Socialnämnden Plats och tid Kommunhuset, sammanträdesrum Stollen, kl 08: Sekreterare... Kristina Bergkvist

Transkript

1 Socialnämnden Plats och tid Kommunhuset, sammanträdesrum Stollen, kl 08: ande se sidan 2 Övriga närvarande se sidan 2 Justeringens plats och tid Ziita Eriksson (M) Kommunkontoret onsdagen den 14 april Justerade paragrafer Sekreterare... Kristina Bergkvist Ordförande... Diana Blomgren (S)... Ziita Eriksson (M) Anslag/bevis Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Socialnämnden Sammanträdesdatum Justerade paragrafer Datum då anslaget sätts upp Datum då anslaget tas ned Förvaringsplats för protokollet Kommunkontoret, Hofors kommun Underskrift... Kristina Bergkvist

2 Socialnämnden Ledamot Närvaro Kommentarer Ja Nej 1. Diana Blomgren (S) X 2. Magnus Andersson (S) X 3. Maria Pärssinen (S) X 31-36, 39-42, Binita Paues (S) X 5. Birgit Winges (V) X 6. Romi Lundin (KD) X 7. Ziita Eriksson (M) X 8. Helena Wikström (C) X 9. Anitha Näsström (FHT) X Ersättare Närvaro Ersätter ledamot Ja Nej 1. Ewa Gustafsson (S) X Anitha Näsström 2. Eva Henning (S) X 3. Benny Eriksson (S) X Maria Pärssinen, 37-38, 43-44, Lars Lilja (S) X 5. Berit Bergström (MP) X 6. May Hedlund (FP) X Romi Lundin, 31-36, 39-42, Daniel Nyström (M) X 8. Ingrid Andersson (C) X May Hedlund, 37-38, 43-44, Gunilla Åslund (FHT) X Övriga närvarande Monica Engblom Enhetschef, 31 Erik Pettersson Enhetschef, 35 Maria Hellqvist IFO-chef, 35, Ragni Rydal Socialsekreterare, 42 Stefan Carlehäll CFA-chef, 45 Jan Bornestig Socialchef Sussie Holmgren Ekonom Kristina Bergkvist Sekreterare

3 Socialnämnden Innehållsförteckning Ärende Sida 31 Verksamhetsredovisning Spelmannen 4 32 Val av justerare 5 33 Godkännande av dagordning 5 34 MBL-information 5 35 Månadsuppföljning försörjningsstöd januari-mars Ekonomisk uppföljning t o m februari Verksamhetsuppföljning/statistik februari sattestanter Invandrarenheten Mål och riktlinjer för verksamheten ensamkommande 14 flyktingbarn, fastställande 40 Föreningen Kulturum Gävle, ansökan om medfinansiering 15 till en förstudie för projekt Tuskaft 41 Delegeringsordning för nämnden, fastställande Nedläggning av faderskapsutredning enligt 2 kap 7 17 första stycket Föräldrabalken 43 Matsal för alla Återinförande av Fixar Malta, hemställan Hyra av växthus, information Rapporter Meddelanden Delegeringsbeslut Övriga frågor 25

4 Socialnämnden Sn 31 Verksamhetsredovisning Spelmannen Ärende Enhetschef Monica Engblom informerar om verksamheten på Spelmannen. Hemtjänst 10 personal (utökning av 1 årsarbetare har gjorts fr o m 2010).Hemtjänsten Torsåker är ett geografiskt stort område. Ca 60 ärenden och ca 20 matleveranser/dag. Mycket bra samarbete mellan hemtjänstpersonalen och personalen på särskilda boendet Spelmannen. Ökat ansvar för personalen vid s k egenvård. Egenvård utförs på rekommendation av hälso- och sjukvården där Landstinget är huvudman. Inom äldreomsorgen finns behov av förstärkning inom området rehabilitering. Särskilt boende 45 lägenheter vara 6 demensplatser. Medelåldern är hög hos de boende på Spelmannen. Spelmannen har i dagsläget 8 tomma lägenheter och inga ansökningar. Behov finns för någon form av avlastning för den icke dementa vid s k parboende. sunderlag Muntlig information att tacka för informationen.

5 Socialnämnden Sn 32 Val av justerare att jämte ordföranden justera dagens protokoll utses Ziita Eriksson (M). Sn 33 Godkännande av dagordning * Under månadsuppföljning försörjningsstöd redovisas även mars månad. * Tillägg: Information om hyra av växthus (Stefan Carlehäll). att godkänna dagordningen med ovanstående förändring. Sn 34 MBL-information MBL-information enligt MBL 19 om dagordningens ärenden har ägt rum torsdagen den 25 mars per telefon.

6 Socialnämnden Sn 35 Dnr 13/2009 Månadsuppföljning försörjningsstöd januari-mars 2010 Ärende Försörjningsstödsbudgeten för 2010 är 7,5 miljoner kronor utbetalades 9,8 miljoner kronor. Under 2010 kommer ca 40 hushåll att flyttas från invandrarenheten till ekonomienheten och kostnaden för de hushållen beräknas bli 3 miljoner kronor. Om kostnaden för övrigt försörjningsstöd ligger kvar på samma höga nivå som 2009 kan totalsumman bli 12,8 miljoner för Budgeten kan alltså komma att överskridas med 5,3 miljoner kronor. Kostnaderna för årets första månader ligger dock något under 2009 års nivå men prognosen för 2010 pekar ändå på att budget kommer att överskridas med ca 5 miljoner kronor. Det beror till största delen på de 40 flyktinghushållen som överflyttas. I övrigt finns också en risk för fortsatt höga kostnader då arbetslösheten kommer att vara fortsatt hög enligt Arbetsförmedlingens prognoser. Gävleborg ligger bland de län som har högst arbetslöshet i landet och ungdomsarbetslösheten är extremt hög. Andelen arbetslösa ungdomar mellan år i Hofors är 24.6 %, i riket är siffran 11,8 %. För att hålla nere kostnaderna för försörjningsstödet arbetar ekonomienheten aktivt med att aktivera de som är beroende av bistånd. De som kan stå till arbetsmarknadens förfogande bereds sysselsättning/praktik via Centrum för arbete för att undvika passivitet. De kan då också få aktivitetsstöd via Arbetsförmedlingen under praktikperioden, vilket innebär att de får en inkomst och då behöver mindre i försörjningsstöd. I dagsläget är ca 60 personer aktuella för Centrum för arbete. * Månadsuppföljningen fr o m april kompletteras med antal personer som har aktivitet i Centrum för arbete och erhåller försörjningsstöd. * Nämndens önskemål är att redovisa försörjningsstödet utanför budgetram. * SFI-undervisningen fungerar inte tillfredsställande och bör påpekas för barn- och utbildningsnämnden.

7 Socialnämnden Kostnadsutvecklingen för försörjningsstödet i Hofors kommun Januari utbetalt Januari hushåll Februari utbetalt Februari hushåll Mars utbetalt Mars hushåll 2008 Totalt Svenskar Invandrare Totalt Svenskar Invandrare Totalt Svenskar Invandrare sunderslag Månadsuppföljning försörjningsstöd januari-mars 2010 att överlämna uppföljningen till personal- och ekonomiutskottet.

8 Socialnämnden Sn 36 Dnr 13/2009 Ekonomisk uppföljning t o m februari 2010 Ärende Viktiga händelser För 2010 prioriteras införandet av Treservasystemet vilket innebär start för Individ- och familjeomsorg och därefter äldreomsorg och LSS samt debitering. Det finns ett stort behov av ett väl fungerande datastöd och i tidsavseende beräknas minst 1 år från start. Detta innebär färdigställande våren Ytterligare prioriterat område är dokumentationsskyldigheten inom nämndens respektive lagstiftningar. Komplett tidsplan är framtagen med utbildningsstart av s.k. piloter och därefter all berörd personal. Ett stort och mycket tidskrävande arbete. Utredning av ny hyresmodell finns i planeringen, dock saknas ekonomiskt utrymme. Utredning angående personaltäthet inom äldreomsorgen samt översyn ledningsorganisation skall färdigställas maj månad. Ensamkommande barn och ungdomar från 1 maj samt reviderad ledningsorganisation. Utfall feb 2009 Bokslut 2009 Utfall feb 2010 Budget 2010 Prognos 2010:1 Avvikelse Intäkter 11,9 79,6 12,1 73,5 75,0 1,5 Kostnader -41,8-270,0-43,6-264,7-276,7-12,0 Nettokostnader -29,9-190,4-31,5-191,2-201,7-10,5 Specifikation av nettokostnader Nämnden -0,1-1,2-0,1-0,7-0,7 0,0 Äldreomsorgen -19,6-119,4-20,7-122,9-123,9-1,0 Omsorg funktionshindrade -4,9-35,0-6,4-35,3-37,3-2,5 Individ- och familjeomsorgen -4,4-31,0-3,0-27,2-34,2-7,0 Arbetsbefrämjande åtgärder -0,9-3,8-1,3-5,1-5,1 0,0 Summa (Miljoner kronor) -29,9-190,4-31,5-191,2-201,2-10,5 Varav lönekostnader: -21,1-133,4-22,1-134,0

9 Socialnämnden Analys av prognos Stor osäkerhet i prognosen då siffrorna ej kunnat säkerställas fullt ut. Avveckling av 14 platser inom särskilt boende var ej klar till den 1 januari 2010, hyrorna har höjts mer än budgeterat och en retroaktiv betalning för 2009 har också gjorts i år samt införskaffande av fler datorer för dokumentation vilket medför ett preliminärt underskott på ca 1 miljon kronor inom äldreomsorgen. Omsorg funktionshindrade beräknas gå med ett underskott på 2-2,5 miljoner kronor varav 1,8 miljoner är kostnader för särgymnasieelevers boende som tidigare bokförts inom barn- och utbildningsnämnden. Kostnaden för vårterminen har varit 0,9 miljoner kronor och i prognosen har denna siffra bara dubblats. Budgeten bör flyttas från barn- och utbildningsnämnden till socialnämnden. Försörjningsstödet beräknas gå med 5,6 miljoner i underskott varav 3 miljoner till följd av att 40 hushåll överflyttas från invandrarenheten. När det gäller familjeenheten är prognosen ett underskott på 2 miljoner kronor. Förra årets utfall visade ett stort överskott men dels har budgeten minskats med 3 miljoner dels har Kammarrätten fastslagit att nämnden ska betala i ett ärende (ca 1 miljon per helår) där annan kommun tidigare betalat. Invandrarenheten beräknas gå enligt budget tagen i kommunfullmäktige november Handlingsplan Individ- och Familjeomsorgen Prognosen för Ekonomiskt bistånd/försörjningsstöd är framräknad utifrån utfallet januari/februari. Dock måste följande framhållas: Från juni anställs ytterligare en socialarbetare för att därigenom ge mer tid och utrymme åt planering i enskilda ärenden, dvs fokusera och målbeskriva samtliga ärenden som finns i grupp I och II. I strategin ingår även en förstärkt samverkan mellan Individ- och familjeomsorg och Centrum för arbete, en samverkan som precis har sett sin början. Nämnden räknar dock med att åtskilliga av försörjningsstödtagarna aktualiseras hos Centrum för arbete, vilket i sin tur får positiva konsekvenser för det ekonomiska utfallet genom att Arbetsförmedlingens regelsystem träder in. I målgruppen ingår även invandrare. Målgruppen invandrare som under 2010 kommer att erhålla bistånd uppgår till 40 hushåll, sålunda har introduktionsersättning upphört och kostnaden faller direkt mot försörjningsstödsenheten. Denna kostnad beräknas till 3 miljoner kronor under 2010.

10 Socialnämnden Familjeenhetens budget 2010 har medfört 3 miljoner kronor i besparingar inom ram, vilket är detsamma som det överskott man genererat Institutionskostnader för innevarande år innebär sannolikt ett underskott om 2 miljoner kronor, varav 1 ärende via domstolsbeslut. I dessa situationer finns ingen utväg att finna. Det finns en uppenbar fara/risk att ha en alltför slimmad budget när det gäller familjeenhetens arbete. En strävan i kommande budgetar måste vara att söka skapa en marginal för oförutsedda kostnader typ beslut i Förvaltningsrätten/ Kammarrätten. Detta synsätt måste även inkludera försörjningsstödet. Inom detta område finns dock ett ljus vid horisonten då konjunkturläget förändras till det bättre och där man förhoppningsvis sett slutet på en mycket kostsam period utifrån alla varsel, uppsägningar och världsomfattande konjunktursvackor. Detta har självfallet drabbat även Hofors Kommun. Äldreomsorg Svårbedömd verksamhet i dagsläget utifrån extraordinära kostnader i samband med den mycket stora nedskärning/rockad som sker inom särskilda boenden. En minskning av 14 platser måste få ta den tid det tar. Nämnden måste och skall hantera äldre och deras anhöriga på ett värdigt sätt. Kostnadsdrivande effekter är även den hyreshöjning nämnden drabbats av vilken uppgår till 2.65% - att jämföras med budgetanvisningar med justering om 1%. Dessutom har nämnden fått betala retroaktiva ersättningar. Den första bedömningen/prognosen innebär ett underskott om 1 miljon kronor vilket dock kan förändras till ett mer positivt resultat utifrån händelseutvecklingen inom hemtjänsten. Antalet vårdtagare inom hemtjänsten är tämligen konstant men där kan konstateras ett alltmer ökat vårdbehov, dvs allt mer tid till våra vårdtagare tillika kostnader.

11 Socialnämnden Omsorg Funktionshindrade Underskott om 2,5 miljoner kronor. Detta framför allt utifrån att en ekonomisk rockad måste göras mellan socialnämnden och barn- och utbildningsnämnden som avser boende-/transportkostnader för elever i exempelvis Bollnäs och Borlänge. Nämndens förslag är att barn- och utbildningsnämndens budget överförs till socialnämnden så snart berörda elever erhållit LSS-beslut vilket är mycket nära förestående. Kostnaderna för dessa gymnasielever blir därmed avdragsgilla inom det s.k. utjämningsbidraget, helt enligt socialnämndens och personal- och ekonomiutskottets plan. sunderlag Ekonomisk uppföljning t o m februari 2010 att föreslå kommunstyrelsen att budget för särskolegymnasieelevers boende flyttas från barn- och utbildningsnämnden till socialnämnden, att föreslå kommunstyrelsen att den av socialnämnden framtagna budgeten för Invandrarenheten 2010 är den som skall gälla, bilaga, att äska medel för att genomföra utredning av ny hyresmodell.

12 Socialnämnden Sn 37 Dnr 13/2009 Verksamhetsuppföljning/statistik februari 2010 Ärende Redovisning av verksamhetsuppföljning/statistik inom socialnämndens område februari sunderlag Verksamhetsuppföljning/statistik februari 2010 att tacka för informationen.

13 Socialnämnden Sn 38 Dnr 13/2009 sattestanter Invandrarenheten Ärende Ansvar Kod Verksamhet sattestant Ersättare Flyktingmottagande/ Maria Hellqvist Inger Elisson-Wigö administration Ensamkommande Niclas Löfgren Marie Nilssonflyktingbarn, Johansson Rönnen Ensamkommande Niclas Löfgren Marie Nilssonflyktingbarn, Johansson Polarn Ensamkommande Marie Nilsson- Niclas Löfgren flyktingbarn, Johansson Bygdegården Ensamkommande Maria Hellqvist Marie Nilssonflyktingbarn, Johansson gemensamt Niclas Löfgren sunderlag Förslag till beslutsattestanter för Invandrarenheten att godkänna beslutsattestanter och ersättare för Invandrarenheten.

14 Socialnämnden Sn 39 Dnr 18/2009 Mål och riktlinjer för verksamheten ensamkommande flyktingbarn, fastställande Ärende Hofors kommun har tecknat en överenskommelse med Migrationsverket om mottagande av ensamkommande flyktingbarn. Vid dagens sammanträde presenteras förslag till mål och riktlinjer för verksamheten, bilaga. sunderlag Förslag till mål och riktlinjer att fastställa mål och riktlinjer för verksamheten ensamkommande flyktingbarn.

15 Socialnämnden Sn 40 Dnr 7/2010 Föreningen Kulturum Gävle, ansökan om medfinansiering till en förstudie för projekt Tuskaft Ärende Föreningen Kulturum i Gävle ansöker om medfinansiering från Hofors kommun med kronor till en förstudie om möjligheterna att starta och etablera en verksamhet för kvinnliga invandrare i textilt hantverk i länets kommuner. Förstudien ska bl a undersöka hur verksamheten kan organiseras. Förstudien syftar till att med hjälp av EU-medel, etablera olika former av textil verksamhet i länet. Kulturum ser det som möjligt att etablera verkstäder i flera kommuner i samverkan med etniska föreningar, hembygdsföreningar och vävstugor. I beskrivningen anges också att verkstäderna kan erbjuda utbildnings- och praktikplatser, samarbeten med skolor och övrigt föreningsliv för att skapa en grund för intäkter. Föreningen Kulturum tar ett lovvärt initiativ genom idén kring projekt Tuskaft. I Hofors kommun finns idag ett begränsat deltagarunderlag i målgruppen vilket gör att förutsättningarna för att bedriva den tänkta verksamheten bedöms vara väldigt små. Underlaget kommer sannolikt inte att öka i någon stor omfattning eftersom mottagandet av ensamkommande barn och ungdomar innebär minskad andel vuxna. Inom verksamheten Centrum för arbete pågår dessutom arbete för att möjliggöra utveckling av socialt företagande och kooperativ verksamhet inom kommunen, vilket kan vara en möjlighet för personer som står långt från arbetsmarknaden. sunderlag Föreningen Kulturum Gävle, ansökan Flyktingsamordare Inger Elisson-Wigö, tjänsteutlåtande att avslå ansökan om medfinansiering från Föreningen Kulturum Gävle.

16 Socialnämnden Sn 41 Dnr 8/2010 Delegeringsordning för nämnden, fastställande Ärende En nämnd får uppdra till utskott, ledamot/ersättare eller åt en anställd i kommunen, att besluta på nämndens vägnar i ett visstärende eller en viss grupp av ärenden. I delegeringsordningen redovisas vem som får ta vilket beslut på uppdrag av nämnden. I delegeringsordningen redovisas även arbetsordning för utskott. Vid dagens sammanträde redovisas förslag till delegeringsordning för nämnden samt arbetsordning för utskottet för individärenden, bilaga. sunderlag Förslag till delegeringsordning för nämnden att fastställa delegeringsordning för nämnden.

17 Socialnämnden Sn 42 Dnr 9/2010 Nedläggning av faderskapsutredning enligt 2 kap 7 första stycket Föräldrabalken Innehåller personuppgifter publiceras ej

18 Socialnämnden Sn 43 Dnr 6/2010 Matsal för alla Ärende Äldreomsorgschef Anita Svensson och kostchef Kaj Hammarstedt har undersökt möjligheterna att låta matsalarna vid kommunens särskilda boenden vara öppen för andra än de boende. Vid dagens sammanträde redovisas förslag om att under en provperiod mellan 1 maj och 31 december 2010, ge externa gäster över 70 år möjlighet att äta lunch i Spelmannens och Hantverkarns matsalar till en kostnad av 65 kronor. Storhelger tillämpas annan prissättning. För att bibehålla en lugn måltidsmiljö för de boende skall extern lunchmåltid förebeställas minst tre dagar innan, därmed kan verksamheten maximera antalet externa gäster. Dessutom kan råvarukostnaden hanteras på ett bra sätt. I annat fall krävs att det lagas ett antal portioner extra som då riskerar att bli bortkastade. Beställning görs i respektive receptioner under kontorstid måndag-fredag. Hantverkarn: Öppethållande alla dagar, kassan är öppen kl Måltid kan intas t o m kl Betalning sker kontant vid serveringsdisken. En mindre matsal som idag inte nyttjas är lämplig för de externa gästerna. Spelmannen: Öppethållande alla dagar, kassan är öppen kl Måltid kan intas t o m kl Betalning sker kontant vid serveringsdisken. För att ge service till de extra gästerna på Hantverkarn krävs att måltidsvärdinnan påbörjar sitt arbetspass 30 minuter tidigare. Denna merkostnad finansieras genom priset, om antalet extra gäster är fler än fem. Om antalet gäster understiger fem, föreslås kommunstyrelsen täcka detta underskott. Utvärdering föreslås ske under januari 2011 som sedan får ligga till grund för beslut om eventuell fortsättning.

19 Socialnämnden sunderlag Anita Svensson/Kaj Hammarstedt, tjänsteskrivelse att godkänna förslaget samt överlämna ärendet till kommunstyrelsen för beslut.

20 Socialnämnden Sn 44 Dnr 10/2010 Återinförande av Fixar Malta, hemställan Ärende Kommunala Pensionärsrådet har beslutat hemställa till socialnämnden att utreda möjligheterna att återinföra Fixar Malta, till hjälp för kommuninvånare som bor i eget boende och är över 70 år. Kommunala Pensionärsrådet anser det viktigt att äldre, som bor kvar hemma, enkelt ska kunna få hjälp med sysslor som medför risk för fallskador. Socialnämnden inrättade på prov en försöksverksamhet med Fixar Malta under år Fixar Malta permanentades fr o m 2008 för att därefter avvecklas i budget 2009 (Sn , 80). sunderlag Kommunala Pensionärsrådet , 7 att utreda frågan om återinförande av Fixar Malta.

21 Socialnämnden Sn 45 Hyra av växthus, information Ärende CFA-chef Stefan Carlehäll informerar om att Centrum för arbete kommer att hyra växthus samt kringresurser av Alltiett Garden Center AB, för att anordna projekt kring socialt företagande i form av kooperativ. sunderslag Muntlig information att tacka för informationen.

22 Socialnämnden Sn 46 Rapporter * Ansökningar till särskilda boenden * Ensamkommande barn och ungdomar Behandlingsassistenterna har börjat sina anställningar 1 april. Arbete pågår med att inreda boendena. Klart med bussar och bilar. Kontorsutrymmena i Torsåker klart. Planeringen klar för sommarskola i Torsåker. Stort engagemang från ordföranden i Bygdegårdsföreningen i Torsåker. Överförmyndaren ordnar träffar för alla gode män. Information/samarbete med föreningslivet. 36 skolklasser har informerats. Positiva reaktioner. Positiva synpunkter på gruppkorsbandet till samliga hushåll. Öppet hus på samtliga boenden 25 april kl * Lex Sarah-anmälan Hesselgrenska. att lägga rapporterna till handlingarna.

23 Socialnämnden Sn 47 Meddelanden 1. Kommunala Pensionärsrådet Protokoll Migrationsverket Informations- och prognosbrev om asyl- och flyktingmottagande 2010 och Ett överklagat beslut 1 28 februari att lägga meddelandena till handlingarna.

24 Socialnämnden Sn 48 Dnr 1/2010 Delegeringsbeslut Utskottet för individ- Protokoll Ärenden Protokoll Individ- och Delegeringsbeslut familjeomsorgen 1 28 februari Försörjningsstöd, övrigt bistånd, utredningsärenden, familjerätt, barn- och familjegruppen, missbruk, dödsboanmälan. Vård och omsorg LSS/psykiatrin Tillstånds- och spelärenden Delegeringsbeslut 1 28 februari hemtjänst SoL, särskilt boende SoL, dagverksamhet SoL, korttidsvistelse SoL, avgiftsbeslut SoL, trygghetslarm. Delegeringsbeslut 1 28 februari Korttidsvistelse, personlig assistans, boende, ledsagarservice LSS, Tillfälligt serveringstillstånd till slutet sällskap, Smått & Gott Keramik o Café 2 30 april2010 vid Torsåkers Bygdegård. att lägga delegeringsbesluten till handlingarna.

25 Socialnämnden Sn 49 Övriga frågor Det finns i dagsläget lediga lägenheter inom särskilt boende på Spelmannen och Persgården samtidigt som behovet av demensplatser ökar. En utredning om möjligheterna för att öka antalet demensplatser bör genomföras.