Byggnadsnämnden Sammanträdesdatum 1(28)

Transkript

1 Byggnadsnämnden Sammanträdesdatum 1(28) Plats och tid Mörby centrum, Tranholmen, kl. 18: Paragrafer 6-19 Beslutande Övriga deltagare Isabella Hökmark, (M) ordförande Magnus Stenflo (FP) 1:e vice ordförande Kristin Eriksson (C) 2:e vice ordförande Richard Törnqvist af Ström (M) tjg ers Erik Hafström (M) Leif Ahrle (M) Ludvig Waldenström (M) Jesper Isaksson (C) Ingemar Ståhl (FP) tjg ers Gustaf Mårtenson (KD) Gun-Britt Lindström (MP) Virpi Lindfors, miljö- och stadsbyggnadsdirektör Jamal Esfahani, stadsarkitekt Kristin Karlsson, sekreterare Ersättare Eva Wretman (M) Rikard Lanneborn (M) Cecilia Henriksson (M) Johan Henriques (M) Tord Håkansson (C) Dick Lindberg (C) Margareta Sandell (FP) Bernt Hofström (S) Utses att justera Kristin Eriksson (C) Justeringens plats och tid Miljö- och stadsbyggnadskontoret, Mörby centrum, , kl Underskrifter Sekreterare... Kristin Karlsson Ordförande... Isabella Hökmark (M) Justerande... Kristin Eriksson (C) Nämnd/Styrelse ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Byggnadsnämnden Sammanträdesdatum Datum för anslags uppsättande Datum för anslags nedtagande Förvaringsplats för protokollet Miljö- och stadsbyggnadskontoret, Mörby centrum Underskrift... Kristin Karlsson Utdragsbestyrkande...

2 Byggnadsnämnden Sammanträdesdatum 2(28) 6 Dnr Slängkälken 1, Bergavägen 7, Danderyd Ansökan om planändring för att möjliggöra delning av fastighet Fastighetsägaren inkom i slutet av oktober 2013 med en ansökan om planändring med syftet att nuvarande fastighet skulle avstyckas. Den gällande detaljplanen är S74 som fastställdes i september Byggrätten är 1/5 av fastighetsarean, maximalt två våningar får byggas och maximal byggnadshöjd är 7,2 meter. Två lägenheter får inredas i varje huvudbyggnad. Ingen bestämmelse om minsta tomtstorlek anges i planen. Fastigheten Slängkälken 1 är på 1692 kvm och är bebyggd med en huvudbyggnad samt ett garage. Huvudbyggnaden är uppförd 1945 och är i en våning, med inredd vind samt källare. Byggnadsarean är 92 kvm för huvudbyggnaden och knappt 37 kvm för garaget. Den föreslagna avstyckningen följer kommunens policy om minst 800 kvm stora tomter. Den befintliga huvudbyggnaden blir även efter en delning av fastigheten planenlig avseende byggnadsarea, avstånd till tomtgräns med mera. Tomten är plan och lämpar sig för en avstyckning. I kvarteret har en avstyckning gjorts 2007 efter att en ny detaljplan tagits fram. Kvarteret Slängkälken och de angränsande kvarteren utgörs av bostadsbebyggelse i form av friliggande villor i olika storlek och utformning, med varierande fastighetsstorlekar. Då byggrätten i gällande plan är generös bör en viss begränsning kunna göras i en ny eller ändrad detaljplan. Den befintliga detaljplanens möjlighet att inreda två lägenheter i varje huvudbyggnad bör kunna tas bort. En förutsättning för att genomföra en delning av tomten är att det befintliga garaget rivs då det ligger på föreslagen tomtgräns. I ärendet föreligger förvaltningens tjänsteutlåtande daterat Beslut Byggnadsnämnden beslutar att: 1. ge miljö- och stadsbyggnadskontoret i uppdrag att i en detaljplaneprocess pröva möjligheten att dela fastigheten till två fastigheter. 2. ge förvaltningschefen i uppdrag att teckna plankostnadsavtal med sökanden.

3 Byggnadsnämnden Sammanträdesdatum 3(28) 7 Dnr Slätten 5, Nora Strand 2 A, Danderyd Ansökan om planändring För fastigheten gäller detaljplan S367 med beteckningen BFIn. Enligt planen får byggnad uppföras i en våning. Med n betecknat område får vind inte inredas utöver angivet våningsantal. Ansökan avser ändring av detaljplanen för att möjliggöra påbyggnad av den befintliga byggnaden med cirka 53 kvm samt balkong med cirka 60 kvm. Enligt planbestämmelserna och planens intention för området skall alla fastigheter längs Nora Strand och mot vattenområdet uppföras i en våning utan inredningsbar vind. Enligt byggnadsnämndens policy ändras inte detaljplanen för ett område för att öka byggrätten. Dessutom kan ändring av detaljplanen för det aktuella området ha prejudicerande effekt för resten av planområdet. Miljö- och stadsbyggnadskontoret avstyrker ändring av detaljplanen. I ärendet föreligger förvaltningens tjänsteutlåtande daterat Beslut Byggnadsnämnden beslutar att avslå ansökan.

4 Byggnadsnämnden Sammanträdesdatum 4(28) 8 Dnr Dalen 16, Noragårdsvägen 4, Danderyd Ansökan om bygglov för nybyggnad av flerbostadshus Den 6 oktober 2014 inkom till miljö- och stadsbyggnadskontoret en ansökan om bygglov för nybyggnad av flerbostadshus. För fastigheten gäller detaljplan D276 med beteckningen B. Byggnad får uppföras i 2-3 våningar beroende på byggnadens placering inom planområdet. Ny bebyggelse ska i huvudsak utformas med putsfasader i ljusa kulörer och trädetaljer. Fasad på sockelvåning skall vara i granitsten eller natursten. Minst hälften av boningsrummen i varje lägenhet ska placeras mot ljuddämpad sida. Utöver antal våningar får vind inredas och takkupor byggas mot innergård. Högsta nivå för färdigt golv i meter över nollplanet är +27. Fastigheten Dalen 16 ligger inte inom något bevarandeområde för kulturmiljön. Ansökan avser nybyggnad av flerbostadshus med garage under mark. Det föreliggande förslaget avser nybyggnad av totalt 33 lägenheter. Den högre byggnaden består av tre trapphus med sammanlagt 27 lägenheter och den lägre byggnaden utmed Noragårdsvägen rymmer 6 lägenheter. Under byggnaderna finns en källarvåning som rymmer bostadskomplement, teknikutrymmen samt garage med 33 p-platser. Den totala byggnadsarean (BYA) uppgår till kvm och den totala bruttoarean (BTA) uppgår till kvm inklusive kvm garage. Byggnaden placeras och utformas i huvudsak i enlighetet med det inlämnade förslaget vid detaljplaneläggning dock med viss smärre avvikelse. Fasadmaterialet föreslås bestå av varm vit puts och detaljplanen anger puts med ljusa kulörer. Fönstren förses med fönsterluckor av obehandlad lärk. Balkongerna föreslås bestå av perforerad metall. Takmaterialet på den högre byggnaden är bandtäckt plåt istället för papp som redovisades vid detaljplaneringen respektive växtbädd (grönt tak) på den lägre byggnaden så som det var redovisat i detaljplanen. Enligt planen ska minst hälften av boningsrummen i varje lägenhet placeras mot ljuddämpad sida. Syftet med bestämmelsen är att fönsterna i minst hälften av bostadsrummen ska kunna öppnas utan att bullernormen överskrids. Sökanden redovisar en annan typ av bullerskydd som innebär en hög fast glasskiva på delar av den bullerstörda sidan intill balkongräcken som dämpar ljudet mot fasaden vilket innebär att fönsterna i alla rum kan öppnas

5 Byggnadsnämnden Sammanträdesdatum 5(28) utan att bullernormen i rummen överskrids. Förslaget innebär inte inglasning av balkonger då glasskivan inte täcker hela balkongen. Balkongen betraktas fortfarande som en öppen area. Enligt sökanden har en sådan teknisk lösning prövats vid flera liknande projekt. Kontoret tillstyrker åtgärden under förutsättning att sökanden senast vid tekniskt samråd redovisar en bullerutredning som visar att bullerkrav enligt detaljplanen uppnås. I annat fall ska minst hälften av boningsrummen i varje lägenhet placeras mot ljuddämpad sida. Sopbehållare grävs ner intill Klockar Malms väg i enlighet med detaljplanen. De förändringar som skett vad gäller fasadmaterial och utformning motiveras som nödvändiga med hänsyn till att huset uppförs som passivhus. Höjdsystemet vid framtagande av detaljplanen var RH00. Kommunens höjdsystem har ändrats till RH 2000 vilket innebär en skillnad på höjdredovisning på + 0,52 cm. Ändringen har ingen praktisk betydelse, utan det är redovisningssättet som har ändrats. Miljö- och stadsbyggnadskontoret tillstyrker förslaget. I ärendet föreligger förvaltningens tjänsteutlåtande daterat. Beslut Byggnadsnämnden beslutar att: 1. med stöd av 9 kap. 30 plan- och bygglagen (2010:900) ge bygglov för nybyggnad av flerbostadshus. 2. godta byggherrens förslag på kontrollansvarig: Arne Orrestedt certifierad kontrollansvarig

6 Byggnadsnämnden Sammanträdesdatum 6(28) 9 Dnr Fröja 6, Strandvägen 7, Djursholm Ansökan om rivningslov för huvudbyggnaden samt bygglov för nybyggnad av enbostadshus Den 29 september 2014 inkom till miljö- och stadsbyggnadskontoret en ansökan om rivningslov för rivning av befintligt bostadshus med en byggnadsarea om 266,4 kvm samt bygglov för nybyggnad av enbostadshus med en byggnadsarea om 266,4 kvm med en total bruttoarea om 705,5 kvm. Den 3 juni beviljades bygglov för om- och tillbyggnad samt fasadändringar på det befintliga bostadshuset. Under det inledande arbetets gång uppdagades att det fanns stora brister i byggnadens konstruktion. Även vid förberedande rivning av erforderliga delar samt uppgrävning av källare och marken runt huset upptäcktes ytterligare allvarliga brister på byggnadens bärande delar. Ett utlåtande avseende rivningen lämnades in tillsammans med ansökan. Den 6 oktober 2014 inlämnades ett kompletterande besiktningsutlåtande med tillhörande fotografier och konstruktionsritning med utvalda sektioner. Enligt utlåtande från den sakkunnige konstruktören bedöms att byggnaden är i sådant skick att rivning och återställande av byggnaden är en nödvändig åtgärd. Den 2 oktober 2014 gav byggnadsnämndens beredningsutskott miljö- och stadsbyggnadskontoret i uppdrag att utreda de kulturhistoriska värdena på fastigheten. Orsaken till uppdraget var att fastigheten är utpekad i kommunens kulturmiljöhandbok, dock saknas beskrivning och värdering. Utgångspunkten för värderingen är om rivningslov bör nekas med hänsyn till byggnadens historiska, kulturhistoriska, miljömässiga eller konstnärliga värden, i enlighet med 9 kap. 34 PBL. Värderingen utfördes av stadbyggnadskontorets antikvarie tillika bygglovshandläggaren Emil Bergstén. Enligt reviderad ansökan med följebrevet som inkom hävdar sökanden att kostnaden för att åtgärda alla fel och de omfattande bristerna i den grundläggande och bärande konstruktionen, har de fått indikationer på, att det skulle bli väsentligt mycket högre än kostnaden för en nybyggnation. Den 9 januari 2015 inkom remissvar från Stockholms Länsmuseum med ett utlåtande gällande fastigheten Fröja 6.

7 Byggnadsnämnden Sammanträdesdatum 7(28) För fastigheten gäller detaljplan S110 med beteckningen BÖII Enligt planen får huvudbyggnadens bottenyta uppta högst 1/9 av tomtens yta, motsvarande 364 kvm. Huvudbyggnaden får uppföras i två våningar. Huvudbyggnaden är ursprungligen uppförd under 1890-talet. Huset har byggts till ett flertal gånger (bl.a. 1903, 1908, 1912, 1918 samt 1939). Efter den stora renoveringen som skedde 1939/40 ändrades byggnaden till en mer modern stil något som var vanligt på 1940-talet. Byggnaden bedöms vara ett typiskt exempel på ett 40-tals hus. Fastigheten ligger inte inom ett bevarandeområde enligt kulturmiljöhandboken, dock är fastighetens huvudbyggnad utpekad som värdefull i kommunens kulturmiljöhandbok. Att bevara kulturhistoriskt intressanta miljöer och byggnader utgör ett starkt allmänintresse. Området karaktäriseras av oregelbundna kvarter och tomter både till form och storlek. Bebyggelse i området är anpassad efter tomternas form och kupering. Dessutom kan området ses med stor variation på bebyggelsens placering på tomten, bebyggelsens volym och utformning (arkitekturstil). Fastighetsägarna till fastigheten Fröja 6 har gjort gällande att en renovering av fastigheten skulle vara förenad med stora kostnader. Utifrån handlingarna i ärendet bedömer kontoret att skadorna på byggnaden är omfattande. Kostnaden för en renovering torde därmed också vara väsentligt högre jämfört med vad det skulle kosta att uppföra en ny byggnad av motsvarande slag. Det allmänna intresset av att så långt som möjligt bevara byggnaden i originalutförande får därför vid en avvägning mot fastighetsägarnas intresse av att erhålla en mer ändamålsenlig byggnad anses ej väga tyngre. Den byggnad som föreslås på platsen, istället för befintlig byggnad, bedöms bibehålla fastighetens kontinuitetsvärde och har en fortsatt anslutning till den omkringliggande miljön och dess kulturhistoriska värden. Med utgångspunkt från PBL bedömer miljö- och stadsbyggnadskontoret att föreslagen nybebyggelse som är en återuppbyggnad av den befintliga huvudbyggnaden är lämpligt utformad och placerad med hänsyn till landskapsbilden och till natur- och kulturvärdena på platsen. Efter remissvaret från Stockholms Länsmuseum och kontorets värdering av byggnaden på fastigheten Fröja 6 föreslås krav och villkor inför ett beslut om startbesked. Eftersom byggnaden är utpekad som en värdefull byggnad och fastighetsägarna har för avsikt att uppföra en ny byggnad av motsvarande slag, föreslår kontoret i linje med länsmuseets rekommendationer att i största

8 Byggnadsnämnden Sammanträdesdatum 8(28) mån försöka bevara och återanvända material, byggnadsdelar och detaljer från den befintliga byggnaden. Det befintliga bostadshuset ligger idag under Länsstyrelsens rekommendationer för lägsta grundläggningsnivå vid nybyggnad av bostäder (+2,95). Föreslagen nybyggnation placeras under +2,95. Kontoret bedömer att en lägre grundläggningsnivå än +2,95 meter kan accepteras då åtgärden gäller ett återställande av en värdefull byggnad. Dock vill kontoret upplysa byggherren att utföra erforderliga undersökningar för att visa om det finns en teknisk lösning som kan säkerställa byggnadens funktion vid höga vattennivåer. Byggherren ansvarar för att erforderliga undersökningar och beräkningar för att bedöma riskerna har utförts av en sakkunnig på området. I ärendet föreligger förvaltningens tjänsteutlåtande daterat Miljö- och stadsbyggnadskontorets förslag till beslut Byggnadsnämnden beslutar att: 1. med stöd av 9 kap. 34 plan- och bygglagen (2010:900) ge rivningslov för befintlig huvudbyggnad. 2. med stöd av 9 kap. 30 plan- och bygglagen (2010:900) ge bygglov för nybyggnad av enbostadshus. 3. godta byggherrens förslag på kontrollansvarig: Rein Lindeberg Svärdvägen 21, Box 618, Danderyd Yrkande Kristin Eriksson (C) yrkar avslag på förvaltningens förslag till beslut med hänvisning till husets kulturhistoriska värden. Magnus Stenflo (FP) yrkar i enlighet med förvaltningens förslag till beslut. Ordförande Isabella Hökmark (M) och Gustaf Mårtenson (KD) biträder Magnus Stenflos (FP) yrkande. Proposition Ordföranden ställer proposition på Magnus Stenflos (FP) yrkande och Kristin Erikssons (C) yrkande och finner att nämnden beslutar i enlighet med Magnus Stenflos (FP) yrkande.

9 Byggnadsnämnden Sammanträdesdatum 9(28) Beslut Byggnadsnämnden beslutar att: 1. med stöd av 9 kap. 34 plan- och bygglagen (2010:900) ge rivningslov för befintlig huvudbyggnad. 2. med stöd av 9 kap. 30 plan- och bygglagen (2010:900) ge bygglov för nybyggnad av enbostadshus. 3. godta byggherrens förslag på kontrollansvarig: Rein Lindeberg Svärdvägen 21, Box 618, Danderyd Reservation Kristin Eriksson (C) och Jesper Isaksson (C) reserverar sig mot beslutet till förmån för Kristin Erikssons (C) yrkande.

10 Byggnadsnämnden Sammanträdesdatum 10(28) 10 Dnr xx, xx, Djursholm Ansökan om bygglov i efterhand för uppförd mur Med stöd av personuppgiftslagen (1998:204) publiceras inte denna paragraf på internet.

11 Byggnadsnämnden Sammanträdesdatum 12(28) 11 Dnr Miklagård 8, Svalnäsvägen 4, Djursholm Ansökan om bygglov för om- och tillbyggnad av enbostadshus samt rivningslov för rivning av garage Den 3 december 2009 inkom till stadsbyggnadskontoret en ansökan om bygglov för om- och tillbyggnad av enbostadshus. Byggnaden, som är i en våning med inredd källare och vind, uppfördes Ett vidbyggt garage i källarplanet tillkom 1934 mot nordväst. Garaget påbyggdes 1937 med ett rum för tjänare och en köksingång. Byggnaden var därefter oförändrad fram till 1970-talet, då tillbyggnaden utökades och garaget omvandlades till poolrum. Samtidigt uppfördes även ett friliggande garage vid Svalnäsvägen. Trots tillbyggnaderna är huvudbyggnadens karaktäristiska volym, med kvadratisk planform och toppigt pyramidtak, tydligt avläsbar. För fastigheten gäller detaljplan nr S420 med beteckningen BFII2000m. Enligt planen får 1/9 av fastighetens yta bebyggas, motsvarande 230 kvm. Uthus får ej uppta större yta än 40 kvm. I med m betecknat område skall fastighetsbildning och bebyggelse utformas på sådant sätt att hänsyn tas till områdets egenart eller kulturhistoriska karaktär. En byggnad som är av större värde från historisk, kulturhistorisk eller konstnärlig synpunkt får inte förvanskas vare sig genom arbeten på själva byggnaden eller genom bebyggelse i grannskapet. Fastigheten ingår enligt Kulturmiljöhandbok för Danderyds kommun i ett bevarandeområde (B17). Området är samtidigt av riksintresse för kulturmiljövården. Byggnader, som är särskilt värdefulla från historisk, kulturhistorisk, miljömässig eller konstnärlig synpunkt eller som ingår i ett bebyggelseområde av denna karaktär får enligt 3 kap. 12 plan- och bygglagen (1987:10) inte förvanskas. Ansökan inkom den 3 december Därför ska ÄPBL (plan- och bygglagen 1987:10) tillämpas. Ansökan avser ytterligare utökning av tillbyggnaden, omfattande den ursprungliga nordvästfasadens fulla bredd samt utökad takvolym för inredning av dess vind. Efter den föreslagna åtgärden skulle den totala byggnadsytan på fastigheten uppgå till 278 kvm, mot tillåtna 230 kvm. Stadsbyggnadskontoret har i kommunicering den 29 mars 2010 meddelat sökanden att förslaget inte kan tillstyrkas med hänvisning till överskriden byggnadsyta samt byggnadens och områdets kulturhistoriska värde.

12 Byggnadsnämnden Sammanträdesdatum 13(28) Diskussioner har därefter pågått under en längre tid och byggnadsnämndens beredningsutskott har, efter omarbetning av förslaget och sänkning av tillbyggnadens nockhöjd, bedömt att bygglov med mindre avvikelse från detaljplanen avseende överskriden byggnadsyta, bör kunna tillstyrkas efter grannehörande. Åtgärden förutsätter att det befintliga garaget minskas från 47 kvm till 22 kvm, så att den totala byggnadsytan begränsas till 253 kvm, motsvarande en avvikelse på 10 %. Berörda grannar har beretts tillfälle att yttra sig angående avvikelsen, varvid ägarna till fastigheten xx motsatt sig åtgärden med motiveringen att den skulle begränsa blickfång och ljusinsläpp i nordvästlig riktning. Under handläggningen av ärendet enligt ovan beslutade kommunstyrelsen den 19 april 2011 att ge byggnadsnämnden i uppdrag att i en planprocess pröva möjligheten att skapa ett skydd för kulturmiljöer i Djursholm som är av riksintresse. Skyddet ska om lagen tillåter innebära att byggnader inom dessa områden inte får rivas eller förvanskas och att inte heller tomter får förvanskas. Fastigheten Miklagård 8 omfattades av kommunstyrelsens beslut. Byggnadsnämnden beslutade därför den 21 juni 2011, med stöd av 8 kap. 23 plan- och bygglagen (1987:10), om anstånd med avgörandet om lov. Om kommunen inte avgjort planärendet inom två år från det att ansökan om lov kom in till byggnadsnämnden, skall ansökan enligt 8 kap 23 plan- och bygglagen (1987:10) avgöras utan dröjsmål. Ärendet togs därför upp för prövning vid byggnadsnämndens sammanträde den 7 november Nämnden, som efter den pågående planprocessen, ändrade ståndpunkt avseende planavvikelsen, beslutade att avslå ansökan. Byggnadsnämnden beslut överklagades till Länsstyrelsen som avslog överklagandet. Mark- och miljödomstolen beslutade , efter sökandens överklagande av Länsstyrelsens beslut, att upphäva Länsstyrelsens beslut och återförvisa målet till byggnadsnämnden för förnyad handläggning. Mark- och miljödomstolen bedömer att det är fråga om en mindre avvikelse som är förenlig med planens syfte. Ändringen bedöms ske på ett sådant sätt att byggnadens karaktärsdrag beaktas och att bland annat dess kulturhistoriska värden tas till vara. Tillbyggnaden kan inte anses medföra betydande olägenheter för omgivningen.

13 Byggnadsnämnden Sammanträdesdatum 14(28) Med hänvisning till mark- och miljödomstolens beslut föreslår förvaltningen att byggnadsnämnden beviljar bygglov för tillbyggnad samt rivningslov för rivning av del av garaget. Sökanden begär att garaget ska vara kvar för förvaring av maskiner och byggnadsmaterial under tiden byggnadsarbeten för tillbyggnaden pågår. I ärendet föreligger förvaltningens tjänsteutlåtande daterat Beslut Byggnadsnämnden beslutar att bevilja: 1. rivningslov för rivning av del av det befintliga garaget enligt inlämnat förslag. Rivningen skall ske senast bygglov med mindre avvikelse för tillbyggnad av enbostadshus.

14 Byggnadsnämnden Sammanträdesdatum 15(28) 12 Dnr Stocksund 2:257, Svanholmsvägen, Stocksund Ansökan om bygglov för monopole och teknikskåp Den 17 april 2014 inkom till miljö- och stadsbyggnadskontoret en ansökan om bygglov för monopole och teknikskåp. För fastigheten gäller detaljplan S 272. Enligt planen är det aktuella området avsett för parkmark. Ansökan avser bygglov för uppställning av en 25 meter hög monopole med tillhörande antenner och teknikskåp. Fastigheten ligger inte inom något bevarandeområde. Enligt 6 kap. 1 PBF krävs det bygglov för att uppföra eller väsentligt ändra bland annat radio- eller telemaster eller torn. En byggnad enligt 1 kap. 4 PBL är en varaktig konstruktion som består av tak eller av tak och väggar och som är varaktigt placerad på mark eller helt eller delvis under mark eller är varaktigt placerad på en viss plats i vatten samt är avsedd att vara konstruerad så att människor kan uppehålla sig i den. Teknikskåpet som är 2,4 m brett, 1,97 m högt och 0,9 m djupt kan inte betraktas som en byggnad som människor kan uppehålla sig i. Länsstyrelsen har dock i tidigare dom enligt nedan ansett att teknikskåpet har så stark tekniskt samband med monopolen att den får anses utgöra en del av densamma och att den därmed är bygglovspliktig. Förslaget avviker från detaljplanen avseende placering av teknikskåp och monopole/mast på parkmark. Byggnadsnämnden i Danderyd avslog den 8 oktober ansökan om bygglov för nybyggnad av en monopole och tillhörande teknikskåp på fastigheten Brage 1. Masten och teknikskåpet placerades liksom det föreliggande ärendet på parkmark. Beslutet överklagades av sökanden till Länsstyrelsen. Länsstyrelsen beslutade , beteckning , att bifalla överklagandet och återförvisade ärendet till byggnadsnämnden för vidare handläggning. Länsstyrelsen hänvisade till flera tidigare domar i liknande fall och ansåg, vid en sammantagen bedömning och med beaktande särskilt av att masten och teknikskåpet tjänar ett allmännyttigt syfte, att åtgärden kan godtas på den aktuella parkmarken som en sådan liten avvikelse från detaljplanen som är förenlig med planens syfte.

15 Byggnadsnämnden Sammanträdesdatum 16(28) Länsstyrelsen beslut överklagades till Mark- och miljödomstolen som i dom , målnummer P , avslog överklagandet. Domar från högre instanser är vägledande vid bedömning av liknande fall. Berörda grannar har på grund av avvikelse från detaljplanen beretts tillfälle att yttra sig vid två tillfällen, första gången samt efter kompletterande uppgifter varvid alla berörda grannar motsätter sig åtgärden. De huvudsakliga skälen till grannarnas negativa inställningar är: - att det saknas miljökonsekvensbeskrivning. - oro över eventuella hälsorisker, buller och strålning. - att masten förfular och förstör naturmiljön. -att värdet på fastigheterna påverkas negativt. - oro över uppförande av masten, sprängningar och avverkning av träd. - transport till och från platsen kan påverka naturmiljön på ett negativt sätt. Enligt 2 kap 6 PBL ska i ärenden om bygglov byggnadsverk utformas och placeras på den avsedda marken på ett sätt som är lämpligt med hänsyn till bland annat stads- och landskapsbilden, natur- och kulturvärdena på platsen och intresset av en god helhetsverkan. Länsstyrelsen har i fråga om påverkan på naturmiljön yttrat sig och har inget att erinra mot förslaget. Enligt sökandens beskrivning kommer masten att transporteras med helikopter för att få stationen på plats. Det innebär att man inte kommer att behöva någon väg fram till platsen för lyftkranar. För framtida underhåll tar man sig till platsen till fots. Masten och tekniskskåpet kommer att ta i anspråk en obetydlig och liten del av parkmarken som är väl kuperad just vid den aktuella platsen. Placeringen bedöms inte inkräkta på användandet av grönområdet. Enligt 2 kap. 9 PBL får lokalisering, placering och utformning av byggnadsverk inte ske så att den avsedda användningen eller byggnadsverket kan medföra en sådan påverkan på grundvattnet eller omgivningen i övrigt som innebär fara för människors hälsa och säkerhet eller betydande olägenhet på annat sätt. Strålsäkerhetsmyndigheten har i publikation utgiven den 4 februari 2013 Mobiler och master - information om radiofrekventa fält vidhållit att radiovågor från bland annat mobilbasstationer inte medför någon risk för skadliga hälsoeffekter. Placeringen bedöms inte heller påverka grundvattnet i området. Utbyggnaden av infrastrukturen för trådlös kommunikation är ett starkt allmänintresse. Det är oundvikligt att en mast för mobiltelefoni på grund av sin höjd i många fall blir synlig från flera håll och ibland placeras i nära anslutning till bostadsbebyggelse. Anläggningen är nödvändig för att uppnå det avsedda allmännyttiga ändamålet. Masten som placeras i en relativ tätt

16 Byggnadsnämnden Sammanträdesdatum 17(28) skog och cirka meter från närmast belägna bostadshus bedöms inte medföra betydande olägenheter för boende i området eller miljön. Det finns liknande teknikskåp i kommunen, bland annat vid Danderydsvallen, relativt nära bostadsbebyggelsen. Några klagomål på buller har inte inkommit till miljö- och stadsbyggnadskontoret. I ärendet föreligger förvaltningens tjänsteutlåtande daterat Miljö- och stadsbyggnadskontorets förslag till beslut Byggnadsnämnden beslutar att: 1. ge bygglov med liten avvikelse för monopole och teknikskåp. 2. godta byggherrens förslag på kontrollansvarig: Staffan Henriksson Certifierad hos SITAC Yrkande Kristin Eriksson (C) yrkar i första hand återremiss och i andra hand avslag på beslutsförslaget med hänvisning till att ärendet inte är tillräckligt berett. Magnus Stenflo (FP) yrkar i enlighet med förvaltningens förslag till beslut. Ordförande Isabella Hökmark (M) och Gustaf Mårtenson (KD) biträder Magnus Stenflos (FP) yrkande. Proposition Ordföranden ställer proposition på om ärendet ska avgöras idag eller återremitteras och finner att byggnadsnämnden beslutar att ärendet ska avgöras idag. Votering och omröstningsresultat Votering begärs. Voteringsordning: Den som röstar för att ärendet ska avgöras idag röstar ja och den som röstar för återremiss röstar nej. Följande ja-röster avges: Isabella Hökmark (M), Magnus Stenflo (FP), Erik Hafström (M), Leif Ahrle (M), Ludvig Waldenström (M), Gustaf Mårtenson (KD), Gun-Britt Lindström (MP), Richard Törnqvist af Ström (M) och Ingemar Ståhl (FP)

17 Byggnadsnämnden Sammanträdesdatum 18(28) Följande nej-röster avges: Kristin Eriksson (C) och Jesper Isaksson (C). Ordföranden finner att byggnadsnämnden beslutar med nio röster mot två att avgöra ärendet idag. Proposition Ordföranden ställer därefter proposition på Magnus Stenflos (FP) yrkande och Kristin Erikssons (C) avslagsyrkande och finner att byggnadsnämnden beslutar i enlighet med Magnus Stenflos (FP) yrkande. Beslut Byggnadsnämnden beslutar att: 1. ge bygglov med liten avvikelse för monopole och teknikskåp. 2. godta byggherrens förslag på kontrollansvarig: Staffan Henriksson Certifierad hos SITAC Reservation Kristin Eriksson (C) och Jesper Isaksson (C) reserverar sig mot beslutet till förmån för Kristin Erikssons (C) yrkande.

18 Byggnadsnämnden Sammanträdesdatum 19(28) 13 Dnr Reviderad budget 2015, ombudgetering av drift- och investeringsmedel från 2014 till 2015 Nämndens driftbudget 2014 innefattar kronor för konsulter och vikarier i samband med förberedelsearbetet inför införandet av ett nytt ärendehanteringssystem. Det är en engångsutgift som är direkt kopplad till upphandling och införande av det nya systemet. På grund av att upphandlingen har krävt stora arbetsinsatser och dragit ut på tiden hinner systemet inte implementeras under Därmed förbrukas inte hela budgeten. Differensen mellan budgeten på kronor och utfall 2014 föreslås överföras till Under 2014 har kontoret gjort en översyn av processer, upphandlat ett nytt ärendehanteringssystem och förberedelser för konvertering av data pågår. Systemet levereras i början av 2015 och först då kan arbetet med att skriva och implementera rutiner, mallar etcetera påbörjas. Eftersom stora delar av arbetet sker under våren då kontoret har som mest att göra krävs att ordinarie personal ersätts för den tid som projektledare och handläggare lägger tid på implementeringen. Övertagande av systemet i full drift planeras till slutet av juni Av samma anledning som ovan föreslås att nämndens investeringsbudget för nytt ärendehanteringssystem ombudgeteras till 2015, då endast en mindre del av investeringssumman har betalats ut 2014, resterande belopp betalas under 2015 vid driftstart och vid övertagande. Nämndens förslag till driftbudget 2015 uppgick till kronor. Av kommunfullmäktige tilldelades en ram på kronor. Utökningen är avsedd att täcka kostnader för inköp av läsplattor till nämnden. Fördelningen av driftbudgeten inom nämndens ram har justerats mellan verksamhetsområdena. Under hösten har en detaljerad budget arbetats fram där prioriteringar har gjorts bland annat för att hantera ökade kostnader för sammanträdesarvoden. Under förutsättning att ombudgeteringarna godkänns blir nämndens driftbudgetram 2015, kronor och investeringsram 2015, kronor. I ärendet föreligger förvaltningens tjänsteutlåtande daterat

19 Byggnadsnämnden Sammanträdesdatum 20(28) Beslut Byggnadsnämnden beslutar att: 1. godkänna förslag till att överföra kronor från nämndens driftbudget för förberedelse och införande av nytt ärendehanteringssystem från 2014 till godkänna ny driftbudget 2015 per verksamhetsområde. 3. godkänna förslag till ombudgetering av kronor i investeringsmedel för nytt ärendehanteringssystem från 2014 till överlämna förslag till reviderad budget 2015 till kommunstyrelsen. Exp: Kommunstyrelsen

20 Byggnadsnämnden Sammanträdesdatum 21(28) 14 Dnr Delegationsordning för byggnadsnämnden beslut om revidering I samband med den interna kontrollen 2014 har en genomgång gjorts av om laghänvisningarna i byggnadsnämndens delegationsordning (daterad , dnr ) är korrekta. Vid genomgången noterades att vissa förändringar har gjorts i lagstiftningen och att delegationsordningen därför behöver uppdateras. Förutom dessa ändringar finns behov av några ytterligare revideringar. I ärendet föreligger förvaltningens tjänsteutlåtande daterat Beslut Byggnadsnämnden beslutar att: 1. anta miljö- och stadsbyggnadskontorets förslag till delegationsordning för byggnadsnämnden daterad den nya delegationsordningen skall gälla från

21 Byggnadsnämnden Sammanträdesdatum 22(28) 15 Dnr Gymnasiet 1, Rinkebyvägen 4, Djursholm Yttrande till Mark- och miljööverdomstolen Byggnadsnämnden beslutade att ge ett tillfälligt bygglov för säsongsuppställning av fotbollstält som gäller till och med Säsongsuppställningen för fotbollstältet gäller endast under perioden 15 oktober till 15 april varje år under bygglovets giltighetstid. Beslutet överklagades av grannar till Länsstyrelsen som upphävde bygglovet. Länsstyrelsen gör bedömningen att den planerade tälthallen visserligen är lätt demonterbar men enbart dessa omständigheter inte är tillräckliga för att behovet av åtgärden ska anses vara tillfällig. Länsstyrelsen hänvisar till rättsfall från regeringsrätten, RÅ 1994 ref 13 samt RÅ 1998 not 92 där regeringsrätten framhållit att en grundläggande förutsättning för tillämpning av bestämmelsen om bygglov för tillfällig åtgärd är att den avsedda åtgärden verkligen är av tillfällig karaktär och att det inte är tillräckligt att en byggnad är lätt demonterbar. Länsstyrelsen beslut överklagades till Mark- och miljödomstolen. Mark- och miljödomstolen beslutade att upphäva Länsstyrelsens beslut och nämndens beslut att meddela tidsbegränsat bygglov för säsongsuppställning av fotbollstält på fastigheten Gymnasiet 1 fastställdes. Mark- och miljödomstolens beslut överklagades till Mark- och miljööverdomstolen av grannar. Domstolen beslutade att meddela prövningstillstånd. Byggnadsnämnden har även yttrat sig över klagandens yttrande till Mark-och miljööverdomstolen. Mark- och miljööverdomstolen har åter sänt nya synpunkter från klaganden över målet till byggnadsnämnden och begärt ett yttrande. För fastigheten gäller detaljplan med beteckningen AII. Enligt planen får fastigheten användas för allmänt ändamål. Det föreslagna tältet placeras helt på mark som inte får bebyggas. Miljö- och stadsbyggnadskontoret föreslår att byggnadsnämnden vidhåller sitt beslut att medge tillfälligt bygglov för uppförande av ett säsongstält för fotboll. Enligt plan- och bygglagen kan en åtgärd som är av säsongskaraktär, och som upprepas varje säsong under två eller flera år i följd, få tillfälligt bygglov. Bygglovet för säsongstältet gäller endast under

22 Byggnadsnämnden Sammanträdesdatum 23(28) perioden 15 oktober till 15 april varje år. Tältet placeras inom Danderyds gymnasiums område på en plats som är avsedd för idrott, varför det bedömts att användningssättet överensstämmer med detaljplanen. Miljö- och stadsbyggnadskontoret har inga kommentarer över den ekonomiska redovisningen. Ekonomiska kalkyler används inte som underlag för byggnadsnämndens beslut vid prövning av bygglovsärenden. De övriga synpunkterna rörande RM-hallen, transformatorstation och anläggning av grusyta berör inte det aktuella tillfälliga bygglovet för tältet. De bör därför betraktas som irrelevanta i sammanhanget. Bygglov för RM-hallen har beviljats av byggnadsnämnden och bygglovet har vunnit laga kraft. Miljö- och stadsbyggnadskontoret konstaterar att några synpunkter inte har inkommit till byggnadsnämnden. Av klagandens brev tolkas att synpunkter kan ha inlämnats till tekniska nämnden som ansvarar för trafik inom kommunen. Fastigheten som får användas för allmänt ändamål har tillräckligt med parkeringsplatser i anslutning till anläggningen. Trafiken till området som i huvudsak sker via Rinkebyvägen har god standard och kapacitet. Byggnaden enligt bilaga 4 är ingen transformatorstation. Det är en byggnad som är uppförd olovligt. Utredning pågår. Enligt miljö- och stadsbyggnadskontoret är ändrad markbeläggning eller anläggande av grusyta inte bygglovspliktigt. Miljö- och stadsbyggnadskontoret vidhåller sina tidigare ståndpunkter och motsätter sig klagandens yttrande. I ärendet föreligger förvaltningens tjänsteutlåtande daterat. Miljö- och stadsbyggnadskontorets förslag till beslut Miljö- och stadsbyggnadskontoret föreslår att byggnadsnämnden beslutar att motsätta sig klagandens yrkande och överlämna förvaltningens utlåtande till Mark- och miljööverdomstolen som sitt eget yttrande. Yrkande Kristin Eriksson (C) yrkar i första hand återremiss med hänvisning till att ärendet inte är berett av byggnadsnämndens beredningsutskott och därför behöver beredas. I andra hand yrkar Kristin Eriksson (C) avslag på beslutsförslaget med hänvisning till tidigare ställningstagande, bifogat från byggnadsnämndens sammanträdesprotokoll

23 Byggnadsnämnden Sammanträdesdatum 24(28) Magnus Stenflo (FP) yrkar i enlighet med förvaltningens förslag till beslut. Ordförande Isabella Hökmark (M) och Gustaf Mårtenson (KD) biträder Magnus Stenflos (FP) yrkande. Proposition Ordföranden ställer proposition på om ärendet ska avgöras idag eller återremitteras och finner att byggnadsnämnden beslutar att ärendet ska avgöras idag. Ordföranden ställer därefter proposition på Magnus Stenflos (FP) yrkande och Kristin Erikssons (C) avslagsyrkande och finner att byggnadsnämnden beslutar i enlighet med Magnus Stenflos (FP) yrkande. Beslut Byggnadsnämnden beslutar att motsätta sig klagandens yrkande och överlämna förvaltningens utlåtande till Mark- och miljööverdomstolen som sitt eget yttrande. Reservation Kristin Eriksson (C) och Jesper Isaksson (C) reserverar sig mot beslutet till förmån för Kristin Erikssons (C) yrkande. Reservationen utvecklas skriftligen och biläggs protokollet.

24 Byggnadsnämnden Sammanträdesdatum 25(28) 16 Dnr Anmälan av delegationsbeslut För byggnadsnämndens kännedom anmäls miljö- och stadsbyggnadskontorets delegationsprotokoll 1/2015.

25 Byggnadsnämnden Sammanträdesdatum 26(28) 17 Dnr Anmälningsärenden För byggnadsnämndens kännedom anmäls miljö- och stadsbyggnadskontorets anmälningsprotokoll 1/2015.

26 Byggnadsnämnden Sammanträdesdatum 27(28) 18 Information planer Information om pågående detaljplaner.

27 Byggnadsnämnden Sammanträdesdatum 28(28) 19 Förvaltningschefens information Miljö- och stadsbyggnadsdirektör Virpi Lindfors informerar om pågående och genomförda rekryteringar.

28

29

30

31

32