Eksjö kommun. Kommunstyrelsens uppsikt över de kommunala bolagen Granskningsrapport. Audit KPMG AB Antal sidor: 12 Antal bilagor: 0

Transkript

1 ABCD Eksjö kommun Kommunstyrelsens uppsikt över de kommunala bolagen Granskningsrapport Audit KPMG AB Antal sidor: 12 Antal bilagor: 0

2 ABCD Eksjö kommun Kommunstyrelsens uppsikt Innehåll 1. Sammanfattning 1 2. Bakgrund 2 3. Syfte 3 4. Avgränsning 3 5. Revisionskriterier 3 6. Ansvarig styrelse 4 7. Metod 4 8. Projektorganisation 4 9. Koncernstrukturen Kommunala policyer som bolagen skall följa Innehållet i bolagsordningarna Ägardirektiv och Policy för styrning och ledning Kommunstyrelsen och uppsikten Principiella frågor och fullmäktiges rätt att ta ställning På vilket sätt involveras bolagen i kommunens målstyrningsarbete? Finns en fungerande och aktiv ägarstyrning? 11 Gr Eksjö uppsikt version 3.docx

3 1. Sammanfattning Vi har av Eksjö kommuns revisorer fått i uppdrag att granska kommunstyrelsens uppsikt över de kommunala bolagen. Eksjö kommun bedriver verksamheter genom de kommunala företagen i enlighet med de möjligheter kommunallagen ger i 3 kap Fullmäktige skall därvid fastställa ändamål med verksamheten, utse styrelseledamöter och lekmannarevisorer samt ordna så att beslut av principiell betydelse eller av större vikt kommer till fullmäktige för ställningstagande (17 ). Kommunstyrelsen har tilldelats uppgiften att på kommunfullmäktiges uppdrag utöva uppsikten över de kommunägda företagen. Detta regleras genom kommunallagens 6 kap. 1. Syftet med granskningen har varit att bedöma om kommunstyrelsens uppsikt kan anses bedrivas ändamålsenligt och tillfredsställande utifrån olika infallsvinklar. Sammanfattande svar på revisionsfrågorna: 1) Vilka kommunala styrdokument finns som bolagen är förpliktigade att följa? Omfattar kommunala policyer bolagen fullt ut? Hur följer bolagen dessa och vilken uppföljning gör kommunstyrelsen? De kommunala styrdokument som är relevanta för bolagen är förutom bolagsordningar och ägardirektiv även de policies som gäller för övriga kommunen. Att bolagen följer antagna policies är kommunstyrelsens ansvar att kontrollera löpande under året. Som underlag till kommunstyrelsens årliga beslut om huruvida bolagen har bedrivit sin verksamhet i enlighet med det fastställda kommunala ändamålet och utförts inom ramen för de kommunala befogenheterna ligger bland annat dessutom lekmannarevisionens granskningsrapport. Viktigt är att kommunstyrelsen själv bildar sig en uppfattning. Det räcker inte med att luta sig mot lekmannarevisionens granskningsrapport som dessutom kommer långt efter verksamhetsårets slut. 2) Uppfylls lagkrav beträffande innehåll i bolagsordningar och reglemente? Samtliga bolagsordningar innehåller det som de ska göra enligt kommunallagen. 3) Hur hanteras principiella frågor (KF:s ställningstagande) och hur regleras denna hantering (exempel från bolagen analyseras). Frågor av principiell natur eller annars av större vikt ska lyftas till kommunfullmäktige. Detta görs från dotterbolagens sida via moderbolaget. Det har varit några sådana frågeställningar under det senaste året. Bolagsordningarna innehåller, enligt lagkrav, en skrivning om att fullmäktige ska ges tillfälle att yttra sig i frågor av principiell natur eller annars av större vikt innan beslut i bolagens styrelser tas. Gr Eksjö uppsikt version 3.docx 1

4 4) Vilken betydelse har arbetet med ägardirektiven och hur följs dessa upp? Ägardirektiven tas fram i dialog med bolagen. De följs upp via verksamhetsberättelser och lekmannarevisionen. Detta är en del av kommunstyrelsens uppsikt. De aktualiseras årligen i fullmäktige och antas på bolagens stämmor. 5) På vilket sätt kommunicerar kommunstyrelsen med bolagen? Kommunstyrelsen träffar bolagen en gång per år för diskussioner om hur bolaget går och vad som är på gång. Protokoll skickas till kommunstyrelsen efter varje bolagssammanträde. En månatlig uppföljning av ekonomiskt utfall görs också. Därtill förekommer informella kontakter under året mellan kommunstyrelsen och bolagen. I varje bolag finns även kommunstyrelseledamöter i styrelsen. 6) Formell eller informell styrning (konsekvenser) Det förekommer såväl formell styrning (ägardirektiv, bolagsordningar m.m.) och informella kontakter. Båda är lika viktiga. 7) På vilket sätt involveras bolagen i kommunens målstyrningsarbete? Det hålls koncernsamordningsdagar två gånger per år som leds av kommundirektören. Där medverkar även övriga delar i kommunen. 8) Finns en fungerande och aktiv ägarstyrning? Svaret på denna fråga är en sammanvägning av övriga frågor. Vår bedömning är att det i Eksjö kommun finns en fungerande och aktiv ägarstyrning. 2. Bakgrund Vi har av Eksjö kommuns revisorer fått i uppdrag att granska kommunstyrelsens uppsikt över de kommunala bolagen. Eksjö kommun bedriver verksamheter genom de kommunala företagen i enlighet med de möjligheter kommunallagen ger i 3 kap Fullmäktige skall därvid fastställa ändamål med verksamheten, utse styrelseledamöter och lekmannarevisorer samt ordna så att beslut av principiell betydelse eller av större vikt kommer till fullmäktige för ställningstagande (17 ). Kommunstyrelsen har tilldelats uppgiften att på kommunfullmäktiges uppdrag utöva uppsikten över de kommunägda företagen. Detta regleras genom kommunallagens 6 kap. 1. Att styra och organisera kommunal verksamhet genom aktiebolag innebär ett samspel mellan de kommunalrättsliga och aktiebolagsrättsliga regelsystemen. Samspelet mellan de båda regelverken och dess tillämpning är inte alltid friktionsfritt. Gr Eksjö uppsikt version 3.docx 2

5 3. Syfte Vidare har ett antal förändringar skett i kommunallagen. Syftet med granskningen har varit att bedöma om kommunstyrelsens uppsikt kan anses bedrivas ändamålsenligt och tillfredsställande utifrån olika infallsvinklar. Vi besvarar i denna rapport följande frågeställningar: Vilka kommunala styrdokument finns som bolagen är förpliktigade att följa? Omfattar kommunala policyer bolagen fullt ut? Hur följer bolagen dessa och vilken uppföljning gör kommunstyrelsen? Uppfylls lagkrav beträffande innehåll i bolagsordningar och reglemente? Hur hanteras principiella frågor (KF:s ställningstagande) och hur regleras denna hantering (exempel från bolagen analyseras). Vilken betydelse har arbetet med ägardirektiv och hur följs dessa upp? På vilket sätt kommunicerar kommunstyrelsen (hela KS ansvarar för uppsikten) med bolagen (ägarsamråd, rapportering etc.) Formell och eller informell styrning (konsekvenser). På vilket sätt involveras bolagen i kommunens målstyrningsarbete? Finns en fungerande och aktiv ägarstyrning? 4. Avgränsning Granskningen har omfattat kommunens helägda bolag. 5. Revisionskriterier Vi har bedömt om rutinerna/verksamheten uppfyller Kommunallagen Lagen om allmännyttiga kommunala bostadsbolag Interna regelverk och policys och ägardirektiv Bolagsordningar Gr Eksjö uppsikt version 3.docx 3

6 6. Ansvarig styrelse Granskningen har avsett kommunstyrelsen. Rapporten är saklighetsgranskad av de personer som vi i denna granskning har intervjuat. 7. Metod Granskningen har genomförts genom: Dokumentstudier av Policy för styrning och ledning av Eksjö kommun direkt eller indirekt ägda bolag, kommunstyrelsens reglemente, bolagsordningar och ägardirektiv Intervjuer med berörda VD och styrelseordförande samt kommunstyrelsens ordförande, förste och andre vice ordförande. 8. Projektorganisation Granskningen har genomförts av Göran Andersson, konsult. 9. Koncernstrukturen 9.1 Iakttagelser Eksjö Stadshus AB Eksjö kommunfastigheter AB Eksjöbostäder AB AB Eksjö Industribyggnader Eksjö Energi AB Eksjö elnät AB Eksjö energi elit AB Gr Eksjö uppsikt version 3.docx 4

7 Eksjö kommuns helägda bolag är organiserade i en koncern med Eksjö Stadshus AB som moder. Eksjö Stadshus AB har fyra helägda dotterbolag, Eksjö kommunfastigheter AB, Eksjöbostäder AB, AB Eksjö Industribyggnader och Eksjö Energi AB. Eksjö Energi AB har i sin tur två dotterbolag, Eksjö Elnät AB och Eksjö Energi ELIT AB. VD för Eksjö Stadshus AB är tillika kommunchef i kommunen. Styrelseordförande för Eksjö Stadshus AB är tillika ordförande i kommunstyrelsen i Eksjö kommun. För dotterbolagen finns inga ledamöter från kommunstyrelsen. Eksjö Stadshus AB bedriver ingen verksamhet utan har som uppgift att äga och förvalta aktier och värdepapper i kommunala företag i Eksjö kommun. AB Eksjö industribyggnader har inga anställda förutom 20 % VD. Bolaget köper tjänster från Eksjö kommunfastigheter AB. 9.2 Analys och bedömning Det finns åtminstone två frågeställningar som är värda att notera. Det ena är att kommunstyrelsens ordförande tillika är ordförande i Eksjö Stadshus AB. Det andra är köp av tjänster mellan Eksjö kommunfastigheter AB och AB Eksjö Industribyggnader. Om vi börjar med kommunstyrelsens ordförandes engagemang som styrelseordförande i Eksjö Stadshus AB är detta inte problemfritt. Detta har att göra med kommunstyrelsens lagstadgade uppsiktsplikt. Kommunstyrelsen ska enligt kommunallagen ha uppsikt över sina bolag. I lagen stadgas dock inte hur denna uppsikt ska ske. Det finns inget lagrum som säger att kommunstyrelsens ordförande inte kan vara ordförande i ett helägt bolag. Insynen kan ju knappast bli bättre än med den ordningen. Men det innebär samtidigt att ordförande i kommunstyrelsen utövar uppsikt över sig själv i egenskap av ordförande i Eksjö Stadshus AB. Det viktiga i sammanhanget är att det är hela kommunstyrelsen som har uppsiktsplikt enligt kommunallagen och att denna inte i praktiken delegeras till kommunstyrelsens ordförande. I det fall kommunstyrelsen delegerar det praktiska uppsiktsarbetet till delar av kommunstyrelsen måste det finnas ett regelverk kring hur hela kommunstyrelsen ska informeras för att den ska kunna ta sitt ansvar. Detta regelverk skulle kunna bestå av en stående punkt på kommunstyrelsens sammanträden där bolagsfrågorna diskuteras och protokollförs. Den andra frågeställningen berör AB Industribyggnaders köp av tjänster från Eksjö kommunfastigheter AB. Detta sker utan upphandling. Att undvika upphandling enligt LOU är inget självändamål. En kommun ska alltid sträva efter att få ut maximalt med nytta för de skattepengar som levereras av medborgarna. I vissa fall kan det dock kännas opraktiskt att handla upp. Det finns vissa undantag om hur man inom en kommun och kommunkoncern får köpa och sälja av varandra utan upphandling. Gr Eksjö uppsikt version 3.docx 5

8 Lagen säger att upphandling inte behöver ske om; - Den upphandlande myndigheten utövar kontroll över den juridiska personen eller den gemensamma nämnden som motsvarar den kontroll som myndigheten utövar över sin egen förvaltning, och - Den juridiska personen eller den gemensamma nämnden bedriver huvuddelen av sin verksamhet tillsammans med den eller de myndigheter som kontrollerar den. Det här är inte helt lätt att förstå. Därför har Kammarkollegiet år 2013 gett ut en vägledning 1 i när upphandling måste göras eller inte. Av skriften framgår att det fortfarande inte finns så väldigt många prejudicerande fall som prövats i rätten och att bevisbördan på att ovanstående två kriterier är uppfyllda åligger den upphandlande enheten. Generellt kan slutsatserna beskrivas enligt nedanstående figur. Figuren ska läsas såsom att det är tillåtet för kommunen, eller ett offentligt bolag, att köpa från sitt eget bolag om man kontrollerar bolaget i samma utsträckning som vilken förvaltning eller nämnd som helst, samt att bolaget ifråga i huvudsak levererar till kommunen. Det blir mer tveksamt i det omvända förhållandet, d.v.s. om bolaget köper av kommunen. Det är troligen tillåtet menar Kammarkollegiet, men torde inte ha någon större omfattning i praktiken i svenska kommuner. Är det tillåtet för systerföretag i koncernen att köpa och sälja utan upphandling, såsom i fallet med AB industribyggnader och Eksjö kommunfastigheter AB? Det är också troligen tillåtet menar Kammarkollegiet. Om systerföretagen i samma koncern i huvudsak handlar av varandra kan de anses ha kontroll över varandra i någon mån. Vårt observandum är att det inte finns några prejudicerande fall och att risken finns att någon skulle vilja pröva frågan. 1 Gr Eksjö uppsikt version 3.docx 6

9 10. Kommunala policyer som bolagen skall följa 10.1 Iakttagelser Bolagen omfattas av övriga kommunens antagna policyer. Detta framgår av ägardirektiven för såväl Eksjö Stadshus AB som för övriga bolag i koncernen. Bolaget ska väl känna till och tillämpa Eksjö kommuns antagna policys. I våra intervjuer med företrädarna för bolagen är detta väl känt och tillämpas i görligaste mån. I kommunstyrelsens reglemente anges att kommunstyrelsen bland annat har till uppgift att utöva uppsikt över bolagen Analys och bedömning Vi kan konstatera att kommunens policyer skall tillämpas även i bolagen. På grund av avtalsmässiga och andra skillnader som finns för bolag är det kanske inte rimligt att samtliga policyer kan tillämpas fullt ut i bolagen men andemeningen är ändå att kommunen omfattar även bolagen. Vi rekommenderar att det i ägardirektiven specificeras vilka policyer som skall gälla för respektive bolag. Uppföljning från kommunstyrelsens sida över huruvida bolagen följer övriga kommunens policyer görs åtminstone årligen via lekmannarevisionen. Lekmannarevisionens berättelse från 2013 säger att bolaget bedrivits i enlighet med bolagsordningar, ägardirektiv och andra beslut. Viktigt är att lekmannarevisorerna inte arbetar på uppdrag av kommunstyrelsen. Det åligger kommunstyrelsen att själva bilda sig en uppfattning om och kontrollera om bolagen bedriver sin verksamhet enligt fattade beslut. Lämpligt kan vara att kommunstyrelsen i sina träffar med bolagen förhör sig om hur man arbetar med de olika policyerna. Påpekas bör också att uppsikten bör göras löpande under året och inte bara en avstämning en gång per år. 11. Innehållet i bolagsordningarna 11.1 Iakttagelser I tredje kapitlet i kommunallagen 17 regleras vad som ska finnas i bolagsordningen för ett kommunalt bolag. 17 /Upphör att gälla U: / Om en kommun eller ett landsting med stöd av 16 lämnar över vården av en kommunal angelägenhet till ett aktiebolag där kommunen eller landstinget direkt eller indirekt innehar samtliga aktier, ska fullmäktige 1. fastställa det kommunala ändamålet med verksamheten, 2. se till att det fastställda kommunala ändamålet och de kommunala befogenheter som utgör ram för verksamheten anges i bolagsordningen, 3. utse samtliga styrelseledamöter, och Gr Eksjö uppsikt version 3.docx 7

10 4. se till att det anges i bolagsordningen att fullmäktige får ta ställning innan sådana beslut i verksamheten som är av principiell beskaffenhet eller annars av större vikt fattas. Från och med nästa år tillkommer två punkter varav den femte punkten redan gäller. Det nya blir att bolaget ska ge allmänheten insyn i den verksamhet som genom avtal lämnas över till privata utförare. 17 /Träder i kraft I: / Om en kommun eller ett landsting med stöd av 16 lämnar över vården av en kommunal angelägenhet till ett helägt kommunalt bolag, ska fullmäktige 1. fastställa det kommunala ändamålet med verksamheten, 2. se till att det fastställda kommunala ändamålet och de kommunala befogenheter som utgör ram för verksamheten anges i bolagsordningen, 3. utse samtliga styrelseledamöter, 4. se till att det anges i bolagsordningen att fullmäktige får ta ställning innan sådana beslut i verksamheten som är av principiell beskaffenhet eller annars av större vikt fattas, 5. utse minst en lekmannarevisor, och 6. se till att bolaget ger allmänheten insyn i den verksamhet som genom avtal lämnas över till privata utförare. Lag (2014:573). Nedanstående tabell utgör en sammanställning av vad gällande bolagsordningar i Eksjö kommun innehåller. Det kommunala ändamålet De kommunala befogenheterna Fullmäktiges rätt att yttra sig Eksjö Stadshus AB X X X Eksjö Kommunfastigheter AB X X X Eksjöbostäder AB X X X AB Eksjö Industribyggnader X X X Eksjö Energi AB X X X Eksjö Elnät AB X X X Eksjö Energi Elit AB X X X 11.2 Analys och bedömning Samtliga bolagsordningar uppfyller lagens krav. 12. Ägardirektiv och Policy för styrning och ledning 12.1 Iakttagelser Ägardirektiv finns i form av finansiella mål för bolagen (KF , 180) gällande för åren Dessutom finns en policy för styrning och ledning av Eksjö kommuns direkt eller indirekt ägda bolag som allmänt beskriver relationen mellan bolagen och kommunen som ägare. Därtill finns särskilda ägardirektiv för respektive bolag. Ägardirektiven för respektive bolag är beslutade i kommunfullmäktige Det framgår inte av något ägardirektiv att de skall Gr Eksjö uppsikt version 3.docx 8

11 antas på respektive bolags bolagsstämma. Dock framgår av bolagsstämmoprotokoll att ägardirektiven antas av bolagen. Formuleringen angående Eksjö Stadshus AB är dock något vag Analys och bedömning Ägardirektiv är inte tvingande enligt lag. Därför kan de utformas egentligen hur som helst. Om de ska vara juridiskt giltiga krävs dock att de antas av bolagens bolagsstämma. Detta görs också. Vi rekommenderar dock en tydligare skrivning i bolagsstämmoprotokollen att ägardirektiven antas av bolagen. I Eksjö Stadshus AB.s protokoll från senaste bolagsstämman står t.ex. Stämman beslutar att notera kommunfullmäktiges beslut att fastställa nya ägardirektiv och avkastningskrav för respektive bolag, samt att notera följande, av ombudet redovisade ägardirektiv:. Vi rekommenderar att det i ägardirektiven skrivs in att de ska antas på respektive bolags bolagsstämma. 13. Kommunstyrelsen och uppsikten 13.1 Iakttagelser 1 /Upphör att gälla U: / Styrelsen ska leda och samordna förvaltningen av kommunens eller landstingets angelägenheter och ha uppsikt över övriga nämnders och eventuella gemensamma nämnders verksamhet. Styrelsen ska också ha uppsikt över kommunal verksamhet som bedrivs i sådana företag som avses i 3 kap. 17 och 18 och sådana kommunalförbund som kommunen eller landstinget är medlem i. Lag (2009:48). Ändrad gm SFS 1997:550 Ändrad gm SFS 2009:48, ikraft /Träder i kraft I: / Styrelsen ska leda och samordna förvaltningen av kommunens eller landstingets angelägenheter och ha uppsikt över övriga nämnders och eventuella gemensamma nämnders verksamhet. Styrelsen ska också ha uppsikt över kommunal verksamhet som bedrivs i sådana juridiska personer som avses i 3 kap. 16 a 18 b och sådana kommunalförbund som kommunen eller landstinget är medlem i. Lag (2014:573). I kommunallagens sjätte kapitel 1 framgår att kommunstyrelsen ska ha uppsikt över sina bolag. Detta innebär att man ska hålla sig informerad och insatt i vad som händer i bolagen. Lager säger ingenting om hur denna uppsikt ska vara utformad. Det är upp till varje kommunstyrelse att själv bestämma. I Eksjö kommun är det lekmannarevisionens granskningsrapport och bolagens verksamhetsberättelser som ligger till grund för kommunstyrelsens årliga beslut om den verksamhet som bolagen har bedrivit under föregående kalenderår har varit förenlig med det fastställda kommunala ändamålet och utförts inom ramen för de kommunala befogenheterna. Beslut om detta togs den 6 maj av KS, protokoll från KS sammanträde 129, med motiveringen: Styrelsen för Eksjö Stadshus AB har under året följt de helägda bolagens verksamhet, och tagit del av den ekonomiska redovisningen vid ägarsamråd. Kommunstyrelsen har kontinuerligt erhållit informationen. Kommunstyrelsen har vidare tagit del av respektive bolags bokslut och revisionsberättelser, samt lekmannarevisorernas granskningsrapporter. Gr Eksjö uppsikt version 3.docx 9

12 Uppsikten sköts både informellt och formellt. Till de formella delarna hör att alla protokoll, månadsbokslut etc. skall skickas in till kommunstyrelsen så snart de är klara. Kommunstyrelsen träffar också bolagen en gång per år. Därtill sker informella möten mellan bolagen och kommunstyrelsen en till två gånger per år. Inom bolagskoncernen sker ägarsamråd ca varannan månad samt mer genomgripande kvartalsuppföljningar. I övrigt kallas samtliga bolag till kommunfullmäktige en gång per år Analys och bedömning Enligt lagen är det kommunstyrelsen och inte styrelsen för Eksjö Stadshus AB som ska följa verksamheten i bolagen. Dock framgår av skrivelsen ovan att kommunstyrelsen kontinuerligt erhållit information varför det får anses vara tillräckligt för att fatta beslut om bolagens verksamhet varit förenlig med det fastställda kommunala ändamålet och utförts inom ramen för de kommunala befogenheterna. Tillika består styrelsen för Eksjö Stadshus AB till största delen av kommunstyrelsens ledamöter (någon suppleant i styrelsen är inte ledamot i kommunstyrelsen), vilket ytterligare förstärker intrycket av att kommunstyrelsen är informerad och att uppsikten fungerar. Vi bedömer att organiseringen av uppsikten är ändamålsenlig och tillräcklig. 14. Principiella frågor och fullmäktiges rätt att ta ställning 14.1 Iakttagelser Som tidigare konstaterats återfinns i bolagsordningarna en skrivning om att fullmäktige har rätt att yttra sig innan frågor av principiell betydelse eller annars av större vikt avgörs. I ägardirektiven framgår exempel på vad som är frågor av principiell betydelse eller annars av större vikt. Det är t.ex. bildande, förvärv eller avyttring av dotterbolag, ny eller ändrad inriktning av bolagets verksamhet, större investeringar etc. I de fall bolagen vill lyfta en fråga som kan vara av arten principiell betydelse etc. görs detta till Eksjö Stadshus AB som sedan avgör om den ska vidare till kommunfullmäktige, d.v.s. om frågan är av principiell betydelse etc.. Frågor som varit uppe till behandling till kommunfullmäktige är försäljning av bland annat fastigheterna Eksjö Fasanen 2, 3, 4 och 5 samt Eksjö Tallen 16, Eksjö Sparven 13 och Eksjö Vågen Västra 2. (2014 Kf 138). Övriga fastighetsförsäljningar som varit på kommunfullmäktiges bord är Eksjö Ventilen 2 och Eksjö Verkstaden 3 (2014 Kf 57 och 58). Frågan om principer vid fastighetsförsäljning inom koncernen är också en sådan fråga. Den behandlades i Eksjö Stadshus AB.s styrelse där man konstaterade att fullmäktige måste fatta beslut i frågan. Frågan kommer att tas upp i fullmäktige den 27 november Gr Eksjö uppsikt version 3.docx 10

13 En annan fråga som varit uppe i fullmäktige är bildandet av Erikshester Vindpark AB (2014 Kf 69) Analys och bedömning Det ska i bolagsordningen framgå att fullmäktige har rätt att yttra sig i frågor av principiell betydelse eller annars av större vikt. Vi har redan konstaterat att så görs. I respektive bolags ägardirektiv framgår också exempel på vad som är sådana frågor. Intentionerna med Eksjö Stadshus AB är att det ska vara ett instrument för kommunens ägarstyrning. Det förefaller därför vara rimligt att frågorna om principiell betydelse lyfts till moderbolaget. Vi bedömer att hanteringen är ändamålsenlig. 15. På vilket sätt involveras bolagen i kommunens målstyrningsarbete? 15.1 Iakttagelser Två gånger per år hålls koncernsamordningsdagar där bolagen är med tillsammans med övriga kommunen. Dessa dagar leds av kommundirektören. Där diskuteras framtid och samordningsmöjligheter för kommunens olika delar Analys och bedömning Vi bedömer att bolagen är involverade i kommunens målstyrningsarbete. 16. Finns en fungerande och aktiv ägarstyrning? 16.1 Analys och bedömning Finns en fungerande och aktiv ägarstyrning? Det är den övergripande frågeställningen i den här rapporten. Vår bedömning är att ägarstyrningen är både fungerande och aktiv. 1. Alla styrdokument som lagen kräver finns på plats. 2. Ägardirektiven är rimligt utformade men behöver kompletteras med en skrivning om att de ska antas på bolagens stämmor. 3. Det finns både en formell och en informell dialog mellan ägarens representant, d.v.s. kommunstyrelsen, och bolagens styrelser. Gr Eksjö uppsikt version 3.docx 11

14 4. Det finns en medvetenhet i bolagen om att de ägs av och är en del av kommunens organisation. 5. Bolagen deltar i kommunens strategiarbete och styrningsarbete. 6. Ägardirektiven aktualiseras årligen och antas på bolagens bolagsstämmor. KPMG, dag som ovan Göran Andersson Konsult Gr Eksjö uppsikt version 3.docx 12