Tjörns kommun. Granskning av styrdokument för de kommunala. kommunala aktiebolagen
|
|
- Britta Karlsson
- för 6 år sedan
- Visningar:
Transkript
1 Revisionsrapport 2014 Genomförd på uppdrag av revisorerna September 2014 Tjörns kommun Granskning av styrdokument för de kommunala bolagen samt kommunstyrelsens uppsiktsplikt över de kommunala aktiebolagen
2 Innehåll 1. Sammanfattning Inledning Bakgrund Syfte och revisionsfrågor Ansvarig nämnd/styrelse Avgränsningar Revisionskriterier Metod Ändring av kommunallagen (SFS 2012:390) Det kommunala ändamålet De kommunala befogenheter som utgör ram för verksamheten Fullmäktiges möjlighet att ta ställning innan viktigare beslut fattas Kommunstyrelsens uppsiktsplikt Följer bolagsordningarna kommunallagen? Ändringar som gjorts efter lagändringen Framgår det kommunala ändamålet? Framgår de kommunala principerna som utgör ram för verksamheten? Framgår fullmäktiges möjligheter att ta ställning innan viktigare beslut fattas? Bedömning Hur fullföljer kommunstyrelsen sin uppsiktsplikt över bolagen? Bedömning Samlad bedömning Slutsatser Identifierade förbättringsområden/rekommendationer...15 Bilaga 1: Dokumentförteckning
3 1. Sammanfattning EY har på uppdrag av de förtroendevalda revisorerna i Tjörns kommun granskat styrdokument avseende de kommunala bolagen samt kommunstyrelsens uppsiktsplikt över de kommunala aktiebolagen. Syftet med granskningen har varit att kontrollera om bolagsordningarna för de kommunala bolagen följer gällande lagkrav och att bedöma om kommunstyrelsen fullföljer sin uppsiktsplikt över bolagen. De huvudsakliga resultat som framkommit i granskningen är att kommunstyrelsen säkerställt att bolagsordningarna följer gällande lagkrav. Däremot visar granskningen att de nya bolagsordningarna inte bereddes av kommunstyrelse eller fastställdes av fullmäktige och vid bolagsstämmorna förrän över ett år efter att lagändringen börjat gälla. Vidare visar granskningen att kommunstyrelsen i allt väsentligt fullföljer sin uppsiktsplikt över bolagen. Vi har utifrån granskningen identifierat följande förbättringsområden/rekommendationer: Kommunstyrelsen bör fullgöra sitt beredningsansvar och tillse att det finns tillfredsställande rutiner för beredningsprocessen som säkerställer att beslut bereds i tid. För att stärka uppsikten över de kommunala bolagen bör kommunstyrelsen uppdatera sitt reglemente efter den nya lagen i enlighet med vad Sveriges Kommuner och Landsting rekommenderar. 2
4 2. Inledning 2.1. Bakgrund När en kommun lämnar över vården av kommunal verksamhet till ett privaträttsligt organ så måste verksamheten bedrivas inom ramen för den kommunala kompetensen. Den 1 januari 2013 kompletterades kommunallagen med nya bestämmelser (SFS 2012:390). Syftet är att säkerställa att bolagen tillämpar de kommunala befogenheterna och bedriver sina verksamheter inom ramen för den kommunala kompetensen. I samband med lagändringen stärktes kommunstyrelsens uppsiktsplikt över bolagen. Lagändringen innebär att följande ska anges i bolagsordningar för kommunala företag: Det kommunala ändamålet De kommunala befogenheter som utgör ram för verksamheten Fullmäktiges möjlighet att ta ställning innan viktigare beslut fattas Den utökade uppsiktplikten innebär att kommunstyrelsen i årliga beslut ska pröva den verksamhet som bedrivits i kommunala aktiebolag. Beslutet ska pröva om verksamheten under föregående kalenderår har varit förenlig med det fastställda kommunala ändamålet och om den utförts inom ramen för de kommunala befogenheterna. Styrelsen ska vidta nödvändiga åtgärder för att säkerställa att kraven är uppfyllda i aktiebolagen. Om kommunstyrelsen finner att så inte är fallet ska den lämna förslag till fullmäktige om nödvändiga åtgärder. Att de kommunala aktiebolagen har lagenliga bolagsordningar och att kommunstyrelsen säkerställer sin uppsiktsplikt över bolagen är av väsentlig betydelse. Detta för att säkerställa att styrelsens styrning och uppföljning över den kommunala verksamheten inte brister. Det är även av stor vikt för att säkerställa att den kommunala verksamheten följer de bestämmelser som finns i kommunallagen. Om styrelsen brister i sin styrning, ledning, uppföljning och kontroll eller bedriver icke lagenlig verksamhet kan det vara grund för revisorerna att aktualisera frågan om att rikta anmärkning och/eller avstyrka ansvarsfrihet för styrelsen. Mot bakgrund av detta har de förtroendevalda revisorerna bedömt att det är väsentligt att under 2014 genomföra en granskning av om bolagsordningarna för de kommunala bolagen i Tjörns kommun uppfyller gällande krav samt hur kommunstyrelsen fullföljer sin uppsiktplikt över de kommunala aktiebolagen Syfte och revisionsfrågor Syftet är dels att granska om bolagsordningarna för de kommunala bolagen följer gällande lagkrav och dels att granska om kommunstyrelsen fullföljer sin uppsiktsplikt över bolagen. Följande revisionsfrågor har formulerats utifrån syftet och ska sammantaget besvaras i granskningen: Följer de kommunala aktiebolagens bolagsordningar kommunallagen avseende de nya reglerna SFS 2012:390? Framgår det kommunala ändamålet? Framgår de kommunala befogenheterna som utgör ram för verksamheten? 3
5 Framgår fullmäktiges möjligheter att ta ställning innan viktigare beslut fattas? Hur fullföljer kommunstyrelsen sin uppsiktsplikt över de kommunala aktiebolagen?* Har styrelsen säkerställt att bolagen har tillämpat det kommunala ändamålet och bedrivit sina verksamheter inom ramen för de kommunala befogenheterna år 2012?* Ansvarig nämnd/styrelse Kommunstyrelsen är den nämnd som enligt kommunallagen har uppsiktsplikt över om de kommunala aktiebolagen bedriver sina verksamheter inom ramen för den kommunala kompetensen. Kommunstyrelsen är också ansvarig för att bereda ärenden till fullmäktige Avgränsningar I Tjörns kommun finns en bolagskoncern som består av förvaltningsbolaget Tjörns Kommunala Förvaltnings AB och fyra dotterbolag: Tjörns Bostads AB Tjörns Miljö AB Tjörns Måltids AB Tjörns Hamnar AB Denna granskning är avgränsad till moderbolaget och de fyra dotterbolagen. Granskningen undersöker inte gemensamt ägda bolag såsom Soltak AB och Renova AB. Granskningen är avgränsad till att undersöka att styrelsen vidtagit nödvändiga åtgärder avseende de kommunala aktiebolagens bolagsordningar samt att kommunstyrelsen uppfyller sin uppsiktplikt avseende att säkerställa att bolagen tillämpar det kommunala ändamålet och bedrivit sina verksamheter inom ramen för de kommunala befogenheterna. Granskningen syftar inte till att bedöma kommunstyrelsens bolagsstyrning i övrigt. Granskningen syftar inte heller till att granska huruvida bolagen faktiskt tillämpat de kommunala befogenheterna och bedriver sina verksamheter inom ramen för den kommunala kompetensen utan fokuserar på att styrelsen prövat detta på ett ändamålsenligt sätt Revisionskriterier Enligt Sveriges Kommunala Yrkesrevisorer (SKYREV) avser revisionskriterier de bedömningsgrunder som bildar underlag för revisionens analyser, slutsatser och bedömningar. Revisionskriterierna för denna granskning utgörs av: Kommunallagen 3 kap. 17 vilken reglerar kommunala aktiebolag som bedriver kommunala angelägenheter (se avsnitt ) Kommanallagen 5 kap. 28 vilken reglerar att kommunstyrelsen har det yttersta ansvaret för att det ska finnas ett beslutsförslag i varje ärende (kommunstyrelsens beredningsplikt) Kommunalagen 6 kap. 1 vilken reglerar styrelsens prövning om den verksamhet som bolaget har bedrivit under föregående kalenderår har varit förenlig med det fastställda kommunala ändamålet och utförts inom ramen för de kommunala befogenheterna. Om styrelsen finner att så inte är fallet, ska den lämna förslag till fullmäktige om nödvändiga åtgärder för att säkerställa att de krav som anges i 3 kap. 17 och 18 är * 1 Dessa revisionsfrågor kommer att besvaras tillsammans (se avsnitt 5). 4
6 uppfyllda i fråga om sådana aktiebolag som avses i dessa bestämmelser (se avsnitt 3.4) Metod Granskningen har i huvudsak genomförts som en dokumentstudie och omfattat bolagsordningar, ägardirektiv samt kommunstyrelsens protokoll. De dokument som granskats framgår av dokumentförteckningen i bilaga 1. 5
7 3. Ändring av kommunallagen (SFS 2012:390) I detta avsnitt utvecklas vad ändringen i kommunallagen innebär. I korthet medför lagändringen att följande ska anges i bolagsordningarna för kommunala aktiebolag: det kommunala ändamålet, de kommunala principer som utgör ram för verksamheten samt fullmäktiges möjlighet att ta ställning innan viktigare beslut fattas. Därutöver ska kommunstyrelsen i årliga beslut pröva om den verksamhet som bedrivits i kommunala aktiebolag under föregående kalenderår har varit förenlig med det fastställda kommunala ändamålet och om den utförts inom ramen för de kommunala befogenheterna. Reglerna som trädde ikraft den 1 januari 2013 har inte några särskilda övergångsregler. Av Sveriges kommuner och landstings cirkulär (cirkulär 12:50, diarienummer 12/5722) framgår att regeringens proposition anger att fullmäktige senast 1 januari 2013 ska ha tillsett att kraven enligt 3 kap KL är uppfyllda. Regeringen har bedömt att detta är en skälig omställningstid. Bolagsordningarna måste därför ha ändrats innan 2013 om de inte uppfyller de nya reglerna. Nedan följer fördjupning av lagtextens innebörd Det kommunala ändamålet Kommunallagen 3 Kap 17 Om en kommun eller ett landsting med stöd av 16 lämnar över vården av en kommunal angelägenhet till ett aktiebolag där kommunen eller landstinget direkt eller indirekt innehar samtliga aktier, ska fullmäktige se till att det fastställda kommunala ändamålet anges i bolagsordningen. Det kommunala ändamålet avser vad verksamheten syftar till att åstadkomma. När en kommun lämnar över den kommunala verksamheten till ett aktiebolag kräver kommunallagen att verksamheten har anknytning till kommunens område eller dess medlemmar (2 kap. 1 KL). Enligt Lag (2009:47) om vissa kommunala befogenheter gäller ej kravet på anknytning till kommunens område eller dess medlemmar som avses i 2 kap. 1 KL vid tillämpning av följande bestämmelser i denna lag: Medfinansiering av vissa projekt (2 kap. 3 ) Bistånd till utländska studerande (2 kap. 4 ) Kompensation till enskilda inom socialtjänsten (2 kap. 10 ) Sjuktransporter (3 kap. 2 ) Kollektivtrafik (3 kap. 3 ) Samhällsorientering (3 kap. 7 ) Turism (4 kap. 1 ) Tjänsteexport och internationellt bistånd (5 kap.) 6
8 3.2. De kommunala befogenheter som utgör ram för verksamheten Kommunallagen 3 Kap 17 Om en kommun eller ett landsting med stöd av 16 lämnar över vården av en kommunal angelägenhet till ett aktiebolag där kommunen eller landstinget direkt eller indirekt innehar samtliga aktier, ska fullmäktige se till att de kommunala befogenheter som utgör ram för verksamheten anges i bolagsordningen. Den kommunala kompetensen är detsamma som vad en kommun har befogenhet att göra. Befogenheten styrs av vilka kommunalrättsliga principer som gäller för verksamheten. Kommunala principer tillämpliga för kommunala bolag utgörs bland annat av följande: Lokaliseringsprincipen (2 kap. 1 KL) Likställighetsprincipen (2 kap. 2 KL) Förbud mot retroaktiva beslut (2 kap. 3 KL) Förbudet mot spekulativ verksamhet (2 kap. 7 KL) Förbud mot stöd till enskild (2 kap. 8 KL) Självkostnadsprincipen (8 kap. 3 c KL) Vilka kommunala principer som enligt lag skall anges i bolagsordningen avgörs av huruvida de är aktuella för den specifika verksamheten i bolaget. Det kan vara såväl de kompetensbegränsande principerna, t.ex. förbudet mot spekulativ verksamhet och lokaliseringsprincipen som de principer som begränsar hur kompetensenlig verksamhet får bedrivas, t.ex. självkostnadsprincipen och likställighetsprincipen. Om självkostnadsprincipen inte gäller för en viss verksamhet, exempelvis handel med el, ska principen inte skrivas in i bolagsordningen. Det blir således en bedömningsfråga för kommunerna att avgöra vilka principer som ska framgå i bolagsordningarna Fullmäktiges möjlighet att ta ställning innan viktigare beslut fattas Kommunallagen 3 Kap 17 Om en kommun eller ett landsting med stöd av 16 lämnar över vården av en kommunal angelägenhet till ett aktiebolag där kommunen eller landstinget direkt eller indirekt innehar samtliga aktier, ska fullmäktige se till att det anges i bolagsordningen att fullmäktige får ta ställning innan sådana beslut i verksamheten som är av principiell beskaffenhet eller annars av större vikt fattas. Detta innebär att fullmäktige i bolagsordningarna för aktiebolagen ska säkras möjlighet att ta ställning i viktiga eller principiella beslut. 7
9 3.4. Kommunstyrelsens uppsiktsplikt Kommunallagen 6 Kap 1 a b Styrelsen ska i årliga beslut för varje sådant aktiebolag som avses i 3 kap. 17 och 18 pröva om den verksamhet som bolaget har bedrivit under föregående kalenderår har varit förenlig med det fastställda kommunala ändamålet och utförts inom ramen för de kommunala befogenheterna. Om styrelsen finner att så inte är fallet, ska den lämna förslag till fullmäktige om nödvändiga åtgärder. Styrelsen ska vidta nödvändiga åtgärder för att säkerställa att de krav som anges i 3 kap. 17 och 18 är uppfyllda i fråga om sådana aktiebolag som avses i dessa bestämmelser. Enligt SKL:s cirkulär (cirkulär 12:50, diarienummer 12/5722) ska prövningen ta sikte på verksamhetens förenlighet med såväl kompetensbegränsande principer, som principer som begränsar på vilket sätt kompetensenlig verksamhet får bedrivas. Uppsiktsplikten kommer då, förutom att redovisas, att leda fram till beslut som kan överklagas enligt 10 kap. KL. Därmed stärks även möjligheterna till rättslig prövning av kompetensenligheten av de kommunala företagens verksamhet. Regeringen anför att det i normalfallet får anses lämpligt att styrelsens beslut överlämnas till fullmäktige. SKL skriver att en lämplig tidpunkt för detta skulle kunna vara samtidigt som styrelsen överlämnar årsredovisningen 15 april året efter det år redovisningen avser. Inga detaljerade regler om återrapportering till fullmäktige har fattats, det är istället styrelsens uppgift att avgöra. Regeringen framhåller dock i propositionen att det är av stor vikt att styrelsen fattar årligen återkommande beslut där en bedömning görs av de kommunala bolagens kompetensenlighet. SKL skriver i cirkuläret att kommunerna bör göra en översyn av kommunstyrelsens reglemente och anpassa reglementet efter de nya reglerna. Styrelsen bör första året skaffa sig ett grepp om bolagens verksamhet och dokumentera detta på lämpligt sätt i ett beslut. Därefter kan antas att styrelsen kan fokusera på eventuella förändringar. För att inhämta underlag för sina årliga beslut föreslår SKL ett antal metoder som kommunstyrelsen kan tillämpa för att uppfylla sin uppsiktsplikt; Genom ägardirektivet se till att bolagsstyrelsen regelmässigt rapporterar hur verksamheten bedrivits till kommunstyrelsen Genom ägardirektivet tillse att bolagsstyrelsen i årsredovisningen uttalar sig om verksamhetens förenlighet med bolagsordningen m.m. Genom bolagsordningen skriva in att kommunstyrelsen har inspektionsrätt i bolaget, vilket ger styrelsen möjlighet att på plats granska bolagets verksamhet. Genom bolagsstämmans anvisningar ge lekmannarevisorerna särskilt uppdrag att göra de kontroller som krävs för att kommunstyrelsen ska utöva sin uppsiktplikt. 8
10 4. Följer bolagsordningarna kommunallagen? I detta avsnitt besvaras revisionsfrågan om de kommunala aktiebolagens bolagsordningar följer kommunallagen avseende de nya reglerna SFS 2012:390. Avsnittet inleds med en redogörelse för vilka åtgärder kommunstyrelsen i Tjörns kommun har vidtagit efter lagändringen Ändringar som gjorts efter lagändringen I november 2013 behandlade kommunstyrelsen ett förslag på ändringar i bolagsordningarna och ägardirektiv för de kommunala aktiebolagen. Kommunstyrelsen valde att återremittera förslagen till reviderade bolagsordningar och ägardirektiv för kommunens bolag. Anledningen var bland annat att bolagsordningarna innehöll andra uttryck än vad som framgår av kommunallagen (inspektionsrätt istället för tillsynsplikt). Kommunstyrelsen fattade beslut om nya bolagsordningar och ägardirektiv för Tjörns Kommunala Förvaltnings AB, Tjörns Måltids AB, Tjörns Bostads AB, Tjörns Hamnar AB och Tjörns Miljö AB samt föreslog för fullmäktige att anta dessa. Kommunfullmäktige antog de nya bolagsordningarna och ägardirektiven Fullmäktige beslutade att de reviderade bolagsordningarna och ägardirektiven ska gälla från det att bolagsstämmorna antagit desamma. Kommunens ombud vid bolagsstämmorna uppmanades att anta de reviderade bolagsordningarna och ägardirektiven att gälla senast från och med den Bolagstämmorna fastställde de nya bolagsordningarna och ägardirektiven Framgår det kommunala ändamålet? Vår genomgång av de bolagsordningar som fastställdes visar att det kommunala ändamålet framgår för samtliga fem bolag. Tjörns Kommunala Förvaltnings AB Av bolagsordningen framgår att ändamålet är att bolaget som moderbolag i en av Tjörns kommun helägd koncern, ska samordna, utveckla och aktivt driva lönsamma bolag vars tjänster och/eller avkastning skapar långsiktigt värde för Tjörns medborgare och näringsliv. Bolaget får inte bedriva verksamhet som inte är förenlig med denna bolagsordning, gällande ägardirektiv eller den kommunala kompetensen. Tjörns Bostads AB Av bolagsordningen framgår att ändamålet med bolagets verksamhet är att enligt affärsmässiga principer och med iakttagande av kommunallagens lokaliseringsprincip, främja kommunens behov av bostadsförsörjning, kompletterande kommersiella lokaler och annan därmed förenlig service såsom tillhandahållande av lokalvårdstjänster samt lokaler för den kommunala verksamheten genom att äga och/eller förvalta dessa fastigheter. Tjörns Miljö AB Av bolagsordningen framgår att ändamålet med bolagets verksamhet är att med iakttagande av de grundläggande kommunalrättsliga principerna utföra tjänster samt fullgöra det ansvar som till den del detta ej innefattar myndighetsutövning åvilar Tjörns kommun enligt VAlagen, miljöbalken och annan lagstiftning inom verksamhetsområdena VA, renhållning och gata park, natur. 9
11 Tjörns Måltids AB Av bolagsordningen framgår att ändamålet med verksamheten är att med iakttagande av de grundläggande kommunalrättsliga principerna utföra/bedriva måltidsverksamhet enligt gällande lagstiftning för tillhandahållande av måltider i offentlig verksamhet. Tjörns Hamnar AB Av bolagsordningen framgår att syftet med bolagets verksamhet är att på sunda företagsekonomiska grunder tillhandahålla allmännyttiga anläggningar samt el- värme och andra med rörelsen anknytande tekniska nyttigheter på konkurrenskraftiga villkor till god kvalité och med hög leveranssäkerhet samt utveckla hamnverksamheten i kommunen Motstridhet Av genomläsning av bolagsordningarna kan vi konstatera att det finns fall där bolagets ändamål och föremål riskerar att vara motstridiga. Exempelvis framgår att Tjörns Kommunala Förvaltnings AB har till ändamål att driva lönsamma bolag vars tjänster/eller avkastning skapar långsiktigt värde för Tjörns medborgare och näringsliv. Samtidigt ska bolaget tillämpa principen om förbud mot huvudsakligt vinstsyfte. Vidare framgår att Tjörns Hamnar AB har till föremål att bedriva distribution av el samtidigt som bolaget enligt ändamålet ska tillämpa lokaliseringsprincipen, vilket innebär att kommunen inte får rikta sig till andra än sina egna medlemmar med sin verksamhet. Det är mindre vanligt när det gäller energidistribution Framgår de kommunala principerna som utgör ram för verksamheten? Av samtliga bolagsordningar framgår att respektive bolag inte får bedriva verksamhet som inte är förenligt med bolagsordningen, ägardirektivet och den kommunala kompetensen. I figuren nedan redogörs för vilka kommunala principer som bolagsordningarna anger att respektive bolag ska följa: Lokaliseringsprincipen Tjörns Kommunala Förvaltnings AB Tjörns Bostad AB Tjörns Miljö AB Tjörns Måltids AB Tjörns Hamnar AB Likställighetsprincipen Förbud mot stöd till enskild Självkostnadsprincipen Förbud mot huvudsakligt vinstsyfte Figur 1. De kommunala principerna i bolagsordningarna Av tidigare gällande bolagsordningar framgick ej vilka kommunala principer som var gällande för samtliga av Tjörns bolag. Exempelvis saknades uppgifter om detta avseende Tjörns Kommunala Förvaltnings AB ( KF 119) och Tjörns Hamnar AB ( KF 20). 10
12 4.4. Framgår fullmäktiges möjligheter att ta ställning innan viktigare beslut fattas? Av samtliga bolagsordningar framgår följande text avseende fullmäktiges rätt till ställningstagande: Bolaget ska innan beslut meddelas bereda kommunfullmäktige i Tjörns kommun möjlighet att ta ställning till frågor i verksamheten som är av principiell beskaffenhet eller annars av större vikt. Uppstår tveksamhet huruvida ställningstagande krävs, ska bolaget samråda med kommunstyrelsen Bedömning Vi bedömer att det kommunala ändamålet samt de kommunala principerna som utgör ram för verksamheten framgår av de bolagsordningar som började gälla Samtliga bolagsordningar anger att fullmäktige har rätt att ta ställning innan viktigare beslut fattas. Vi bedömer att kommunstyrelsen har säkerställt att bolagsordningarna följer gällande lagkrav. Vi bedömer dock att kommunstyrelsen brustit i sitt beredningsansvar eftersom fullmäktiges beslut om ändring av bolagsordningarna fattades efter det att lagändringarna trätt i kraft. Enligt regeringens proposition skulle fullmäktige senast ha tillsett att kraven enligt 3 kap 17 KL var uppfyllda. Eftersom det saknades uppgifter om vilka kommunala principer som utgör ram för verksamheten avseende Tjörns Kommunala Förvaltnings AB och Tjörns Hamnar AB bedömer vi att tidigare gällande bolagsordningar ej kan anses följa kommunallagen efter de nya bestämmelserna I 5 kap 28 KL regleras kommunstyrelsens ansvar i beredningsprocessen. Kommunstyrelsen som har beredningsansvar för fullmäktige lade fram ett förslag till förändringar i bolagsordningarna med anledning av den nya lagen först
13 5. Hur fullföljer kommunstyrelsen sin uppsiktsplikt över bolagen? I detta avsnitt besvaras både revisionsfrågan om hur kommunstyrelsen fullföljer sin uppsiktsplikt över de kommunala aktiebolagen och om styrelsen har säkerställt att bolagen har tilllämpat det kommunala ändamålet och bedrivit sina verksamheter inom ramen för de kommunala befogenheterna år Av bolagsordningarna för de fem bolagen som ingår i granskningen framgår att kommunstyrelsen enligt 6 kap 1 A KL kommer att fatta årliga beslut om huruvida verksamheten varit förenlig med det fastställda ändamålet och utförts inom ramen för de kommunala befogenheterna. Vi kan konstatera att kommunstyrelsens reglemente inte har ändrats till följd av de nya lagändringarna. Däremot framgår redan av kommunstyrelsens reglemente att styrelsen har uppsikt över den kommunala verksamhet som bedrivs i företagsform. Det framgår även att styrelsen ska tillse att uppföljning sker regelbundet till kommunfullmäktige från samtliga nämnder och bolag i koncernen om hur verksamheten utvecklas och hur den ekonomiska ställningen är under budgetåret. I ägardirektiven för de fem bolagen framgår att respektive bolag ska redovisa resultatet till kommunstyrelsen i enlighet med de särskilda ekonomiska återrapporteringarna som fastställs av kommunen. Styrelsen och VD ska minst en gång per år delta vid mötet med kommunen och redovisa bolagets verksamhet och resultat. I ett tjänsteutlåtande från kommunkansliets stab skriver kommunchef och kommunjurist att med anledning av att det är första gången som kommunstyrelsen har att förhålla sig till den nya lagstiftningen samt med beaktande av att reviderade bolagsordningar och ägardirektiv förväntas träda i kraft först under 2014, så föreslås kommunstyrelsen att fatta beslut avseende verksamhetsåret 2012 utifrån i huvudsak följande underlag: Protokoll från styrelsemöten och bolagsstämmor 2012 samt protokoll från årstämmor i maj Protokollen har löpande tillställts kommunstyrelsen Information i samband med bokslutsdialogen i februari 2013 Revisionsberättelse 2012 (KF 78) Årsredovisning 2012 (KF 79) Därutöver kan kommunstyrelsen inför detta beslut inhämta de uppgifter som behövs för styrelsens bedömning. Vidare framgår att kommunkansliet föreslår kommunstyrelsen att besluta att verksamheterna i de fem kommunala bolagen under 2012 varit förenliga med de fastställda kommunala ändamålen och utförts inom ramen för de kommunala befogenheterna. Kommunstyrelsen valde enligt sammanträdesprokoll (Dnr 2013/ ) att besluta att verksamheterna i Tjörns Kommunala Förvaltnings AB, Tjörns Måltids AB, Tjörns Bostads AB, Tjörns Hamnar AB och Tjörns Miljö AB under 2012 har varit förenliga med de fastställda kommunala ändamålen och utförts inom ramen för de kommunala befogenheterna. 12
14 5.1. Bedömning Vi bedömer att kommunstyrelsen i allt väsentligt har fullföljt en tillräcklig uppsiktsplikt över de kommunala aktiebolagen avseende Granskningen har visat att kommunstyrelsens tjänstemän har berett och lämnat förslag om utifrån vilka underlag som kommunstyrelsen ska fatta beslut. Styrelsen fattade beslut avseende år Därutöver anger bolagens ägardirektiv riktlinjer för ekonomisk återrapportering till kommunen och ägardialog. Vi bedömer att detta utgör goda förutsättningar för att kommunstyrelsen ska kunna fullfölja uppsiktsplikten över bolagen. Vi bedömer att kommunstyrelsens reglemente i allt väsentligt anger styrelsens uppsiktsplikt. Vi anser dock att styrelsen skulle stärka fullföljandet av uppsiktplikten ytterligare genom att anpassa kommunstyrelsens reglemente efter de nya reglerna. Detta kan exempelvis göras genom att förtydliga i reglementet att styrelsen ska ta årliga beslut för kommunens aktiebolag. Styrelsen ska pröva om den verksamhet som bolaget har bedrivit under föregående kalenderår har varit förenlig med det fastställda kommunala ändamålet och utförts inom ramen för de kommunala befogenheterna. 13
15 6. Samlad bedömning I detta kapitel ges en samlad värdering och bedömning av granskningens resultat. Svar på revisionsfrågorna Följer de kommunala aktiebolagens bolagsordningar kommunallagen avseende de nya reglerna SFS 2012:390? Framgår det kommunala ändamålet? Framgår de kommunala principerna som utgör ram för verksamheten? Framgår fullmäktiges möjligheter att ta ställning innan viktigare beslut fatttas? Hur fullföljer kommunstyrelsen sin uppsiktsplikt över de kommunala aktiebolagen? Har styrelsen säkerställt att bolagen har tillämpat de kommunala principerna och bedrivit sina verksamheter inom ramen för den kommunala kompetensen år 2012? Ja, vi bedömer att bolagsordningarna för Tjörns Kommunala Förvaltnings AB:s samt dess fyra dotterbolag i all väsentlighet följer de nya reglerna i SFS 2012:390. Vi noterar dock att bolagsordningarna bereddes av kommunstyrelsen och fastställdes av kommunfullmäktige och vid bolagstämmorna över ett år efter att de nya reglerna började gälla. Vi bedömer att kommunstyrelsens inte fullföljt sitt beredningsansvar. Ja, det kommunala ändamålet framgår av samtliga bolagsordningar. Ja, de kommunala principerna som utgör ram för verksamheten framgår av samtliga bolagsordningar. Ja, fullmäktiges möjligheter att ta ställning innan viktigare beslut fattas framgår av samtliga bolagsordningar. Kommunkanslitet har berett frågan åt kommunstyrelsen. Förvaltningen har då föreslagit styrelsen att fatta beslut om bolagen utifrån protokoll från styrelsemöten och bolagsstämmor 2012, protokoll från årstämmor i maj 2013, information i samband med bokslutsdialogen i februari 2013, revisionsberättelse 2012 (KF 78) samt årsredovisning 2012 (KF 79). Kommunstyrelsen beslutade i enlighet med kommunkansliets förslag. Vi bedömer att kommunstyrelsen i allt väsentligt har fullföljt en tillräcklig uppsiktsplikt över de kommunala aktiebolagen avseende
16 6.1. Slutsatser Syftet med granskningen har varit att kontrollera om bolagsordningarna för de kommunala bolagen följer gällande lagkrav och att granska om styrelsen fullföljer sin uppsiktsplikt över bolagen. Utifrån granskningens revisionsfrågor och grunderna för ansvarsprövning bedömer vi att kommunstyrelsen i huvudsak har säkerställt att bolagsordningarna följer gällande lagkrav, även om revideringarna av bolagsordningarna skedde efter att den nya lagen trätt i kraft. Vidare bedömer vi att kommunstyrelsen i all väsentlighet fullföljer sin uppsiktsplikt över de kommunala aktiebolagen. Vi bedömer att kommunstyrelsen bör säkerställa att det finns tydliga rutiner och riktlinjer för att bereda beslut utifrån ny lagstiftning i tid. Därutöver anser vi att uppsikten över de kommunala bolagen kan stärkas genom att kommunstyrelsens reglemente anpassas efter den nya lagen. Under granskningen har vi identifierat ett antal förbättringsområden. Nedan följer våra rekommendationer till kommunstyrelsen: 6.2. Identifierade förbättringsområden/rekommendationer Våra identifierade förbättringsområden/rekommendationer är enligt följande: Vi har utifrån granskningen identifierat följande förbättringsområden/rekommendationer: Kommunstyrelsen bör fullgöra sitt beredningsansvar och tillse att det finns tillfredsställande rutiner för beredningsprocessen som säkerställer att beslut bereds i tid. För att stärka uppsikten över de kommunala bolagen bör kommunstyrelsen uppdatera sitt reglemente efter den nya lagen i enlighet med vad Sveriges Kommuner och Landsting rekommenderar. Göteborg den 1 september 2014 Kristoffer Filipsson Verksamhetsrevisor Cecilia Svensson Certifierad kommunal yrkesrevisor 15
17 Bilaga 1: Dokumentförteckning Bolagsordning för Tjörns Bostads AB, reviderat senast: kommunfullmäktige (KF 4), bolagstämma , TBAB 15 (Även tagit del av tidigare version KF 119) Bolagsordning för Tjörns Hamnar AB, reviderat senast: kommunfullmäktige (KF 4), bolagstämma , TBAB 15 (Även tagit del av tidigare version KF 20) Bolagsordning för Tjörns Kommunala Förvaltnings AB, reviderat senast: kommunfullmäktige (KF 4), bolagstämma , TBAB 15 (Även tagit del av tidigare version KF 119) Bolagsordning för Tjörns Miljö AB, reviderat senast: kommunfullmäktige (KF 4), bolagstämma , TBAB 15 (Även tagit del av tidigare version KF 119) Bolagsordningar för Tjörns Måltids AB, reviderat senast: kommunfullmäktige (KF 4), bolagstämma , TBAB 15 (Även tagit del av tidigare version KF 119) Kommunstyrelsens protokoll (fram t.o.m. april 2014) Sveriges Kommuner och Landsting. Cirkulär 12:50, diarienummer 12/ &op1=&type=&db=CIRK&from=1&toc_length=20&currdoc=1 Tjänsteutlåtande , kommunkansliet, staben Ägardirektiv för Tjörns Bostads AB, reviderat senast: kommunfullmäktige (KF 4), bolagstämma (TBAB 15) Ägardirektiv för Tjörns Hamnar AB, reviderat senast: kommunfullmäktige (KF 4), bolagstämma (TBAB 15) Ägardirektiv för Tjörns Kommunala Förvaltnings AB, reviderat senast: kommunfullmäktige (KF 4), bolagstämma (TBAB 15) Ägardirektiv för Tjörns Miljö AB, reviderat senast: kommunfullmäktige (KF 4), bolagstämma (TBAB 15) Ägardirektiv för Tjörns Måltids AB, reviderat senast: kommunfullmäktige (KF 4), bolagstämma (TBAB 15) 16
Revisionsrapport Marks kommun Charlie Lindström December 2018
www.pwc.se Revisionsrapport Granskning av kommunstyrelsens uppsiktsplikt Charlie Lindström December 2018 Innehåll 1. Inledning... 2 1.1. Bakgrund... 2 1.2. Revisionsfråga... 2 1.3. Revisionskriterier...
Läs merBolagsordning för Tjörns Kommunala Förvaltnings AB
Bolagsordning för Tjörns Kommunala Förvaltnings AB Reviderat senast: Kommunfullmäktige 2014-01-30 (KF 4) Bolagsstämma 2014-04-24 (TFAB 15) Tjörn Möjligheternas ö 1 Firma Bolagets firma är Tjörns Kommunala
Läs merBolagsordning för Tjörns Hamnar AB
Bolagsordning för Tjörns Hamnar AB Reviderat senast: Kommunfullmäktige 2014-01-30 (KF 4) Bolagsstämma 2014-04-24 (THAB 15) Tjörn Möjligheternas ö 1 Firma Bolagets firma är Tjörns Hamnar AB. 2 Styrelsens
Läs merÄgardirektiv för Tjörns Hamnar AB
Ägardirektiv för Tjörns Hamnar AB Reviderat senast: Kommunfullmäktige 2014-01-30 (KF 4) Bolagsstämma 2014-04-24 (THAB 15) Tjörn Möjligheternas ö För verksamheten i Tjörns Hamnar AB, org nr 556215-6033,
Läs merLekmannarevision Midlanda Fastigheter AB
www.pwc.se Revisionsrapport Johan Lidström Lekmannarevision Midlanda Fastigheter AB Sundsvalls Kommun Innehållsförteckning 1. Sammanfattning... 1 2. Inledning... 3 2.1. Bakgrund... 3 2.2. Revisionsfråga...
Läs merÄgarstyrning och uppsikt. Skellefteå Stadshus AB
www.pwc.se Granskningsredogörelse Ägarstyrning och uppsikt Martin Gandal Skellefteå Stadshus AB Mars 2016 Innehåll 1. Sammanfattning...2 2. Inledning...3 2.1. Bakgrund...3 2.2. Syfte och revisionsfrågor...3
Läs merÄndring av bolagsordningar för samtliga bolag inom Armada Fastighets AB
ÖSTERÅKERS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL KOMMUNSTYRELSENS ARBETSUTSKOTT 2013-03-20 AU 6:22 Dnr. KS 2013/94-107 Utdrag: akten, KS Ändring av bolagsordningar för samtliga bolag inom Armada Fastighets AB Ärende
Läs merKommunstyrelsens granskningsrätt och bolagets informationsskyldighet omfattar ej handling eller förhållande, för vilket gäller sekretess enligt lag.
Sida 1 av 5 Ägardirektiv För verksamheten i Invest in Landskrona AB nedan kallad bolaget, antaget av kommunfullmäktige i Landskrona stad 2014-03-31 50 fastställda av bolagsstämma den 2014-04-24. Bolaget
Läs merRevisionsrapport Falkenbergs kommun Charlie Lindström December 2018
www.pwc.se Revisionsrapport Granskning av kommunstyrelsens uppsiktsplikt Charlie Lindström Falkenbergs kommun December 2018 Innehåll 1. Inledning... 2 1.1. Bakgrund... 2 1.2. Revisionsfråga... 2 1.3. Revisionskriterier...
Läs merBolagsordning för Tjörns Bostads AB
Bolagsordning för Tjörns Bostads AB Reviderat senast: Kommunfullmäktige 2014-01-30 (KF 4) Bolagsstämma 2014-04-24 (TBAB 15) Tjörn Möjligheternas ö 1 Bolagets firma Bolagets firma är Tjörns Bostads Aktiebolag.
Läs mer2013-12-10 Ks 213/2013. Bolagspolicy ägarroll och ägarstyrning för kommunens bolag
2013-12-10 Ks 213/2013 Bolagspolicy ägarroll och ägarstyrning för kommunens bolag Innehållsförteckning 1. Syfte... 3 2. Tillämpningsområde... 3 3. Ägarroll... 3 3.1 Kommunfullmäktige...3 3.2 Kommunstyrelsen...4
Läs merFörändring av bolagets strategiska inriktning. Skellefteå Kraft AB
www.pwc.se Granskningsredogörelse Förändring av bolagets strategiska inriktning Bo Rehnberg Cert. kommunal revisor AB Mars 2017 Innehåll Sammanfattning...2 1. Inledning...3 1.1. Bakgrund...3 1.2. Syfte
Läs merARBOGA KOMMUN. Blad 3. Ksau 204 Dnr 418/
ARBOGA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Kommunstyrelsens arbetsutskott Sammanträdesdatum 2015-12-08 Blad 3 Ksau 204 Dnr 418/2015-107 Bolagspolicy för Arboga kommuns bolag Kommunstyrelseförvaltningen har i
Läs merLekmannarevision Norra Kajen Exploatering AB
www.pwc.se Revisionsrapport Johan Lidström Lekmannarevision Norra Kajen Exploatering AB Sundsvalls Kommun Innehållsförteckning 1. Sammanfattning... 1 2. Inledning... 2 2.1. Bakgrund... 2 2.2. Revisionsfråga...
Läs merEksjö kommun. Kommunstyrelsens uppsikt över de kommunala bolagen Granskningsrapport. Audit KPMG AB 2014-11-18 Antal sidor: 12 Antal bilagor: 0
ABCD Eksjö kommun Kommunstyrelsens uppsikt över de kommunala bolagen Granskningsrapport Audit KPMG AB 2014-11-18 Antal sidor: 12 Antal bilagor: 0 ABCD Eksjö kommun Kommunstyrelsens uppsikt 2014-11-18 Innehåll
Läs merÄgardirektiv för Tjörns Bostads AB
Ägardirektiv för Tjörns Bostads AB Reviderat senast: Kommunfullmäktige 2014-01-30 (KF 4) Bolagsstämma 2014-04-24 (TBAB 15) Tjörn Möjligheternas ö Ägardirektiv Tjörns Bostadsbolag AB För verksamheten i
Läs merGEMENSAMT ÄGARDIREKTIV FÖR SAMTLIGA KOMMUNÄGDA BOLAG I KONCERNEN VELLINGE KONCERN AB PRINCIPER FÖR STYRNING AV BOLAGEN
2016-12-01 1 (6) GEMENSAMT ÄGARDIREKTIV FÖR SAMTLIGA KOMMUNÄGDA BOLAG I KONCERNEN VELLINGE KONCERN AB Detta ägardirektiv fastställdes av kommunfullmäktige i Vellinge kommun den 28 september 2016 131. Bolagen
Läs merLekmannarevisio n i Sundsvall Elnät AB & ServaNet AB
www.pwc.se Revisionsrapport Johan Lidström Lekmannarevisio n i Sundsvall Elnät AB & ServaNet AB Sundsvalls Kommun Innehållsförteckning 1. Sammanfattning... 1 2. Inledning... 3 2.1. Bakgrund... 3 2.2. Revisionsfråga...
Läs merLekmannarevision Mitthem AB
www.pwc.se Revisionsrapport Johan Lidström Lekmannarevision Mitthem AB Sundsvalls Kommun Innehållsförteckning 1. Sammanfattning... 1 2. Inledning... 3 2.1. Bakgrund... 3 2.2. Revisionsfråga... 3 2.3. Revisionskriterier...
Läs merÄgardirektiv för Katrineholm Vatten och Avfall AB
Styrdokument Ägardirektiv för Katrineholm Vatten och Avfall AB Katrineholms kommuns författningssamling (KFS nr 5.12) Godkänd av kommunfullmäktige, 229 Beslutshistorik Godkänd av kommunfullmäktige 2008-12-15,
Läs merÄgardirektiv för Katrineholms Fastighets AB
Giltighetstid 2008-04-03 2011-12-31 Styrdokument Ägardirektiv för Katrineholms Fastighets AB Katrineholms kommuns författningssamling (KFS nr 5.07) Senast reviderad av kommunfullmäktige, 91 Antagen av
Läs merBeslut om kommunala bolags verksamhet 2016 varit förenlig med det fastställda ändamålet och inom de kommunala befogenheterna
TJÄNSTESKRIVELSE Handläggare Datum Ärendebeteckning 2017-04-21 KS 2017/0460 Kommunstyrelsen Beslut om kommunala bolags verksamhet 2016 varit förenlig med det fastställda ändamålet och inom de kommunala
Läs merKommunrevisionens granskning av kommunstyrelsens uppsiktsplikt
1 (5) 3 Dnr 2017/00469 194 Kommunrevisionens granskning av kommunstyrelsens uppsiktsplikt s beslut 1 beslutar att lämna svar till revisionen angående kommunstyrelsens uppsiktsplikt enligt yttrande nedan.
Läs merLekmannarevision MittSverige Vatten AB & Sundsvall Vatten AB
www.pwc.se Revisionsrapport Johan Lidström Lekmannarevision MittSverige Vatten AB & Sundsvall Vatten AB Sundsvalls Kommun Innehållsförteckning 1. Sammanfattning... 1 2. Inledning... 2 2.1. Bakgrund...
Läs merÄgardirektiv. för Tranemo Forum AB. Tranemo kommun. Organisationsnummer: Antagen av kommunfullmäktige
Dnr: KS/2016:172 Ägardirektiv för Tranemo Forum AB Organisationsnummer: 559058-4511 Tranemo kommun Antagen av kommunfullmäktige 2016-03-21 27 1 (6) 1. Bolaget som organ för kommunal verksamhet Tranemo
Läs merBolagsordning för Tjörns Måltids AB
Bolagsordning för Tjörns Måltids AB Reviderat senast: Kommunfullmäktige 2016-02-25 (KF 27) Bolagsstämma 2016-04-14 (TMÅAB 9) Tjörn Möjligheternas ö 1 Bolagets firma Bolagets firma är Tjörns Måltids AB
Läs merÄgardirektiv för Sörmland Vatten och Avfall AB
Styrdokument Ägardirektiv för Sörmland Vatten och Avfall AB Katrineholms kommuns författningssamling (KFS nr 5.20) Senast reviderad av kommunfullmäktige, 142 Beslutshistorik 2 (7) Utfärdade och fastställda
Läs merYttrande över Förvaltnings AB Framtidens förslag till reviderad bolagsordning för Fastighetsbolaget Bredfjäll AB
Bilaga I Styrelsen 2016-03-21 1 Diarenummer: 0035/16 Handläggare: Hans Olsson Tel: 031-368 02 06 E-post: hans.olsson@stadshuset.goteborg.se Yttrande över Förvaltnings AB Framtidens förslag till reviderad
Läs merKommunens författningssamling
Kommunens författningssamling Bolagsordning för Armada Centrumfastigheter AB Antagen av Kommunfullmäktige: 2014-04-22, KF 3:11 Dnr: KS 2014/0104-107 Bolagsordning för Armada Centrumfastigheter AB, org.
Läs merTjörns kommun Förstudie av kommunens fördelning av ansvar och beslutanderätt
Förstudie 2012 Genomförd på uppdrag av revisorerna Februari 2013 Tjörns kommun Förstudie av kommunens fördelning av ansvar och beslutanderätt J ERNST & YOUNG ~~~Illlllllll~ =~ ERNST&YOUNG Innehåll 1. Inledning
Läs merÄgardirektiv för Elmen AB
Kommunfullmäktige 2013-08-27 1 (5) Beslutsreferens KF 2013-09-30, 86, Dnr 2013/157 003 Elmens bolagsstämma 2013-11-05, 7 Ägardirektiv för Elmen AB 1 Styrande dokument Bolagets verksamhet regleras av kommunallagen
Läs merÄgarstyrning och ägardialog inom stadshuskoncernen
www.pwc.se Granskningsredogörelse Ägarstyrning och ägardialog inom stadshuskoncernen Robert Bergman Mars 2017 Innehåll Sammanfattning...2 1. Inledning...3 1.1. Bakgrund...3 1.2. Syfte och kontrollområden...3
Läs merReviderad bolagsordning för Eskilstuna Kommunfastigheter AB
Kommunstyrelsen 2016-02-16 Kommunledningskontoret Ekonomi och kvalitet KSKF/2016:13 Ann-Sofi Salomon 016-710 50 26 1 (3) Kommunstyrelsen Reviderad bolagsordning för Eskilstuna Kommunfastigheter AB Förslag
Läs merBolagspolicy för Tjörns kommun Antagen av kommunfullmäktige 2009-04-16 (KF 45)
Bolagspolicy för Tjörns kommun Antagen av kommunfullmäktige 2009-04-16 (KF 45) 1 Bakgrund Genom beslut i kommunfullmäktige den 22 december 2008 (KF 175) beslutades att bilda en bolagskoncern med Tjörns
Läs merGranskning - kommunstyrelsens uppsiktsplikt 2017
TJÄNSTESKRIVELSE Handläggare Datum Ärendebeteckning Ann-Mari Nilsson 2018-05-28 KS 2018/0386 Tel 0480-45 01 31 Kommunstyrelsen Granskning - kommunstyrelsens uppsiktsplikt 2017 Förslag till beslut Kommunstyrelsen
Läs merBedömning av uppfyllelse av ändamål och kommunal kompetens, SEVAB Strängnäs Energi AB (SEVAB)
TJÄNSTEUTLÅTANDE Ekonomiavdelningen Dnr KS/2017:178-107 Finansenheten 2017-04-18 1/2 Handläggare Ulrika Kalfholm 0152-292 32 Kommunstyrelsen Bedömning av uppfyllelse av ändamål och kommunal kompetens,
Läs merFörslag till bolagsordning för Bygga Hem i Göteborg AB
Bilaga G Styrelsen 2016-12-19 1 Diarienummer: 0106/16 Handläggare: Andreja Sarcevic Tel: 031-368 54 61 E-post: andreja.sarcevic@gshab.goteborg.se Förslag till bolagsordning för Bygga Hem i Göteborg AB
Läs merUppsikt Kommunalförbundet Norrbottens läns kollektivtrafikmyndighet
www.pwc.se Revisionsrapport Martin Gandal Revisionskonsult Per Ståhlberg Certifierad kommunal revisor Uppsikt Kommunalförbundet Norrbottens läns kollektivtrafikmyndighet Innehållsförteckning 1. Sammanfattning...
Läs merBOLAGSSTYRNING I HELSINGBORGS STAD
SID 1(6) BOLAGSSTYRNING I HELSINGBORGS STAD 1. Bakgrund En stor del av stadens verksamhet drivs i aktiebolagsform. En grundförutsättning för stadens bolagsverksamhet är att den liksom stadens övriga verksamhet
Läs merÄgardirektiv för Vadstena turism och näringsliv AB
Ägardirektiv för Vadstena turism och näringsliv AB Dessa ägardirektiv gäller för verksamheten i Vadstena turism och näringsliv AB, (organisationsnummer 559098-4208), nedan kallad bolaget, och är antagna
Läs merÄgardirektiv för Bohusläns Kommunala exploateringsaktiebolag Organisationsnummer:
Ägardirektiv för Bohusläns Kommunala exploateringsaktiebolag Organisationsnummer: 556069-9539 Ingår i Kungälvs kommuns författningssamling enligt beslut 2015-12-10 KF 315/2015 KS2015/1382 Diarienummer:
Läs merÄgardirektiv för Staffanstorps Centrum AB
FÖRFATTNING 2.5.1 Antagen av kf 90/11 och av bolagsstämman 2011-05-04 Ägardirektiv för Staffanstorps Centrum AB Ägardirektiv för Staffanstorps Centrum AB Ägardirektiv för verksamheten i Staffanstorps Centrum
Läs merUaFS Blad 1 SPECIFIKT ÄGARDIREKTIV FÖR UDDEVALLA ENERGI AB OCH DOTTERBOLAG. Fastställd av kommunfullmäktige den 14 oktober
Blad 1 SPECIFIKT ÄGARDIREKTIV FÖR UDDEVALLA ENERGI AB OCH DOTTERBOLAG Fastställd av kommunfullmäktige den 14 oktober 2015 248 Innehållsförteckning 1. Bolagen som en del av den kommunala organisationen...
Läs merUppsiktsplikt enligt 6 kap. 1 a kommunallagen. KS
Utdrag ur protokoll fört vid sammanträde med kommunstyrelsens arbetsutskott i Falkenberg 2014-11-11 338 Uppsiktsplikt enligt 6 kap. 1 a kommunallagen. KS 2014-412. KS Beslut Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen
Läs merKommunal Författningssamling
Kommunal Författningssamling Koncernpolicy för Kävlinge kommun Dokumenttyp Beslutande organ Förvaltningsdel Policy Kommunstyrelsen Kommunkansliet Antagen 2002-03-14, Kf 12/02:1 Ansvar Kanslichef Koncernpolicy
Läs merDokumentnamn Ägardirektiv Gällivare Energi AB
Dokumentnamn Ägardirektiv Gällivare Energi AB Dokumenttyp Diarienummer Ägardirektiv KS/2012:525 107 Beslutad av Framtagen av Gällivare Kommunfullmäktige Nämnd- och utredningsenheten Beslutad Giltighetstid
Läs merKommunstyrelsens uppsiktsplikt avseende kommunala bolagen. KS 2015-281
Utdrag ur protokoll fört vid sammanträde med kommunstyrelsens arbetsutskott i Falkenberg 2015-09-22 251 Kommunstyrelsens uppsiktsplikt avseende kommunala bolagen. KS 2015-281 KS Beslut Arbetsutskottet
Läs merBeställningstrafiken
www.pwc.se Granskningsredogörelse Beställningstrafiken Skelleftebuss Bo Rehnberg Cert. kommunal revisor Innehållsförteckning 1. Sammanfattning... 1 2. Inledning...2 2.1. Bakgrund...2 2.2. Syfte och revisionsfråga...2
Läs merFinspångs kommun Revisorerna. Revisionsrapport Granskning av kommunstyrelsens uppsikt över nämnder och kommunala företag
Finspångs kommun Revisorerna Revisionsrapport Granskning av kommunstyrelsens uppsikt över nämnder och kommunala företag Innehållsförteckning Sammanfattning...3 1 Inledning...4 1.1 Uppdrag...4 1.2 Metod...5
Läs merSOLLENTUNA FÖRFATTNINGSSAMLING
1 Ägardirektiv för Sollentuna Energi AB Antagna av Sollentuna kommunfullmäktige 2010-06-09, 44 Fastställda av bolagsstämman 2010-06-22 att gälla från och med 2011-01-01 Antagna av Sollentuna kommunfullmäktige
Läs merÄgardirektiv för Teater Halland AB
1(5) Datum Diarienummer 2013-02-06 RS130030 Ägardirektiv för Teater Halland AB Detta ägardirektiv ska antas av bolagsstämman i Teater Halland. Det ankommer på bolagets styrelse och verkställande direktör
Läs merBolagets styrelse och verkställande direktör har att följa utfärdat direktiv. Detta ägardirektiv är ett komplement till bolagsordningen.
Författning 2.1 Antagen av kommunfullmäktige 121/15 och bolagsstämman Ägardirektiv för Staffanstorps Centrum AB Detta ägardirektiv avser Staffanstorps kommuns bolag Staffanstorps Centrum AB (556189-1622),
Läs merÄndring av bolagsordningar och ägardirektiv. (AU 302) KS 2014-283
Utdrag ur protokoll fört vid sammanträde med kommunstyrelsen i Falkenberg 2014-11-04 261 Ändring av bolagsordningar och ägardirektiv. (AU 302) KS 2014-283 KF Beslut Kommunstyrelsen beslutar enligt arbetsutskottets
Läs merÄgardirektiv för Lekebergs Kommunala Holding AB. Antagen av kommunfullmäktige 2014-02-27 Dnr: 13KS46
Ägardirektiv för Lekebergs Kommunala Holding AB Antagen av kommunfullmäktige 2014-02-27 Dnr: 13KS46 LEKEBERGS KOMMUN Riktlinje 2 (10) Dnr:13KS46 2014-03-04 Innehållsförteckning 1. Bolaget som organ för
Läs merRiktlinjer för ägarstyrning av kommunens bolag
Riktlinjer för ägarstyrning av kommunens bolag Strategi Plan/program Riktlinje Regler och instruktioner 1 Fastställt av: KF Datum: 2017-03-01 För revidering ansvarar: Kommunledningskontoret För eventuell
Läs merSOLLENTUNA FÖRFATTNINGSSAMLING
Ägardirektiv för AB Sollentunahem Antagna av Sollentuna kommunfullmäktige 2003-02-17, 15 Reviderade av kommunfullmäktige 2004-03-29, 42 Fastställda av bolagsstämman 2004-05-06 Reviderade av kommunfullmäktige
Läs merLekmannarevision Sundsvall Energi AB Reko Sundsvall AB Korsta Oljelager AB
www.pwc.se Revisionsrapport Johan Lidström Lekmannarevision Sundsvall Energi AB Reko Sundsvall AB Korsta Oljelager AB Sundsvalls Kommun Innehållsförteckning 1. Sammanfattning... 1 2. Inledning... 3 2.1.
Läs mera. bolagsordning b. ägardirektiv c. förekommande avtal mellan kommunen och Bolaget.
1(5) ÄGARDIREKTIV FÖR PARTILLEBO AB Ägardirektiv för verksamheten i Partillebo AB, nedan kallat Bolaget, antagna av kommunfullmäktige i Partille kommun den 27 mars 2003, rev. 19 juni 2007, rev. 1 mars
Läs merBolagsstyrning i Trelleborgs kommun
1 (7) Datum 2018-07-27 Bolagsstyrning i Trelleborgs kommun Trelleborg1000, v 1.0, 2008-09-16 1. Bakgrund En stor del av kommunens verksamhet drivs i aktiebolagsform. En grundförutsättning för kommunens
Läs merÄndring av bolagsordningar och ägardirektiv. KS
Utdrag ur protokoll fört vid sammanträde med kommunstyrelsens arbetsutskott i Falkenberg 2014-10-21 302 Ändring av bolagsordningar och ägardirektiv. KS 2014-283 KS KF Beslut Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen
Läs merSkellefteå Kraft Energihandel
Granskningsredogörelse Skellefteå Kraft Energihandel Skellefteå Kraft AB Bo Rehnberg Cert. kommunal revisor Mars 2013 Innehållsförteckning 1. Sammanfattning... 1 2. Inledning...2 2.1. Bakgrund...2 2.2.
Läs merÄgardirektiv för Vårgårda Bostäder AB
Ägardirektiv för Vårgårda Bostäder AB Organsitaionsnummer 556518-0738 Beslutat av: Kommunfullmäktige för beslut: 2017-11-08 För revidering ansvarar: Kommunfullmäktige Ansvarig verksamhet: Vårgårda Bostäder
Läs merBolagspolicy. Ä garroll och a garstyrning fo r kommunens fo retag. Vision. Program. Policy. Regler. Handlingsplan
Bolagspolicy Ä garroll och a garstyrning fo r kommunens fo retag Vision Program Policy Regler Handlingsplan Riktlinjer Kommunfullmäktige Kommunstyrelsen Nämnd Innehåll 1. Inledning... 3 2. Ägarroll...
Läs merSvedala Kommuns 6:04 Författningssamling 1(6)
Författningssamling 1(6) Ägardirektiv för Svedala Exploaterings AB SVEDAB antagen av kommunfullmäktige 2014-02-10, 23 Gäller från 2014-03-01 Detta ägardirektiv avser Svedala Exploaterings AB SVEDAB, nedan
Läs merVästerviks kommun Revisionsrapport Kommunstyrelsens uppsiktsplikt
www.pwc.se Revisionsrapport Kommunstyrelsens uppsiktsplikt 2016-05-04 Revisionsfråga Granskningens ska bedöma hur Kommunstyrelsen Utövar sin uppsikt över nämnder och bolag Har tolkat sitt uppsiktsuppdrag
Läs merRiktlinjer för styrning av Kristinehamns kommuns majoritetsägda bolag
Riktlinjer för styrning av Kristinehamns kommuns Antagna kommunfullmäktige 10 2014-02-20 Antal sidor: 9 Innehåll 1. Inledning 1 1.1 Syftet med riktlinjerna 1 2. Lagliga förutsättningar 1 3. Förutsättningar
Läs merÄgardirektiv för Tidaholms Bostad AB
Kommunfullmäktige Ärendenr: KS 2018/11 Fastställd: 2018-03-26 Reviderad: FÖRFATTNINGSSAMLING Ägardirektiv för Tidaholms Bostad AB 2/7 Innehållsförteckning Innehållsförteckning... 2 Ägardirektiv för Tidaholms
Läs merBolagspolicy 1/ , Vid behov
2017-04-12 1/8 Beslutad när: 2017-05-29 116 Beslutad av Kommunfullmäktige Diarienummer: KS/2017:249-003 Ersätter: Bolagspolicy, beslutad av kommunfullmäktige 2015-12- 14 207, Gäller fr o m: 2017-07-01
Läs merRiktlinje för bolagsstyrning i Region Kronoberg
Beslutsunderlag Diarienr: 14LTK1256 Handläggare: Åsa Lupton, Datum: 2015-01-26.. Riktlinje för bolagsstyrning i Region Kronoberg Fastställd av Landstingsfullmäktige 2014-04-29 Reviderad av Regionfullmäktige
Läs merBolagsordning för Hedemora kommunfastigheter AB, org nr
Skapad av: Ann-Christine Östlund Bäckehag STYRDOKUMENT Datum 2019-03-19 Diarienummer: KS 175-19 007 Sida 1(5) Giltighet fr o m: 2019-04-16 Senast reviderad: KF, 2015-03-31, 35 Godkänd/antagen av: Kommunfullmäktige
Läs merBolagsordning för Flens Bostads AB
KOMMUNAL FÖRFATTNINGSSAMLING 1981:4-902 Bolagsordning för Flens Bostads AB Antagen av årsstämman 1981-06-09 Reviderad av årsstämman 1987-01-14 5 Reviderad av årsstämman 1987-10-13 11 Reviderad av kommunfullmäktige
Läs merGranskning av kommunstyrelsens
Revisionsrapport Granskning av kommunstyrelsens uppsiktsplikt Vingåkers kommun Dag Fagerhem 2013-08-06 Innehållsförteckning 1 Sammanfattande bedömning och svar på revisionsfrågan 1 2 Inledning 2 2.1 Bakgrund
Läs merKommunstyrelsens förvaltning redovisar i skrivelse 3 februari 2014 förslag till bolagsordningar för de rubricerade bolagen.
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Kommunstyrelsen 12 (30) 2014-02-10 Ks 8. Bolagsordningar för Västerviks Kommuns Förvaltnings AB och de helägda dotterbolagen Västervik Miljö & Energi AB, Västerviks Kraft Elnät AB,
Läs merÄGARDIREKTIV FÖR MORAPARKEN AB
ÄGARDIREKTIV FÖR MORAPARKEN AB Innehållsförteckning 1. Bolaget som organ för kommunal verksamhet... 3 2. Kommunens direktivrätt... 3 5. Grundläggande principer för bolagets verksamhet... 3 6. Likställighetsprinciperna...
Läs merBeslut om kommunala bolags verksamhet varit förenlig med det fastställda ändamålet om inom befogenheterna
TJÄNSTESKRIVELSE Handläggare Datum Ärendebeteckning 2016-04-20 KS 2016/0318 Kommunstyrelsen Beslut om kommunala bolags verksamhet varit förenlig med det fastställda ändamålet om inom befogenheterna Förslag
Läs merFörutom genom lag och författning regleras bolagets verksamhet och bolagets förhållande till kommunen genom:
Sida 1 av 5 Ägardirektiv För verksamheten i Rederi AB Ventrafiken, nedan kallad bolaget, antaget av kommunfullmäktige i Landskrona stad den 2015-04-27, 73 och fastställda av bolagsstämma den 2015-05-07.
Läs merÄgarstyrning i kommunens bolag. Söderhamns kommun
www.pwc.se Revisionsrapport Ägarstyrning i kommunens bolag Carl-Åke Elmersjö Söderhamns kommun Innehållsförteckning 1. Bakgrund... 1 1.1. Revisionsfråga... 1 1.2. Avgränsning och metod... 1 2. Ägarstyrning
Läs merBOLAGSORDNING FÖR LUNDSKRUVEN AB
BOLAGSORDNING FÖR LUNDSKRUVEN AB Dokumentbeskrivningar Policy En policy ska ange viljeinriktningen för ett specifikt område. Den ska vara vägledande för beslut och styrning. En policy som är av principiell
Läs merPROTOKOLL Kommunstyrelsen 55 Svar på Revisionsrapport kommunstyrelsens uppsikt över bolagen Beredning Yrkande Kommunstyrelsens beslut
PROTOKOLL Sammanträdesdatum Blad nr Kommunstyrelsen 2013-02-26 15 55 Dnr 2012.397 107 Svar på Revisionsrapport kommunstyrelsens uppsikt över bolagen Kommunens revisorer har gett Kommunal Sektor inom PwC
Läs merGranskning år 2014 av museistiftelserna
Granskning år 2014 av museistiftelserna Rapport nr 32/2014 Mars 2015 Eva Röste Moe, Certifierad kommunal revisor, revisionskontoret Diarienummer: REV 31:2-2014 Innehåll 1. SAMMANFATTANDE ANALYS... 3 1.1.
Läs merÄgarpolicy för kommunägda bolag
Datum 2014-09-18 Ägarpolicy för kommunägda bolag Kommunfullmäktige 2014 Antagen av: Kommunfullmäktige 2014-11-24, 196 Dokumentnamn: Ägarpolicy för kommunägda bolag Ärendebeteckning: Kst/2014:452, Ägarpolicy
Läs merIntern kontroll i kommunen och dess företag. Sollefteå kommun
Revisionsrapport Intern kontroll i kommunen och dess företag Anita Agefjäll December/2015 Innehåll 1. Sammanfattning... 2 2. Inledning... 3 2.1. Bakgrund... 3 2.2. Syfte och Revisionsfrågor... 3 2.3. Revisionskriterier...
Läs merTOMELILLA KOMMUN KOMMUNAL FÖRFATTNINGSSAMLING Nr A 14:7
TOMELILLA KOMMUN KOMMUNAL FÖRFATTNINGSSAMLING Nr A 14:7 Kf 103/2014 Dnr Ks/K 2001.10441 REGLEMENTE FÖR TOMELILLA KOMMUN OCH DESS HELÄGDA FÖRETAG Antagen av kommunfullmäktige den 18 juni 2014, Kf 103. 1.
Läs merÄgardirektiv för Älvkarleby Kommunhus AB, org.nr 556611-1794
1 Beslutad av kommunfullmäktige 2006-05-17 417. Dnr 27/05.107 och 2003-05-14 93. Dnr 30/03.002. (punkt 23) Ägardirektiv för Älvkarleby Kommunhus AB, org.nr 556611-1794 1. Bolaget som organ för kommunal
Läs merÄgardirektiv för VärmdöBostäder AB
Ägardirektiv för VärmdöBostäder AB VärmdöBostäder AB är ett helägt bolag till Kommunhuset i Värmdö AB som är ett helägt bolag till Värmdö kommun. Detta ägardirektiv är ett komplement till bolagsordningen
Läs merÄgardirektiv Flens Bostads AB
KOMMUNAL FÖRFATTNINGSSAMLING 2017:9-902 Ägardirektiv Flens Bostads AB Antagen av kommunfullmäktige 2017-06-15 89 1 Detta ägardirektiv avser Flens Bostadsaktiebolag. (556154-4866), (nedan kallat bolaget)
Läs merKOMMUNAL FÖRFATTNINGSSAMLING
GEMENSAMT ÄGARDIREKTIV FÖR BOLAGEN I SPINNERSKANKONCERNEN Kf 2012-04-26, 33 Blad 1(5) Marks kommun har fyra helägda bolag Spinnerskan i Mark AB, Marks Bostads AB, Marks Fastighets AB och Mark Kraftvärme
Läs merÄgardirektiv för Tidaholms Energi AB
Kommunfullmäktige Ärendenr: KS 2016/165 Fastställd: 2016-05-30 Reviderad: FÖRFATTNINGSSAMLING Ägardirektiv för Tidaholms Energi AB 2/7 Innehållsförteckning Innehållsförteckning... 2 Ägardirektiv för Tidaholms
Läs merÄgardirektiv för Lekebergs Bostäder AB
Ägardirektiv för Lekebergs Bostäder AB Fastställd av: Kommunfullmäktige Datum: 2014-02-27 Ansvarig för revidering: Kommunstyrelsen Diarienummer: 13KS46 Policy Program Plan >Riktlinje Regler Riktlinje 2
Läs merRE-REV Bilaga 1
RE-REV14-027 Bilaga 1 RE-REV14-027 Bilaga 2 RE-REV14-027 Bilaga 3 RE-REV14-027 Bilaga 4 RE-REV14-027 Bilaga 5 GRANSKNINGSREDOGÖRELSE DATUM DIARIENR 2014-04-07 RE-REV14-025 GRANSKNINGSREDOGÖRELSE
Läs merBolagsstämman i Next Skövde Destinationsutveckling AB har fastställt ägardirektiven 3 maj 2013, 12
Bolagsstämman i Next Skövde Destinationsutveckling AB har fastställt ägardirektiven 3 maj 2013, 12 För den verksamhet som bedrivs i Next Skövde Destinationsutveckling AB, nedan kallat Bolaget, gäller dessa
Läs merBolagsordning för Piteå Näringsfastigheter AB
Bolagsordning för Piteå Näringsfastigheter AB Dokumentnamn Dokumenttyp Fastställd/upprättad Beslutsinstans Bolagsordning för Piteå Näringsfastigheter AB Bolagsordning 2015-02-16, 21 Kommunfullmäktige Dokumentansvarig/processägare
Läs merÄgardirektiv för Tidaholms Energi AB
Kommunfullmäktige Ärendenr: KS 2018/11 Fastställd: 2018-03-26 Reviderad: FÖRFATTNINGSSAMLING Ägardirektiv för Tidaholms Energi AB 2/8 Innehållsförteckning Innehållsförteckning... 2 Ägardirektiv för Tidaholms
Läs merHällefors kommun. Kommunstyrelsens uppsikt över de kommunala bolagen Revisionsrapport. Offentlig sektor KPMG AB 2014-01-23 Antal sidor: 11
Kommunstyrelsens uppsikt över de kommunala Revisionsrapport Offentlig sektor KPMG AB Antal sidor: 11 Innehåll 1. Sammanfattning 1 2. Bakgrund 2 3. Syfte 2 4. Avgränsning och ansvarig nämnd 3 5. Revisionskriterier
Läs merRevisionsrapport Kalix kommun
Revisionsrapport Uppföljning avseende ägarstyrning av de kommunala företagen - Styrning och uppsikt avseende KB Kalix Nya Centrum Kalix kommun Andreas Jönsson Cert. kommunal revisor Februari 2013 2013-02-27
Läs merBeslut om bolagens verksamhet varit förenligt med det fastställda ändamål och inom befogenheterna
TJÄNSTESKRIVELSE Handläggare Datum Ärendebeteckning 2015-04-21 KS 2015/0360 Kommunstyrelsen Beslut om bolagens verksamhet varit förenligt med det fastställda ändamål och inom befogenheterna Förslag till
Läs merÄgardirektiv för Ulricehamns Energi AB (UEAB)
Ägardirektiv för Ulricehamns Energi AB (UEAB) 1 Dessa ägardirektiv gäller för verksamheten i Ulricehamns Energi AB, nedan kallat bolaget, och är antagna av kommunfullmäktige den 22 mars 2018, 37 och fastställda
Läs merBolagsordning för Katrineholms Fastighets AB
Styrdokument Bolagsordning för Katrineholms Fastighets AB Katrineholms kommuns författningssamling (KFS nr 5.01) Senast reviderad av kommunfullmäktige, 206 2 (6) Beslutshistorik Antagen av ordinarie bolagsstämman
Läs merGemensamma ägardirektiv för bolag ägda av Lysekils kommun Dnr: LKS 2014-477, antagen av kommunfullmäktige 2014-11-27, 24
Gemensamma ägardirektiv för bolag ägda av Lysekils kommun Dnr: LKS 2014-477, antagen av kommunfullmäktige 2014-11-27, 24 1. Inledning - ägaridé Kommunen äger bolag och driver bolagsverksamhet för att förverkliga
Läs merför verksamheten i Valbohem AB, nedan kallat bolaget, antagna av kommunfullmäktige i Färgelanda kommun, nedan kallat kommunen, den 15 maj 2013, KF 67.
ÄGARDIREKTIV för verksamheten i Valbohem AB, nedan kallat bolaget, antagna av kommunfullmäktige i Färgelanda kommun, nedan kallat kommunen, den 15 maj 2013, KF 67. 1. Bolaget som organ för kommunal bostadsförsörjning
Läs mer