HANDLINGSPROGRAM FÖR SKYDD MOT OLYCKOR

Transkript

1 HANDLINGSPROGRAM FÖR SKYDD MOT OLYCKOR Mandatperioden Antagen av kommunfullmäktige

2 INNEHÅLLSFÖRTECKNING Inledning... 3 Bakgrund... 3 Syfte... 4 Kommunalt säkerhetsarbete... 4 Begränsningar... 4 Kommunens geografiska ansvarsområde... 5 Näringsliv... 5 Turistnäringen... 5 Kommunens riskbild... 6 Vision och mål... 8 Övergripande kommunala mål... 9 Räddningstjänstens övergripande mål... 9 Skadeförebyggande verksamhet Statistik Risk och Sårbarhetsanalys Lärande av olyckor Aktiviteter Sotningsverksamheten Samverkan och olycksförebyggande skydd mot andra olyckor än bränder Mål för den förebyggande verksamheten Prioriterade riskområden Förebyggande åtgärder Bilaga 1 Årlig uppföljning av mål Bilaga 2 Genomförandeplan av tillsyner Bilaga 3 Definitioner Bilaga 4 Räddningstjänst Bilaga 5 Gräns för kommunalt ansvarsområde i hamnar och Sotenkanalen.. 37 Bilaga 6 Insatstider och täckningsgrad Bilaga 7 Avtal om samverkan

3 Inledning Detta handlingsprogram är ett politiskt styrdokument för räddningstjänsten. Dokumentet är upprättat mot bakgrund av lagen (2003:778) om skydd mot olyckor. Det behandlar också räddningstjänstens verksamhet och stöd för kommunernas krishantering enligt lagen (2006:544) om kommuners och landstings åtgärder inför och vid extraordinära händelser i fredstid och höjd beredskap. Bakgrund Alla människor som vistas inom Sotenäs kommun skall känna trygghet och säkerhet i sin miljö. När olyckor inträffar skall ett snabbt och effektivt ingripande kunna ske för att begränsa skadekonsekvenserna på människor, egendom och miljö. Räddningstjänsten i Sotenäs svarar för olycksförebyggande verksamhet, räddningstjänst samt stöd till krisberedskap. Verksamheten omfattar kraven i Lagen om skydd mot olyckor (LSO) men också uppdrag utanför denna lag. Till det senare hör handläggning enligt lagen (SFS 2010:1011) om brandfarliga och explosiva varor, stöd till kommunens krisberedskap, medverkan i frågor som kommuns arbete med plan- och bygglagen (2010:900) samt ett antal andra områden som uppdrag för sjukvården i form av konceptet I väntan på ambulans, IVPA. Kommunstyrelsen, har ansvaret för kommunens räddningstjänst. Kommunstyrelsen har ett lokalt tillsynsansvar och ger mål och övergripande anvisningar för räddningstjänsten, det förebyggande brandskyddet och sotningsverksamheten. Med räddningstjänst avses, enligt 1 Kap. 2 LSO, de räddningsinsatser som staten eller kommunerna skall svara för vid olyckor och överhängande fara för olyckor för att hindra och begränsa skador på människor, egendom eller miljö, och där det är påkallat att samhället träder in. Staten eller kommunen skall ansvara för räddningsinsats endast om detta är motiverat med hänsyn till behovet av ett snabbt ingripande, det hotade intressets vikt, kostnaderna för insatsen och omständigheterna i övrigt. Lag om skydd mot olyckor fastställer följande som statlig räddningstjänst. Fjällräddningstjänst (Polisen) Sjöräddningstjänst (Sjöfartsverket) Flygräddningstjänst (Sjöfartsverket) Efterforskning av försvunna personer i andra fall (Polisen) Miljöräddningstjänst till sjöss (Kustbevakningen) Räddningstjänst vid utsläpp av radioaktiva ämnen från kärnteknisk anläggning och sanering efter sådana utsläpp (Länsstyrelsen) All övrig räddningstjänst är ett kommunalt ansvar.

4 Syfte Handlingsprogrammets syfte är att med utgångspunkt från medborgarnas behov och den lokala riskbilden redovisa vilka prioriteringar som görs för den närmaste mandatperioden. I handlingsprogrammet beskrivs vilka mål (beskriver önskvärt tillstånd hos medborgaren när det gäller nivån på skyddet och säkerheten) som sätts upp och vilka (beskriver vilka konkreta åtgärder och aktiviteter kommunen tänker genomföra i förvaltningar och verksamheter) aktiviteter som verksamheten åtar sig att utföra. Handlingsprogrammet beskriver den process som kommunen arbetar efter när det gäller skydd mot olyckor. Detta handlingsprogram som upprättas skall ses som en långsiktig process som syftar till att ständigt förbättra säkerheten och tryggheten för invånarna i Sotenäs kommun Kommunalt säkerhetsarbete Varje nämnd/förvaltning och bolag i kommunen äger sitt eget ansvarsområde enligt LSO (Lag om skydd mot olyckor). Detta innebär att varje enhet har ansvar för att det finns personal med erforderlig kompetens och utbildningsnivå för att förebygga olyckor som kan föranleda räddningsinsats. Begränsningar Underlaget till handlingsprogrammet är den lokala riskbilden. Detta handlingsprogram behandlar förebyggande och räddningstjänstverksamhet inriktat på olyckor och olycksrisker som kan föranleda en räddningsinsats. Handlingsprogrammet innefattar även kommunens krishantering och förebyggande arbete enligt LEH (Lag om kommuners och landstings åtgärder inför och vid extraordinär händelse i fredstid och höjd beredskap). 4

5 Kommunens geografiska ansvarsområde Det geografiska ansvarsområdet är Sotenäs kommun i Västra Götalands län. Invånarantal i kommunen är ca 9000 personer. Under sommarperioden sker en mycket kraftig ökning av befolkningsmängden genom tillkommande turister och sommarboende och den bedöms totalt uppgå till ca personer. Den största tätorten är Kungshamn vilken också är kommunens centralort. Kommunen består till stor del av gammal kulturbygd som omfattar såväl jordbruksbygd och industrimiljöer som renodlade skärgårds- och kustmiljöer. Näringsliv Sotenäs kommun har flera livsmedelsindustrier varav Abba Seafood är den största med sina ca 450 anställda. Förutom livsmedel hanterar Abba Seafood stora volymer farliga ämnen, bland annat har de en gasoltank på 100m 3 och ca 1 ton ammoniak. Andra större verksamheter är Nordens Ark, Hotell Smögens Havsbad, Llentab, NSS Stålkonstruktion, Leröy, Domstein m.fl. Turistnäringen innebär här också stora gästhamnar och campingplatser med sina speciella riskbilder för både brand och annan olyckshändelse. Turistnäringen Turistnäringen är av mycket stor omfattning i kommunen. Det rörliga friluftslivet till sjöss, besöksnäringen vid kustbandet och naturupplevelser i inlandet skapar arbetstillfällen och sätter sin prägel på samhällsbilden under sommarhalvåret. I kommunen finns ett antal gästhamnar med ett mycket stort antal övernattande. Kommunens största enskilda besöksmål är Smögen som varje år beräknas ta emot totalt ca personer och merparten kommer landvägen. Utöver detta har gästhamnen ca övernattande båtar per år. Smögen har omvandlats från ett traditionellt fiskesamhälle till ett kommersiellt centrum med butiker och restauranger. Stora delar av den äldre bebyggelsen har bevarats och utgör ett stort kulturhistoriskt värde. Ur säkerhetssynpunkt skapar det mänskliga beteendet en rad olika problem. 5

6 Ytan på Smögen är begränsad och de risksituationer som kan skapas är sammanfattningsvis: Begränsad framkomlighet längs med bryggan Ett stort antal förtöjda fritidsbåtar Förekomsten av gasol och andra brännbara vätskor i båtar och i byggnader Risk för drunkningstillbud Betydande spridningsrisk vid utbruten brand i båt eller i sjöbodar Begränsningar i framkomligheten för räddningstjänst och ambulans Kommunens riskbild Övergripande risk- och sårbarhetsanalys för Sotenäs kommun, finns att tillgå som separat dokument. Utmärkande för flertalet av de olyckor som inträffat inom kommunens insatsområde under åren är att orsaken till händelsen kan relateras till den mänskliga handlingen d v s felaktiga installationer, felaktiga beslut, tekniskt fel av någon form, av oaktsamhet eller med avsikt etc. Risk- och sårbarhetsanalysen för kommunen åskådliggör ett flertal riskmiljöer där olycka kan inträffa. Kommunen har ett långtgående ansvar för att trygga försörjningen för bl.a. räddningstjänst, befolkningsskydd, teknisk försörjning, social service och utbildning för invånarna. Den övergripande risk- och sårbarhetsanalysen syftar till att identifiera de risker som kommunen kan utsättas för. Riskerna skall sedan förebyggas, hindras eller begränsas. Den övergripande risk- och sårbarhetsanalysen är reviderad under För att följa upp att säkerhetsarbetet enligt handlingsplaner och handlingsprogram utvecklas i positiv riktning skall fortlöpande återrapportering från respektive riskägare ske till säkerhetssamordnaren för vidare rapportering till kommunstyrelsen. Detta skall ingå som en del i bokslutsarbetet. Riskoch sårbarhetsanalysen har som syfte att: snabba och tidsmässigt oförutsedda händelser, som kallas olyckor, så långt som möjligt skall kunna förutses och i görligaste mån undvikas. ge Sotenäs kommuns förtroendevalda och tjänstemän underbyggda beslutsunderlag i frågor som rör räddningstjänst, fysisk planering, beredskapsplanering, miljöärenden, vägvalsstyrning av farligt gods och skydd för befolkningen i fred och under höjd beredskap. då riskerna i ett modernt samhälle hela tiden förändras, ökar och koncentreras måste kontinuerlig riskinventering och riskanalys pågå så att den förebyggande och avhjälpande verksamheten kan förändras i takt med samhällets utveckling. Grunden för kommunens säkerhetsarbete är de risk- och sårbarhetsanalyser som är gjorda i kommunens förvaltningar på de oönskade händelser som kan inträffa och som skall förebyggas. Arbetet med, och utformningen av den övergripande riskanalysen har utförts av kommunens säkerhetsgrupp i denna grupp medverkar räddningstjänsten. 6

7 Olyckor som kan föranleda räddningsinsats Brand ej i byggnad kan beskrivas som t.ex. mark/skogs-, container- och bilbränder. Dessa händelser har hög frekvens och kan generellt ses som enkla och normalt resurskrävande. Vid större skogsbränder kan dessa ge en samhällspåverkan då händelsen är resurskrävande, då stora arealer påverkas, samt att människor och bebyggelse kan vara hotade. Brand i bostad kan delas in i flerbostadshus, radhus och fristående villa. Dessa händelser är relativt frekventa och sker mestadels i tätbebyggt område. Resursbehovet är dock så stort att den strategiska beredskapen allvarligt ansträngs. Vid brand i flerbostadshus och radhus där flera bostäder är allvarligt hotade är resurstillgången kritiskt i initialskedet. Händelser som har liten sannolikhet men medför stora konsekvenser för samhället, är så kallade allvarliga olyckor. Dessa allvarliga olyckor kräver oftast stora resurser från räddningstjänsten, samverkande myndigheter och kommunledningen. Exempel på händelser som har lägre sannolikhet men medför stora konsekvenser är skolbränder, industribränder, bränder i handelscentra, naturolyckor samt transporter med farliga ämnen och kommunikationsolyckor (buss, fartyg). En stor del av kusten i Sotenäs kommun är mycket skyddsvärd och känslig för oljepåslag. Längs hela den svenska västkusten transporteras och omlastas en omfattande mängd farliga ämnen som till exempel oljeprodukter. Denna typ av risk kräver ett omfattande förebyggande arbete samt regional samverkan från olika delar av Bohuslän och Västkusten, som närmare beskrivs i kommunens plan för hanteringen av oljeskada. Detta skyddsvärde är av såväl nationellt som internationellt intresse. Antal och fördelning av olyckor inom Sotenäs kommun som resulterat i räddningsinsatser under åren fördelad per månad. Fördelning antal insatser per månad Antal Jan Feb Mar Apr Maj Jun Jul Aug Sep Okt Nov Dec 7

8 De största riskobjekten/faktorer i kommunen avseende människors liv och hälsa och som tas upp i riskanalysen är: Kommunikationsleder Med kommunikationsleder avses i detta fall vägar och hav. På dessa leder finns stor risk för mer eller mindre omfattande trafikolyckor och/eller utsläpp av farliga kemikalier. Farligt gods transporteras i stora mängder framför allt på E 6:an genom grannkommunerna men förekommer även på väg 171 och väg 174 mot/igenom kustsamhällena. Industrier Riskerna utgörs huvudsakligen av risker för omfattande brand. Flera av industrierna hanterar brandfarlig vara som gasol och även ammoniak m.m. Vid ett större utsläpp finns risk för omfattande brand/explosion eller spridning av giftigt gasmoln. Naturolyckor såsom översvämningar, oväder, snökaos, skred, extrem halka och storm Översvämning eller kraftiga oväder kan förekomma, och kan vålla skada för stora ekonomiska värden. Även påverkan på samhällets infrastruktur kan ske. Andra risker finns vid omfattande snöfall och långa perioder med stark kyla som temporärt kan vålla problem. I Sotenäs finns även områden med skredrisk. Turistmiljöer Småbåtshamnar är under sommarsäsongen en riskkälla till bränder med snabb spridning. Det förebyggande arbetet måste här ske i samarbete med hamnägare och andra aktörer i branschen. Liknande förhållanden råder generellt på campingplatser. Elavbrott Elavbrott kan vålla stora störningar i samhället. Stora störningar i elnätet kan medföra risk för allvarliga störningar i samhällsviktiga verksamheter, så som vatten- och avlopp, vård etc. Tätbebyggelse Många lokalsamhällen består till stor del av gammal koncentrerad tätbebyggelse med låg brandteknisk klass och trånga gränder. Naturmiljö En stor del av kusten är skyddsvärd och känslig för oljepåslag och andra föroreningar. Vid ett större oljepåslag skulle kommunen i sin helhet drabbas hårt; kuststräckorna riskerar att bli förorenade, arbetsbelastningen skulle bli hög, det kan medföra skador på växt- och djurliv samt, beroende av säsong, så riskerar näringslivet att påverkas kraftigt. Vision och mål Vision Räddningstjänstens vision är att skapa säkerhet, trygghet och förtroende. I ett tryggt och säkert samhälle inträffar inga olyckor, inga människor skadas och miljön är oförstörd. Nationella mål Enligt Lag om skydd mot olyckor: I 1 kap. 1 och 3 LSO anges de nationella målen och syftet med den verksamhet som ska bedrivas enligt lagen: 8

9 1 Bestämmelserna i denna lag syftar till att i hela landet bereda människors liv och hälsa samt egendom och miljö ett med hänsyn till de lokala förhållandena tillfredställande och likvärdigt skydd mot olyckor. 3 Räddningstjänsten skall planeras och organiseras så att räddningsinsatserna kan påbörjas inom godtagbar tid och genomföras på ett effektivt sätt. 3 Kap. Kommunens skyldigheter. 1 För att skydda människors liv och hälsa samt egendom och miljö skall kommunen se till att åtgärder vidtas för att förebygga bränder och skador till följd av bränder samt, utan att andras ansvar inskränks, verka för att åstadkomma skydd mot andra olyckor än bränder. 2 En kommun skall genom rådgivning, information och på annat sätt underlätta för den enskilde att fullgöra sina skyldigheter enligt denna lag. Övergripande kommunala mål Säkerhetspolicy Sotenäs kommun har i sin säkerhetspolicy medtagit säkerhetskategorierna personsäkerhet, personalsäkerhet, ekonomisk säkerhet, informationssäkerhet, tekniskt skydd och försäkringsskydd. Grunden för kommunens säkerhetsarbete är de riskanalyser som är gjorda i kommunens förvaltningar på de oönskade händelser som kan inträffa och som skall förebyggas. Säkerhetsmål antagna av kommunfullmäktige Kommunens inriktningsmål är att skapa ett säkert och tryggt samhälle, vilket innebär att människor inte utsätts för onödigt lidande eller att allmännyttiga verksamheter kommer till skada på grund av oförutsedda händelser. Kommunen skall genom förebyggande insatser så långt som möjligt, förhindra eller minimera risker för skador och störningar av verksamheter, tillgångar, personal och resurser såväl i fred som under höjd beredskap. Inriktningsmål vid extraordinära händelser Sotenäs kommuns beredskap skall vid extraordinära händelser ha egen organisation som kan svara upp mot kraven på omedelbar agerande, uthållighet och samordning av kommunens åtgärder enligt ansvars-, likhets- och närhetsprinciperna. Förmågan till anpassning skall vara styrande i planeringsarbetet. De arbetsformer som normalt gäller i kommunen skall ändras så lite som möjligt. Kommunens beredskapsplanering skall enligt givna direktiv präglas av enkelhet, flexibilitet, överskådlighet, samordning och samverkan. Räddningstjänstens övergripande mål Räddningstjänsten skall verka för att alla människor som bor, verkar och vistas i kommunen skall ha en säker och trygg miljö. 9

10 Detta ska ske genom information, utbildning och tillsynsverksamhet. Räddningstjänsten ska kontinuerligt följa riskbilden i kommunen och skadeförebyggande åtgärder skall vara en viktig del i kommunens fysiska översikt och detaljplanearbete. Riskhanteringsarbetet är en process som hela tiden måste pågå för att stämma överens med samhällsutvecklingen och de händelser som inträffar. Det är viktigt att i skadeförebyggande syfte arbeta med utbildning som riktar sig mot företag, kommunala verksamheter samt privatpersoner. Detta ska ske i samarbete med kommunens trygg och säker arbete. Inriktningar under mandatperioden Under mandatperioden skall arbetet vid räddningstjänsten inriktas: o Anpassa räddningstjänsten med hänsyn till kommunens utveckling och risker o Fortsatt teknisk utveckling av räddningstjänstmaterialen o Fortsatt utveckling av den interna och externa utbildningen o Fortsatt implementering av radiosystemet Rakel i kommunen o En fortsatt ökad samverkan med berörda myndigheter och kommunala förvaltningar Uppföljning av mål och resurser redovisas i samband med prognostillfällena samt i bokslut och årsredovisning. Uppföljningen är avsedd att ge svar på frågor om organisationen är på rätt väg, om tillgängliga resurser utnyttjats optimalt och om rätt strategi valts för att uppnå målen. Är målen uppfyllda finns ingen överhängande anledning till att ompröva organisationens uppgifter/mål och de vägar som valts för att fullfölja dessa. Viktigt är att processen blir ett kretslopp som hela tiden pågår. Strategi För att räddningstjänsten skall ha framgång i sitt arbete krävs: Att erbjuda en god förebyggande verksamhet skapar tillit till verksamheten Att medarbetare är väl förberedda och utbildade för sitt arbete Att ha en funktionell och väl fungerande utrustning vid räddningsinsats Att tillräckliga medel ställs till förfogande Att ta del av ny teknik och taktik Att alla deltar i arbetet för att nå uppsatta mål 10

11 Skadeförebyggande verksamhet Arbetsstruktur Olycksutredning Uppföljning Utvärdering Riskanalys Tillsynsplan Utbildningsmål Särskilda insatser Planering av förebyggande insatser Remisser Samverkan Tillsyn LSO - LBE Skriftlig redogörelse Utbildning Intern Extern Skola Informationskampanjer Rådgivning Tillstånd för hantering av brandfarlig och explosiv vara Skadeförebyggande arbete Ett av räddningstjänstens verksamhetsområden är att förebygga bränder och skador till följd av bränder samt att verka för att åstadkomma skydd mot andra olyckor än bränder. För att uppnå bästa möjliga resultat med att minska antalet olyckor eller konsekvenserna av dessa krävs ett arbete som tar sitt ursprung i ett tvärsektoriellt samarbete. Verksamheten skall bidra till att de som vistas, verkar och bor i kommunen får ett tillfredsställande och likvärdigt skydd mot olyckor. 11

12 Kommunens skyldigheter anges i 3:e kapitlet i LSO. 1 För att skydda människors liv och hälsa samt egendom och miljön skall kommunen se till att åtgärder vidtas för att förebygga bränder och skador till följd av bränder samt, utan att andras ansvar inskränks, verka för att åstadkomma skydd mot andra olyckor än bränder. 2 En kommun skall genom rådgivning, information och på annat sätt underlätta för den enskilde att fullgöra sina skyldigheter enligt denna lag. Den enskilde, individen eller organisationen har dock det primära ansvaret att förebygga olyckor i olika omfattning som kan innebära alltifrån att byta batterier i brandvarnaren till krav på systematiskt brandskyddsarbete och skriftlig redogörelse av brandskyddet. Räddningstjänsten skall stödja enskilda i det olycksförebyggande arbetet genom information, råd och utbildning. Inriktningen Statistik Räddningstjänsten använder sig av den statistik som för kommunen har ett säkerhetsfrämjande användningsområde. Den statistik som ligger till grund för det skadeförebyggande arbetet är såväl intern producerad statistik som statistik initierade av t.ex. MSB. Risk och Sårbarhetsanalys Sårbarheten i dagens samhälle kan hota människors hälsa, vår miljö och/eller stora ekonomiska värden. Denna sårbarhet kan kopplas samman med risken för att oönskade händelser i samhället kan ske samt kommunens förmåga att hantera det inträffade. I enlighet med lagstiftningen tar Sotenäs kommuns skadeförebyggande arbete även utgångspunkt i kommunens risker och sårbarheter. Då dessa risker och sårbarheter bör hanteras utifrån ett helhetsperspektiv är de sammanställda i en kommunövergripande risk och sårbarhetsanalys. Med utgångspunkt i analysen riktas den förebyggande och avhjälpande verksamheten mot samhällets utveckling och riskbild. I övrigt utför och granskar räddningstjänsten riskanalyser både i ett större kommunalt perspektiv och vid enskilda händelser (ex festivaler). Räddningstjänsten granskar även de riskanalyser som uppförs i samband med tillståndsansökan för brandfarlig vara och de analyser som industrier med farlig verksamhet upprättar. 12

13 Lärande av olyckor Olycksutredningar skall efter genomförda räddningsinsatser genomföras enligt LSO men också djupstuderas vid de tillfällen det bedöms intressant. Syftet är att förhindra att liknande olyckor uppstår alternativt att konsekvenserna minskas genom förebyggande åtgärder i form av erfarenhetsåterföring, riskinformation till allmänheten, ökad förmåga hos räddningstjänsten genom kunskap och effektivitet, riktade tillsyner osv. Förebyggandearbetet skall vara flexibelt och bygga på statistik över vilken typ av olyckor som är mest frekventa och som har störst påverkan på människa, egendom och miljö. Utifrån dessa insatser utformas ett samhällsgynnande lärande av olyckor. Fördjupade olycksundersökningar skall utföras av räddningstjänsten enligt följande: bränder i bostäder alla insatser med allvarligt skadade eller döda personer alla insatser med personer över 65 år eller funktionshindrade inblandade alla drunkningsolyckor/tillbud Om önskemål om utredning framförs från någon kommunal verksamhet kan sådan utredning genomföras av räddningstjänsten. I undersökningens slutrapport redogörs eventuella förslag till förbättringar till dem som berörs av olyckan och/eller åtgärdsförslagen. Genomförda utredningar skall redovisas till kommunstyrelsen en gång per år. Tillsyn Inom kommunens geografiska område utövar räddningstjänsten tillsyn av efterlevnaden utifrån Lag (2003:788) skydd mot olyckor (LSO) samt Lag (2010:1011) om brandfarliga och explosiva varors (LBE) syfte. Utgångspunkten i tillsynsverksamheten skall vara att man uppfyller de krav som ställs enligt gällande lagstiftning samt att höja nivån på skyddet så att ett tillfredsställande och likvärdigt skydd mot olyckor uppnås. Räddningstjänsten skall som en del i sin tillsynsverksamhet ta emot och hantera de skriftliga redogörelser som lämnas in till räddningstjänsten i enlighet med 2 kap 3 lagen om skydd mot olyckor. Den skriftliga redogörelsen skall värderas och utgöra ett underlag för tillsyn. Vid räddningstjänstens tillsyn sker kontroll av hur det systematiska brandskyddsarbetet bedrivs på det enskilda objektet, hur uppgifterna i den skriftliga redogörelsen överensstämmer med verkligheten, om de krav som ställdes vid bygglovet uppfylls samt brandskyddet i övrigt i form av stickprovskontroll. Räddningstjänsten skall fastställa en tillsynsplan. I planen skall beskrivas vilka beslutsunderlag som ligger till grund för tillsyn samt var och hur tillsyn skall genomföras. Planen revideras minst en gång per år. För att säkerställa syftet med planen görs kvartalsvisa uppföljningar. Räddningstjänsten skall även hålla ett register över de verksamheter och byggnader som omfattas av tillsyn. Tillsynsbesök kan även planeras utifrån olika teman, exempelvis att alla campingplatser skall besökas under ett år. Tillsyner kan även styras av inträffade olyckshändelser eller tillbud som innebär att en viss risk har upptäckts. Även olycka eller tillbud som påkallat en särskild insats är styrande för det olycksförebyggande arbetet. 13

14 Aktiviteter Information till allmänheten: Räddningstjänsten informerar allmänheten om brandskydds- och andra skadebegränsande eller förebyggande åtgärder. Det kan handla om allt ifrån utdelning av informationsmaterial vid marknader, deltagande i handikappmässor, kampanjer initierade av MSB eller riktade upplysningar till vissa målgrupper såsom campinggäster eller information angående hamnsäkerhet/ båtvett. Genom detta arbete är räddningstjänsten delaktig i det informationsansvar som kommunen har. Rådgivning: Räddningstjänsten skall i enlighet med lagen skydd mot olyckor 3 kap 2 underlätta för den enskilde att fullgöra sina skyldigheter. För att nå ut till allmänheten och höja den enskildes förmåga är rådgivning ett viktigt verktyg för räddningstjänsten. Då räddningstjänsten utgör en specialkompetens inom lagstiftningen brandfarliga explosiva varor samt lagstiftningen gällande skydd mot olyckor., utifrån detta tillgodoses både allmänheten och företagarnas frågor med svar och rådgivning. Merparten av den vägledning, råd och eller information som lämnas sker via kommunens hemsida och besök på plats eller över telefon. Utbildning: Räddningstjänsten håller utbildningar till allmänheten och till företag. Räddningstjänsten erbjuder den enskilde utbildningar inom brandskydd och övriga delar av räddningstjänstens kompetensområde. Utbildningsutbudet ställs i relation till lagstiftning, riskbild samt den enskilde strävan att höja nivån på skyddet mot olyckor i samhället. Räddningstjänsten utbildar årligen skolans samtliga tredje, fjärde, femte, sjätte samt åttonde klassare i olika säkerhetshöjande utbildningar. Utbildningarnas syfte och mål är anpassat efter i vilket skede barnen är i livet. Som ett exempel på detta inriktas utbildningen för femte och sjätteklassare på risker som är knutet mer till samhället t.ex. risker i trafiken, risker i hem och fritid samt risker i samband med utövningen av fritidsintressen. Åttondeklassarna får information angående. anlagd brand och riskerna med utrymningsproblematiken vid besök på diskotek mm. Utbildning för hjärt- lungräddning, heta arbeten samt brandkunskapsutbildningar för såväl föreningar, kommunala förvaltningar, privatpersoner som företag utförs också. Sammantaget utförs utbildningsinsatser till ca 1000 personer varje år. 14

15 Remissinstans i plan och byggprocessen: Räddningstjänsten skall hålla resurser och kompetens för att kunna svara på remisser och andra förfrågningar från övriga myndigheter. Plan- och byggprocess som kommunen ansvarar för utgör en stomme i samhällets arbete med skydd mot olyckor och lägger grunden till ett tryggt och säkert samhälle. Räddningstjänsten innehar genom sina uppdrag en viktig kompetens och erfarenheter som skall komma kommunen till del i detta arbete. Räddningstjänsten skall därför aktivt och på ett naturligt sätt delta i alla relevanta delar i denna process. En del av detta arbete består i att granska de brandskyddsdokumentationer som upprättas i samband med en nybyggnation. Genom detta utgör därmed räddningstjänsten ett stöd till kommunens plan och byggavdelning vid brand- och riskrelaterade frågor. Remissinstans vid tillståndsärenden från polisen samt tillståndsärenden från den kommunala instans som hanterar tillstånd för servering av alkohol: Räddningstjänsten skall hålla resurser och kompetens för att kunna svara på remisser och andra förfrågningar från övriga myndigheter. En betydande del av det yttrande räddningstjänsten lämnar är av detta slag. Tillsyn hamnar och badplatser: Sotenäs kommun är en turistkommun som ökar från ca 9000 invånare till personer under de mest hektiska veckorna sommartid. Trycket på gästhamnar, bryggor och båtplatser är stort under sommarmånaderna. Säkerheten runt dessa platser skall kvalitetssäkras genom egenkontroll av livräddningsutrustning samt årliga tillsyner av räddningstjänsten. Tillsyn brandfarlig vara: Frister och omfattning för tillsyn av brandfarlig vara finns inte reglerade i lagstiftningen utan kan bestämmas av den myndighet som utövar tillsynen. För att underlätta tillsynsverksamheten både för räddningstjänsten och verksamhetsutövaren så kommer tillsyn av LSO och tillsyn LBE göras samtidigt. Frister för tillsynen enligt LSO och LBE kommer att samordnas. 2:4 anläggningar: Länsstyrelsen fastställer vilka anläggningar som omfattas av kraven i 2 kap 4 lagen om skydd mot olyckor. I Sotenäs kommun finns inte några objekt som omfattas av regelverket. Kompetens hos tillsynsförättare: Personal som utför tillsyn enligt lagen om skydd mot olyckor (SFS 2003:778) skall ha utbildning lägst Tillsyn A alternativt Förebyggande 1. Personal som utför tillsyn enligt lagen om brandfarlig och explosiva varor (SFS 2010:1011) skall ha utbildning Tillsyn B alternativt Förebyggande 2. Personal som utför tillsyn på särskilda objekt skall också ha utbildningen Tillsyn B alternativt Förebyggande 2. Om det i någon specifik fråga uppkommer behov av kompetens som räddningstjänsten inte förfogar över skall kompetens sökas genom avtal (motsv.) med kompetenser i andra räddningstjänster i regionen. 15

16 Sotningsverksamheten Sotenäs kommun har upprättat avtal om sotning och brandskyddskontroll. Genom detta avtal förbinder sig skorstensfejarmästaren att själv eller genom anställd personal utföra all föreskriven sotning och brandskyddskontroll inom sotningsdistriktet samt även i övrigt följa gällande föreskrifter i lag och förordning samt andra av myndighet utfärdade bestämmelser som äger tillämpning på skorstensfejarmästarens verksamhet. Kommunstyrelsen äger rätt att kontrollera den föreskrivna sotningen och därmed sammanhängande arbetsuppgifter inom såväl den tekniska som den administrativa delen av verksamheten. Uppföljning av sotningsverksamheten sker kvartalsvis genom inrapportering till räddningstjänsten. Skorstensfejarmästaren är gentemot kommunstyrelsen ansvarig för fullgörandet av de uppgifter som anges i avtalet. Brandskyddskontroll/föreläggande/förbud: Skorstensfejarmästaren har delegation som omfattar behörighet att utföra brandskyddskontroll enligt kap.3 6 i LSO, samt meddela föreläggande och förbud enligt förordningen kap.6 10 i Lag om skydd mot olyckor. Organisation: Skorstensfejarmästaren har i sin organisation skorstensfejartekniker/-mästare med kompetens för att kunna utföra sotning och brandskyddskontroller. Därutöver finns ett antal anställda skorstensfejare/gesäller med kompetens för sotningsarbeten. Medgivande att fastighetsägare utför eller låter annan utföra sotning på den egna fastigheten: Som följer av 3 kap. 4 i LSO får kommunen, efter ansökan, medge att en fastighetsägare utför eller låter någon annan utföra sotning på den egna fastigheten om sotningen kan ske på ett från brandskyddspunkt betryggande sätt. Prövning av ansökan omfattar förutsättningarna för att utföra sotning av anläggningen i dess helhet. Fastighetsägaren ansvarar för att utförda rengöringar dokumenteras i enlighet med kommunens föreskrifter. Kontroll av dokumentation utförs i samband med efterföljande brandskyddskontroller. Om det vid brandskyddskontrollen eller tillsyn skulle visa sig att sotningen inte skett på ett sådant sätt att anläggningen är säker från brandskyddssynpunkt kan medgivande återkallas. För de fall en fastighetsägare ansöker om att låta någon annan utföra sotningen så skall denne ha kompetens motsvarande vad som gäller för de personer som utför sotning för kommunens räkning. Rengöring och brandskyddskontroll utförs av avtalad entreprenör och självfinansieras genom avgifter. Räddningschefen ansvarar för upphandling av entreprenör samt formulering av frister som skall gälla i kommunen. 16

17 Kommunstyrelsen beslutar om tillstånd till egen sotning (kan delegeras av kommunstyrelsen till räddningschefen) samt frågor om vitesförelägganden. Kommunstyrelsen äger rätt att kontrollera den föreskrivna sotningen och därmed sammanhängande arbetsuppgifter inom såväl den tekniska som den administrativa delen av verksamheten. intern samverkan har fungerat, i syfte att bygga upp en erfarenhetsbank samt förbättringar delges de organisationer som berörs av olyckan och/eller åtgärdsförslagen. Samverkan och olycksförebyggande skydd mot andra olyckor än bränder Enligt 3 kap. 1 LSO ska kommunen verka för skydd mot andra olyckor än bränder. Intentionerna i LSO är en tydlig uppmaning till kommunen att främja samverkan med olika aktörer och ta initiativ till samarbete inom det olycks- och skadeförebyggande arbetet inom kommunen. Uppmaningen baseras på att samverkan är en förutsättning för en effektiv förebyggande verksamhet inom kommunen. I det skadeförebyggande arbetet skall räddningstjänsten samverka med andra aktörer i samhället. Mot bakgrund av detta och med inriktning mot samverkan och mot samhällets kartlagda riskbild är de i nuläget prioriterade förebyggandeområdena främst Kommunala avdelningar inom trafik, miljö, skola och omsorg Arbeta mot Svenska livräddningssällskapets koncept vattensäker kommun Andra räddningstjänster i regionen Polisen och sjukvården Vägverket på regional nivå och trafiksäkerhetsorganisationer Branschorganisationer inom det rörliga friluftslivet Svenska Brandskyddsföreningen Länsstyrelsen Medborgarorganisationer, föreningar och byalag Regionala och statliga myndigheter som berörs av riskanalysarbetet, krishanteringsfrågor och de prioriterade riskfrågorna i detta handlingsprogram Ansvariga för förebyggande verksamheterna på räddningstjänsterna i Norra Bohuslän träffas regelbundet för fortbildning samt erfarenhetsutbyte. 17

18 Mål för den förebyggande verksamheten Kommunen skall aktivt arbeta med att förhindra och minimera risker för skador och störningar av naturmiljöer orsakat av föroreningar. Kommunen skall även arbeta med materiella och kompetensmässiga förberedelser för att hantera incidenter orsakat av föroreningar som kan vara till skada för människan, djur- och växtliv. Prioriterade riskområden Den övergripande risk och sårbarhetsanalysen syftar till att identifiera de risker som kommunen kan utsättas för. Riskerna skall sedan förebyggas, hindras eller begränsas. Under perioden skall åtgärder mot följande risker prioriteras: Trafikolyckor och trafiksäkerhet Brand i bostad på landsbygd Olyckor kopplade till det rörliga friluftslivet Drunkningsolyckor Bakgrunden till detta är att generellt i landet står vägtrafiken för närmare ca 90 % av dödsfall i de olyckor som leder till räddningsinsats. Detta utgör därför en stor påverkan på enskilda och på samhället också på lokal nivå. I kommunen finns områden där insatstiderna kan överstiga 20 minuter. Detta skall särskilt uppmärksammas i både det förebyggande arbetet med råd, information och utbildning liksom i det operativa arbetet. Det rörliga friluftslivet innefattar fritidsbåtar, camping och liknande. Som framgår av riskbilderna tidigare, är detta ett område där konsekvenser t ex av brand kan bli omfattande i gästhamnar och på campingplatser. Den stora befolkningsökningen sommartid understryker riskbildens ökning. Förebyggande åtgärder Mål Målen beskriver tillståndet hos den enskilde när det gäller nivån på skyddet och säkerheten. - Aktivt arbete mot anlagda bränder - Andelen verksamheter med ett skäligt och väl fungerande systematiskt brandskyddsarbete skall öka inom kommunens geografiska ansvarsområde - Inga människor skall omkomma eller skadas till följd av bränder - Antalet trafikolyckor på kommunens vägnät skall minska - Skador på egendom och miljö ska minimeras Konkreta åtgärder och styrmedel som kommunen tänker använda för att uppnå målen. 18

19 Hänvisning till dokument som finns att tillgå på räddningstjänsten 1. Handlingsplan för kommunal beredskap vid större oljeutsläpp 2. Handlingsplan för kommunal beredskap vid större strömbortfall 3. Risk- och sårbarhetsanalys, reviderad Förteckning av tillsynsobjekt 5. Tillsynsplan för år Förteckning på skredriskområden 7. Stabsinstruktion för Räddningstjänsten Sotenäs 8. Årlig uppföljning av prestationsmål

20 Bilaga 1 Årlig uppföljning av mål 2012 Tillsyn Målsättning Genomförd Uppnått målet Tillsyn enligt Lagen och förordningen om skydd mot olyckor samt enligt Lagen om brandfarliga och explosiva varor skall ske efter behov. Beskrivning av tillsynsverksamheten samt årlig planering anges i tillsynsplanen som uppdateras varje mandatperiod. Förteckning över objekt som skall inlämna skriftlig redogörelse för brandskyddet skall finnas hos Räddningstjänsten. Vad är uppnått? Vad återstår? Uppföljande tillsyn skall genomföras där brister i brandskyddet ansetts som allvarliga. Tillstånds - remisshantering Räddningstjänsten handlägger tillståndsärenden gällande brandfarliga och explosiva varor, och är remissinstans för ärenden gällande servering av alkoholhaltiga drycker och offentliga tillställningar. Information rådgivning För att öka andelen hushåll med brandvarnare och handbrandsläckare skall information till fastighetsägare om brandvarnare och brandlarm i hemmet ske genom riktade informationsinsatser. På hemsidan skall råd och information om brandskydd och risker finnas tillgängligt. Denna information skall uppdateras kontinuerligt. 20

21 Räddningstjänsten skall med hjälp av deltidsstrykorna genomföra uppsökande verksamhet på campingplatser och gästhamnar sommartid. Utbildning Brandskyddsutbildning riktad till företag, verksamheter, organisationer, skolor och allmänhet skall erbjudas, såväl enklare brandskyddskurser och informationer som kvalificerade kurser. Elever i årskurs 1 till 6 i Hunnebostrand, Smögen och Bovallstrand, årskurs 3,4,5,6 och 8 i Kungshamn skall utbildas i brandskydd och säkerhet, där de får både praktiska och teoretiska kunskaper. Systematiskt brandskyddsarbete SBA inom kommunen Stödet till den enskilde för att öka antalet verksamheter som bedriver ett systematiskt brandskyddsarbete (SBA) ska stärkas. Inom kommunen ska alla verksamheter arbeta systematiskt med brandskydd enligt MSB:s allmänna råd SRVFS 2004:3. Sotning och Brandskyddskontroll Inom kommunen skall rengöring och brandskyddskontroll av eldstäder och rökkanaler ske enligt fastställda frister. De som genomför sotning och brandskyddskontroll för kommunens räkning ska ha erforderlig kompetens. 21

22 Fysisk planering och riskidentifiering Räddningstjänsten skall delta i kommunens fysiska planering som remissinstans i planfrågor och sakkunnig i brandrelaterade frågor. Brandskyddsdokumentationer vid ny-, om- eller tillbyggnadskall tillställas räddningstjänsten för kännedom. Räddningstjänsten skall kontinuerligt riskinventera förhållanden och verksamheter inom kommunens geografiska område. Analys och uppföljning Kommunen är skyldig att utreda alla olyckor som föranleder räddningsinsats. Samtliga olyckor som föranleder räddningsinsats och ej utreds av annan part skall utredas i skälig omfattning av räddningstjänsten. Statistikanalyser skall genomföras och användas i informations- och tillsynsarbetet samt som grund för övrigt säkerhetsarbete. 22

23 Bilaga 2 Genomförandeplan av tillsyner 2012 Bakgrund Statens Räddningsverk har tidigare genom föreskrifter till Räddningstjänstlagen angivit hur ofta och på vilka objekt som kommunen skall genomföra brandsyn. Begreppet brandsyn utgick emellertid genom LSO:s ikraftträdande Med den nya och mindre detaljreglerade verksamheten skall kommunerna själva styra över hur de vill prioritera sina resurser och fokusera tillsynen till de objekt där de anser att största behovet föreligger. Kommunen bestämmer alltså var och hur ofta tillsyn skall ske utifrån de erfarenheter och ambitioner som kommunen har. I Statens räddningsverks föreskrifter om skriftlig redogörelse för brandskyddet (SRVFS 2003:10), anges vilka byggnader och anläggningar som omfattas av kravet på skriftlig redogörelse. Kommunens Plan för tillsyn reglerar tidsintervallet för inlämnande av den skriftliga redogörelsen. Enligt planen är tidsfristen mellan inlämnandet för objekt med detta krav reglerat och bör inte överstiga 2 år. Tidsintervallet för inlämnandet av redogörelsen avgörs med hänsyn tagen till under vilka förutsättningar och hur verksamheten bedrivs. Således styrs kravet på inlämnande efter behovet av uppföljning. I kommunen är det och blir allt vanligare att skolor, daghem och liknande lokaler i Sotenäs kommun används vid tillfällig övernattning. Dessa typer av lokaler är avsedda för verksamheter som ska kunna utrymmas av vakna personer med god lokalkännedom. Sovande personer medför en mer komplicerad utrymningssituation, vilket måste kompenseras med förbättringar av brandskyddet i övrigt. För att hantera detta har räddningstjänsten tagit fram ett PM med riktlinjer som påvisar hur skolorna mm kan genomföra övernattning i lokalerna med ett skälig brandskydd. Även riktade informationskampanjer är planerade. Dessa kommer att genomföras genom samverkan med närliggande kommuner med liknande problem. Från 2010 uppdaterades lagstiftning gällande brandfarliga och explosiva varor. Den nya lagen innebar att kommunen nu även har ansvaret för tillsyn och tillståndsgivning gällande explosiva varor. Även ändringar gällande godkända förvaringsskåp genomförs i årsskiftet Nulägesbeskrivning Kommunens handlingsprogram för räddningstjänst och förebyggande verksamhet är nyutarbetat och förväntas gälla under tidsperioden Programmet redovisar de riskerna som finns i kommunen samt kommunens målsättning för förebyggande åtgärder. Handlingsprogrammet utvärderas och revideras utifrån gällande risk och sårbarhetsanalyser. Nuvarande budgeterade personalnumerär och fungerande rutiner, såväl internt som externt, ger goda förutsättningar att klara de i programmet uppsatta mål. För att bemöta behovet av information, råd och anvisningar samt utbildning jobbar räddningstjänsten tvärsektoriellt och tar initiativ till samverkan. Tillsyn utförs utifrån följande lagstiftning: Lag om skydd mot olyckor (LSO) Lag om brandfarliga och explosiva varor (LBE) 23

24 Planbeskrivning Enligt lag om skydd mot olyckor utövar kommunen tillsynen av lagens efterlevnad inom kommunens område. Nedan följer de tillsynsriktlinjer som Sotenäs räddningstjänst har valt att använda. Det är möjligt att kategorisera tre huvudsakliga inställningar till hur behovet av tillsyn uppstår: Regelbunden tillsyn Regelbunden tillsyn är en tillsyn som utförs på de objekt som omfattas av kravet på skriftlig redogörelse. Till regelbunden tillsyn räknas även tillsyner på de objekt som besöks igen p.g.a. att den frist som satts vid föregående tillsyn är utgången. Fristen bestäms av tillsynsförrättaren vid tillsynen och kan variera beroende på hur bra brandskyddet är på objektet. Tema tillsyn Tematillsyn är en ej fullständig tillsyn där specifika brandskyddsfrågor kontrolleras. Detta kan exempelvis vara kvällsbrandsyner på dansetablissemang där främst utrymningssäkerheten undersöks eller icke föranmälda tillsynsbesök på större restauranger. Tematillsynen omfattar även områdesbrandsyn och mindre dagis eller liknande objekt. Prioriterad tillsyn Prioriterad tillsyn görs på grund av påkommen anledning, det vill säga om ägare och/eller nyttjare av ett objekt söker alkoholtillstånd eller tillstånd för hantering av brandfarliga eller explosiva varor. Prioriterad tillsyn sker också när det kommer till räddningstjänstens kännedom att ett objekt/verksamhet har allvarligare brister. Här finns oftast ett behov av ett snabbt besök. Prioriterad tillsyn görs även vid ny eller väsentligt förändrad verksamhet eller vid förfrågan från annan myndighet. Tillsyn sker även inför större publika arrangemang. 24

25 Tillsyn i ett sammanhang Urvalet av tillsynsobjekt bygger på riktlinjer från handlingsprogrammet(prioriterade områden) för förebyggande verksamhet, erfarenheter från genomförda tillsyner samt den skriftliga redogörelsen för brandskyddet. Tillsynsplanen skapas utifrån detta, tillsyn utförs och erfarenheter dras inför nästa års urval av prioriterade områden. Handlingsprogram för olycksförebyggande verksamhet Tillsynsplan Olycksutvärdering/ Erfarenhetsåterföring Lärande av olyckor Genomförandeplan Skriftlig redogörelse för brandskyddet Regelbunden tillsyn Tema tillsyn Prioriterad tillsyn Återkoppling/ Utvärdering Alkoholärende Polisärenden 25

26 Räddningstjänstens kompetens Räddningstjänsten är uppbyggd med en Räddningschef samt en ställföreträdande räddningschef, samt tre funktionsområden: Olycksförebyggande verksamhet Operativ verksamhet Utvärdering och kvalitetsutveckling Räddningstjänstens egen administration skall avse grundläggande administrativa frågor. Kompetens på vissa befattningar skall minst vara följande: Räddningschef och stf räddningschef (-er): Brandmästare eller Räddningsledare B (MSB) samt lägst tillsyn/förebyggande B samt annan av (kommunstyrelsen) angiven utbildning och erfarenhet. Sotenäs räddningstjänst väljer därigenom att under 2012 utföra tillsyn enligt lag om skydd mot olyckor (LSO) som följer nedan. Information, råd och anvisningar till allmänheten Rådgivning och information om brandskydd sker via telefon, e-post och på hemsidan samt att deltidsbrandmännen medverkar vid handikappdagar, äldre mässor, anhörigmässor, julmarknader samt riktade kampanjer till gästhamnar och campingar. Inriktning på förebyggandeverksamheten I kommunen ska det finnas två stycken tillsynsförrättare inom den förebyggande verksamheten, med en sammanlagd arbetstid på ca 1,0 tjänst. Även de operativa deltidsstyrkorna ska bedriva förebyggande verksamhet, (ca 30 tim/år per station). Tillsyn ska kontinuerligt utföras under året på verksamheter, byggnader och nyttjanderättshavare. Följande uppgifter ska utföras: Utveckla förbyggandeverksamheten med inriktning på att förebygga även andra olyckor än bränder. Uppdatera och underhålla tillsynsregister. Mottaga och behandla skriftliga redogörelser. Utföra tillsyn enligt lagen om skydd mot olyckor. Utföra tillsyn enligt lagen om brandfarliga och explosiva varor. Samverka med kommun och ägare om byggverksamhet, bygglovsärenden, byggsamråd och planärenden. Ge information, råd och anvisningar till enskilda med hög spridning. 26

27 Utforma remissyttranden vid tillståndsärenden i samarbete med Polismyndigheten, Miljö/Byggnadskontoret och delegationen för serveringstillstånd (Ordningslagen, Lagen om brandfarliga och explosiva varor samt Alkohollagen). Genomföra övrig tillsyn på angelägna kommunanläggningar och evenemang öppna för allmänheten. Rikta särskild uppmärksamhet på brandtillbud i skolor och bostäder. Verka för en hög riskmedvetenhet hos kommunanställda och medborgare genom information och tillhandahållande av utbildning. Kurser inom självskydd, heta arbeten och andra brandutbildningar ska efter behov erbjudas. Hög effektiv förebyggande verksamhet ska garanteras genom god personalplanering och prioritering utifrån verksamhetens syfte och mål. Utarbeta förslag till årlig genomförandeplan. Arrangera årliga temadagar riktade till intressegrupper i samverkan med Norra Bohuslän. Utreda olycksförlopp för erfarenhetsåterföring enligt lagen om skydd mot olyckor. Olycksutredningar av de i handlingsprogrammet urskilda händelserna. Genomföra kvartalsvis uppföljning av sotningsverksamheten. Faktorer som styr urvalet vid planering av tillsyn Stor risk för eller stora konsekvenser vid brand. Erfarenheter från tidigare tillsyner/brandsyner. Behovet av systematiskt brandskyddarbete för att säkerställa brandskyddet. Ansökan om alkoholtillstånd. Erfarenheter från utförda brand/ olycksutredningar. Ej inlämnad skriftlig redogörelse av brandskyddet eller brister i redogörelsen. Tillstånd och ansökan att hantera brandfarliga samt explosiva varor. På objekt där statistik påvisat att bränder, brandtillbud eller olyckor är överrepresenterat. 27

28 Tillsynsurval LSO enl. 2 kap 2 Regelbunden tillsyn, urval för tillsyn under år 2012 Samtliga anläggningar som enligt tidsintervall skall besökas 2012 (51 st). Tematillsyn, urval för tillsyn under år 2012 Tillsyn på kommunens samtliga båthamnar och badplatser. Stickprovskontroller och gemensamma tillsyner tillsammans med andra myndigheter (t.ex. krogtillsyn och tillsyn i gästhamnar). Tematillsyn på skolor, daghem och liknande lokaler där tillfällig övernattning förekommer. Prioriterad tillsyn, urval för tillsyn under år 2012 Händelsebaserade tillsynsbesök är besök med anledning av inträffade bränder, tips från allmänheten eller på annat sätt påtalat behov av tillsyn. Tillsyn på verksamheter i samband med ansökan om alkoholtillstånd (utöver planerade tillsyner) ca 30 st. Tillsyn på verksamheter i samband med ansökan om polistillstånd för markupplåtelse (ca 25 st). Sotenäs räddningstjänst väljer därigenom att under 2012 utföra tillsyn enligt lag om brandfarliga och explosiva varor (LBE) som följer nedan. Tillsynsurval LBE Regelbunden tillsyn, urval för tillsyn under år 2012 Samtliga anläggningar som enligt tidsintervall skall besökas 2012 (11st) Prioriterad tillsyn, urval för tillsyn under år 2012 Händelsebaserade tillsynsbesök med anledning av inträffade bränder, tips från allmänheten eller på annat sätt påtalat behov av tillsyn. Totalt avser Sotenäs räddningstjänst att under året 2012 utföra: 51 st Återkommande tillsyner, enligt LSO (2003:778) 11 st Återkommande tillsyner, enligt LBE (2010:1011) 30 st Prioriterade tillsyner med anledning av ansökan om alkoholtillstånd 25 st Prioriterade tillsyner med anledning av ansökan om polistillstånd 28

29 Utöver ovan nämnda tillsyner kommer ett antal stickprov respektive händelsebaserade LSO/ LBE tillsyner att genomföras. Tillsynsurval explosiva varor Om förväntad ny lag träder i kraft kan tillsyn komma att ske på verksamheter som hanterar explosiv vara. Uppföljning av genomförda tillsyner 2011 Tillsynsarbetet har i stort följt den planering som gällde för De verksamheter där tillsyn inte har genomförts som planerat under 2011, kommer tillsyn att genomföras under första halvåret

30 Bilaga 3 Definitioner Insatstid Anspänningstid Körtid Angreppstid Höjd beredskap Tiden från alarmering av räddningsstyrkan till dess räddningsarbetet kan påbörjas, dvs. summan av anspänningstid, körtid och angreppstid. Tiden från alarmering av personal till dess räddningsstyrkans första fordon kan rycka ut från brandstationen. Tiden det tar att med räddningsfordon förflytta sig från brandstationen till skadeplatsen. Tiden från det att fordonen placeras vid skadeplats till dess att räddningsarbetet kan påbörjas. Höjd beredskap är antingen skärpt beredskap eller högsta beredskap. Regeringen får besluta om höjd beredskap när, Sverige är i krig. Sverige är i krigsfara. det råder exceptionella förhållanden som är föranledda av att; det är krig utomlands. Sverige har varit i krig. Sverige har varit i krigsfara. RCB Räddningschef i beredskap LSO Lagen om skydd mot olyckor SFS (2003:778) FSO Förordning om skydd mot olyckor (SFS 2003: 789) SFS Statens Författningssamling LBE Lagen om brandfarliga och explosiva varor (SFS 2010:1011) LEH Lagen om kommuners och landstings åtgärder inför och vid extraordinära händelser i fredstid och höjd beredskap (2006:544) RSA Risk och sårbarhetsanalys kommunövergripande 30