Förändra, förbättra och förstärka!

Transkript

1 Förändra, förbättra och förstärka! Intryck och avtryck från Skåne-Blekinge april 2007 april 2013 Stefan Larsson Tillväxtverkets programkontor Skåne-Blekinge

2 Sverige och sammanhållningspolitiken Under medverkar Sverige i 22 strukturfondsprogram med sammanlagt cirka 25 miljarder kronor i EU-finansiering. Därav: Åtta regionala strukturfondsprogram (ERUF) med drygt åtta miljarder kronor Ett nationellt strukturfondsprogram (Europeiska socialfonden) totalt sex miljarder kronor 13 territoriella samarbetsprogram (Interregprogram) med en sammanlagd EU-finansiering på drygt 10 miljarder kronor (Därtill landsbygdsprogrammet, fiskerifonden, ENPI, FP7 )

3 Övergripande programvision Skåne och Blekinge ska vara en av Europas starkaste regioner när det gäller att uppfylla Lissabonstrategins mål för regional konkurrenskraft Det regionala strukturfondsprogrammet för Skåne-Blekinge ska bidra till: En ökad regional konkurrenskraft genom en hållbar utveckling samt fler och starkare företag

4 Läget i programgenomförandet Skåne-Blekinge Totalt beslutat: 621 Mkr Beslutad medfinansiering: 719 Mkr 256 ansökningar varav beviljade projekt - 72 slutredovisade projekt Följeforskning på projektnivå: 27 Totalt utbetalt: 370 Mkr 4

5 Beslutsläget Skåne-Blekinge Insatsområde EU-ram , Mkr Beslut inkl. återföring, Mkr Andel beviljat, % Antal beviljade projekt 1 Innovation och förnyelse Tillgänglighet Särskilda storstadsinsatser Totalt

6 Programstatus/måluppfyllelse Mål Utfall Beslut 611 Mkr 621 Mkr (102 %) Utbetalningar 611 Mkr 370 Mkr (61 %) Nya jobb st st (98 %) Nya företag 500 st 640 st (128 %) 6

7 Aktörer och antal projektengagemang Västsverige Västra Götalandsregionen 64 Region Halland 25 Business region Göteborg AB 15 Göteborgs kommun 13 Kommunalförbundet Skaraborg 8 Tillväxtverket 7 Göteborgs universitet 7 Fyrbodals kommunalförbund 7 Kommunalförbundet Sjuhärad 7 Högskolan Väst 5 Högskolan i Borås 5 Varbergs kommun 5 Småland och Öarna Regionförbundet i Kalmar län 49 Regionförbundet södra Småland 31 Regionförbundet Jönköpings län 26 Gotlands kommun 19 Linnéuniversitetet 13 Länsstyrelsen i Jönköpings län 12 Kalmar kommun 12 Växjö kommun 11 Tillväxtverket 11 Nybro kommun 9 Oskarshamns kommun 8 Länsstyrelsen i Kronobergs län 7 Skåne-Blekinge Region Skåne 64 Region Blekinge 46 Malmö stad 44 Blekinge tekniska högskola 23 Karlskrona kommun 20 Malmö högskola 20 Ronneby kommun 17 Karlshamns kommun 16 Lunds kommun 16 Lunds universitet 16 Helsingborgs stad 13 Sölvesborgs kommun 13

8 Största medfinansiärer Västsverige Småland och Öarna Skåne-Blekinge Västra Götalandsregionen Göteborgs kommun Region Halland Almi företagspartner Väst AB Business region Göteborg AB Almi företagspartner moderbolag Högskolan Väst Tillväxtverket Västsvenska turistrådet AB Chalmers tekniska högskola Regionförbundet i Kalmar län Gotlands kommun Regionförbundet södra Småland Trafikverket Växjö kommun Regionförbundet Jönköpings län Tillväxtverket Almi företagspartner moderbolag Vägverket Jönköpings kommun Region Skåne Malmö kommun Innovationsbron AB Region Blekinge Tillväxtverket Blekinge tekniska högskola Blekinge läns landsting Vinnova Lunds universitet Malmö högskola

9 De fem största tematiska projekttyperna (andel av totalt EU-stöd per program) Västsverige Stöd/rådgivning tjänster till näringsliv och företag 21% Infrastruktur för Forskning och teknisk utveckling 17% Andra investeringar i företag 16% Projekt för förnyelse av städer 15% Andra åtgärder för att stimulera forskning och innovation samt entreprenörskap i SME 14% Småland och Öarna Kombination av olika transportsätt 29% Andra åtgärder för att stimulera forskning och innovation samt entreprenörskap i SME 24% Stöd/rådgivning tjänster till näringsliv och företag 12% Andra investeringar i företag 9% Övrigt stöd för att förbättra turisttjänster 4% Skåne-Blekinge Stöd/rådgivning tjänster till näringsliv och företag 20% Tekniköverföring 15% Andra investeringar i företag 15% Andra åtgärder för att stimulera forskning och innovation samt entreprenörskap i SME 10% Projekt för förnyelse av städer 10%

10 Tematiska områden Skåne-Blekinge 0% 1. Att stärka forskning, teknisk utveckling och innovation. 3% 13% 3% 24% 2. Att öka tillgången till, användningen av och kvaliteten på informations- och kommunikationsteknik 3. Att öka konkurrenskraften hos små och medelstora företag, inom jordbruket (för EJFLU) samt inom fiske och vattenbruk (för EHFF). 5% 6. Att skydda miljön och främja en hållbar användning av resurser. 1% 10% 7. Att främja hållbara transporter och få bort flaskhalsar i viktig nätinfrastruktur. 8. Att främja sysselsättning och arbetskraftens rörlighet. 9. Att främja social inkludering och bekämpa fattigdom. 41% 00. Övrigt 10

11 11

12 12

13 Övergripande slutsatser SWEDISH AGENCY FOR ECONOMIC De operativa programmen har inriktats mot strukturförändringar som gynnar konkurrenskraft och tillväxt: Programmen har verkat för ökad regional omvandlingsförmåga. Lärdomar om strukturförändrande angreppssätt för programmen kan dras från Skåne och Blekinge, Småland och öarna samt Stockholm Programmen utvecklar branscher och kunskapsområden som bedöms vara regionala styrkeområden Programmens identifierade styrkeområden överlappar varandra Programmen väger i sina prioriteringar i för liten utsträckning in vad andra regioner satsar på Knowledge for a better society

14 Rekommendationer SWEDISH AGENCY FOR ECONOMIC De åtta programmen har bedömt sig ha styrkepositioner inom, fem till tio, branscher och kunskapsområden, vilka ofta överlappar varandra Regionerna behöver göra bättre analyser över vilka deras styrkepositioner är, väg in vad andra regioner prioriterar Ställ krav på bättre omvärldsanalys i både programarbetet och projektriggningen Inrätta expertpanel som hjälper regeringen att bedöma programområdenas prioriteringar av kunskapsområden och branscher Skapa möjlighet för sakkunnig-/expertstöd inför beslut om strategiska projekt tillförsäkra medel för användning Knowledge for a better society

15 Rekommendationer SWEDISH AGENCY FOR ECONOMIC Förstärk inriktningen mot följande strukturförändrande faktorer: Förstärk entreprenörskapskulturen och innovationsklimatet Möjliggör attityd- och kulturförändrande insatser på längre sikt än tre år Säkra att internationaliseringen inte begränsas till stöd till export. Ta fram insatser som stödjer internationalisering genom öka näringslivets medvetenhet om globaliseringen Skapa bättre förutsättningar för företagens deltagande Tillåt företagens finansiering att räknas som medfinansiering Knowledge for a better society

16 Rekommendationer SWEDISH AGENCY FOR ECONOMIC Konkurrensutsätt regionernas insatser för att utveckla nya kunskapsområden genom system med nationella kunskapscentrum Behåll viss andel av medlen centralt och låt regionerna lämna offerter på att utveckla kunskapsområden Skapa försäkran om relevanta aktörers delaktighet för att främja regionernas långsiktiga tillväxt Analysera vilka aktörer som är centrala för regionens konkurrenskraft och motivera dessa att delta Tänk i termer av investeringar istället för projekt Knowledge for a better society

17 Rekommendationer SWEDISH AGENCY FOR ECONOMIC Bredda den regionala kapitalförsörjningen Förstärk insatserna för att förbättra den regionala tillgången på sådd- och pre-såddfinansiering Utnyttja den potential som finns i befintlig befolkning och kompetens Utnyttja integration, jämställdhet och företagens eget miljöarbete i tillväxtarbetet Överväg gemensamma insatser från de regionala strukturfondsprogrammen och Socialfondsprogrammet Knowledge for a better society

18 AND Dokumentnamn REGIONAL GROWTH Dokumenttyp Datum Några Skåne-Blekinge nära slutsatser Diarienr/Projektnr Upprättad av Godkänd av Version 1 En första slutsats är att det svenska genomförandet av strukturfonderna programperioden kan sägas utgöra ett exempel på att sammanhållningspolitiken går att använda för strukturomvandling mot regional, nationell och europeisk tillväxt och sysselsättningsskapande. De åtta operativa programmen bidrar till att stärka regionerna och skapar länsvisa samarbeten. 2 En andra slutsats är att strukturfonderna kan genomföras effektivare. I den nationella strategin framhålls vikten att kontinuerligt reflektera över den verksamhet som bedrivs och att lära av erfarenheter i olika länder. Återföring av erfarenheter och kunskapsbildning kan förbättras genom lärande och samverkan samt kritisk utvärdering av projekt och Dokumentnamn program. Dokumenttyp Datum 3 En tredje slutsats är att strukturfondsgenomförandet inte uppnått förväntningarna Diarienr/Projektnr Upprättad av Godkänd av Version om näringslivets och företagens medverkan. Ängslighet kring exempelvis statstödregler gör genomförandet onödigt krångligt. 6 Dokumentnamn En sjätte slutsats är att de 12 riskkapitalprojekten Dokumenttyp har inneburit att ett Datum antal investeringar gjorts som inte skulle blivit av! De fungerar marknadskompletterande och Diarienr/Projektnr verkar lägga grunden Upprättad till av regionala strukturer Godkänd av Version av investerare och affärsänglar. 10 En tionde slutsats är att en performance-oriented implementation i Dokumentnamn Dokumenttyp Datum linje med femte sammanhållningsrapporten borde handla om hur strukturfondsprojekten ger stöd i senare skeden i innovationsprocesserna, när produkter, tjänster och processer kan leda till kommersiella genombrott. Diarienr/Projektnr Upprättad av Godkänd av Version 23 Den tjugotredje slutsatsen är att projekten mer måste karaktäriseras av aktivt ägarskap, samverkan och utvecklingsinriktat lärande om genomförandet av de regionala strukturfondsprogrammen verkligen ska bidra till regional konkurrenskraft.programmen samt forskningsprogrammen (särskilt om makroregioner som strategin för Östersjöregionen ska genomföras). 18

19 Swecoturné januari 2011 Bakgrund Sweco Eurofutures 4:e och avslutande rapport 4 dagar, 4 städer och möte med 44 människor! - Projektägare - Projektledare - Medfinansiärer - Projektföljeforskare - Företag - 21 pågående projekt 19

20 Röster i regionerna Samarbetet mellan Region Skåne och Region Blekinge har fungerat mycket bra och medfört ökad dynamik, större kritisk massa, lärande, sätt att möte gemensamma utmaningar Samarbetet har mobiliserat och enat aktörer kring gemensamma mål ERUF ses som ett verktyg för att genomföra RUP och RTP Man har satsat på stora och strategiska projekt Klustersatsningarna upplevs som positiva och har lett till en bred samverkan mellan regionerna, företag och akademin Regionala kompetenser och en blandning av aktörer ger mer kraft än bara universitet ERUF har varit en drivkraft för företagsnära initiativ vilket behövs för att kunna bemöta bransch- och strukturförändringar Riskkapitalprojekten har varit bra 20

21 Programmet borde ha varit skrivet mer öppet, allmänt och på tvärs Det märks att programmet skrevs i en blomstrande högkonjunktur ERUF är ingen låda för aktuhjälp Svårt att sätta upp mål på lång sikt och att mäta dem eftersom effekterna kommer längre fram Det är snarare kvalitativa än kvantitativa mål som projekten syftar uppnå och det handlar mer om process än projekt hur kan mätning, program och redovisning se ut när det handlar om processer? Kopplingarna mellan ERUF och ESF kunde varit tydligare De är svårt för mindre projektägare att driva projekt 21

22 Klusterutveckling - viktigt för innovationssystemet! Värde för små och stora företag att vara med i klusterinitiativ ökat arbete i Triple Helix skapat samhandlingsförmåga möjlighet att tänka utanför boxen ett sätt att kunna möta strukturomvandling Innovationer, t ex - designutveckling, Expandera - digital och social media, X-Ovation - möta den svenska paradoxen Proof of Concept, BICT nya möjligheter t ex i och med etableringen av ESS och MAX IV, TiTa möta behov av stöd och rådgivning hos blivande företagare, Herbert Felix och Ideon Bioincubator 22

23 Rekommendationer för Skåne-Blekinge Swecos övergripande slutsatser: - Programmet Skåne-Blekinge har till stora delar tagit fasta på det faktum att programmet och dess volym är väldigt litet i förhållande till dess syfte. Ska programmet ha en möjlighet att nå målen om att göra långsiktig och strukturell skillnad så måste programmet med nödvändighet dels koncentreras till några få områden dels dockas in i andra insatser och resurser med liknande mål. 1. Den första rekommendationen från programföljeforskningens slutrapport rör koncentrationen till stora och strategiska projekt. Sweco menar att detta är en riktig och vällovlig ambition, men att det finns utrymme för ytterligare strategisk koncentration av programmets insatser, inte minst i Blekinge. Samtidigt finns skäl att varna för en kopiering av Skånes strategiska satsningar i Blekinge, då förutsättningarna för stora strategiska satsningar här kan se annorlunda ut. 2. En ytterligare rekommendation rör styrningen av de olika insatserna i några av de större plattformsprojekten. Här menar vi att det finns ett behov att samordna den statliga nationella styrningen i de fall där flera myndigheter utgör projektens finansiärer. Tillväxtverket bör ta initiativet till en sådan samordning.

24 Plattformsprojektmodellen i Skåne-Blekingeprogrammet Några verksamheter i en klusterplattform : Utgöra en mötesplats mellan olika aktörer i en triple-helix-samverkan (näringsliv, akademi och politik) Utgöra en mötesplats mellan stora och små företag Främja utvecklingen av ett forskningsoch affärsdrivet innovationsarbete i samverkan mellan näringsliv och akademi Främja möjligheten för forskare att knoppa av verksamheter Stödja nya och potentiella företagare Bidra till affärsutveckling och rådgivning för befintliga företagare Tillhandahålla specialiserade lokaler och utrustning Ur Swecos slutrapport Följeforskning i programområde Skåne Blekinge (Tillväxtverket 2011, rapport 0106) 24