 Samarbetsprojekt (programområde 1.2.1)...43 IV Vem kan ansöka?...43 IV Vilka projekt är bidragsberättigade?...43 IV.3.3 Samarbetsprojekt med tredjeländer (programområde 1.3.5)...43 IV Vem kan ansöka?...43 IV Vilka projekt är bidragsberättigade?...44 IV.4 Urvalskriterier...44 IV.5 Vilka är tilldelningskriterierna?...45 IV.6 Ekonomiska villkor...48 IV.7 Utnyttjande av bidragsöverenskommelse/bidragsbeslut...48 IV.8 Betalningsförfaranden...48 IV.8.1 Förskottsbetalning...48 IV.8.2 Slutbetalning

4 KAPITEL V ÖVERSÄTTNING AV SKÖNLITTERATUR (PROGRAMOMRÅDE 1.2.2)...51 V.1 Inledning...51 V.2 Inlämning av ansökan...51 V.3 Särskilda kriterier för stödberättigande...51 V.3.1 Vem kan ansöka?...51 V.3.2 Vilka projekt är bidragsberättigade?...51 V.3.3 Bidragsberättigade språk...52 V.3.4 Handlingar som ska bifogas för att ansökan ska vara stödberättigad...53 V.4 Vilka är tilldelningskriterierna?...54 V.5 Ekonomiska villkor...55 V.5.1 Finansiering med schablonbelopp...55 V.5.2 Budgetbaserad finansiering enbart för poesi...57 V.6 Bidragsöverenskommelse/bidragsbeslut...57 V.7 Betalningsförfaranden...57 V.7.1 Förskottsbetalning...57 V.7.2 Slutbetalning...57 KAPITEL VI STÖD TILL EUROPEISKA KULTURFESTIVALER (PROGRAMOMRÅDE 1.3.6)...59 VI.1 Inledning...59 VI.2 Årligt eller flerårigt stöd...59 VI.3 Inlämning av ansökan...60 VI.4 Särskilda kriterier för stödberättigande...60 VI.4.1 Vem kan ansöka?...60 VI.4.2 Vilka projekt är bidragsberättigade?...60 VI.5 Urvalskriterier...61 VI.6 Vilka är tilldelningskriterierna?...61 VI.7 Ekonomiska villkor...62 VI.8 Användning av bidragsöverenskommelse eller bidragsbeslut...62 VI.9 Betalningsförfaranden...63 VI.9.1 Förskottsbetalning...63 VI.9.2 Slutbetalning...63 KAPITEL VII STÖD TILL ORGANISATIONER SOM ÄR VERKSAMMA PÅ EUROPEISK NIVÅ INOM KULTUROMRÅDET (PROGRAMOMRÅDE 2)...64 VII.1 Inledning...64 VII.1.1 Tre kategorier...64 VII.1.2 Årligt eller flerårigt stöd...66 VII.2 Inlämning av ansökan...66 VII.3 Särskilda kriterier för stödberättigande...67 VII.3.1 Vem kan ansöka?...67 VII.4 Vilka är tilldelningskriterierna?...68 VII.5 Ekonomiska villkor...72 VII.5.1 Begränsning av budgetökning jämfört med tidigare budgetår...73 VII.5.2 Maxtrösklar

5 VII.5.3 Gradvis minskning av driftsbidrag (degressiv regel)...74 VII.6 Hur beräknas bidraget?...74 VII.6.1 Finansiering baserad på schablonbelopp...75 VII.6.2 Budgetbaserad finansiering...78 VII.7 Betalningsförfaranden...78 VII.7.1 Förskottsbetalning...78 VII.7.2 Slutbetalning...78 KAPITEL VIII SAMARBETSPROJEKT MELLAN ORGANISATIONER SOM GENOMFÖR KULTURPOLITISKA ANALYSER (PROGRAMOMRÅDE 3.2)...80 VIII.1 Inledning...80 VIII.2 Inlämning av ansökan...81 VIII.3 Särskilda kriterier för stödberättigande...81 VIII.3.1 Vem kan ansöka?...81 VIII.3.2 Vilka projekt är bidragsberättigade?...81 VIII.4 Urvalskriterier...82 VIII.5 Vilka är tilldelningskriterierna?...82 VIII.6 Ekonomiska villkor...85 VIII.7 Användning av bidragsöverenskommelse eller bidragsbeslut...85 VIII.8 Betalningsförfaranden...85 VIII.8.1 Förskottsbetalning...85 VIII.8.2 Slutbetalning...85 KAPITEL IX ORDLISTA (NYCKELTERMER)

6 AVDELNING ETT: ALLMÄNT KAPITEL I Inledning I.1 Bakgrund Kultur är ett relativt nytt verksamhetsområde för Europeiska unionen (EU), åtminstone ur juridisk synvinkel: den rättsliga grunden för EU:s verksamhet på området inrättades först 1992, i och med Maastrichtfördraget 1. Verksamheterna syftar till att uppmuntra och stödja samarbete inom Europa så att det europeiska gemensamma kulturarvet blir mer tillgängligt. Europeiska kommissionen (nedan kallad kommissionen) främjar kultur 2 på två sätt: - Genom politik, huvudsakligen kulturpolitik 3, men även genom att integrera kulturen i andra områden av EU-intresse, exempelvis konkurrens- eller industripolitiken. - Genom ekonomiskt stöd, huvudsakligen via programmet Kultur ( ) 4 (nedan kallat programmet), men även genom andra verksamheter, exempelvis inom ramen för regionalpolitiken 5. De två aspekterna är nära sammanbundna eftersom programmet har utformats för att bidra till utformningen av kulturpolitiken och i sista hand gemensamma kulturella värderingar som syftar till att förbättra det europeiska folkets gemensamma kulturarv. Programguiden omfattar de flesta delarna av programmet Kultur, medan övriga EU-åtgärder eller verksamheter ligger utanför dess verksamhetsområde. Programmet gäller från den dag det offentliggörs 6 på webbplatsen för Genomförandeorganet för utbildning, audiovisuella medier och kultur 7 (nedan kallat genomförandeorganet). Den engelska versionen är originaltexten. Kommissionen förbehåller sig rätten att vid behov ändra programguiden för att bland annat ta hänsyn till kommissionens arbetsprogram och Europeiska rådets arbetsplan för kultur. Eventuella uppdaterade versioner offentliggörs på webbplatsen. I.2 Programguidens syfte Programguiden ska vara till hjälp för alla som är intresserade av att utforma projekt eller erhålla ekonomiskt stöd till sin permanenta verksamhet inom programmet Kultur ( ). De får hjälp att förstå både mål och programområden i programmet och vilka typer av verksamhet som kan (eller inte kan) stödjas. Guiden ska också ge utförlig information om vad som behövs för att ansöka och om hur stort bidrag som kan beviljas. 1 Artikel 151 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt Webbplats för kulturpolitik: 4 Inrättat för perioden genom Europaparlamentets och rådets beslut 1855/2006/EG av den 12 december 2006 och offentliggjort i EUT L 372 den 27 december Aviseringen av programguiden offentliggörs i EUT C 141/27 den 7 juni

7 Guiden innehåller även en beskrivning av urvalsförfarandet och allmänna regler för de ansökningar om EU-bidrag som slutligen väljs ut. Guiden innehåller alltså alla grundläggande villkor för att ansöka om medel inom programmet Kultur 8 och ger därmed kulturaktörerna information om alla finansieringsmöjligheter inom programmet till och med För att systemet ska vara stabilt och förutsägbart innehåller det dessutom en tidsplan för inlämning och bedömning av ansökningar under programmets hela löptid. Det möjliggör en effektivare och mer långsiktig planering för organisationer som är intresserade av att utveckla verksamhet inom programmet. För det tredje innehåller guiden alla förenklande åtgärder som har införts i det nuvarande programmet Kultur. Samtidigt innehåller den utförlig och tillförlitlig information om alla krav som varje typ av projekt förväntas uppfylla. För att den här guiden ska kunna genomföras måste emellertid - kommissionen anta det årliga arbetsprogrammet för programmet Kultur, efter det att det överlämnats till programkommittén, - Europaparlamentet och Europeiska rådet anta nödvändig finansiering för programmet Kultur inom ramen för Europeiska unionens årliga budget. Den innehåller även de programaspekter som är gemensamma för alla programområden och ger därmed en bättre översikt över hur varje programområde förhåller sig till programmets allmänna mål. Alla blanketter och handlingar som krävs för att ansöka om medel kan laddas ned via de webbadresser som anges i de relevanta kapitlen i guiden. 8 Undantagsvis kan en eller flera inbjudningar att lämna projektförslag fortfarande publiceras separat för särskilda verksamheter som inte omfattas av programguiden eller ingår i senare versioner av guiden. 7

8 I.3 Mål och programområden för programmet Kultur I.3.1 Programmets mål Programmets övergripande mål är att stärka det kulturområde som delas av människorna i Europa och som grundar sig på ett gemensamt kulturarv genom att utveckla samarbetet mellan kulturaktörer i länder som deltar i programmet 9 och på så vis främja framväxten av ett europeiskt medborgarskap. Programmet har tre särskilda mål: - Främja transnationell rörlighet för människor som arbetar inom kultursektorn. - Stödja transnationell rörlighet för konstverk samt för konstnärliga och kulturella produkter. - Främja interkulturell dialog. Programmet har ett flexibelt och ämnesövergripande tillvägagångssätt där tyngdpunkten ligger på de behov som kulturaktörerna gav uttryck för under de samråd som låg till grund för programmets utformning. Tre huvudtyper av verksamhet stöds inom programmet och dessa motsvarar programmets programområden. De återfinns i avdelning två i guiden där alla kriterier och ansökningskrav anges. Nedan följer en kort beskrivning av varje programområde. I.3.2 Programområden Stöd till kulturella projekt (programområde 1) Kulturorganisationer kan få stöd till projekt som innebär att de samarbetar över gränserna och skapar och genomför kulturella och konstnärliga verksamheter. Huvudsyftet med detta programområde är att hjälpa organisationer som till exempel teatrar, museer, yrkessammanslutningar, forskningsinstitut, universitet, kulturinstitut och myndigheter i olika länder att samarbeta så att olika sektorer kan arbeta tillsammans och nå ut kulturellt och konstnärligt över gränserna. Detta programområde är indelat i fem kategorier som beskrivs nedan. Programområde 1.1: Fleråriga samarbetsprojekt (minst 36 och högst 60 månader) Syftet med den första kategorin är att främja fleråriga gränsöverskridande kulturella nätverk genom att uppmuntra minst sex kulturaktörer från minst sex länder som deltar i programmet att samarbeta och verka inom en eller flera sektorer i syfte att utveckla gemensamma kulturella verksamheter under en period av tre till fem år. Bidrag på minst euro och högst euro per år kan ges men EU:s stöd kan uppgå till högst 50 procent av de sammanlagda bidragsberättigande 9 Se kapitel II för förteckningen över bidragsberättigade länder. 8

9 kostnaderna. Detta bidrag är tänkt att hjälpa gruppen att inleda projektet eller utöka dess geografiska räckvidd samt se till att projektet kan bestå även efter finansieringsperioden. Programområde 1.2.1: Samarbetsprojekt (högst 24 månader) Den andra kategorin avser insatser under högst två år som görs gemensamt av minst tre kulturaktörer, verksamma inom en eller flera sektorer, från minst tre länder som deltar i programmet. Särskild tonvikt läggs på insatser med syftet att undersöka möjligheterna till långsiktigt samarbete. Bidrag på minst euro och högst euro kan beviljas, men EU:s stöd kan uppgå till högst 50 procent av de sammanlagda bidragsberättigande kostnaderna. Programområde 1.2.2: Projekt för översättning av skönlitteratur (högst 24 månader) Den tredje kategorin avser stöd till översättningsprojekt. Syftet med EU:s stöd till översättning av skönlitteratur är att öka kunskapen om andra européers litteratur och litterära arv genom att främja spridningen av skönlitterära verk mellan länderna. Förlag kan ges anslag till översättning av skönlitterära verk från ett europeiskt språk till ett annat samt publicering av de översatta verken. Bidrag på mellan euro och euro kan beviljas, men EU:s stöd kan uppgå till högst 50 procent av de sammanlagda bidragsberättigande kostnaderna. Programområde 1.3.5: Projekt för samarbete med tredjeländer (högst 24 månader) Syftet med den fjärde kategorin är att stödja projekt för kultursamarbete avseende kulturella utbyten mellan de länder som deltar i programmet och tredjeländer som har ingått associerings- eller samarbetsavtal med EU, förutsatt att dessa avtal innehåller klausuler om kultursektorn. Varje år väljs ett eller flera tredjeländer ut. Vilket eller vilka länder som har valts ut för ett visst år anges på genomförandeorganets webbplats senast fyra månader innan den ansökningstid som anges i kapitel I.7 löper ut. Insatsen måste resultera i ett konkret internationellt samarbete. Ett samarbetsprojekt måste innefatta minst tre kulturaktörer från minst tre länder som deltar i programmet samt kultursamarbete med minst en organisation från det utvalda tredjelandet och inbegripa kulturella verksamheter som bedrivs i det utvalda tredjelandet. Bidrag på mellan euro och högst euro kan beviljas, men Europeiska unionens stöd kan uppgå till högst 50 procent av de sammanlagda bidragsberättigande kostnaderna. Programområde 1.3.6: Stöd till europeiska kulturfestivaler Syftet med detta programområde är att stödja festivaler som har en europeisk dimension och som bidrar till programmets övergripande mål (dvs. rörlighet för människor som arbetar inom kultursektorn, rörlighet för konstverk och interkulturell dialog). 9

10 Det maximala bidragsbeloppet är euro, vilket motsvarar högst 60 procent av de bidragsberättigande kostnaderna. Bidraget kan beviljas för en upplaga av festivalen eller för tre upplagor. Programområde 2: Stöd till organisationer som är verksamma på europeisk nivå inom kulturområdet Kulturorganisationer som är eller vill vara verksamma på europeisk nivå inom kulturområdet kan få stöd till sina driftskostnader. De bidrag som ges inom detta programområde avser stöd till driftskostnader med anknytning till genomförandet av de mottagande organisationernas arbetsprogram. Detta innebär en grundläggande skillnad jämfört med alla andra bidrag som kan beviljas inom programmets övriga programområden. En mer utförlig beskrivning av stödet till driftskostnaderna och projektbidragen finns i kapitel III.2. Tre kategorier av organisationer kan få bidrag inom detta programområde (en mer utförlig beskrivning av respektive kategori finns i kapitel VII): a) Ambassadörer b) Nätverk för opinionsbildning c) Plattformar för strukturerad dialog Bidragen varierar beroende på kategori. Maximibeloppet är mellan euro och euro. Under alla förhållanden kan Europeiska unionens stöd uppgå till högst 80 procent av de sammanlagda bidragsberättigande kostnaderna eller av de beräknade kostnaderna i förslaget till arbetsprogram (se kapitel VII.5.2 för maximibeloppen). Programområde 3: Stöd till analyser samt till insamling och spridning av information och till insatser avsedda att maximera verkan av projekt som rör kultursamarbete Europeiska unionens stöd är tillgängligt för analys och spridning som bidrar till att samla in och söka resultat för att möta behovet av starka kvantitativa bevis inom kultursektorn och utvärdera dem mot bakgrund av programmets mål. Det finns också behov av att informera konstnärer och kulturorganisationer på lokal nivå om programmet Kultur. Av den anledningen inrättas kulturkontaktkontor 10 i alla länder som deltar i programmet. Programmet ska stödja genomförande av undersökningar och analyser som rör europeiskt kultursamarbete och utveckling av en europeisk kulturpolitik. Målet med detta stöd är att öka och förbättra information och data för att utarbeta jämförande data och analys om kultursamarbete på europeisk nivå, särskilt när det gäller rörlighet för skapande konstnärer och personer som arbetar i kultursektorn och för konstverk och konstnärliga och kulturella produkter, samt den interkulturella dialogen. Programmet stöder även insamling och spridning av information samt insatser avsedda att maximera verkan av projekten. Programmet främjar utbyte av 10 Se kapitel I.5.3 för ytterligare information. 10

11 erfarenheter och goda lösningar, spridning av information om programmet samt transeuropeiskt kultursamarbete i vidare bemärkelse. Programområde 3.2: Samarbetsprojekt mellan organisationer som genomför kulturpolitiska analyser Programmet ska stödja samarbetsprojekt mellan privata eller offentliga organisationer (till exempel kulturavdelningar hos nationella, regionala eller lokala myndigheter, kulturobservatorier eller kulturstiftelser, universitetsinstitutioner som är specialiserade på kulturfrågor, yrkesorganisationer och nätverk) som har direkt och praktisk erfarenhet av analys, utvärdering eller konsekvensbedömning av kulturpolitik på lokal, regional, nationell och/eller europeisk nivå, i anslutning till ett eller flera av de tre målen för den europeiska agendan för kultur 11 : - Främjande av kulturell mångfald och interkulturell dialog. - Främjande av kultur som en katalysator för kreativitet inom ramen för Lissabonstrategin för tillväxt och sysselsättning. - Främjande av kultur som ett väsentligt inslag i Europeiska unionens internationella förbindelser genom tillämpning av Unescos konvention om skydd för och främjande av mångfalden av kulturyttringar. 12 Åtgärderna måste omfatta minst tre organisationer som är rättsligt etablerade i minst tre länder som deltar i programmet. Det maximala bidragsbeloppet är euro per år, vilket utgör 60 procent av de bidragsberättigande kostnaderna. Stöd kan ges till följande aktiviteter: Sekretariat för och samordning av gruppen. Utbyte, analys, jämförelse och konsolidering av befintliga kvantitativa och kvalitativa data och utvärderingsmetoder. Utarbetande av förslag och rekommendationer till nya utvärderingsmetoder eller kvantitativa och kvalitativa data. Lansering av nya specifika studier eller datainsamlingar omfattas inte av stödet. Rapportering och spridning av resultat på EU-nivå. 11 Se meddelandet om en europeisk agenda för kultur i en globaliserad värld, KOM(2007)2004 slutlig URL_ID=31038&URL_DO=DO_TOPIC&URL_SECTION=201.html 11

12 I.4 Anknytning till år med särskilda teman på europeisk nivå Programmet syftar även till att bygga upp anknytningar till verksamhet i anslutning till år med ett särskilt tema på europeisk nivå. 2010: Året för bekämpning av fattigdom och social utslagning 2011: Året för volontärarbete I.5 Vem förvaltar programmet? I.5.1 Europeiska kommissionen Europeiska kommissionens generaldirektorat för utbildning och kultur (GD EAC) ansvarar för programmet och förvaltar direkt några av verksamheterna. Flertalet genomförs emellertid genom delegering 13 av Genomförandeorganet för utbildning, audiovisuella medier och kultur, som också är beläget i Bryssel (Belgien). Genomförandeorganet står under kommissionens kontroll. Följande verksamheter, varav de fyra första hör till programområde 1.3 och den sista till programområde 3.3, förvaltas direkt av kommissionen. Dessa verksamheter ingår inte i denna guide. Särskilda riktlinjer för dessa verksamheter finns på kommissionens webbplats (se fotnoter i anslutning till respektive verksamhet): Stöd till europeiska kulturhuvudstäder. 14 Utdelning av europeiska priser på kulturområdet. 15 Stöd till samarbete med internationella organisationer. 16 Särskilda insatser. 17 Stöd till insamling och spridning av information och till insatser för att maximera verkan av projekt som rör kultursamarbete (programområde 3.3) 18. I.5.2 Genomförandeorganet Alla övriga verksamheter inom programmet enligt förteckningen nedan genomförs av genomförandeorganet. Samtliga utom stödet till kulturkontaktkontor och stödet till analyser som rör kultursamarbete (programområde 3.2) omfattas av denna guide: Fleråriga samarbetsprojekt (programområde 1.1 se kapitel IV för ytterligare information). Samarbetsprojekt (programområde se kapitel IV för ytterligare information). 13 Kommissionens beslut av den 26 april 2007 som ger fullmakt till genomförandeorganet att genomföra uppgifter i anslutning till genomförandet av gemenskapsprogram inom utbildning, audiovisuella medier och kultur, framför allt genomförandet av anslag i gemenskapsbudgeten nr C(2007) 1842, ändrat den 26 maj

13 Projekt inom översättning av skönlitteratur (programområde se kapitel V för ytterligare information). Samarbetsprojekt med tredjeländer (programområde se kapitel IV för ytterligare information). Stöd till europeiska kulturfestivaler (programområde 1.3.6) (se kapitel VI för ytterligare information). Stöd till organisationer som är verksamma på europeisk nivå inom kulturområdet (programområde 2) (se kapitel VII för ytterligare information). Stöd till kulturkontaktkontor (programområde 3.1). Stöd till analyser som rör kultursamarbete (programområde 3.2). Samarbetsprojekt mellan organisationer som genomför kulturpolitiska analyser (programområde 3.2) (se kapitel VIII för ytterligare information). I.5.3 Kulturkontaktkontor Eftersom genomförandet av programmet är centraliserat är det viktigt att på nationell nivå tillhandahålla information och anvisningar för dem som är intresserade av att ansöka inom programmet. Guiden är avsedd att fylla ett allmänt informationsbehov medan kulturkontaktkontoren har inrättats i samtliga länder som deltar i programmet för att ge organisationer som vill söka bidrag nödvändig vägledning om hur programmen fungerar och konkret stöd när det gäller att utarbeta ansökningarna. De är ansvariga för att främja programmet och underlätta tillgången till det och kan på ett målinriktat, effektivt och användarvänligt sätt sprida praktisk information om genomförande, verksamheter och möjligheter till finansiering. Kontaktkontoren finansieras gemensamt av kulturprogrammet och länderna som deltar i programmet och de hjälper också projekten att sprida kunskap om sin verksamhet. En förteckning över kontaktkontoren finns på: 13

14 I.6 Budget Programmet har en sammanlagd budget på 400 miljoner euro 19 för perioden Det sammanlagda årliga anslaget, inklusive de insatser som inte ingår i programguiden, kan variera från år till år från cirka 43 miljoner euro till cirka 58 miljoner euro. Efter kommissionens förslag godkänner programkommittén årsbudgetens fördelning per programområde (i enlighet med de ungefärliga värden som anges nedan). Under programmets hela löptid ska cirka 77 procent av den totala budgeten användas för programområde 1, 10 procent för programområde 2 och cirka 5 procent för programområde 3. De återstående anslagen ska täcka programmets allmänna, administrativa och tekniska utgifter. Förutsättningen för att bidrag ska delas ut är att den årliga budgeten från budgetmyndigheten antas för de olika programområden som anges i guiden. Den årliga fördelningen av medel offentliggörs på genomförandeorganets webbplats så snart den antagits. 19 De länder som deltar i programmet trots att de inte är EU-medlemsstater bidrar också till budgeten. 14

15 I.7 Tidsplan Sista datum för att lämna in ansökan gäller hela programperioden och specificeras nedan: Verksamhet Programområde 1.1 Fleråriga samarbetsprojekt Programområde Samarbetsprojekt Programområde Projekt för översättning av skönlitteratur Programområde Samarbetsprojekt med tredjeländer* *utvalda tredjeländer kommer att offentliggöras varje år på genomförandeorganets webbplats Sista ansökningsdatum 1 oktober år n CEST 1 oktober år n CEST Publicering av Startdatum urvalsresultat senast den 31 mars år n+1 Mellan den 1 maj år n+1 och 30 april år n+2 28 februari år n+1 Mellan den 1 maj år n+1 och 30 april år n+2 3 februari år n 31 juli år n Mellan den 1 september år n och 31 augusti år n+1 3 maj år n CEST 31 augusti år n Mellan den 1 november år n och 31 oktober år n+1 Löptid Minst 36 och högst 60 månader Högst 24 månader Högst 24 månader Högst 24 månader Programområde Stöd till europeiska kulturfestivaler 15 november år n 31 mars år n+1 Mellan den 1 maj år n+1 och den 30 april år n+2 Högst 12 månader Programområde Rampartnerskap (tre år) för europeiska kulturfestivaler 15 november mars 2011 Mellan den 1 maj år n+1 och den 30 april år n+2 3 x 12 månader Programområde 2 Årligt driftsanslag för organisationer som är verksamma på europeisk nivå inom kulturområdet: a) Ambassadörer b) Nätverk för opinionsbildning c) Plattformar 15 september år n CEST 28 februari år n+1 Budgetåret år n+1 Budgetåret Programområde 2 Ramavtal om partnerskap (tre år) för organisationer som är verksamma på europeisk nivå inom kulturområdet: a) Ambassadörer b) Nätverk för opinionsbildning c) Plattformar Programområde 3.2 Samarbetsprojekt mellan organisationer som genomför kulturpolitiska analyser 15 september februari 2011 Budgetåret 2011 Budgetåren oktober år n CEST 28 februari år n+1 Mellan den 1 maj år n+1 och den 30 april år n+2 Min. 12 månader till max. 24 månader 15

16 Det beviljas ingen förlängning av ansökningstiden om sista dagen för att lämna in ansökan infaller under ett veckoslut eller på allmän helgdag i sökandens land. Detta måste de sökande ta hänsyn till när de planerar inlämnandet av sin ansökan. Under perioden mellan sista ansökningsdatum och publicering av urvalsresultaten händer följande: Ansökningar bedöms och väljs ut. För programområde 1.1 samråder företrädare för länder som deltar i programmet i programkommittén och Europaparlamentet om urvalsresultatet vilket tar minst sex veckor. Först därefter kan de sökande informeras om resultatet av urvalet (se kapitel II.5). 16

17 KAPITEL II Förfarande vid ansökan och urval II.1 Inlämning av ansökan Elektroniskt ansökningssystem för programområdena 1.1, 1.2.1, 1.2.2, och 2 För programområdena 1.1, 1.2.1, och 2 finns ett elektroniskt ansökningssystem. Förslag ska inges senast det fastställda sista ansökningsdatumet för dessa programområden, kl CEST (se kapitel I.7 för tidsplan) på den blankett för elektronisk ansökan som finns på genomförandeorganets webbplats. Dessutom ska ansökningshandlingarna sändas med post inom tidsfristen (poststämpelns datum gäller). Ansökningshandlingarna ska innehålla en papperskopia av blanketten för elektronisk ansökan samt de obligatoriska bilagorna. Ansökningshandlingarna återsänds inte efter urvalsförfarandet. Enbart pappersblanketter för programområdena och 3.2 Det elektroniska ansökningssystemet är inte tillgängligt för programområdena och 3.2. Pappersblanketten måste användas. Ansökningsblanketten måste laddas ned från genomförandeorganets webbplats och skickas tillsammans med tillhörande bilagor senast sista dagen för inlämning av ansökan för programområde och 3.2 (poststämpelns datum gäller) till genomförandeorganet med post. Ansökningshandlingarna (för de programområden för vilka det finns ett elektroniskt ansökningssystem) eller pappersblanketten (endast för programområdena och 3.2) ska sändas per post (poststämpelns datum gäller) eller via kurirpost (postens registrerade leveranskvitto gäller som bevis) eller levereras personligen av de sökande senast kl. 16 den angivna sista dagen. I detta fall måste ett kvitto erhållas som bevis på inlämnandet, undertecknat och daterat av den anställda vid den centrala postavdelningen som tagit emot försändelsen. Avdelningen är öppen kl måndag torsdag och kl på fredagar. Den är stängd på lördagar, söndagar och kommissionens helgdagar 20. Inga ändringar i handlingarna kan göras efter den sista dagen för inlämning av ansökan. Om något i ansökan är oklart kan genomförandeorganet däremot kontakta den sökande januari nyårsdagen, 2 januari dagen efter nyårsdagen, annandag påsk, 1 maj, 9 maj Europadagen, Kristi himmelsfärdsdag, annandag pingst, 21 juli Belgiens nationaldag, 15 augusti Marie himmelsfärdsdag, 1 november alla helgons dag, 24 december e.m. julafton, 25 december juldagen, 31 december nyårsafton. 17

18 Adress dit ansökningshandlingarna ska sändas (eller lämnas personligen): Education, Audiovisual & Culture Executive Agency Culture Programme ( ) Programme Strand [ange namn och nummer på det programområde ansökan gäller] Avenue du Bourget 1 (BOUR 04/13) B 1140 Bryssel Belgien II.2 Urvalsförfarande Europeiska unionens bidrag omfattas av principerna om öppenhet, lika behandling och icke-diskriminering. Utifrån dessa förutsättningar har särskilda kriterier fastställts för att åstadkomma ett öppet urvalsförfarande (kriterier för stödberättigande, uteslutningskriterier, urvalskriterier och tilldelningskriterier). Så länge urvalsförfarandet pågår kan ingen information om resultatet av enskilda ansökningar lämnas ut. Ansökningarna bedöms i enlighet med ett allmänt förfarande i följande steg. II.2.1 Kriterier för stödberättigande som är gemensamma för alla programområden som förvaltas av genomförandeorganet Ansökningarna granskas först för att säkerställa att de i sin helhet överensstämmer med de kriterier för stödberättigande som är gemensamma för alla programområden, liksom de särskilda kriterierna för stödberättigande som gäller för varje programområde. I följande avsnitt anges de kriterier för stödberättigande som är gemensamma för alla programområden. Se vidare i relevanta kapitel för en förteckning över kriterierna för stödberättigande för varje programområde. II Länder som deltar i programmet För att kunna få bidrag måste en sökande ha sitt säte i ett av de länder som deltar i programmet. De länder som deltar i programmet är följande: - Europeiska unionens medlemsstater EES-länderna (Island, Liechtenstein, Norge) Europeiska unionens kandidatländer (Kroatien, Turkiet och f.d. jugoslaviska republiken Makedonien), Serbien och Montenegro. 21 De 27 medlemsstaterna är: Belgien, Bulgarien, Cypern, Danmark, Estland, Finland, Frankrike, Grekland, Irland, Italien, Lettland, Litauen, Luxemburg, Malta, Nederländerna, Polen, Portugal, Rumänien, Slovakien, Slovenien, Spanien, Storbritannien, Sverige, Tjeckien, Tyskland, Ungern och Österrike. 22 Europeiska ekonomiska samarbetsområdet. 18

19 Det kan i framtiden bli möjligt för länderna på västra Balkan (Albanien och Bosnien och Hercegovina) att delta i programmet, förutsatt att det upprättas samförståndsavtal om dessa länders deltagande i programmet 23. Samtliga länder som inte ingår i ovannämnda förteckning över länder som deltar i programmet benämns tredjeländer. II Behöriga sökande Programmet står öppet för deltagande av alla kategorier av kulturaktörer, under förutsättning av att organisationerna inte agerar i vinstdrivande syfte. Audiovisuella kulturföretag och -aktiviteter (inklusive filmfestivaler) som redan omfattas av Media-programmet är inte bidragsberättigade enligt programmet Kultur. Organisationer som bedriver sin huvudsakliga verksamhet inom den audiovisuella sektorn och som agerar i icke vinstdrivande syfte är emellertid bidragsberättigade enligt programområde 2 i programmet Kultur, kategorin Nätverk, eftersom inget sådant stöd finns i Media-programmet. II Övriga kriterier för stödberättigande En ansökan är stödberättigad om (angående programområde och 3.2, se nedan) den har lämnats in elektroniskt och ansökningshandlingarna har skickats med post senast det sista datum för inlämnande av förslag som anges i tidsplanen i kapitel I.7 (poststämpelns datum eller posttjänstens stämpel gäller); förslag som sänds via fax eller e post är inte bidragsberättigade, den är avfattad på något av Europeiska unionens officiella språk 24, Obs! För att påskynda bedömningsförfarandet (och utan att det innebär någon som helst nackdel för själva bedömningen) rekommenderas emellertid att ansökningar lämnas på ett av kommissionens tre arbetsspråk (engelska, franska eller tyska), den sökande använder blanketten för elektronisk ansökan (e-blanketten), ansökningshandlingarna innehåller erforderliga undertecknade bilagor (underskrift i original av person som får ingå juridiskt bindande åtaganden för den ansökande organisationens räkning), ett officiellt följebrev, den utskrivna blanketten för elektronisk ansökan, alla bilagor till ansökningsblanketten och styrkande handlingar som krävs; ansökningar som inte är fullständiga eller giltiga (dvs. originaldokument saknas) när ansökningstiden går ut godtas inte. En ansökan för projekt som avser programområde eller 3.2 är stödberättigad om den har skickats senast sista datum för inlämnande av förslag som anges i tidsplanen under kapitel I.7 (poststämpelns datum eller posttjänstens stämpel gäller); förslag som sänds via fax eller e post är inte bidragsberättigade, 23 Ytterligare information om utvecklingen när det gäller dessa tredjeländer kommer att tillkännages på genomförandeorganets webbplats: 24 En förteckning över dessa språk finns på 19

20 den är avfattad på något av Europeiska unionens officiella språk 25, Obs! För att påskynda bedömningsförfarandet (och utan att det innebär någon som helst nackdel för själva bedömningen) rekommenderas emellertid att ansökningar lämnas på ett av kommissionens tre arbetsspråk (engelska, franska eller tyska), den sökande använder den officiella ansökningsblanketten, fullständigt ifylld och undertecknad (underskrift i original av person som får ingå juridiskt bindande åtaganden för den ansökande organisationens räkning); handskrivna ansökningar godtas inte, den innehåller ett officiellt följebrev, ansökningsblanketten i original, alla bilagor till ansökningsblanketten och styrkande handlingar som krävs; ansökningar som inte är fullständiga eller giltiga (dvs. originaldokument saknas) när ansökningstiden går ut godtas inte. Om något av ovanstående villkor inte uppfyllts när ansökningstiden går ut anses ansökan inte bidragsberättigad och den utesluts därmed från urvalsprocessen. Genomförandeorganet förbehåller sig rätten att avvisa alla ofullständiga ansökningar. II Rättslig ställning Som bevis för att de sökande har en rättslig ställning som innebär att de är bidragsberättigade ska följande handlingar bifogas ansökningsblanketten: Juridiska personer med offentligrättslig ställning blanketten med uppgifter om den juridiska personen fullständigt ifylld och undertecknad en kopia av den officiella handlingen som styrker att den juridiska personen har bildats offentligrättsligt, exempelvis resolution, lag eller beslut 25 En förteckning över dessa språk finns på 20

21 Juridiska personer med privaträttslig ställning blanketten med uppgifter om den juridiska personen* fullständigt ifylld och undertecknad 26 en kopia av den officiella handling som styrker att den juridiska personen har bildats privaträttsligt, exempelvis officiell tidning eller handelsregister (handlingen ska innehålla namn, adress och registreringsnummer för den privaträttsliga juridiska personen) en kopia av intyget om momsregistrering (i länder där handelsregisternumret och momsregistreringsnumret är identiska krävs endast en av dessa handlingar) bolagsordning * Blanketten med uppgifter om den juridiska personen kan laddas ned från följande adress: II.2.2 Uteslutningskriterier Sökande måste intyga att de inte befinner sig i någon av de situationer som beskrivs i artiklarna 93.1, 94 och 96.2 a i budgetförordningen för Europeiska unionens allmänna budget 27 (nedan kallad budgetförordningen) och som anges nedan. Sökande ska uteslutas från att delta i programmet om de befinner sig i någon av följande situationer: Är i konkurs eller likvidation, är föremål för tvångsförvaltning, har ingått ackordsuppgörelse med borgenärer eller har avbrutit sin näringsverksamhet, eller är i en motsvarande situation till följd av något liknande förfarande enligt nationella lagar och andra författningar. Har fällts för brott mot yrkesetiken enligt lagakraftvunnen dom. Har gjort sig skyldiga till ett allvarligt fel i yrkesutövningen, såvida detta på något sätt kan styrkas av den upphandlande myndigheten. Inte har fullgjort sina skyldigheter att betala socialförsäkringsavgifter eller skatt enligt lagstiftningen i det land där de är etablerade eller i det land där den upphandlande myndigheten finns, eller där kontraktet ska genomföras. I en lagakraftvunnen dom dömts för bedrägeri, korruption, deltagande i kriminella organisationer eller någon annan verksamhet som skadar gemenskapens finansiella intressen. 26 Momregistreringsnummer anges endast om den juridiska personen omfattas av mervärdesskatt. 27 Rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 med ändringar. 21

22 Är föremål för administrativ påföljd enligt artikel 96.1 i budgetförordningen. Sökande kan inte tilldelas ekonomiskt stöd om de dagen för förfarandet för tilldelning av stöd befinner sig i en intressekonflikt, har lämnat felaktiga uppgifter till den upphandlande myndigheten i fråga om de krav som måste uppfyllas för att få delta i förfarandet för tilldelning av stöd, eller inte lämnat de uppgifter som krävs, befinner sig i någon av de situationer som anges i artikel 93.1 i budgetförordningen för förfarandet för tilldelning av stöd, de är föremål för påföljd som innebär att de utesluts från kontrakt och bidrag som finansieras ur budgeten för en period på högst tio år. I enlighet med artiklarna i budgetförordningen kan administrativa och ekonomiska påföljder drabba sökande som lämnat felaktiga uppgifter eller som inte lämnat de uppgifter som krävs i ett tidigare förfarande för tilldelning av kontrakt. Genom att underteckna ansökan intygar de sökande att de inte befinner sig i någon av de situationer som anges i artiklarna 93.1, 94 och 96.2 a i budgetförordningen. II.2.3 Urvalskriterier II Operativ och finansiell kapacitet Ansökningar som motsvarar kriterierna för bidragsberättigande och uteslutning bedöms noggrant med avseende på de sökande organisationernas operativa och finansiella kapacitet. Utifrån detta kan man bedöma om den ansökande organisationen har yrkesmässig kompetens och kvalifikationer för att genomföra den föreslagna verksamheten (operativ kapacitet). 22

23 Sökande måste därför lämna in verksamhetsberättelse för de senaste två åren (cirka tio sidor per verksamhetsberättelse) 28, meritförteckning för den/de person/er som är ansvariga för den övergripande samordningen/genomförandet av den föreslagna verksamheten för varje delaktig organisation eller för genomförandet av organisationens arbetsprogram (högst fyra sidor per meritförteckning). de sökande organisationerna har stabila och tillräckliga ekonomiska resurser för att fullgöra de föreslagna verksamheterna under projektets hela löptid eller det år för vilket bidraget lämnas, och delta i finansieringen (finansiell kapacitet). Sökande måste därför lämna in blanketten för bankuppgifter som ska vara ifylld och attesterad av banken (underskrift i original krävs). Dokumentet kan laddas ned från följande adress: blanketten för finansiell kapacitet för respektive land. Dokumentet kan laddas ned från följande adress (se varje enskilt programområde på webbplatsen): för ansökningar om verksamhetsbidrag över euro, balans- och resultaträkningar för det senast avslutade verksamhetsåret (inte äldre än 18 månader). för ansökningar om driftsbidrag, balans- och resultaträkningar för det senast avslutade verksamhetsåret (inte äldre än 18 månader). De sista två kraven gäller inte offentliga organ eller internationella organisationer som omfattas av offentlig rätt inrättade genom mellanstatliga överenskommelser och specialistfunktioner som inrättats av sådana organisationer. 28 Den officiella verksamhetsberättelsen räcker. De sökande uppmanas att lämna in en sammanfattning på engelska, franska eller tyska i syfte att påskynda bedömningen om verksamhetsberättelsen är skriven på ett annat av Europeiska unionens officiella språk. 23

24 II Extern revisionsberättelse som ska bifogas ansökan Bidrag till projekt (programområde 1) Om det sökta beloppet uppgår till minst euro måste ansökan dessutom åtföljas av en revisionsberättelse från en extern auktoriserad revisor som bestyrker redovisningen för det senaste tillgängliga året (dock inte äldre än 18 månader). Detta gäller enbart den sökandes (samordnarens) redovisning (resultat- och balansräkning). Driftsbidrag (programområde 2) Om ansökan om driftsbidrag uppgår till minst euro måste ansökan dessutom åtföljas av en revisionsberättelse från en extern auktoriserad revisor som bestyrker redovisningen för det senaste tillgängliga året (dock inte äldre än 18 månader). Obs! Detta krav gäller inte offentliga organ och internationella organisationer som omfattas av offentlig rätt, och inte heller gymnasier eller högre utbildning eller mottagare med solidariskt ansvar om det handlar om överenskommelser som omfattar flera mottagare. II.2.4 Tilldelningskriterier Tilldelningskriterierna utgör grunden för bedömning av den konstnärliga och kulturella kvaliteten i förslagen i förhållande till programmets allmänna och särskilda mål liksom tyngdpunkt och utmärkande drag för respektive programområde. Tilldelningskriterierna definieras för respektive programområde (se avdelning två). Bidragsberättigade förslag bedöms av en utvärderingskommitté. Utvärderingskommittén består av tjänstemän vid genomförandeorganet och kommissionen tillsammans med oberoende experter från de länder som deltar i programmet 29. Utvärderingskommittén lämnar ett förslag till fördelning av bidragen. Den föreslår en förteckning över organisationer eller projekt som kvalificerar sig för ett bidrag utifrån det poängantal som tilldelats vid bedömningen och disponibel budget. II.3 Samråd med programkommittén och Europaparlamentet För projekt som ingår i programområde 1.1 lämnas förteckningen över förslagen till samfinansiering till programkommittén, som består av företrädare för bidragsberättigade länder, så att de kan lämna synpunkter, varefter den överlämnas till Europaparlamentet som har rätt till granskning av förslagen. Denna samrådsprocess tar minst sex veckor. 29 De oberoende experterna väljs ut på grundval av en öppen inbjudan till intresseanmälan. 24

25 II.4 Tilldelning av bidrag Först efter det att ovannämnda förfarande fullgjorts är urvalsprocessen avslutad och förteckningen över ansökningar som valts ut för samfinansiering kan offentliggöras. Bidragsberättigade ansökningar med de högsta poängen erhåller bidrag inom ramen för tillgängliga medel. Utvalda sökande erhåller bidragsöverenskommelse/bidragsbeslut med angivande av beloppet på Europeiska unionens beviljade bidrag samt villkoren för tilldelning (för ytterligare information om bidragsöverenskommelse/bidragsbeslut se kapitel III.4). II.5 Publicering av urvalsresultaten Förteckningen över antagna förslag läggs ut på genomförandeorganets webbplats: Sökande vars ansökan inte kommit i fråga informeras skriftligen om sina poäng och skälet till att deras ansökan inte valts ut. 25

26 KAPITEL III Ekonomiska och andra villkor III.1 Ekonomiska villkor I likhet med Europeiska unionens övriga bidrag omfattas ekonomiska bidrag inom programmet Kultur av reglerna i budgetförordningen. Dessa regler måste följas. Detta kapitel innehåller de regler som gäller för alla bidrag inom programmet Kultur. I avdelning två finns mer särskilda regler som därutöver gäller för alla bidrag som beviljas inom respektive programområde. III.1.1 Bidragets storlek Det beviljade beloppet kommer under inga förhållanden att överstiga det belopp som anges i ansökan. Det belopp som beviljas i bidragsöverenskommelsen/bidragsbeslutet är ett högsta belopp som inte under några omständigheter kan höjas. Det slutgiltiga bidragsbeloppet beräknas först efter bedömning av slutrapporten och kan minskas efter det att det faktiska genomförandet av verksamheten granskats. Av bidragsmottagarens och i förekommande fall medorganisatörens bankkonto ska framgå vilka belopp som betalats ut av genomförandeorganet. III.1.2 Samfinansiering Europeiska unionens bidrag kan inte finansiera hela kostnaden för verksamheten. De sökande måste visa att de är beredda att genomföra verksamheten genom att hitta ytterligare finansieringskällor utöver Europeiska unionens bidrag. Detta kan exempelvis ske genom att samla in pengar, bidra med egna medel eller söka bidrag från andra organisationer (exempelvis lokala, regionala eller nationella myndigheter, stiftelser etc.). Bevis på samfinansiering ska ingå i slutrapporten. Bidrag som beräknats utifrån schablonbelopp (se kapitel III.3) påverkas inte av denna regel. III.1.3 Ingen dubbelfinansiering Varje enskild verksamhet har rätt att erhålla endast ett bidrag från Europeiska unionens budget för samma verksamhet. En organisation kan tilldelas endast ett driftsbidrag per räkenskapsår. Organisationer som har sökt eller planerar att söka annat bidrag från Europeiska unionen, inom programmet Kultur eller inom något annat av Europeiska unionens program, ska ange detta tydligt i sin ansökan och måste informera genomförandeorganet om resultatet av den parallella ansökan. Om en organisation beviljas driftsbidrag och även söker projektbidrag förekommer två olika alternativ. 1. Organisationen avser genomföra ett specifikt projekt utöver de verksamheter som redan anges i det arbetsprogram som driftsbidraget avser samt förfogar över verktyg 26

27 för förvaltning och redovisning som gör att dessa två operationer kan förvaltas tillförlitligt och identifieras. I detta fall ska organisationens kostnader i samband med genomförandet av de olika verksamheterna belasta den budget de avser, dvs. antingen driftsbudgeten eller budgeten för det specifika projektet. Kostnader för allmänna utgifter får emellertid under inga förhållanden beaktas i budgeten för det specifika projektet, eftersom de redan täcks av driftsbidraget. 2. Organisationen avser genomföra ett specifikt projekt som ingår i de verksamheter som anges i det arbetsprogram som driftsbidraget avser. I detta fall kan de allmänna kostnaderna och personalkostnaderna inte beaktas i budgeten för det specifika projektet, eftersom de redan täcks av driftsbidraget. III.1.4 Bidragsberättigad period icke retroaktivitet Den bidragsberättigade perioden för utgifter som uppstått på grund av genomförandet av en medfinansierad verksamhet anges i bidragsöverenskommelsen/bidragsbeslutet. Bidrag kan inte beviljas retroaktivt för verksamheter som redan genomförts. Bidrag kan beviljas för en verksamhet som redan har inletts endast om den sökande kan bevisa att verksamheten behöver inledas innan överenskommelsen/beslutet har undertecknats. Startdatum för en verksamhet får under inga förhållanden infalla före det startdatum som anges i kapitel I.7 för varje programområde. III.1.5 Ideell verksamhet 30 Bidrag som beviljas, inklusive driftsbidrag, får inte ha till syfte eller effekt att generera vinst. I praktiken innebär detta att om de sammanlagda inkomsterna från en verksamhet är högre än den slutliga sammanlagda kostnaden kommer Europeiska unionens bidrag att minskas i motsvarande grad efter analys av slutrapporten och med beaktande av informationen i bidragsöverenskommelsen som mottagaren undertecknat (artikel 173 i genomförandebestämmelserna för budgetförordningen: Budgeten för åtgärden eller den administrationsbudget som bifogas ansökan skall vara upprättad så att inkomster och utgifter är i jämvikt, med förbehåll för eventuella bestämmelser för att kompensera för växelkursavvikelser, och det skall framgå vilka utgifter som berättigar till bidrag från gemenskapsbudgeten ). Om vinst uppstår kan det leda till att belopp som tidigare betalats ut återkrävs. Projekt som avser översättning av skönlitteratur (programområde 1.2.2) och som får bidrag beräknat utifrån ett schablonbelopp (se kapitel III.3.2) påverkas inte av denna regel. 30 Ytterligare uppgifter finns i regeln om icke-vinst, artikel 165 i budgetförordningens genomförandebestämmelser. 27