Protokoll från Kommunfullmäktige, tisdag 23 maj 2017

Transkript

1 Kommunfullmäktige SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Protokoll från Vänersborgs kommun Protokoll från Kommunfullmäktige, tisdag 23 maj 2017 Tid: Plats: Festsalen, Folkets Hus, Kungsgatan 15, Vänersborg Tid Ajournering efter 68, kl Justerare Cecilia Skenhall (SD) Reidar Eriksson (S) Datum och ort för justering Kommunkansliet, onsdagen den 31 maj kl Paragrafer Underskrifter Sekreterare: Ordförande: Justerare: Maud Rudquist Lars-Göran Ljunggren Cecilia Skenhall Reidar Eriksson 1

2 Kommunfullmäktige SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Närvarande Beslutande Tjänstgör för Lars-Göran Ljunggren (S) Bengt Holmqvist (M) Niklas Claesson (M) Niklas Claesson (M) Anna-Karin Sandberg (MP) Gunilla Bogren (MP) Anna-Karin Sandberg (MP) Lutz Rininsland (V) Marie Dahlin (S) Orvar Carlsson (KD) Gunnar Bäckman (KD) Orvar Carlsson (KD) Bo Carlsson (C) Gunnar Lidell (M) Peter Göthblad (L) James Bucci (V) Reidar Eriksson (S) Marianne Ramm (V) Mats Andersson (C) Gunnar Henriksson (L) Tove af Geijerstam (L) Marianne Karlsson (C) Henrik Jansson (C) Marianne Karlsson (C) Stefan Kärvling (V) Per Sjödahl (MP) Dan Åberg (M) Marie-Louise Bäckman (KD) Lena Eckerbom Wendel (M) Henrik Josten (M) Madelaine Karlsson (S) Ingvar Håkansson (C) Annalena Levin (C) Joakim Sjöling (S) Anneli Guilotte (S) Madelaine Johansson (S) Benny Augustsson (S) Jeanette Dahlbom (M) Marika Isetorp (MP) Kurt Karlsson (SD) Morgan Larsson (VFP) Bengt Rydholm (VFP) Cecilia Skenhall (SD) Bengt Wallin (L) Adam Frändelid (V) Kate Bernhardsson (S) Kenneth Borgmalm (S) Bo Dahlberg (S) Maria Abrahamsson (S) Jonathan Axelsson (M) Abdullahi Hassan Moalin (MP) Ordförandes Utdragsbestyrkande 2

3 Kommunfullmäktige SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Lisbeth Brodin (M) Kjell Nilsson (S) Magnus Kesselmark (V) Zdenko Petrusic (S) Kenny Sandhöj (SD) Anders Strand (SD) Ola Wesley (SD) Merja Niemi (S) Henrik Harlitz (M) Johanna Juntti (S) Mikael Andersson (S) Jennifer Strand (SD) Anton Lidell (M) Filip Jakobsson (M) Sara Johansson (S) Åsa Olin (V) Birgitta Persson (S) Irma Fredriksson (M) Ersättare Henrik Jansson (C) Anders Wiklund (MP) Gunilla Bogren (MP) Tor Wendel (M) Anette Taimory (KD) Gunnar Bäckman (KD) Magdalena Hansson (VFP) Gunnar Johansson (VFP) Emir Terzic (V) Eva Lindgren (V) Övriga närvarande Kommundirektören Ove Thörnkvist Kanslichefen Katrin Siverby Personalsekreteraren Maja Dahl Kommunsekreteraren Maud Rudquist Ordförandes Utdragsbestyrkande 3

4 Kommunfullmäktige Ärenden SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 67 Personalekonomisk redovisning- hälsobokslut (PEKEN) 2017/ Verksamhet årskurs 1-3 vid Väne-Ryrs skola från och med 2017/ höstterminen Delägarskap i Inera 2017/ Aktualitetsprövning av översiktsplanen (ÖP 2006) 2017/ Strategi mot våldsbejakande extremism och extremt våld 2016/ Svar på motion om att öka tillsynen över kosttillskott 2013/ Svar på motion om ökad andel ekologisk mat i kommunal 2014/ verksamhet 74 Svar på motion om utbildning av personal för att öka 2014/ ekologisk och kravmärkt mat till för- och grundskolor 75 Svar på motion om situationen i Kunskapsförbundet Väst 2016/ Svar på motion om trygghetsboende i Vargön 2016/ Interpellation om föreningsbidrag till Folkets Hus 2017/ Motion om rimliga villkor för förtroendevalda i alla partier 2017/ Medborgarförslag om fria busskort för ungdomar under 2017/ sommarlovet 80 Entledigande av Gunnar Johansson (VFP) från uppdrag 2017/ som ledamot i Barn- och utbildningsnämnden 81 Meddelande om ny ledamot och ersättare i 2017/ Kommunfullmäktige m fl uppdrag efter Kenneth Persson (S) 82 Entledigande av Monica Andersson (V) från uppdrag som ersättare i Socialnämnden 2017/ Motion om inventering, översyn och utökning av grillplatser 2017/ i alla delar av Vänersborgs kommun 84 Motion om att göra Vänersborgs gator säkrare 2017/ Motion om högre kvalitet på skolmaten 2017/ Meddelandelista 2017/ Fråga till Kommunstyrelsens ordförande om medel till Barn- 2017/ och utbildningsnämnden 88 Motion om att bygga parkeringshus i centrum 2017/ Ordförandes Utdragsbestyrkande 4

5 Kommunfullmäktige SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Anslag/bevis Protokollet är justerat. Justeringen har gjorts offentlig genom anslag på Vänersborgs kommuns anslagstavla i kommunhuset i Vänersborg. Kommunfullmäktige Sammanträdesdatum: Datum när anslag sätts upp: Datum när anslag tas ned: Förvaringsplats för protokollet: Protokollet finns tillgängligt på kommunkansliet, Sundsgatan 29, Vänersborg och på kommunens hemsida. Underskrift: Maud Rudquist Ordförandes Utdragsbestyrkande 5

6 Kommunfullmäktige SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Personalekonomisk redovisning- hälsobokslut (PEKEN) 2016 KS 2017/170 Beslut Kommunfullmäktige fastställer Personalekonomiska redovisningen hälsobokslut för Bilaga 1 Personalekonomisk redovisning hälsobokslut för Sammanfattning av ärendet Kommunstyrelseförvaltningen, Personalkontoret har upprättat Personalekonomisk redovisning Hälsobokslut 2016 daterad april Personalekonomen Maja Dahl informerade vid Kommunstyrelsens sammanträde , 85 Beslutsunderlag Kommunstyrelsens protokoll , 85 Kommunstyrelseförvaltningens tjänsteskrivelse Personal- och förhandlingsutskottets protokoll , 25 Information vid dagens sammanträde Personalekonomen Maja Dahl informerade Förslag till beslut på sammanträdet Marie Dahlin (S) yrkade bifall till Kommunstyrelsens förslag med instämmande av Reidar Eriksson (S), Adam Frändelid (V) och Marianne Karlsson (C). Sändlista Personalkontoret som har att informera Ordförandes Utdragsbestyrkande 6

7 Kommunfullmäktige SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Verksamhet årskurs 1-3 vid Väne-Ryrs skola från och med höstterminen 2017 KS 2017/180 Beslut Kommunfullmäktige förlänger prövotiden för öppethållande av grundskolan årskurs 1-3 i Väne-Ryr till år 2019 enligt samma premisser som framgår av fullmäktiges beslut , 1. Bilaga Omröstningslista 3. Skriftlig reservation Reservation Lena Eckerbom Wendel (M) och Marie-Louise Bäckman (KD) reserverade sig skriftligt mot beslutet. Sammanfattning av ärendet Kommunfullmäktige beslöt , 1, att det hösten 2014 skulle öppnas en grundskola årskurs 1-3 på försök i tre år i Väne-Ryr. Vidare beslöt fullmäktige vid samma tillfälle att för att skolverksamhet skulle bedrivas från och med höstterminen 2017, krävdes ett elevunderlag om totalt 15 elever i årskurs 1-3. Den 2 februari 2017 gav Barn- och utbildningsnämndens ordförande Mats Andersson (C) förvaltningschef Anne-Len Kriewitz i uppdrag att göra en sammanräkning och utvärdering av elevunderlaget i Väne-Ryrs skola fram t.o.m. höstterminen 2019 samt återkomma med en tjänsteskrivelse för behandling i presidiet senast mars Förvaltningen gjorde en sammanräkning och utvärdering av elevunderlaget och redovisade i tjänsteskrivelse daterad att antalet elever skulle uppgå till 12, varför förvaltningschefen föreslog att kommunfullmäktige skulle verkställa beslutet från I samband med ärendets behandling i Barn- och utbildningsnämnden , korrigerade förvaltningschefen uppgiften om antalet elever till 13. Vid samma sammanträde yrkade nämndens ordförande att nämnden skulle hemställa hos kommunfullmäktige att omvärdera sitt delbeslut i ärende 2012/203 rörande grundskola åk 1-3 i Väne-Ryr och förlänga prövotiden för öppethållande av grundskola åk 1-3 till år Ordförandes Utdragsbestyrkande 7

8 Kommunfullmäktige SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Ordförandens yrkande grundar sig i den lokalbristsituation som för närvarande råder inom grundskolan och att det vore oekonomiskt och ogenomtänkt att i det sakläget stänga grundskoleverksamheten vid Väne-Ryrs skola. Med anledning härav är bedömningen att prövotiden för skolans öppethållande ska förlängas till år 2019 enligt samma premisser som framgår av fullmäktiges beslut , 1. Förvaltningschefen Anne-Len Kriewitz informerade vid Kommunstyrelsens sammanträde , 86 Beslutsunderlag Kommunstyrelsens protokoll , 86 Kommunstyrelsens arbetsutskotts protokoll , 67 Kommunstyrelseförvaltningens tjänsteskrivelse Barn- och utbildningsnämndens protokoll , 20 Barn- och utbildningsförvaltningens tjänsteutlåtande Uppdrag till förvaltningschef för Barn- och utbildningsförvaltningen, BUN 2017/13 Kommunfullmäktiges protokoll , 1 Kommunstyrelsens arbetsutskotts sammanträde , 67 Gunnar Lidell (M) yrkade avslag till beslutet med instämmande av Peter Göthblad (L). Beredningens förslag ställdes mot Gunnar Lidells (M) avslagsyrkande. Ordföranden fann att Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutat enligt beredningens förslag. Kommunstyrelsens behandling av ärendet , 86 Förvaltningschefen Anne-Len Kriewitz informerade. Lena Eckerbom Wendel (M) yrkade avslag till arbetsutskottets förslag med hänvisning till Kommunfullmäktiges beslut Arbetsutskottets förslag ställdes mot Lena Eckerbom Wendels (M) avslagsyrkande. Efter omröstning fann ordföranden att Kommunstyrelsen beslutat enligt arbetsutskottets förslag. Lena Eckerbom Wendel (M) reserverade sig skriftligt mot beslutet. Kommunfullmäktiges behandling av ärendet vid dagens sammanträde Mats Andersson (C) yrkade bifall till Kommunstyrelsens förslag. I yrkandet instämde Ola Wesley (SD), Morgan Larsson (VFP), Joakim Sjöling (S), Kurt Karlsson (SD), Marianne Karlsson (C) och Cecilia Skenhall (SD). Lena Eckerbom Wendel (M) yrkade, i likhet med ärendets beredning i Kommunstyrelsen, avslag till beslutsförslaget med hänvisning till Ordförandes Utdragsbestyrkande 8

9 Kommunfullmäktige SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Kommunfullmäktiges beslut I yrkandet instämde Stefan Kärvling (V), Marie-Louise Bäckman (KD), Gunnar Lidell (M) och Peter Göthblad (L). Beslutsgång Ordföranden redovisade att det fanns två förslag till beslut; Kommunstyrelsens förslag samt Lena Eckerbom Wendels (M) avslagsyrkande. Ordföranden ställde de båda förslagen mot varandra och fann att Kommunfullmäktige beslutat enligt Kommunstyrelsens förslag. Omröstning begärdes Ordföranden föreslog följande omröstningsordning som godkändes av Kommunfullmäktige. Den som stödjer Kommunstyrelsens förslag, röstar ja och den som stödjer Lena Eckerbom Wendels (M) avslagsyrkande, röstar nej. Omröstningsresultat Vid omröstningen lämnades 30 ja-röster och 21nej-röster enligt bilaga. Kommunfullmäktige hade därmed beslutat enligt Kommunstyrelsens förslag Sändlista Barn- och utbildningsnämnden Ekonomikontoret Ajournering Efter denna paragraf ajournerades sammanträdet under tiden Ordförandes Utdragsbestyrkande 9

10 Kommunfullmäktige SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Delägarskap i Inera KS 2017/173 Beslut Kommunstyrelsens förslag till Kommunfullmäktige 1. Kommunfullmäktige beslutar att av SKL Företag AB förvärva 5 (fem) aktier i Inera AB för en köpeskilling om kronor, i enlighet med upprättat aktieöverlåtelseavtal. Finansiering sker genom minskning av likvida medel. 2. Kommunfullmäktige beslutar godkänna i ärendet redovisade aktieägaravtal, anslutningsavtal, samt aktieöverlåtelseavtal 3. Kommunfullmäktige fastställer upprättad bolagsordning samt ägardirektiv. 4. Kommunstyrelsen beslutar för egen del att uppdra till kommunstyrelsens ordförande att jämte kommundirektören underteckna upprättade avtal. Bilagor Aktieägaravtal 5. Anslutningsavtal 6. Aktieöverlåtelseavtal 7. Bolagsordning 8. Ägardirektiv Sammanfattning av ärendet Företaget Inera AB bildades 1999 och har hittills ägts gemensamt av alla landsting och regioner och verksamheten har varit inriktad på utveckling av e-hälsa. Verksamheten riktar sig till både invånare och medarbetare inom vård och omsorg. Genom bolaget sker samverkan kring gemensamma lösningar, gemensam infrastruktur och stöd för digitalisering. Bland de gemensamt utvecklade tjänsterna finns till exempel 1177 Vårdguiden, UMO (Ungdomsmottagning på nätet) och Journal via nätet. Frågan om ändrat ägande och ändrad verksamhetsinriktning för Inera AB har diskuterats under många år. Inte minst har företrädare för landsting och regioner uttalat sitt stöd för en förändring som innebär att verksamheten breddas och även omfattar kommunerna samt ger en närmare anknytning till SKL:s arbete med verksamhetsutveckling. Efter en omfattande förankrings- och beslutsprocess beslutade styrelsen för SKL den 7 oktober 2016 att godkänna att SKL Företag AB förvärvar merparten av aktierna i Inera AB. Samtliga landsting och regioner har sedan dess fattat beslut om att sälja 145 av sina 150 aktier i Inera AB. Efter den formella tillträdesdagen 16 mars 2017 kan nu landets kommuner erbjudas att köpa fem aktier vardera och bli delägare på samma villkor som landsting och regioner. Ordförandes Utdragsbestyrkande 10

11 Kommunfullmäktige SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Den ändrade inriktningen för bolaget finns formulerad i aktieägaravtal, bolagsordning och ägardirektiv. Styrningen över bolaget sker genom ägarråd och bolagsstämma. I bolagsstyrelsen finns 15 ledamöter, med politiska företrädare sex från kommunsidan, sex från landsting/regioner samt tre tjänstemän. Hittills har Ineras verksamhet alltså varit inriktad på hälso- och sjukvårdsområdet, men genom det breddade ägandet ska bolaget kunna verka inom betydligt fler verksamhetsområden, till exempel skola, omsorg och samhällsbyggnad. Genom att kommunen blir delägare i företaget, blir det möjligt att köpa tjänster från Inera AB, utan föregående upphandling (genom det så kallade Teckal-undantaget i upphandlingslagstiftningen). Som delägare kan kommunen också vara med och påverka utvecklingen av digitalisering i offentlig sektor. Ett breddat ägande ligger också i linje med SKL:s uppdrag är att främja och stödja samverkan mellan medlemmarna i verksamhetsutveckling genom digitala lösningar. Beslutsunderlag Kommunstyrelsens protokoll , 95 Kommunstyrelsens arbetsutskotts protokoll , 77 Kommunstyrelseförvaltningens tjänsteskrivelse Erbjudande om förvärv av aktier i Inera AB, daterat Information om förvärv av aktier i Inera AB Bilagor 1-6 till erbjudandet om delägarskap i Inera AB Sändlista Inera AB Ekonomikontoret Ordförandes Utdragsbestyrkande 11

12 Kommunfullmäktige SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Ordförandes Aktualitetsprövning av översiktsplanen (ÖP 2006) KS 2017/192 Beslut Kommunfullmäktige slår fast att nuvarande översiktsplan, ÖP 2006, behöver omarbetas. Kommunfullmäktige noterar att arbetet med en ny översiktsplan pågår. Sammanfattning av ärendet Aktuella bestämmelser Enligt 3 kap. 27 plan- och bygglagen (2010:900), nedan PBL, ska fullmäktige minst en gång under mandatperioden pröva om översiktsplanen är aktuell i förhållande till kraven i 5 samma kapitel. Av punkten 2 i övergångsbestämmelserna till 3 kap. 5 i dess nuvarande lydelse följer att äldre föreskrifter ska gälla för översiktsplaner som påbörjats före den 1 juli Vid prövningen enligt 3 kap. 27 PBL är det därför 3 kap. 5 PBL i dess tidigare lydelse, SFS 2010:900, som ska tillämpas i ärendet. Av 3 kap. 5 PBL följer att det av översiktsplanen ska framgå 1. grunddragen i fråga om den avsedda användningen av mark- och vattenområden, 2. kommunens syn på hur den byggda miljön ska användas, utvecklas och bevaras, 3. hur kommunen avser att tillgodose de redovisade riksintressena och följa gällande miljökvalitetsnormer, 4. hur kommunen i den fysiska planeringen avser att ta hänsyn till och samordna översiktsplanen med relevanta nationella och regionala mål, planer och program av betydelse för en hållbar utveckling inom kommunen, och 5. sådana områden för landsbygdsutveckling i strandnära lägen som avses i 7 kap. 18 e första stycket miljöbalken. Bedömning Som följer av 3 kap. 27 PBL har fullmäktige en skyldighet att under mandatperioden pröva översiktsplanens aktualitet. Nuvarande översiktsplan, nedan ÖP 2006, antogs av kommunfullmäktige i juni Under de drygt tio år som förflutit sedan antagandet har det skett en rad förändringar. Såvitt avser den byggda miljön har vissa områden som i ÖP 2006 pekas ut som framtida områden för bostäder genomförts i enlighet med planens intentioner. I en rad andra fall är ett genomförande att förvänta inom en förhållandevis nära framtid med hänsyn till nyligen antagna detaljplaner samt långt framskridet planarbete. Ytterligare ett antal områden återstår emellertid att genomföra. Beträffande infrastruktur kan konstateras att det skett stora förändringar och att förhållandena därvid skiljer sig mycket jämfört med Utdragsbestyrkande 12

13 Kommunfullmäktige SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammantaget bör detta föranleda nya ställningstaganden ifråga om hur den byggda miljön ska utvecklas. Sedan 2006 har ytterligare områden pekats ut som riksintressen enligt 3 kap. miljöbalken. Dessa finns således inte beskrivna i ÖP Enligt 3 kap. 5 3 PBL ska kommunen i översiktsplanen redovisa hur den avser att tillgodose riksintressen. Vidare har länsstyrelsen fattat beslut om en generell utökning av strandskyddet. Det sistnämnda innebär stora begränsningar i användningen av mark och vatten inom områden som berörs av utökningen. Sammanfattningsvis kan det konstateras att ÖP 2006 inte fullt ut uppfyller de krav som följer av 3 kap. 5 PBL. Det föreligger således ett revideringsbehov. Ett arbete med att omarbeta ÖP 2006 pågår emellertid redan i enlighet med det uppdrag som gavs av kommunstyrelsen genom beslut den 23 mars Enligt den i skrivandets stund gällande prognosen ska ett förslag till ny översiktsplan, ÖP 2016, behandlas av fullmäktige i december Beslutsunderlag Kommunstyrelsens protokoll , 96 Kommunstyrelsens arbetsutskotts protokoll , 78 Kommunstyrelseförvaltningens tjänsteskrivelse Sändlista Samhällsbyggnadsnämnden Utvecklingskontoret Ordförandes Utdragsbestyrkande 13

14 Kommunfullmäktige SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Ordförandes Strategi mot våldsbejakande extremism och extremt våld KS 2016/176 Beslut Kommunstyrelsens förslag till Kommunfullmäktige Kommunfullmäktige antar Strategi mot våldsbejakande extremism och extremt våld upprättad Bilaga 9 Strategi mot våldsbejakande extremism och extremt våld Sammanfattning av ärendet Nationella samordnaren mot våldsbejakande extremism begär att kommunen ska ha ett program för arbete mot våldsbejakande extremism. Den andra grenen med våldsanvändning är väpnat våld, en företeelse som kan och inte får inträffa. Dessutom finns i kommunen en problembild kring organiserad brottslighet. En utredning har gjorts om våldsbejakande extremism, väpnat våld och organiserad brottslighet. Ett förslag till strategi har tagits fram. Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutade , 108, att för yttrande remittera förslaget till samtliga nämnden utom Valnämnden. Med utgångspunkt i remissvaren har förslaget reviderats. Kommunstyrelsens hantering av ärendet vid sammanträde , 97 Säkerhetssamordnaren Caroline Arvaker informerade. Beslutsunderlag Kommunstyrelsens protokoll , 97 Kommunstyrelsens arbetsutskotts protokoll , 79 Kommunstyrelseförvaltningens tjänsteskrivelse Kommunstyrelsens arbetsutskotts protokoll , 108 Barn- och utbildningsnämndens protokoll , 80 Byggnadsnämndens protokoll , 121 Samhällsbyggnadsnämndens protokoll , 116 Kultur- och fritidsnämndens protokoll , 46 Sändlista Utvecklingskontoret som har att publicera på hemsida samt informera berörda Utdragsbestyrkande 14

15 Kommunfullmäktige SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Svar på motion om att öka tillsynen över kosttillskott KS 2013/241 Beslut Kommunfullmäktige beslutar att motionen i den del den avser ökad tillsyn över kosttillskott ska anses besvarad med hänvisning till Miljö- och hälsoskyddsnämndens yttrande den 7 oktober 2013, 89. Kommunfullmäktige beslutar att motionen såvitt avser utredning av ett kommunalt förbud mot produkten Craze ska avslås. Motion ska därmed för kommunfullmäktiges del anses färdigbehandlad. Sammanfattning av ärendet Bo Carlsson (C) m.fl. och Bengt Larsson (S) har i motion, inkommen till Vänersborgs kommun den 12 juni 2013, yrkat att Vänersborgs kommun ska öka tillsynen över kosttillskott samt utreda möjligheten att införa ett förbud mot saluförande av produkten Craze inom kommunen. I motionen anförs i huvudsak följande. Kosttillskott har blivit en miljardindustri i Sverige. Kommunerna, som ska utöva tillsyn över tillskotten, hinner inte med i utvecklingen. Många kosttillskott innehåller dopingklassade ämnen som dessutom kan vara hälsofarliga och beroendeframkallande. Det krävs inget myndighetsgodkännande för att få saluföra kosttillskott i Sverige. Kommunens livsmedelsinspektörer kontrollerar tillskotten, men med fokus på innehållsförteckningar och rutiner, inte på innehållet. Kosttillskottet Craze och dess biverkningar har blivit medialt uppmärksammat. I Danmark har det införts ett nationellt förbud mot att sälja detta preparat. I Sverige däremot är det upp till respektive kommun att besluta om ett förbud. Kommunfullmäktige har i beslut den 12 juni 2013, 86, remitterat motionen till miljö- och hälsoskyddsnämnden. Ordförandes Miljö- och hälsoskyddsnämnden har i beslut den 7 oktober 2013, 89, respektive den 17 februari 2014, 12, yttrat sig över motionen. I det förstnämnda yttrandet anförs bl.a. att lagstiftningen inte medger ett generellt saluförbud inom kommunen. Ett saluförbud måste alltid riktas mot en enskild försäljare. I det senare yttrandet anförs bl.a. att nämnden inte har vetskap om något företag som fortfarande säljer Craze. En tidigare återförsäljare har, efter information om innehåll av otillåtna substanser, dragit tillbaka produkten. Utdragsbestyrkande 15

16 Kommunfullmäktige SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Nämnden arbetar vid sin tillsyn med att upptäcka kosttillskott med olämpligt innehåll. Kommunstyrelsen har i beslut den 2 april 2014, 79, föreslagit fullmäktige att avslå motionen med hänvisning till miljö- och hälsoskyddsnämndens beslut den 17 februari 2014, 12. Kommunfullmäktige har sedermera, beslut den 23 april 2014, 49, återremitterat ärendet med motiveringen att invänta utredning om möjligheten att införa ett nationellt saluförbud för farliga preparat. Bedömning Kosttillskott är livsmedel vars syfte är att komplettera normal kost och som är koncentrerade källor för vitaminer, mineraler eller andra ämnen med näringsmässig eller fysiologisk verkan (2 i Livsmedelsverkets föreskrifter (LIVSFS 2003:9) om kosttillskott). Att kosttillskott är livsmedel innebär att de även omfattas av de generella regler som gäller allmänt för livsmedel, bl.a. livsmedelslagen (2006:804) vars syfte är att säkerställa en hög skyddsnivå för människors hälsa och för konsumenternas intressen när det gäller livsmedel. Kommunfullmäktiges återremiss Fullmäktiges har genom beslut den 23 april 2014, 49, återremitterat ärendet med motiveringen att invänta utredning om möjligheten att införa ett nationellt saluförbud för farliga preparat. Den utredning som åsyftas är ett ärende som initierades hos dåvarande Landsbygdsdepartementet (numera en del av Näringsdepartementet) om att utreda möjligheten att införa ett saluförbud som kan riktas mot flera adressater samtidigt. I e-post från Näringsdepartementet den 17 mars 2017 anges att frågan är komplex och att de avgränsningsfrågor som förslaget innebär tar tid att utreda. Beredning pågår fortfarande ärendet initierades 2013/2014 och det saknas uppgift om när utredningen kan förväntas slutförd. Med hänsyn till den tid som förflutit och att det får förmodas att ett färdigt förslag alltjämt kommer att dröja, bör fullmäktige vara oförhindrad att ånyo behandla föreliggande motion. Det bör i sammanhanget tilläggas att Livsmedelsverket, på uppdrag av regeringen, har utrett införandet av ett nationellt varningssystem för ökat informationsutbyte och samarbete mellan kontrollmyndigheterna (bl.a. kommunala nämnder som fullgör uppgift som miljö- och hälsoskyddsnämnd). Syftet är att underlätta samordning när kontrollmyndigheter agerar mot ett icke säkert livsmedel. Livsmedelsverket har i rapporten Ett nationellt varningssystem om livsmedel, , redovisat resultatet av sitt uppdrag. Av nämnda rapport framgår att en existerande lösning irasff bedöms Ordförandes Utdragsbestyrkande 16

17 Kommunfullmäktige SAMMANTRÄDESPROTOKOLL vara lämplig för ändamålet att snabbt meddela andra berörda kontrollmyndigheter. Livsmedelsverket föreslår en obligatorisk anslutning för kontrollmyndigheter från den 1 januari Motionen i sak Föreliggande motion avser dels att Vänersborgs kommun ska öka tillsynen över kosttillskott, och dels att utreda möjligheten av ett förbud mot saluförande av Craze inom kommunen. Såvitt avser den första delen har miljö- och hälsoskyddsnämnden i sitt yttrande den 7 oktober 2013, 89, närmare beskrivit hur nämnden arbetar med sin lagstadgade tillsyn över kosttillskott. Därvid granskas, utöver märkning, även ingredienserna. Dessa kontrolleras mot Livsmedelsverkets lista över växtextrakt som är olämpliga i livsmedel (VOLM-listan) och Läkemedelsverkets lista över substanser som kan innebära läkemedelsklassificering. Nämnden bedömer att det föreligger ett behov av ökad tillsynstid för de livsmedelsobjekt som säljer kosttillkost. Det kan sålunda konstateras att miljö- och hälsoskyddsnämndens inställning väl överensstämmer med motionens intentioner. Med hänvisning till nämndens yttrande den 7 oktober 2013, 89, får motionen i denna del därför anses besvarad. Beträffande motionens andra del kan konstateras att det inom kommunen, såvitt är känt för miljö- och hälsoskyddsnämnden, inte längre finns någon som saluför produkten Craze. Dessutom har tillverkaren i ett meddelande på sin hemsida den 15 oktober 2013 angett att tillverkningen upphört. Vid sagda förhållande får frågan om ett saluförbud anses ha förlorat i aktualitet. Motionen bör i denna del avslås. Beslutsunderlag Kommunstyrelsens protokoll , 99 Kommunstyrelsens arbetsutskotts protokoll , 81 Kommunstyrelseförvaltningen tjänsteskrivelse Miljö- och hälsoskyddsnämndens protokoll , 89 Miljö- och hälsoskyddsnämndens protokoll , 12 Kommunfullmäktiges protokoll , 49 Motion daterad Sändlista Miljö- och hälsoskyddsnämnden Utvecklingskontoret Ordförandes Utdragsbestyrkande 17

18 Kommunfullmäktige SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Ordförandes Svar på motion om ökad andel ekologisk mat i kommunal verksamhet KS 2014/211 Beslut Kommunfullmäktige anser motionen besvarad med hänvisning till kommunens intention att, i enlighet med vad som uttalas i Miljöprogram 2030, successivt öka andelen ekologiska livsmedel fram till målåret Bilaga 10 Omröstningslista Sammanfattning av ärendet Per Sjödahl (MP) har lämnat in en motion. I motionen yrkas att kommunfullmäktige ska besluta att höga ambitionen i vårt konsumtionsmål till 50 % ekologisk mat 2018 och att upprätta en plan för att nå upp till våra konsumtionsmål av ekologisk mat i våra verksamheter. Barn- och utbildningsnämnden stödjer motionens intentioner utifrån att det finns nationella mål och riktlinjer för skola och förskola som stödjer en höjd ambitionsnivå gällande ekologisk mat i dessa verksamheter. Man anger också att en ökad användning av ekologisk mat skulle ge våra barn och unga en säkrare miljö att leva i och slutligen tar Vänersborgs kommun genom att höja målet, ett långsiktigt ansvar utifrån ett hållbart perspektiv. Samhällsbyggnadsnämnden påpekar att som en följd av ett nytt mål för ekologisk mat måste Livsmedelspolicyn revideras. Man varnar också för att konflikt kan komma att uppstå mellan Livsmedelspolicyn och ett eventuellt framtida val av ekologiskt importerat kött när det gäller god djuromsorg enligt svensk djurskyddslagstiftning. Livsmedelspolicyn som dokument är förlegat då det mesta som står i denna numera är lagstadgat och verksamheter som hanterar livsmedel har skyldighet att känna till det som styr deras verksamhet. Med anledning av detta bör Livsmedelspolicy för Vänersborgs kommun upphävas och en ny upprättas. Socialnämnden anser att intentionerna i motionen är positiv. Man trycker på att det bör genomföras utbildningsinsatser riktade till alla som i sitt arbete hanterar mat och inköp men att utbildning även bör erbjudas dem som indirekt arbetar med matförsörjning i verksamheterna. Samtliga nämnder anser att målet om 50 % ekologiskt kommer att medföra en kostnadsökning varför ekonomisk kompensation krävs för att målet sa kunna nås. Utdragsbestyrkande 18

19 Kommunfullmäktige SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Noteras Vid Kommunstyrelsens sammanträde , utgick ärendet från dagordningen Kommunstyrelsens arbetsutskotts hantering av ärendet , 82 Gunnar Lidell (M) yrkade att beredningens förslag skulle avslås. Ordföranden konstaterade efter proposition på beredningens och Lidells yrkande att Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutat i enlighet med beredningens förslag. Kommunstyrelsens hantering av ärendet , 100 Lena Eckerbom Wendel (M) yrkade avslag till beslutsförslaget. Ordföranden konstaterade efter proposition på arbetsutskottets förslag och Lena Eckerbom Wendels yrkande att Kommunstyrelsen beslutat enligt arbetsutskottets förslag. Beslutsunderlag Kommunstyrelsens protokoll , 100 Kommunstyrelsens arbetsutskotts protokoll , 82 Kommunstyrelseförvaltningens tjänsteutlåtande Barn- och utbildningsnämndens protokoll , 41 Samhällsbyggnadsnämndens protokoll , 178 Socialnämndens protokoll , 66 Kommunfullmäktiges hantering av ärendet vid dagens sammanträde Förslag till beslut vid sammanträdet Gunnar Lidell (M) yrkade avslag till Kommunstyrelsens förslag. Beslutsgång Ordföranden redovisade de två förslagen till beslut; Kommunstyrelsens förslag och Gunnar Lidells (M) avslagsyrkande. Förslagen ställdes motvarandra och ordföranden fann att Kommunstyrelsens beslutat enligt Kommunstyrelsens förslag. Omröstning begärdes Följande omröstningsordning godkändes av Kommunfullmäktige. Den som stödjer Kommunstyrelsens förslag, röstar ja och den som stödjer Gunnar Lidells (M) förslag, röstar nej. Omröstningsresultat Med 36 ja-röster mot 15 nej-röster hade Kommunfullmäktige beslutat enligt Kommunstyrelsens förslag. Se bilaga. Ordförandes Utdragsbestyrkande 19

20 Kommunfullmäktige SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sändlista Barn- och utbildningsnämnden Samhällsbyggnadsnämnden Socialnämnden Utvecklingskontoret Ordförandes Utdragsbestyrkande 20

21 Kommunfullmäktige SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Svar på motion om utbildning av personal för att öka ekologisk och kravmärkt mat till för- och grundskolor KS 2014/275 Beslut Kommunfullmäktige avslår motionen. Motion ska därmed för kommunfullmäktiges del anses färdigbehandlad. Bilaga 11 Omröstningslista Sammanfattning av ärendet Marika Isetorp (MP) har i motion, inkommen till Vänersborgs kommun den 18 juni 2014, yrkat - att Vänersborgs kommun ska utbilda personal som har hand om beställning och matlagning för att öka andelen ekologisk mat inom kommunens verksamheter, och - att ovan nämnd personal får ta del av hur några andra förskolor och skolor, som har lyckats uppnå en hög procentandel ekologisk mat, arbetar. I motionen anförs i huvudsak följande. Livsmedelspolicyn stipulerar ett mål om 25 procent ekologisk mat senast år Målet har ännu inte nåtts. En förklaring skulle kunna vara att kostnaden bedöms bli alltför hög. Det finns emellertid exempel där andelen ekologisk mat har ökat utan att det inneburit en kostnadsökning. Vänersborgs kommun bör ta intryck av dessa exempel. Invanda mönster behöver brytas när det gäller beställning och tillagning av livsmedel. Kommunfullmäktige har i beslut den 18 juni 2014, 102, remitterat motionen till kommunstyrelsen och samhällsbyggnadsnämnden. Yttrande har sedermera begärts även från barn- och utbildningsnämnden. Barn- och utbildningsnämnden har i beslut den 10 november 2014, 122, föreslagit att kommunfullmäktige ska avslå motionen. I yttrandet anförs bl.a. att ett eventuellt beslut om fortbildning bör fattas först efter det att framtida produktions- och distributionsformer är beslutade och befattningshavarnas roller fastställda. Samhällsbyggnadsnämnden har i beslut den 11 december 2014, 179, Ordförandes Utdragsbestyrkande 21

22 Kommunfullmäktige SAMMANTRÄDESPROTOKOLL yrkat kr för att inom kostenhetens verksamhet kunna genomföra en utbildning i ekologisk och klimatsmart mat, 2. föreslagit fullmäktige att avsätta medel för inspirationsföreläsning i ekologisk och klimatsmart mat för kommunens politiker, tjänstemän som är beställare inom socialförvaltningen och barn- och utbildningsförvaltningen, 3. föreslagit fullmäktige att föreslå barn- och utbildningsnämnden att utbilda pedagoger som deltar i pedagogisk lunch, 4. föreslagit fullmäktige att avsätta medel för inspirationsföreläsning i ekologisk och klimatsmart mat för pedagoger som deltar i pedagogisk lunch och 5. föreslagit fullmäktige att motionen även ska skickas på remiss till barn- och utbildningsnämnden och socialnämnden. Bedömning Kommunfullmäktige har den 23 mars 2016 beslutat, 56, att kostutredningen Framtida kök ska utgöra grund för det fortsatta arbetet med måltidsproduktion. I utredningen föreslås anläggande av ett nytt produktionskök, Oden, med kapacitet att producera kompletta måltider såväl varma som kalla för leverans till förskolor, skolor och social omsorg. Vidare ska mottagningskök vid fem skolor byggas om till produktionskök. Härutöver räknas upp ett antal förslag på ytterligare åtgärder. Det övergripande syftet med utredningens förslag är att åstadkomma en lösning som innebär att fler måltider tillagas närmare gästen. Således kan det konstateras att formerna för produktion och distribution av mat inom kommunens organisation står inför stora och kostnadskrävande förändringar. Såvitt avser det planerade centralköket Oden förväntas detta vara färdigställt först omkring 2020/2021. Motionärernas förslag om utbildning i syfte att öka andelen ekologisk mat kan förvisso betraktas som vällovligt. Då denna fråga till inte obetydlig del sammanhänger med de framtida produktionsformerna bör emellertid utbildning anstå till dess att planerade förändringar är genomförda. Utbildningen kan därvid bättre anpassas efter det behov som föreligger hos olika personalgrupper. Exempelvis bör personal i ett storkök ha ett behov som i vissa avseenden skiljer sig från det hos personal vid en förskola som tillreder sina egna måltider. Mot bakgrund av det nyss sagda föreslår kommunstyrelseförvaltningen att föreliggande motion ska lämnas utan bifall. Ordförandes Utdragsbestyrkande 22

23 Kommunfullmäktige SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Noteras Noteras att Marika Isetorp (MP) inte deltog i beslutet vid sammanträde med Kommunstyrelsens arbetsutskott , 83 Beslutsunderlag Kommunstyrelsens protokoll , 101 Kommunstyrelsens arbetsutskotts protokoll , 83 Kommunstyrelseförvaltningens tjänsteskrivelse Samhällsbyggnadsnämndens protokoll , 179 Barn- och utbildningsnämndens protokoll , 122 Förslag till beslut på sammanträdet Gunnar Lidell (M) yrkade bifall till Kommunstyrelsens förslag. Mats Andersson (C) yrkade att förslaget skulle ha följande lydelse: Kommunfullmäktige beslutar anse motionen besvarad med hänvisning till kommunens genomförda omorganisation med att samla all måltidspersonal under samhällsbyggnadsförvaltningen och att man i dag har genom medverkan i skolmatsakademien möjlighet till kollegialt lärande kring ekologisk matproduktion i organisationen. Beslutsgång Ordföranden redovisade de två beslutsförslagen; Kommunstyrelsens förslag och Mats Anderssons (C) yrkande. Förslagen ställdes mot varandra och ordföranden fann att Kommunfullmäktige beslutat enligt Kommunstyrelsens förslag. Omröstning begärdes Följande omröstningsordning godkändes av Kommunfullmäktige. Den som stödjer Kommunstyrelsens förslag, röstar ja och den som stödjer Mats Anderssons (C) yrkande, röstar nej. Omröstningsresultat Vid omröstningen lämnades 38 ja-röster och 11 nej-röster. Två ledamöter avstod från att rösta. Se bilaga. Kommunfullmäktige hade därmed beslutat i enlighet med Kommunstyrelsens förslag. Sändlista Samhällsbyggnadsnämnden Barn- och utbildningsnämnden Ordförandes Utdragsbestyrkande 23

24 Kommunfullmäktige SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Svar på motion om situationen i Kunskapsförbundet Väst KS 2016/132 Beslut Kommunfullmäktige avslår motionen. Motionen ska därmed för kommunfullmäktiges del anses färdigbehandlad. Reservationer Gunnar Lidell (M) reserverade sig mot beslutet till förmån för det egna yrkandet. Följande ledamöter reserverade sig mot beslutet till förmån för Gunnar Lidells (M) yrkande: Peter Göthblad (L), Dan Åberg (M), Marie-Louise Bäckman (KD), Lena Eckerbom Wendel (M), Henrik Josten (M), Morgan Larsson (VFP), Gunnar Bäckman (KD), Lisbeth Brodin (M), Jeanette Dahlbom (M), Jonathan Axelsson (M), Anton Lidell (M) och Henrik Harlitz (M). Bilaga 12 Omröstningslista Sammanfattning av ärendet Gunnar Lidell (M), Lena Eckerbom Wendel (M), Tove af Geijerstam (L) och Marie- Louise Bäckman (KD) har i motion, inkommen till Vänersborgs kommun den 11 mars 2016, yrkat att kommunfullmäktige ska ge kommunstyrelsen i uppdrag - att utreda konsortialavtalet i syfte att förtydliga och stärka direktionens ställning, där ett krav är alternerande ordförandeskap mellan ägarkommunerna, och - att utreda konsekvenserna av ett utträde ur Kunskapsförbundet Väst. I motionen anförs i huvudsak följande. Lärartätheten har minskat från år till år och underskotten har legat på en hög nivå. Inga beslut om en långsiktig struktur har fattats i förbundet och de beslut som har fattats präglas av kortsiktiga ad hoc-lösningar. Detta beror på att förbundets politiska direktion har satts ur spel och inte längre har någon reell beslutanderätt. Otaliga möten mellan kommunledningarna har behandlat problematiken utan att något i positiv riktning inträffat. Kunskapsförbundet Väst, nedan KFV, har varit föremål för en extern granskning med avseende på ledning och styrning. Granskningen har härvid avgränsats till att avse följsamheten av de styrdokument bl.a. förbundsordning och konsortialavtal som reglerar förbundsmedlemmarnas samverkan och det inbördes förhållandet mellan direktion och ägarsamråd. Resultatet av granskningen redovisades i rapport som inkom till kommunen den 3 mars Ordförandes Utdragsbestyrkande 24

25 Kommunfullmäktige SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Vad som framkommit vid granskningen av KFV har föranlett framtagande av en handlingsplan, som antogs av Kommunstyrelsen den 7 december 2016, 234. I handlingsplanen anges att styrdokumenten ska genomgå revidering. Detta arbete är numera slutfört och ett förslag till ändringar i konsortialavtal och förbundsordning kommer under våren att behandlas av fullmäktige i respektive kommun. Hantering av ärendet vid sammanträde med Kommunstyrelsens arbetsutskott , 80 Gunnar Lidell (M) yrkade bifall till motionen med instämmande av Peter Göthblad (L). Efter proposition konstaterade ordföranden att Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutat enligt beredningens förslag. Gunnar Lidell (M) reserverade sig mot beslutet till förmån för det egna yrkandet. Kommunstyrelsens hantering av ärendet , 98 Lena Eckerbom Wendel (M) yrkade bifall till motionen. Arbetsutskottets förslag ställdes mot Lena Eckerbom Wendels (M) yrkande. Efter omröstning 9 röster mot 4 fann ordföranden att Kommunstyrelsen beslutat enligt arbetsutskottets förslag. Noteras att två ledamöter avstod från att rösta. Beslutsunderlag Kommunstyrelsens protokoll , 98 Kommunstyrelsens arbetsutskotts protokoll , 80 Kommunstyrelseförvaltningens tjänsteskrivelse Kommunfullmäktiges protokoll , 63 Motion daterad Förslag till beslut på sammanträdet Gunnar Lidell (M) yrkade bifall till motionen i sin helhet. I yrkandet instämde Lena Eckerbom Wendel (M) och Morgan Larsson (VFP). Beslutsgång Ordföranden redovisade de två beslutsförslagen; Kommunstyrelsens förslag och Gunnar Lidells (M) yrkande. Förslagen ställdes mot varandra och ordföranden fann att Kommunfullmäktige beslutat enligt Kommunstyrelsens förslag. Omröstning begärdes Följande omröstningsordning godkändes av Kommunfullmäktige. Den som stödjer Kommunstyrelsens förslag, röstar ja och den som stödjer Gunnar Lidells (M) yrkande, röstar nej. Ordförandes Utdragsbestyrkande 25

26 Kommunfullmäktige SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Omröstningsresultat Vid omröstningen lämnades 28 ja-röster och 23 nej-röster. Kommunfullmäktige hade därmed beslutat enligt Kommunstyrelsens förslag. Ordförandes Utdragsbestyrkande 26

27 Kommunfullmäktige SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Svar på motion om trygghetsboende i Vargön KS 2016/389 Beslut Kommunfullmäktige beslutar att motionen, med hänvisning till socialnämndens beslut den 27 oktober 2016, 164, att avveckla och ändra användningen av Runnarebo servicehus, ska anses besvarad. Motion ska därmed för kommunfullmäktiges del anses färdigbehandlad. Bilaga 13 Omröstningslista Reservation Morgan Larsson (VFP) reserverade sig mot beslutet. Sammanfattning av ärendet Morgan Larsson (VFP) har i motion, inkommen till Vänersborgs kommun den 26 oktober 2016, yrkat att Runnarebo servicehus, med samtliga lägenheter, ska omvandlas till trygghetsboende. I motionen anförs i huvudsak följande. Enligt uppgift har socialförvaltningen noterat en minskad efterfrågan på servicelägenheter. Det allmännyttiga bostadsbolaget AB Vänersborgsbostäder bör därför överta samtliga lägenheter i Runnarebo servicehus. I området finns en byggnad som inrymmer matsal och som utan större svårighet kan ställas om till samlingslokal för sammankomster och hobbyverksamhet. Ett trygghetsboende fyller en funktion inte bara för de som känner sig otrygga i sina nuvarande boenden. Det finns även en mycket viktig funktion i så måtto att boendeformen bidrar till social närhet och motverkar ensamhet. Behovet av trygghetsboende kommer att öka väsentligt i takt med att befolkningen blir äldre. Beredning Kommunfullmäktige har i beslut den 26 oktober 2016, 168, remitterat motionen om trygghetsboende i Vargön till kommunstyrelsen och socialnämnden. Socialnämnden har i beslut den 23 februari 2017, 17, föreslagit att kommunfullmäktige ska anse motion färdigbehandlad med hänvisning till samma nämnds beslut den 27 oktober 2016, 164, och den 26 januari 2017, 5, om avveckling av servicelägenheter vid bl.a. Runnarebo servicehus Ordförandes Utdragsbestyrkande 27

28 Kommunfullmäktige SAMMANTRÄDESPROTOKOLL respektive förslag till fullmäktige att anta Boendeplan för socialnämnden med utblick mot Bedömning Begreppet trygghetsboende introducerades i Äldredelegationens slutbetänkande Bo bra hela livet (SOU 2008:113). Därmed avses en boendeform anpassad för äldre personer som, utan att de är i behov av tillsyn och tillgång till personal dygnet om, känner sig oroliga, otrygga och/eller ensamma i sin nuvarande bostad. Trygghetsboende är på så sätt tänkt att utgöra ett led mellan bostaden i det ordinära hemmet och sådana särskilda boendeformer förbehållna personer med ett stort vård- och omsorgsbehov. Efterfrågan inom Vänersborgs kommun på platser i trygghetsboende har ökat. Såväl hos föreningar som hos enskilda föreligger ett uttalat intresse för den aktuella boendeformen. Socialnämnden har i beslut den 27 oktober 2016, 164, fastslagit att 26 lägenheter på Runnarebo servicehus, Vargön, ska avvecklas och överföras till AB Vänersborgsbostäder. Avsikten är att delar av lägenhetsbeståndet ska byggas om till trygghetsboende. Övriga lägenheter ska användas för att bereda boende åt personer med funktionsnedsättningar. Enligt vad som anges i förslaget till Boendeplan för socialnämnden med utblick mot 2024 är ambitionen att Runnarebo servicehus ska övergå i AB Vänersborgsbostäders regi under år Av ovanstående kan således konstateras att vad som yrkats i motionen delvis är tänkt att genomföras. Socialnämnden har genom sitt beslut den 27 oktober 2016, 164, fastslagit att Runnarebo servicehus ska avvecklas och att användningen såvitt avser en del av lägenheterna om än inte samtliga såsom yrkats ska övergå till trygghetsboende. Härmed får föreliggande motion anses besvarad. Beslutsunderlag Kommunstyrelsens protokoll , 102 Kommunstyrelseförvaltningen tjänsteskrivelse Socialnämndens protokoll , 17 Kommunstyrelsens arbetsutskotts protokoll , 84 Kommunstyrelseförvaltningen tjänsteskrivelse Socialnämndens protokoll , 17 Förslag till beslut på sammanträdet Morgan Larsson (VFP) yrkade bifall till motionen. I yrkandet instämde Ola Wesley (SD). Ordförandes Utdragsbestyrkande 28

29 Kommunfullmäktige SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Dan Åberg (M) yrkade bifall till kommunstyrelsens förslag med instämmande av Marie-Louise Bäckman (KD). Beslutsgång Ordföranden redovisade de två beslutsförlagen; Kommunstyrelsens förslag och Morgan Larssons (VFP) yrkande. Förslagen ställdes mot varandra och ordföranden fann att Kommunfullmäktige beslutat i enlighet med Kommunstyrelsens förslag. Omröstning begärdes Följande omröstningsordning godkändes av Kommunfullmäktige: Den som stödjer Kommunstyrelsens förslag, röstar ja och den som stödjer Morgan Larssons (VFP) yrkande, röstar nej. Omröstningsresultat Vid omröstningen lämnades 43 ja-röster och 8 nej-röster enligt bilaga. Kommunfullmäktige hade därmed beslutat i enlighet med Kommunstyrelsens förslag. Ordförandes Utdragsbestyrkande 29

30 Kommunfullmäktige SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Svar på interpellation om föreningsbidrag till Folkets Hus KS 2017/255 Beslut Kommunfullmäktige lade interpellationen och svaret till handlingarna. Sammanfattning av ärendet Ola Wesley (SD) har ställt en interpellation till Kultur- och fritidsnämndens ordförande Marika Isetorp (MP) om det är förenligt med regler för föreningsbidragen att Folkets Hus får ett bidrag om SEK per år. När de inte välkomnar alla partier som är representerade i Kommunfullmäktige. Kommunfullmäktige medgav att interpellationen fick ställas. Beslutsunderlag Interpellationssvar daterat Interpellation ställd av Ola Wesley (SD) till Kultur- och fritidsnämndens ordförande Marika Isetorp (MP) Inlägg vid Kommunfullmäktiges sammanträde Kultur- och fritidsnämndens ordförande Marika Isetorp (MP) besvarade interpellationen. Inlägg framfördes av Ola Wesley (SD), Marika Isetorp (MP) och Kurt Karlsson (SD). Ordförandes Utdragsbestyrkande 30

31 Kommunfullmäktige SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Motion om rimliga villkor för förtroendevalda i alla partier KS 2017/256 Beslut Kommunfullmäktige remitterar motionen till Kommunstyrelsen Sammanfattning av ärendet Lutz Rininsland (V) m fl har kommit in med en motion daterad Mot bakgrund av vad som sägs i motionen yrkas att Kommunfullmäktige ger Kommunstyrelsen i uppdrag att ompröva beslut som har föranlett de försämringar motionen pekar på i syfte att skapa lika villkor för alla partiernas förtroendevalda. Lutz Rininsland (V) presenterade motionen Beslutsunderlag Motion daterad Sändlista Kommunstyrelsen + handlingar Ordförandes Utdragsbestyrkande 31

32 Kommunfullmäktige SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Medborgarförslag om fria busskort för ungdomar under sommarlovet KS 2017/240 Beslut Kommunfullmäktige beslutar i enlighet med Rutin för hantering av medborgarförslag antagen av Kommunfullmäktige , 99, att överlåta till Kommunstyrelsen att besluta i ärendet. Ärendet ska avgöras inom ett år och redovisas på Kommunfullmäktiges meddelandelista. Därmed är medborgarförslaget avslutat för Kommunfullmäktiges del. Förslagsställaren ska underrättas om Kommunfullmäktiges beslut Sammanfattning av ärendet Åsa Jakobsson, Vänersborg, har lämnat in ett medborgarförslag daterat Mot bakgrund av vad som sägs i medborgarförslaget föreslås att Vänersborgs kommun tar efter vad Göteborgs stad har beslutat: Att dela ut fria busskort inom viss ålder under sommarlovet. Beslutsunderlag Medborgarförslag daterat Rutin för hantering av medborgarförslag antagen av Kommunfullmäktige Sändlista Kommunstyrelsen + handlingar Åsa Jakobsson Ordförandes Utdragsbestyrkande 32

33 Kommunfullmäktige SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Gunnar Johansson (VFP) anhållan om entledigande från uppdrag som ledamot i Barn- och utbildningsnämnden KS 2017/243 Beslut Kommunfullmäktige entledigar Gunnar Johansson (VFP) från uppdraget som ledamot i Barn- och utbildningsnämnden. Kommunfullmäktige beslutar, på grund av ovanstående, utse Bengt Rydholm (VFP) som ny ledamot i Barn- och utbildningsnämnden. Beslutet gäller till och med den 31 december 2018 Sammanfattning av ärendet Gunnar Johansson (VFP) har i skrivelse anhållit om att bli entledigad från uppdraget som ledamot i Barn- och utbildningsnämnden. Beslutsunderlag Gunnar Johanssons skrivelse Sändlista Gunnar Johansson Bengt Rydholm Barn- och utbildningsnämnden Lönekontoret Förtroendemannaregistret IT-avdelningen Ordförandes Utdragsbestyrkande 33

34 Kommunfullmäktige SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Meddelande om ny ledamot och ersättare i Kommunfullmäktige m fl uppdrag efter Kenneth Persson (S) KS 2017/244, 2017/238 Beslut Kommunfullmäktige noterar att Länsstyrelsen, efter sammanräkning, utsett Mikael Andersson (S) till ny ledamot i Kommunfullmäktige samt Christina Mattelin (S) till ny ersättare i Kommunfullmäktige till och med den 14 oktober Kommunfullmäktige utser följande att inneha uppdrag efter Kenneth Persson (S) till och med den 31 december Till ersättare i Kunskapsförbundet Väst utses Kjell Nilsson (S) Till begravningsombud utses Annika Larson Lindlöf (S) Till ledamot i Socialnämnden utses Elisabeth Bohlin (S) Kommunfullmäktige noterar att ersättarplatsen (S) i Socialnämnden tills vidare blir vakant. Sammanfattning av ärendet Kenneth Persson (S) har avlidit. Länsstyrelsen har i protokoll redovisat ny sammanräkning. Socialdemokraternas gruppledare har lämnat in förslag till nya politiker att inneha uppdrag efter Kenneth Persson (S). Beslutsunderlag Länsstyrelsens protokoll Länsstyrelsens skrivelse Förslag inlämnat av socialdemokraternas gruppledare Sändlista Christina Mattelin Kjell Persson Annika Larson Lindlöf Elisabeth Bohlin Kunskapsförbundet Väst Länsstyrelsen Västra Götalands län Socialnämnden Förtroendemannaregistret Lönekontoret IT-kontoret Ordförandes Utdragsbestyrkande 34

35 Kommunfullmäktige SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Entledigande av Monica Andersson (V) från uppdrag som ersättare i Socialnämnden KS 2017/262 Beslut Kommunfullmäktige entledigar Monica Andersson (V) från uppdraget som ersättare i Socialnämnden. Kommunfullmäktige beslutar som en följd av ovanstående att utse Inger Tolfes (V) till ny ersättare i Socialnämnden till och med den 31 december Sammanfattning av ärendet Monica Andersson (V) har i skrivelse avsagt sig uppdraget som ersättare i Socialnämnden. Beslutsunderlag Namnförslag från Vänsterpartiets gruppledare Monica Anderssons (V) avsägelse daterad Sändlista Monica Andersson Inger Tolfes Socialnämnden Lönekontoret Förtroendemannaregistret IT-kontoret Ordförandes Utdragsbestyrkande 35

36 Kommunfullmäktige SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Motion om inventering, översyn och utökning av grillplatser i alla delar av Vänersborgs kommun KS 2017/260 Beslut Kommunfullmäktige remitterar motionen till Kommunstyrelsen och Kulturoch fritidsnämnden samt Samhällsbyggnadsnämnden. Sammanfattning av ärendet Kurt Karlsson (SD) har kommit in med en motion daterad Mot bakgrund av vad som sägs i motionen föreslås att kommunen gör en inventering och utför en större upprustning av befintliga grillplatser och utreder möjligheterna för nybyggnation av grillplatser inom hela kommunen. Kurt Karlsson (SD) redovisade motionen. Beslutsunderlag Motion daterad Sändlista Kommunstyrelsen + handlingar Kultur- och fritidsnämnden + handlingar Samhällsbyggnadsnämnden + handlingar Ordförandes Utdragsbestyrkande 36

37 Kommunfullmäktige SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Motion om att göra Vänersborgs gator säkrare KS 2017/274 Beslut Kommunfullmäktige remitterar motionen till Kommunstyrelsen och Samhällsbyggnadsnämnden Sammanfattning av ärendet Cecilia Skenhall (SD) har kommit in med en motion daterad Mot bakgrund av vad som sägs i motionen föreslås att alla smågator i centrum asfalteras om samt att alla övergångsställen målas vita. Cecilia Skenhall (SD) redovisade motionen. Beslutsunderlag Motion daterad Sändlista Kommunstyrelsen + handlingar Samhällsbyggnadsnämnden + handlingara Ordförandes Utdragsbestyrkande 37

38 Kommunfullmäktige SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Motion om högre kvalitet på skolmaten KS 2017/273 Beslut Kommunfullmäktige remitterar motionen till Kommunstyrelsen, Barn- och utbildningsnämnden samt Samhällsbyggnadsnämnden Sammanfattning av ärendet Cecilia Skenhall (SD) har kommit in med en motion daterad Mot bakgrund av vad som sägs i motionen föreslås att Vänersborgs kommun ska se över möjligheterna att servera svensk husmanskost i kommunens skolor samt att skolorna i Vänersborgs kommun ska servera en soppa som alternativ till dagens lunch varje dag. Cecilia Skenhall (SD) redovisade motionen. Beslutsunderlag Motion daterad Sändlista Kommunstyrelsen + handlingar Barn- och utbildningsnämnden + handlingar Samhällsbyggnadsnämnden + handlingar Ordförandes Utdragsbestyrkande 38

39 Kommunfullmäktige SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Meddelandelista KS 2017/26 Beslut Kommunfullmäktige noterar informationen och lägger förteckningen till handlingar. Bilaga 14 Förteckning över inkomna meddelanden Sammanfattning av ärendet Kommunkansliet har lämnat förteckning över meddelanden som kommit in för anmälan till Kommunfullmäktiges sammanträde den 23 maj Ordförandes Utdragsbestyrkande 39

40 Kommunfullmäktige SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Fråga till Kommunstyrelsens ordförande om medel till Barn- och utbildningsnämnden KS 2017/264 Beslut Kommunfullmäktige beslutade lägga frågan och svaret till handlingarna Sammanfattning av ärendet Stefan Kärvling (V) har ställt en fråga till Kommunstyrelsens ordförande Marie Dahlin (S) om varför kommunstyrelsens ordförande låtit bli att ta upp ärende om extra anslag på grund av elevökning på dagordningen och hur är beskedet idag, kommer barn- och utbildningsnämnden att få sina pengar till hösten. Kommunstyrelsens ordförande Marie Dahlin (S) besvarade frågan. Inlägg framfördes av Stefan Kärvling (V) och Marie Dahlin (S). Beslutsunderlag Fråga som kom in till kommunen Ordförandes Utdragsbestyrkande 40

41 Kommunfullmäktige SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Motion om att bygga parkeringshus i centrum KS2017/276 Beslut Kommunfullmäktige remitterar motionen till Kommunstyrelsen och Samhällsbyggnadsnämnden. Sammanfattning av ärendet Ola Wesley (SD) har kommit in med en motion daterad Mot bakgrund av vad som fram går i motionen föreslås att kommunfullmäktige låter utrera möjligheterna för ett parkeringshus i centrum. Ola Wesley (SD) presenterade motionen Beslutsunderlag Motion daterad Sändlista Kommunstyrelsen + handlingar Samhällsbyggnadsnämnden + handlingar Ordförandes Utdragsbestyrkande 41

42 Bilaga 1 Vänersborgs kommun Personalekonomisk redovisning Hälsobokslut

43 Innehåll Vänersborgs kommun kom nära 4 Sammanfattande fakta 5 Metod 6 Förkortningar 6 Definitioner 7 PERSONALEKONOMISK REDOVISNING Personalekonomisk redovisning 8 Årsarbetare 9 Timavlönade 9 Inhyrd personal 10 Årsarbetstider 10 Ej övertidsberättigade 10 Arbetstidsmått 10 Sysselsättningsgrad 10 Genomsnittlig sysselsättningsgrad per förvaltning 11 Procentuell fördelning av förvaltningarnas sysselsättningsgrad 11 Deltidsanställningar 11 Övertid 11 Övertid per förvaltning 11 Övertid per anställd 12 Mertid 12 Mertid per förvaltning 12 Mertid per anställd 12 Flextid 13 Löner 13 Medellön per kön och ålder 13 Medianlön per kön 14 Ålder 14 Medelålder per förvaltning 14 Åldersfördelning bland anställda 14 Pensionsavgångar 15 Personalomsättning 15 Avgångsorsaker 15 Antal avslutade anställningar 16 Avgångar procentuellt per åldersgrupp 16 Rekryteringar 17 HÄLSOBOKSLUT Hälsobokslut 19 Sjukfrånvaro 22 Sjukfrånvaro för kommunen i procent 22 Sjuknärvaro 22 Sjukfrånvaro under fem dagar 23 Sjukfrånvaro i procent per förvaltning 23 Sjukfrånvaro per åldersgrupp 24 Sjukdagar 24 Sjukfrånvaro över 60 dagar 24 Sjukfrånvaro uppdelat per kön 24 Sjukfrånvaro per förvaltning 24 Kostnad för sjuklön 25 Sjukperioder Rehabilitering 25 Rehabiliteringsärenden 25 Arbetsskador och tillbud 26 Arbetsskador per förvaltning 27 Tillbud per förvaltning 27 Arbetsskador och tillbud per yrkesgrupp 27 INDEX Arbetsgivarindex AVI 28 LÖNERELATERAD EKONOMI Lönerelaterade skulder 32 Lönerelaterade intäkter kostnader 33 NÄMNDERNAS BERÄTTELSER Barn- och utbildningsnämnden 34 Byggnadsnämnden 36 Kommunstyrelsen 38 Kultur- och fritidsnämnden 40 Miljö- och hälsoskyddsnämnden 42 Samhällsbyggnadsnämnden 44 Socialnämnden 48 STATISTIK Statistik över tid 52 BILAGOR Bilaga 1: Vad kostar sjukfrånvaron? 54 Bilaga 2: Rekryteringsekonomi 55 Bild framsida Foto: Jerry Lövberg 2 3

44 Sammanfattande fakta Foto: Jerry Lövberg Vänersborgs kommun kom nära Våra medarbetare gör skillnad varje dag! Alla invånare i kommunen kommer på ett eller annat sätt i kontakt med våra medarbetare dagligen. Det kan till exempel vara i skolbänken, stöd och omvårdnad om man är äldre, genom att vistas i våra fina utemiljöer, på fritiden med kultur- och idrottsaktiviteter, när man ska bygga sitt drömhus eller när det är tufft i livet och man behöver stöd av olika slag. Hur vore livet för invånarna om inte medarbetarna i kommunen gjorde ett gott jobb? Med andra ord så är medarbetarna den viktigaste resursen vi har. För att följa upp hur vi strategiskt arbetar med att ta tillvara på denna personella kraft så tar vi årligen fram den personalekonomiska redovisningen. I redovisningen tar vi fram personella beräkningar som hjälper oss att vidare skapa ett hållbart arbetsliv. Under året har det pågått ett stort arbete med att fortsätta förbättra arbetsmiljön. Det har bland annat skett många utbildningar för olika grupper och under året har det pågått förbättringsarbeten utifrån personalenkäten. Lite oroväckande dock att sjukskrivningarna fortsätter att öka. Här är verkligen ett område som vi måste prioritera! Stolthet - Visst är det så att vi har utmaningar men vi har också så mycket att vara stolta över! Vår uppskattade personalklubb har återigen blivit utsedd till Sveriges bästa personalklubb vilket är så välförtjänt. Under året har vi tagit fram en ny personalpolicy genom att involvera medarbetarna som med egna ord har beskrivit hur de upplever sitt arbete och oss som arbetsgivare. Det går inte att bli annat än stolt, vilka fantastiska medarbetare vi har som genom klokskap och engagemang gör ett fantastiskt jobb! Vänersborg, april 2017 Bengt Larsson Ordförande PFU Anna Johannesson Personalchef Anställda Vänersborgs kommun hade anställda vid mättillfället den 1 november, vilket är en ökning med 311 personer jämfört med föregående år. År 2016 var fördelningen av kommunens anställda 78 % kvinnor och 22 % män, 87 % av de anställda var tillsvidareanställda och 13 % visstidsanställda. Årsarbeten Antalet årsarbeten, som beräknas utifrån summerad sysselsättningsgrad upp till heltid, var Det är en ökning med 295 årsarbeten jämfört med Andelen nyttjade timvikarier ökade med 20 årsarbeten jämfört med 2015 och uppgick till 258 totalt. Sommarperiodens timvikarier motsvarade 101 årsarbetare vilket utgjorde 39 % av årets anlitade timvikarier. Exklusive de nyttjade timmarna för sommarperioden juni, juli och augusti motsvarar årets timvikarier 157 årsarbetare. Sysselsättningsgrad Den genomsnittliga sysselsättningsgraden uträknad på tillsvidareanställdas grundanställning var 97 % Andel tillsvidareanställda med en heltid i sin grundanställning var 87 %, var av 86 % bland kvinnorna och 92 % bland männen. Åldersstruktur Medelåldern för kommunens månadsanställda var 45 år. Cirka 42 % av kommunens anställda 2016 var över 50 år. De yrkeskategorierna (fler än 15 anställda) med lägst medelålder var vårdbiträde äldreomsorgen (35 år), studiehandledare (36 år) samt arbetsterapeut (40 år). De yrkeskategorierna med högst medelålder och med samma urval återfanns bland speciallärare (55 år), ledning, skolan (54 år) samt specialpedagoger (54 år). Avgångar Under 2016 avgick 260 personer från sin anställning i kommunen. Av dessa slutade 63 % (163 personer) på egen begäran och 27 % (71 personer) gick i pension. Utöver de externa avgångarna bytte 59 personer sin anställning inom kommunen. Kommande femårsperiod, till och med år 2021, beräknas 347 personer att gå i ålderspension om de inte väljer att fortsätta arbeta efter 65 år. Förra året valde 32 personer att arbeta efter 65 fyllda år. Den genomsnittliga pensionsåldern 2016 i kommunen var 65 år. Mertid Antalet mertidstimmar ökade med cirka timmar och uppgick under året till timmar. Kostnaden var cirka 6,5 Mkr, vilket innebar en ökning med 1 Mkr jämfört med Övertid Antalet övertidstimmar ökade med 4500 timmar och uppgick till totalt timmar. Kostnaden för övertid ökade och uppgick till 9,6 Mkr, en ökning med cirka 2,8 Mkr från föregående år. Löneläget Medellönen för tillsvidareanställd personal i kommunen var vid mättillfället 1 november 2016, kronor. Kvinnornas medellön var kronor och för männen kronor. Medellönen ökade med 961 kronor jämfört med Friska medarbetare Under året hade cirka 29 % (1019 medarbetare) inte haft någon sjukfrånvaro alls. Fördelningen mellan könen visade att de kvinnliga medarbetarna utan någon sjukfrånvaro uppgick till 26 % och för de manliga medarbetarna var siffran 38 %. 23 % (812 personer) hade dessutom inte haft någon sjukdag alls under de senaste två åren (25 %, ca 803 personer 2015). Sjukfrånvaron Under året ökade sjukfrånvaron bland kommunens anställda. Andelen sjukfrånvaro av tillgänglig arbetstid uppgick 2016 till 8,4 %, vilket är en ökning med 0,9 % totalt för kommunen. Kvinnornas sjukfrånvaro ökade 1 % jämfört med 2015, till 9,4 % och männens ökade med 0,5 % jämfört med 2015 till totalt 4,9 %. Rehabilitering Arbetsgivaren ska genomföra en rehabiliteringsutredning när en medarbetare varit sjukskriven fyra veckor, haft en upprepad korttidsfrånvaro eller när en medarbetare själv begär det. Det tekniska systemet Adato återinfördes i organisationen och implementerades Till följd av att systemet var nytt finns en viss reservation mot statistikens tillförlitlighet. Därför kommer inga större jämförelser med år 2015 göras. Under 2016 hade Vänersborgs kommun 1032 stycken pågående rehabiliteringsärenden. Cirka 100 stycken färre än vad som rapporterades under Antalet rehabärenden som påbörjades under 2016 var 465 stycken och rehaborsaken uppgavs främst vara på grund av upprepad korttidsfrånvaro (52 %) och långtidsfrånvaro (42 %). Den vanligaste noterade sjukdomsorsaken till rehabärenden kunde härledas till fysiska orsaker. 4 5

45 Metod Definitioner Statistiken till denna ekonomiska redovisning är hämtad från personalsystemen Heroma, Adato samt Kia. Vissa ekonomisiffror är hämtade ur ekonomisystemet Raindance. I slutet av 2016 inträffade en händelse i kommunens IT-system som ledde till att samtliga system låg nere under några dagar. Om det har haft påverkan på statistiken är okänt, men bör ändå finnas i åtanke. Den statistik och de bearbetningar som redovisas vad gäller anställda i kommunen avser i samtliga fall det förhållande som gällde vid mättillfället den 1 november Övrig statistik är baserad på helår. Materialet är, om inte annat anges, avgränsat till de anställda som är månadsavlönade, det vill säga de som arbetar både heltid och deltid med anställningsform tillsvidare samt för visstid. Förkortningar I tabellerna är förvaltningarnas namn förkortade enligt följande: Barn- och utbildningsförvaltningen Byggnadsförvaltningen Kommunstyrelseförvaltningen Kultur- och fritidsförvaltningen Miljö- och hälsoskyddsförvaltningen Samhällsbyggnadsförvaltningen Socialförvaltningen Bou Bf Ks Kof Moh Sb Soc Med visstid innebär att en person är anställd på vikariat eller på allmän visstidsanställning, AVA, där individen är månadsavlönad. Det sker oftast om den tidsbegränsade anställningen är tre månader eller längre. Observera att avrundningsprincipen används vid framräknade av procenttal samt vid till exempel årsarbetstid. Det medför att differensen inte alltid blir noll eller 100 procent vid addering. En medarbetare kan ha flera anställningar. I dessa fall kommer antalet anställningar att räknas istället för personer. AID AID är en förkortning av Arbetsidentifikation. Det är ett statistikavtal från 2008 som tecknades mellan SKL, Sveriges kommuner och landsting och de fackliga organisationerna. Befattningskoden (etiketten) utgår ifrån arbetsinnehåll snarare än det tidigare systemet BefattningsSystem-Kommuner (BSK) som byggde på titel. Chefer tilldelas en bokstav efter etiketten utefter ansvarsnivå. I Vänersborgs kommun motsvarar A kommundirektör, förvaltningschefsnivå och stabschefer. Under B sorteras avdelnings-, verksamhets- och områdeschefer. Enhetschefer har bokstaven C och personer med ledarfunktion exempelvis arbetsledare har bokstaven L. Medellön Medellön är total lön omräknad till heltidslön och dividerad med antalet anställningar. I totallönen ingår lönetillägg och i vissa fall yrkestillägg. Övrig ersättning såsom till exempel övertid och obekväm arbetstid ingår inte. Mertid Arbetstid som vid deltidsanställning fullgjorts utöver arbetstagarens ordinarie arbetstid, upp till arbetstidsmått för heltidsanställning. Övertid Beordrad arbetstid som fullgjorts utöver ordinarie arbetstidsmått för heltidsanställning. Flextid Flextid står för flexibel arbetstid och innebär att medarbetaren inom vissa givna tidsramar själv får bestämma, med hänsyn till verksamhetens behov, över förläggningen av ordinarie arbetstid. Okompenserad övertid och mertid Kommunens skuld till den enskilde i form av ännu inte uttagen övertid och mertid. Semesterlöneskuld Kommunens skuld till den enskilde i form av ännu inte uttagen semesterledighet (sparad semester) och/eller semesterlön. Sjukfrånvaro Redovisningen omfattar alla arbetstagare som har en ordinarie arbetstid. Timavlönade ingår inte på grund av att de inte arbetar enligt i förväg fastställt schema. Enligt Kommun- och landstingsförbundets rekommendationer används följande beräkning för arbetstid beträffande sjukfrånvaron: Ordinarie arbetstid avser den ordinarie arbetstiden enligt avtal, med hänsyn tagen till frånvaro utan lön, t ex tjänstledighet för annat arbete och partiell tjänstledighet för vård av barn. Denna definition benämns tillgänglig ordinarie arbetstid. I den ordinarie arbetstiden ingår semester och de 45 första dagarna för ferie- och uppehållsanställda. Timmar för sjukfrånvaro jämförs med tillgänglig ordinarie arbetstid och visar hur stor andel sjukfrånvaron utgör. BEA Beredskapsarbete genom arbetsmarknadspolitiska insatser. PAN Personlig assistent, anhörigvårdare till brukare med funktionsnedsättning. Timavlönade Personer som i förväg inte har fastställd arbetstid, så kallade timvikarier. Årsarbetare Årsarbetare anger hur många anställda man skulle ha haft om den faktiska sysselsättningsgraden för alla månadsavlönade summerades till heltidsanställningar. Till exempel blir två halvtidstjänster en årsarbetare. För timavlönade räknar Heroma ut en årsarbetare genom att summera arbetad tid och dividera med schablonen 165 timmar per månad, 1980 timmar per år. Pensionsskuld Kommunens skuld till de anställda i form av kommande pensionsutbetalningar utifrån beräkningar av Kommunernas pensionsanstalt (KPA). 6 7

46 Personalekonomisk redovisning Personalekonomisk redovisning Personalekonomisk redovisning Antalet anställda var vid mättillfället den 1 november anställda vilket är en ökning med 311 personer jämfört med föregående år, se tabell 1 och 2. Av de personerna var 87 % tillsvidareanställda och 13 % visstidsanställda. Förändringen utgjordes av en ökning med 219 tillsvidareanställda och en ökning av 92 visstidsanställda. Kommunen hade 129 personer anställda (månadsavlönade och timavlönade) på beredskapsavtalet (BEA) och antalet är oförändrat sedan Av de beredskapsanställda var 52 kvinnor och 77 män. De finns bland annat inom verksamheter som: administrativa tjänster, vården, skola/fritidsverksamhet, vaktmästeri, anläggning-/parkarbete, hantverksarbete samt måltidsverksamhet/lokalvård. Enligt Lagen om anställningsskydd, LAS, ska den som vikarierat eller haft en allmän visstidsanställning, AVA, under sammanlagt två år inom den senaste femårsperioden erhålla en tillsvidareanställning (med undantag av obehöriga lärare). I AB, Allmänna bestämmelser, finns ett tillägg gällande att om en arbetstagare haft såväl vikariat som AVA-anställning i sammanlagt tre år under en femårsperiod övergår anställningen till tillsvidare. Enligt förvaltningarna är det 52 personer som erhållit anställning genom bestämmelsen; 48 medarbetare på socialförvaltningen, en medarbetare på samhällsbyggnadsförvaltningen, två medarbetare på barn- och utbildningsförvaltningen, en medarbetare på kultur- och fritidsförvaltningen samt en på kommunstyrelseförvaltningen. Anställda per förvaltning Tabell 2 visar antalet anställda uppdelat per förvaltning. Tabellen är uppdelad på tillsvidare- och visstidsanställda. Samtliga förvaltningar ökade i antal under året. Barn- och utbildningsförvaltningen har ökat mest i antal med 149 personer, dock Tabell 2: Anställda per förvaltning gör kultur och fritidsförvaltningen den största procentuella förändringen sett till hur många de är. Ökningen var 21 % i förhållande till antalet anställda föregående år. Tillsvidareanställda Visstidsanställda Förvaltning Kvinnor Män Kvinnor Män Totalt Diff. Bou Bf Ks Kof Moh Sb Soc Totalt Antalet anhörigvårdare och personliga assistenter anställda på PAN-avtalet uppgick till 46 personer. Av dessa var 31 kvinnor och 15 män. Tabell 1: Personalnyckeltal Kvinnor Män Totalt Diff Procentuell fördelning kvinnor/män 78 % 22 % 100 % Antal tillsvidare- och visstidsanställda Antal tillsvidareanställda Antal visstidsanställda Antal årsarbeten, uträknat av summerad ssgr Antal heltidstjänster, tillsvidareanställda Genomsnittlig sysselsättningsgrad 97 % 98 % 97 % oför Övertid, genomsnitt per månadsanställd 5,2 12,6 6,8 tim + 0,7 Mertid, genomsnitt per månadsanställd 11,2 11,1 11,2 tim - 0,3 Sjukfrånvaro i procent av tillgänglig arbetstid 9,40 % 4,90 % 8,40 % + 0,9 Anställda med 0-5 sjukdagar 53 % 69 % 56 % - 2 Långtidsfrånvaro, frånvaro över 60 dagar 60,20 % 44,90 % 58,10 % - 0,9 Sjuklönekostnad 25,9 4,8 30,7 mkr + 5,5 Medellön, tillsvidareanställda Medelålder, månadsanstä llda 46 år 43 år 45 år - 1 Antal tillsvidare och visstidsanställda per 1000 invånare Anställda per förvaltning Bou BF KS KoF MoH SB Soc DIAGRAM Anställda per förvaltning Ovan visas även antalet anställda per förvaltning i diagram, för att ge en överskådlig bild av hur antalet medarbetare är uppdelade per förvaltning. Tabell 3: Antal årsarbeten per förvaltning Förvaltning Kvinnor Män Årsarb. Diff. Bou Bf Ks Kof Moh Sb Soc Totalt Årsarbetare Antalet årsarbetare baseras på summerad sysselsättningsgrad, se definition sidan 7. Det totala antalet årsarbetare i kommunen uppgick till 3 339, vilket är en ökning med 295 årsarbetare. Jämför man förvaltningarna i tabell 3 så ökade antalet på samtliga förvaltningar. Barn- och utbildningsförvaltningen ökade mest med 139 årsarbeten. Timavlönade Utöver de ordinarie anställda så har kommunen timanställd personal. Totalt anlitades timvikarier motsvarande dryga timmar. Vid omräkning till årsarbeten nyttjades timvikarier motsvarande 258 årsarbeten, vilket är en ökning med 20 årsarbeten eller cirka timmar. Socialförvaltningen och barn- och utbildningsförvaltningen är de förvaltningar som nyttjar timvikarier mest med 190 respektive 47 årsarbeten. De yrkeskategorier som anlitades mest på timmar var vårdbiträden, undersköterskor, förskollärare, behandlingsassistenter samt stödassistenter. Till stor del är det kvinnor som är timavlönade. Ett undantag är vårdbiträden inom omsorg om funktionshindrade och lärare inom grundskolan tidiga och senare år, där andelen timavlönade är jämnt fördelat mellan könen. Sommarperiodens timvikarier motsvarade 101 årsarbetare vilket utgjorde 39 % av årets totalt anlitade timvikarier. Dessa timvikarier utgörs främst av yrkeskategorier så som: vårdbiträden inom äldreomsorgen, hemtjänst, omsorg om funktionshindrade, undersköterskor inom äldreomsorgen samt behandlingsassistent/specialpedagog. Exklusive de nyttjade timmarna för sommarperioden juni, juli och augusti motsvarar årets totalt anlitade timvikarier 157 årsarbetare ( timmar). 8 9

47 Personalekonomisk redovisning Personalekonomisk redovisning Inhyrd personal Kostnaden för bemanningsföretag och andra aktörer, ökade med 1,1 mkr till 2,8 Mkr. Socialförvaltningen stod för 1,8 Mkr av denna kostnad och det var framförallt sjuksköterskor som hyrts in under året. Arbetstidsmått I tabell 4 redovisas antalet tillsvidareanställda per arbetstidsmått för heltid. I höger fält framgår vilka befattningskategorier de tillhör. Det är framför allt personal inom vårdsektorn som har förkortad arbetstid enligt avtal. Genomsnittlig sysselsättningsgrad per förvaltning Den genomsnittliga sysselsättningsgraden hade ökat med 1 % inom kultur- och fritidsförvaltningen och för samhällsbyggnadsförvaltningen. Däremot hade socialförvaltningens ssgr reducerats med 1 %. Tabell 4: Arbetstidsmått för tillsvidareanställda För resterande förvaltningar var ssgr oförändrad (Se tabell 6). Heltidsmått tim/vecka Antal anställda Verksamhet/befattning Administrativ personal 38, Sjuksköterskor, Boende för ensamkommande Tabell 6: Genomsnittlig ssgr för tillsvidareanställda per förvaltning Förvaltning Bou Bf Ks Kof Moh Sb Soc Ssgr 97 % 100 % 100 % 95 % 100 % 96 % 97 % Foto: Jerry Lövberg Årsarbetstider Kommunen har olika typer av arbetstidssystem såsom flextid, årsarbetstid och Hel/Del. Vissa modeller ger bättre nyttjande av personalresurser utefter verksamhetens behov, andra ger flexibilitet för medarbetaren att förlägga arbetstiden och få inflytande över den egna arbetstiden. För kommunens kontorsanställda tillämpas flexibel arbetstid. Inarbetad tid kan efter beaktande av verksamhetens behov nyttjas för avkortad arbetstid samt till klämdagar med mera. För tjänstemän får flextidssaldots plustimmar uppgå till högst 100 timmar och minussaldot får inte understiga 20 timmar. Inom ramen för flextidsavtalet utges ingen obekväm- eller övertidsersättning. I kommunen används tidredovisningsmodulen Kom och gå som finns i Heroma. Tidsredovisning- och självservicesystemet används av i stort sett alla via dator eller stämpelklocka. Ej övertidsberättigade I enlighet med löne- och personalpolitiken så har kommunen personer anställda med bortskriven övertidsrätt. Anställningsformen förutsätts gälla från och med organisationsnivån enhetschef och högre samt för specialister. Det bygger på att medarbetarna anpassar sin arbetstid utifrån verksamhetens behov utan rätt till övertidsersättning, samt tillämpar flexibel arbetstid. Den 1 november 2016 var det 176 tillsvidareanställda som hade bortskriven övertid, 13 stycken fler än föregående år. Fördelningen var; socialförvaltningen 55 personer, barn- och utbildningsförvaltningen 46 personer, kommunstyrelseförvaltningen 41 personer, samhällsbyggnadsförvaltningen 21 personer, kultur- och fritidsförvaltningen 8 personer samt byggnadsförvaltningen 5 personer. 36, Hemtjänst, Hemsjukvård, Boende sjukhem 36,33 11 Nattjänst sjuksköterskor 33, Nattjänst, kommunal * 340 Lärare * Reglerad årsarbetstid. Årsarbetstid med förtroendetid är exkl. semester timmar. Sysselsättningsgrad Andelen tillsvidareanställda som innehar en heltidsanställning som grundanställning var 87 % för kommunen som helhet, se tabell 5. Det är en ökning med 1 % mot Andelen heltidsanställningar ökade även med 1 % för såväl kvinnor som män jämfört med Under 2016 var det färre som hade en sysselsättningsgrad under 75 % i jämförelse med föregående år. Den genomsnittliga sysselsättningsgraden (ssgr) för tillsvidareanställda inom kommunen var oförändrad och uppgick till 97 %. Kvinnorna ökade sin genomsnittliga sysselsättningsgrad till 97 % medan männens genomsnittliga sysselsättningsgrad var oförändrad på 98 %. För visstidsanställda var den genomsnittliga sysselsättningsgraden 89 %, vilket är en minskning med 1 % sedan år Tabell 5: Andel tillsvidareanställda i procent (%) inom respektive sysselsättningsgrad Kvinnor Diff. Heltid 85 % 86 % % 10 % 9 % - 1 Under 75 % 5 % 5 % Oför. Män Heltid 91 % 92 % % 6 % 5 % - 1 Under 75 % 3 % 3 % Oför. Totalt Heltid 86 % 87 % % 9 % 9 % Oför. Under 75 % 5% 4% - 1 Procentuell fördelning av förvaltningarnas sysselsättningsgrad Tabell 7 visar den procentuella fördelningen av tillsvidareanställda som arbetar inom respektive sysselsättningsgrad per förvaltning. Tabell 7: Andel procent inom respektive sysselsättningsgrad för tillsvidareanställda Kvinnor År 2016 ser man generellt en ökning av heltidsmåttet procentuellt, dock fanns undantag bland männen på barn- och utbildningsförvaltningen där heltidsmåttet procentuellt minskade. Den största procentuella ökningen av heltiderna fanns hos kvinnorna på kultur- och fritidsförvaltningen som ökade med 4 %. De yrkeskategorierna (fler än 10 anställda) med lägst genomsnittlig sysselsättningsgrad för tillsvidareanställda, om man bortser från nattarbetande personal, hade skolsköterskor med 87 %, fritidsledare med 88 % samt måltidspersonal 88,2% i genomsnitt. Män Förvaltning Bou 90 % 8 % 2 % 88 % 7 % 7 % Bf 100 % 0 % 0 % 100 % 0 % 0 % Ks 100 % 0 % 0 % 100 % 0 % 0 % Kof 94 % 0 % 6 % 81 % 6 % 14 % Moh 100 % 0 % 0 % 100 % 0 % 0 % Sb 73 % 18 % 9 % 98 % 1 % 2 % Soc 84 % 10 % 6 % 91 % 8 % 1 % Total 86 % 9 % 5 % 92 % 5 % 3 % Deltidsanställningar Totalt arbetade 390 personer av de tillsvidareanställda deltid vilket motsvarar cirka 13 %. Av dessa utgör kvinnorna 88 %. En anställd med partiell tjänstledighet, till exempel vid föräldraledighet räknas inte som deltidsanställd. Foto: Jerry Lövberg Övertid Under året hade kommunen cirka övertidstimmar, vilket är en ökning med drygt timmar. Kostnaden ökade under 2016 med 2,8 Mkr och uppgick till cirka 9,6 Mkr under året. Det är viktigt att komma ihåg vid jämförelse med föregående år att det 2015 skedde ett serverbyte som gjorde att timmar gick förlorade. Övertid per förvaltning Övertiden per förvaltning är baserad på totalt antal timmar övertid för månadsanställda. Samtliga förvaltningar ökade övertidstimmar förutom barn- och utbildningsförvaltningen som minskade övertiden. Socialförvaltningen och samhällsbyggnadsförvaltningen var de som ökade mest med 3647 respektive 1122 timmar. Barn- och utbildningsförvaltningen minskade sina övertidstimmar med 329 timmar. I tabell 8 redovisas antalet övertidstimmar per förvaltning för månadsanställda, en återspegling av hur många årsarbeten övertidstimmarna motsvarar, uträkningen är gjord genom att dividera tiden för en heltidsanställd, 1980 timmar med utförda övertidstimmar. Samt kostnaden för övertidstimmarna (inklusive PO-pålägg). Tabell 8: Övertidstimmar per förvaltning samt årsarbete Förvaltning Övertidstimmar Diff Årsarbete Ersättning (Tkr) Bou ,7 509 Bf ,1 23 Ks ,2 112 Kof ,1 60 Moh ,1 3 Sb Soc Totalt

48 Personalekonomisk redovisning Personalekonomisk redovisning De yrkesgrupper som efter uträkning hade flest övertidstimmar per anställd under 2016, var vårdbiträden/outbildade stödassistenter, sjuksköterskor, anläggningsarbete, drifttekniker samt renhållningsarbete. Uträkningen skedde på grupper fler än fem anställda. Övertid per anställd Medarbetarna i kommunen arbetade i genomsnitt 6,8 övertidstimmar per person, se tabell 9. Det skiljer sig mellan kvinnor och män i utförd övertid. Kvinnorna arbetade i genomsnitt 5,2 övertidstimmar/anställd och männen arbetade 12,6 övertidstimmar/anställd. Den största ökningen gjorde samhällsbyggnadsförvaltningen med 2,9 övertidstimmar per anställd och har också fortsatt högst timtal. Barn- och utbildningsförvaltningen och kommunstyrelseförvaltningen var de som sänkte timtalet per anställd dock marginellt. Tabell 9: Övertidstimmar per anställd Förvaltning Timmar/Anställd Diff 2015 Bou 1,2-0,5 Bf 1,2 + 0,4 Ks 3,7-0,4 Kof 3 + 0,4 Moh 2 + 0,3 Sb ,9 Soc 9,3 + 1,6 Totalt 6,8 + 0,7 Mertid Mertidstimmar ökade i kommunen under Jämfört med föregående år ökade mertiden med cirka timmar och uppgick totalt till cirka timmar. Kostnaden för mertid var drygt 6,5 Mkr vilket är en ökning med 1 Mkr jämfört med Det är viktigt att komma ihåg vid jämförelse med föregående år att det 2015 skedde ett serverbyte som gjorde att timmar gick förlorade. Mertid per förvaltning Mertiden minskade i två förvaltningar vilket var barn- och utbildningsförvaltningen och byggnadsförvaltningen. I de övriga förvaltningarna ökade mertidstimmarna, se nedan tabell. Den största ökningen skedde inom socialförvaltningen med timmar. I tabell 10 redovisas totalt antal mertidstimmar för månadsanställda per förvaltning och en omräkning av hur många årsarbeten mertiden motsvarar. Uträkningen är gjord genom att dividera utförda timmar med tidsmåttet 1980 timmar för en heltidsanställning. Samt redovisas kostnaden för mertidstimmarna (inklusive PO-pålägg). Tabell 10: Antalet mertidstimmar per förvaltning. Förvaltning Antal tim Diff 2015 Årsarbete Ers. Tkr Bou Bf Ks ,1 19 Kof ,6 159 Moh ,1 12 Sb Soc Totalt Mertid per anställd I tabell 11 redovisas mertidstimmarna per anställd och inkluderar månadsanställd personal. Mertiden utgör i snitt 11,2 timmar per anställd vilket är en minskning med 0,3 timmar mot föregående år. Kvinnorna arbetade i genomsnitt 11,2 timmar och männen 11,1 timmar mertid per anställd under 2016, vilket är en utjämning mellan könen från föregående år. Tabell 11: Mertidstimmar per anställd Förvaltning Timmar/Anställd Diff 2015 Bou 6,1-1,8 Bf 0-0,5 Ks 0,3 Oför Kof 13,8 + 5,7 Moh 2,3 + 2,1 Sb 6,2 + 0,4 Soc 16,5 + 0,2 Totalt 11,2-0,3 Flest antal mertidstimmar per anställd görs inom socialförvaltningen med 16,5 timmar följt av kultur- och fritidsförvaltningen med 13,8 timmar och där efter samhällsbyggnadsförvaltningen med 6,2 timmar per anställd. Barn och utbildningsförvaltningen minskar även under 2016 mertidstimmarna per anställd, denna trend har hållit i sig sedan år Även byggnadsförvaltningen minskar mertidstimmar per anställd i år. År 2016 stod kultur- och fritidsförvaltningen för den största ökningen med + 5,7 följt av miljö- och hälsa med +2,1 mertidstimmar per anställd. De övriga förvaltningarna stod för marginella ökningar i tid. De mest mertidsarbetande yrkesgrupperna 2016, med fler än fem anställda, sett till timmar per anställd var vårdbiträden/ outbildade stödassistent, fritidsledare, personliga assistent, stödassistent samt skötare. Flextid Flextid (flexibel arbetstid) innebär att medarbetaren inom vissa givna tidsramar själv får bestämma över förläggningen av ordinarie arbetstid. Flextid innebär en större frihet för arbetstagarna jämfört med fasta tider men för vissa tjänster är det inte möjligt att tillämpa flextid. När en organisation har ett flextidsystem så gör medarbetarna en avsättning till sitt flextidskonto när de arbetar mer än sin ordinarie arbetstid och ett uttag från sitt flextidskonto när de arbetar mindre än sin ordinarie arbetstid. Systemet med flexibel arbetstid innehåller olika begränsningar när det gäller hur mycket flextid som får sparas eller för hur stort negativt saldo det får vara på flextidskontot. Flextiden är också en kostnad, en skuld som kommunen har till medarbetaren som ska utbetalas vid eventuellt avslut av tjänst. Flextidssaldot som ett nyckeltal infördes 2015 då måttet anses vara en viktig parameter till mertid samt övertid. Gemensamt ger dessa tre nyckeltal en al om vilka verksamheter och yrken som har en hög arbetsbelastning. Då flexsaldot är mycket rörligt så mäts det vid ett tillfälle, 1 november, och ger en antydan om hur läget är. Tabell 12: Flextid per förvaltning Förvaltning Tim tot. Tim/pers Kostnad Bou Bf , Ks , Kof , Moh , Sb , Soc Totalt , Inom förvaltningarna är det en del variationer men det kommunövergripande timtalet per anställd är oförändrat jämfört med Enligt resultatet i tabell 12 omräknat till årsarbeten så blir de totala timmarna i flexsaldot vid mättillfället 14,1 årsarbeten en reducering från föregående år då den innestående flextiden utgjorde 18,7 årsarbeten. Trots att det i år är färre timmar totalt, är ändå kostnaden högre än föregående år. Det beror på att kostnaden berörs av de anställdas bakomliggande löner som kan variera från år till år. Då nyckeltal är nytt som mått i organisationen så kommer det att genomgå en fortsatt utveckling för att upprätthålla en betydelsefull redovisning utifrån organisationens behov. Löner I enlighet med kommunens riktlinjer så ska de anställda inom Vänersborgs kommun uppleva att lönesättningen sker rättvist och objektivt. Grunden för lönesättningen är en värdering av befattningen som utgår från ansvarsnivå, svårighetsgrad, arbetsmiljö och kompetenskrav. Samtidigt ska det strävas mot en individuell och differentierad lön som bygger på den anställdes prestation i förhållande till uppsatta mål. Medarbetare ska årligen ha ett medarbetarsamtal med bedömning av måluppfyllelse samt ett delgivningssamtal där ny lön meddelas. Under 2016 förnyades processen för medarbetarsamtalet. Processen fick en tydligare koppling mellan mål, lön och kompetensutveckling. Den kommungemensamma mallen för medarbetarsamtalet är obligatorisk för hela organisationen. Medarbetarsamtalet syftar till att skapa rätt förutsättningar för medarbetaren att kunna utföra sitt arbete så bra som möjligt och samtidigt känna mening, motivation och glädje på jobbet. Det bidrar till att vi blir en attraktiv och konkurrenskraftig organisation. Medellön per kön och ålder Medellönen baseras på de tillsvidareanställda som var registrerade vid mättillfället den 1 november och utgår från den totala lönen för en heltidsanställd. Medellönen i kommunen var vid tillfället kr i månaden vilket var en höjning med 961 kr, se tabell 13. Tabell 13: Medellön uppdelat på kön och ålder, tillsvidareanställda. Ålder (år) Kvinnor Män Totalt Totalt Kvinnornas medellön ökade med 1023 kr till kronor per månad. Männens medellön var kronor per månad vilket innebar en ökning med 634 kronor per månad. Kvinnornas medellön har ökat mer än männens till följd av att det bland annat har gjorts vissa satsningar på kvinnodominerade yrken och även yrken som historiskt sett varit typiskt mansdominerade är nu mer representerade av kvinnor. Då männen är färre än kvinnorna i kommunen får förändringen en större genomslagskraft och påverkar medellönen totalt

49 Personalekonomisk redovisning Personalekonomisk redovisning Rekryteras dessutom en kvinna till en post där en man tidigare varit anställd så påverkar även detta medellönen. 37 % av kommunens tillsvidareanställda hade en lön mellan kronor och 33 % återfanns inom löneintervallet kronor. En del av förklaringen till att kvinnor i kommunen generellt sett har en lägre lön än männen (684 kronor lägre i snitt) är att det är fler kvinnor verksamma i yrkeskategorier där löneläget generellt sätt är lägre. Dock kan sägas att för andra året i rad minskar löneskillnaderna mellan kvinnor och män i organisationen, nu är löneskillnaden 2,4 %. Kommunen utför regelbundet en lönekartläggning vars syfte är att upptäcka, åtgärda och förhindra osakliga löneskillnader mellan kvinnor och män som utför lika eller likvärdigt arbete. Medianlön per kön Nedan tabell 14 visar medianlönen och percentilerna för tillsvidareanställda vilket ger en uppfattning av hur lönespridningen ser ut bland kommunens anställda. Tabell 14: Medianlön per kön Kön 10:e perc. Median 90:e perc. Kvinnor Män Totalt Ålder Den genomsnittliga medelåldern i kommunen för månadsanställda har föryngrats med 1 år till 45 år. Medelåldern för kommunens timavlönade ökade med 1 år till 36 år under Medelålder per förvaltning Tabell 15 visar medelåldern bland månadsanställda inom respektive förvaltning. Byggnadsförvaltningen har även under år 2016 den lägsta medelåldern och sänkte åldern med 4 år till 40 år i genomsnitt. Medelåldern inom samhällsbyggnadsförvaltningen var oförändrad jämfört med Barn- och utbildningsförvaltningens och kommunstyrelseförvaltningens medelålder sänktes med 1 år. Medelåldern på kultur- och fritidsförvaltningen och socialförvaltningen sjönk med 2 år. Miljö- och hälsoskyddsförvaltningen var den förvaltningen där medelåldern steg med 2 år under Tabell 15: Medelålder per förvaltning Förvaltning Kvinnor Män Totalt Bou Bf Ks Kof Moh Sb Soc Totalt Åldersfördelning bland anställda I kommunen fanns 14 % som har en ålder understigande 29 år. Fördelning kopplat till kön var 66 % kvinnor och 34 % män i den yngsta gruppen, vilket skiljer sig från den kommunövergripande könsfördelningen totalt (78 % kvinnor/22 % män). Störst andel 28 % av de anställda fanns i åldersgruppen samt inom åldern år, 24 % per åldersgrupp. De yrkeskategorierna med lägst medelålder, bland de med fler än 15 anställda, var vårdbiträde, äldreomsorgen 35 år, studiehandledare 36 år, arbetsterapeuter 40 år. Foto: Jerry Lövberg Pensionsavgångar Pensionsåldern är rörlig mellan 61 och 67 år. I Vänersborgs kommun år 2016 är medelåldern för anställda som slutat till följd av pensionsavgång 65 år (2015, 65 år). Pensionsavgångar Årtal Antal 65-åringar Inom kommande femårsperiod, , förväntas 347 anställda att gå i pension, om de väljer att gå i pension det året de blir 65 år. Under 2016 var det 32 personer som arbetade kvar efter fyllda 65 år. 33 personer valde att gå i pension som då varit mellan år. Personalomsättning Personalomsättning i sig behöver inte vara något negativt eftersom det också är en förutsättning för att såväl kommunen som individen ska ha möjlighet att utvecklas. Intern rörlighet ger personalen möjlighet att få nya tjänster och pröva nya arbetsuppgifter eller projekt. Under 2016 var den totala (både externa och interna) personalomsättning i Vänersborgs Kommun 9 %. En hög personalomsättning kan dock leda till stora omkostnader i form av ökad arbetskraftskostnad såsom upplärning och rekrytering av ny personal (se bilaga 2). Avgångsorsaker Tabell 16 visar antalet tillsvidareanställda personer som slutat fördelade på avgångsorsaker. Av de 163 personer som slutat på egen begäran har bland annat 87 personer fått anställning i annan kommun, 13 personer har fått anställning inom landstinget, 7 personer har fått en statlig tjänst och 24 personer har gått till privat sektor, resterande 32 har avgått av annan orsak. Tabell 16: Avgångsorsaker Avgångsorsak På egen begäran Pension varav avtalspension 3 0 varav sjukersättning 4 3 Annan orsak Intern rörlighet Utöver den externa rörligheten erhöll 59 medarbetare en annan anställning inom kommunen. Där bland annat 18 personer bytte tjänst inom förvaltningen eller till annan förvaltning av egen begäran. Högst medelålder med samma urval återfanns bland speciallärare 55 år, ledningspersonal inom skolan 54 år och specialpedagoger 54 år. De yrkeskategorier där de flesta kommande pensionsavgångarna sett till antalet finns, fram till 2021 är undersköterskor med 68 personer, lärare med olika inriktningar 49 personer, förskollärare 26 personer samt barnskötare 22 personer. Utöver definierade yrkeskategorier är det cirka 30 personer med chefsoch arbetsledartjänster utspritt över flera förvaltningar som kommer att gå i pension de kommande åren. Foto: Jerry Lövberg 14 15

50 Personalekonomisk redovisning Personalekonomisk redovisning Antal avslutade anställningar Under 2016 avslutades totalt 319 anställningar vilket var 74 fler än Tabell 17: Avslutade anställningar, tillsvidareanställda Förvaltning Kvinnor Män Totalt Bou Bf Ks Kof Moh Sb Soc Totalt Största förändringen från föregående år fanns hos barn- och utbildningsförvaltningen som ökade antalet avslutade anställningar med 45 fler än föregående år. Bland annat avslutade 42 % sin anställning på grund ut av ny arbetsgivare och 24 % avslutade anställningen till följd av ålderspension. Ökningen finns främst inom yrkeskategorin lärare. Dessa personer går framförallt till nytt arbete hos annan kommun. Under rubriken Annan orsak sorteras bland annat överenskommelser om avslut av anställning, dödsfall, orsak okänd etc. För att kunna analysera och ge möjlighet att utveckla organisationen samt upptäcka eventuella ohälsofaktorer, så är det viktigt att genomföra systematiska avgångssamtal i samband med att en anställd avslutar sin anställning. Kommunen har en fastställd anvisning för avgångssamtal och när en anställning har varat i mer än sex månader ska ett avgångssamtal hållas mellan chef och medarbetare. Syftet är att ta tillvara medarbetarens erfarenheter, upplevelser om verksamheten samt följa upp orsak till varför personen slutar. Målet är att nyttja dessa erfarenheter till att utveckla arbetsplatsen och verksamheten. Om särskilda omständigheter gör att det är svårt att ha samtalet med närmaste chef ska medarbetaren erbjudas att ha avgångsamtalet med överställd chef. En analys av förvaltningens avgångsorsaker redovisas i de förvaltningsövergripande samverkansgrupperna årligen. Som komplement till avgångssamtalet görs även en avgångsenkät där medarbetaren fyller i enkäten digitalt som anonym avsändare. Anonymiteten möjliggör att ytterligare identifiera orsaker till avgången. Informationen samlas och analyseras på en övergripande nivå, för att strategiskt kunna prioritera och utveckla organisationen. Avgångsenkäten infördes första gången under 2016 och resultatet gav följande svar: Vad kunde ha fått dig att fortsätta arbeta i Vänersborgs kommun? Högre lön 46 % Rekryteringar Under året rekryterades 218 tillsvidareanställda externt. Det är 49 personer fler än föregående år. Av de 218 rekryterade var 52 män. I tabell 18 nedan redovisas endast antalet externt anställda personer som erhållit en tillsvidareanställning. I gruppen lärare är flera olika lärarkategorier samlade. I personal- och lönesystemet går det inte att på ett tillförlitligt sätt urskilja hur många personer som erhållit en tillsvidareanställning genom konvertering enligt lagen om anställningsskydd, LAS. Villkoren för att bli konverterad enligt LAS är att personen ska ha haft visstidsanställning, det vill säga vikariat eller allmän visstidsanställning (AVA) under mer än två år under en femårsperiod, eller sammanlagt tre år vikariat och AVA under en femårsperiod enligt allmänna bestämmelser (AB). Enligt förvaltningarna är det 52 personer som erhållit anställning genom bestämmelsen; 48 medarbetare på socialförvaltningen, en medarbetare på samhällsbyggnadsförvaltningen, två medarbetare på barn- och utbildningsförvaltningen, en medarbetare på kultur- och fritidsförvaltningen samt en medarbetare på kommunstyrelseförvaltningen. I redovisningen av de externa rekryteringarna kan personer som erhållit anställning enligt konverteringsregeln i LAS finnas dolda. Tabell 18: Rekryteringar Befattning Nyanställda män Administratör 6 Anläggningsarbetare 5 4 Arbetsledare 2 2 Arbetsterapeut 4 Arkitekt 1 1 Arkivarie 1 1 Barnskötare 2 Behandlingsassistent 5 3 Boendehandledare 5 2 Boendestödjare 1 Budget/skuldrådgivare 1 Chefsbefattning 12 5 Danslärare 1 Drifttekniker 1 1 Ekonom 2 Ekonomibiträde 1 Elevassistent 5 2 Familjebehandlare 2 Familjehemssekreterare 4 Familjerättssekreterare 1 Fritidspedagog 4 2 Frivilligsamordnare 1 Avgångar procentuellt per åldersgrupp Diagrammet nedan visar hur åldersstrukturen såg ut bland kommunens anställda som avslutat sin anställning i procent per ålderskategori 19% Avgångar procentuellt per åldersgrupp 28% 5% 24% 24% Bättre ledarskap 36 % Fler utvecklingsmöjligheter 26 % Lägre arbetsbelastning 26 % I fritext fick avsändarna ge råd till Vänersborgs kommun som arbetsgivare. Där framkom det främst att det är viktigt med ledare som är lyhörda och tar tillvara på kompetensen hos personalen. På resterande frågor finns fåtaliga svar, eventuellt på grund ut av den korta svarsperioden, vilket inte ger representativa analyser. Dessa exkluderas därför från årets redovisning. Analysen av avgångsenkäten är ett utvecklingsområde och kommer att följas upp till den personalekonomiska redovisningen Ingenjör 5 2 Fältsekreterare 3 Fysioterapeut 1 Förrättningslantmätare 2 2 Förskollärare 19 Förvaltningssekreterare 2 1 Handläggare 6 3 Lokalvård 1 1 Lärare 34 5 Lönehandläggare 2 Måltidsbiträde 2 Parkarbetare 1 1 Personlig assistent 6 Renhållningsarbetare 1 1 Sjuksköterska 5 Socialsekreterare 19 4 Under 29 år år år år 60 år och äldre Specialpedagog 2 Studiehandledare 2 1 Flest avgångar, likt föregående år, återfanns i kategorin över 60 år och äldre med 28 %, följt av år och år med 24 %. Inom ålderskategorin år och år var den vanligaste orsaken till att man avgick ny anställning i annan kommun. I ålder 60 år och äldre var den vanligaste orsaken, inte oväntat ålderspension. Foto: Jerry Lövberg Stödpedagog 5 1 Stödassistent 14 4 Undersköterska, 9 Upphandlare 2 1 Vaktmästare 1 1 Verksamhetsledare

51 Hälsobokslut Hälsobokslut Hälsobokslut WHO (World Health Organisation) definierar friskt som frånvaro av ohälsa och sjukt som närvaro av ohälsa. Hälsa är ett tillstånd av fullständigt fysiskt, psykiskt och socialt välbefinnande och inte enbart avsaknad av sjukdom eller funktionshinder Oavsett hur man definierar hälsa så är viktiga faktorer för friska medarbetare att medarbetaren ska kunna påverka arbetssituationen, veta vad som förväntas utföras, och att känna sig behövd. Hälsobokslutet syftar till att påvisa de ekonomiska vinsterna med god hälsa och arbetsmiljö samt utröna och analysera sjukfrånvaron inom den egna verksamheten. Som arbetsgivare är det viktigt att ha en hälsofrämjande och hållbar personalpolitik som till stor del handlar om att skapa balans mellan verksamhetens behov, resurser och de krav som ställs på medarbetare. Det för att både kunna behålla kompetent personal samt kunna attrahera ny. Under året har personalkontoret arbetat för att uppnå de av kommunfullmäktig antaget mål i mål- och resursplanen: y Vänersborgs kommun upplevs i högre grad som en attraktiv arbetsgivare. y Medarbetarnas delaktighet, innovationskraft och kompetens ska stödjas och utvecklas. y Verksamheten ska i ökad grad utformas så den inkluderar alla. Det förväntade resultat är: y Fler ska trivas bra med Vänersborgs kommun som arbetsgivare Delaktighet är en av förutsättningarna för ett hälsofrämjande arbete. Att känna delaktighet och upplevelse av att kunna påverka sin egen arbetssituation medverkar till arbetstillfredsställelse. För att nå delaktighet finns inom Vänersborgs kommun ett samverkansavtal. För att nå bästa resultat av det hälsofrämjande arbetet är det viktigt med en öppenhet och forum för att sprida och ta vara på goda exempel och stärka det friska. Det är viktigt att frågan får utrymme i kommunledning, inom förvaltningarna och på arbetsplatserna. Vänersborgs kommun som arbetsgivare ska utgå ifrån ett hälsofrämjande, proaktivt arbete, vilket betyder att utgå ifrån det friska som syftar till att stärka individ, grupp och organisation. Medarbetarnas hälsa, utveckling och arbetsglädje är nyckeln till en framgångsrik och effektiv kommunal verksamhet. Friskvård I Vänersborgs kommun utgår friskvårdsarbetet utifrån två förutsättningar. Det ena handlar om arbetsplatsens behov, vilket utgår ifrån ett grupperspektiv där arbetsgivaren har ett stort ansvar att skapa förutsättningar för att arbetet ska fungera. Kommunen har många olika verksamheter med skilda arbetsförhållanden vilket innebär att behoven och förutsättningarna för att behålla eller utveckla hälsan skiljer sig åt mellan de olika arbetsplatserna. För att möjliggöra en hållbar arbetssituation kan det bli aktuellt med riktade hälsofrämjande insatser utifrån behov för vissa arbetsplatser. Det andra är individinriktad friskvård som bygger på individens eget ansvar och engagemang. Individinriktad friskvård är kommungemensamma insatser som riktar sig till alla anställda. Det handlar om att öka personalens hälsomedvetande och inspirera till ansvarstagande och engagemang kring den egna hälsan. Individinriktad friskvård förutsätter en aktiv medverkan av individen. Varje individ har alltså ett eget ansvar för att ta hand om sin hälsa. Individinriktad friskvård kan till exempel handla om möjlighet till ökad kunskap och lättillgängligt utbud av friskvårdande aktiviteter till en skälig kostnad. Utövandet av friskvårdande aktiviteter sker utanför arbetstid. Foto: Jerry Lövberg Synen på hälsoarbete Hälsofrämjande arbete är en långsiktig process och förändringsarbete som rätt genomfört möjliggör för medarbetare att förbättra sin hälsa. Det handlar om en kontinuerlig och strategisk planering, bra kommunikation, tillsatta resurser och målinriktade insatser. Hälsa skapas främst genom en fungerande närmiljö, sociala nätverk, känsla av sammanhang och en hållbar livsstil. För att nå framgång i hälsoarbetet är det nödvändigt att hälsa är ett synsätt som genomsyrar organisationen i all verksamhet

52 Hälsobokslut Hälsobokslut Foto: Maja Dahl Vänersborg kommuns personalklubb Alla kommunens medarbetare är medlemmar i personalklubben. Personalklubben ska främja de anställdas fysiska, psykiska och sociala välbefinnande i arbetslivet och på fritiden. Som medarbetare har man tillgång till ett stort utbud av förmåner och aktiviteter genom kommunens personalklubb samt förmånsportalen VärdeFyllt. Hösten 2016 utsåg kommunanställdas Fritidsförbund landets bästa personalklubb/fritidsförening. Personalklubben i Vänersborgs kommun stod som segrare med motiveringen: Vänersborg är kommunen som alltid ligger i framkant i arbetet med hälsa på arbetsplatsen. Föreningens verksamhet stämmer helt överens med kommunens vision gällande attraktiv och hållbar arbetsplats. VärdeFyllt VärdeFyllt är kommunens förmånsportal. Portalen samlar och åskådliggör samtliga förmåner för medarbetarna så väl lokala som rikstäckande och möjliggör elektronisk anmälan till utbudet av aktiviteter. För att kvalitetssäkra och följa upp användandet av förmånsportalen gjordes en enkät som visade att 81 % av de svarande tyckte att upplevelsen av förmånsportalen var ganska bra eller mycket bra, 64 % uppgav att de tyckte att det var ganska lätt eller mycket lätt att hitta i förmånsportalen, samt att de flesta uppger att de använder Värdefyllt för att ta del av lokala rabatter. Företagshälsovård Vänersborgs kommun har ett nära och tätt samarbete med den externa företagshälsovården Avonova. Kommunen anlitar Avonova i en mängd olika aktiviteter och planeringsarbeten. De fem tjänster som kommunen nyttjade mest hos företagshälsovården under 2016 var: samtalsstöd, utbildning, handledning grupp, stödbandage hjälpmedel samt arbetsmiljökartläggning. Besök företagssköterskemottagning Arb. Miljö - Bullerkartläggning Uteblivet besök/sent återbud Arb.miljö - Teknisk rådgivning Arbetsmiljökartläggning Stödbandage/Hjälpmedel Topp 10 nyttjade tjänster Läkarkonsultation Handledning, grupp Utbildning Samtalsstöd Tusental kr Under tre år har uteblivna besök hos företagshälsovården granskats då dessa uppgår till en hög kostnad för organisationen, drygt kronor per år Under 2016 ökade denna kostnad till ca kronor. Den totala budgeten för 2016 års företagshälsovård var 2 Mkr. Vid årets slut hade kommunen nyttjat 150 % av budgeten. De stora insatserna som belastade budgeten var: utbildningsinsatser, uppföljningsarbetet efter personalenkäten, handledning samt kommunhusets inomhusklimat. Under 2016 har samarbetsformerna utvecklats vidare med kommunens företagshälsovård Avonova, för ett effektivt nyttjande av deras tjänster. Avonova har under 2016 stöttat kommunen i större utsträckning vid planeringsarbetet för arbetsmiljön. Till exempel vid utbildning av nya skyddsombud, i utbildning i samband med den nya arbetsmiljöföreskriften som trädde ikraft, ergonomiutbildningar, i kurser som medarbetare i balans och ledare i balans, samt i arbetet kopplat till hälsoinspiratörerna. De har också nyttjats i uppföljningsarbetet efter personalenkäten, bland annat genom handledning i arbetsgrupper med- eller utan alarmerande resultat, de har varit delaktiga vid förvaltningarnas samverkansgrupper och vid den centrala samverkansgruppen. De har även stöttat vid framtagande av arbetsplatsers handlingsplaner efter personalenkätens resultat. Företagshälsovården har också kopplats in i det rådande inomhusklimatet i kommunhuset. Personalronder Som ett led i arbetet med hållbart arbetsliv beslutades att personalronder skulle genomföras på alla kommunens förvaltningar under Frågeställningarna i personalronderna fastställdes gemensamt och innehöll frågor som rörde: organisation, schemaläggning, sjukskrivning och rehabilitering samt arbetet med personalenkäten. Förvaltningarnas personalspecialister träffade samtliga chefer inom respektive förvaltning enskilt. Resultatet har sedan sammanställts förvaltningsvis och analyserats tillsammans med förvaltnings- och verksamhetschefer. Gemensamma förbättringsområden fanns bland annat i: skarpare uppföljningar när det gäller Adato och Kiasystemen samt sjukstatistiken, förbättrad process vad det gäller sjukskrivningar, hållbar organisation, förmåner, förtydligande kring anpassning och omplacering samt utveckling av personalenkäten. Personalutveckling Personalkontoret har planerat och genomfört chefsdagar under Innehållet hade fokus på relationer med utgångspunkt i kommunens ledarprofil (hållbar, kommunikativ och modig) som innefattas i personalpolicyn. Under året genomfördes en mätning efter varje chefsdag där cheferna fick uppskatta sin känsla av de tre ledarkvalitéerna. I sammanställningen framgår att de som uppgav en fyra eller en femma på en femgradig skala gällande ledarkvalitén hållbar var 52 %, för kvalitén kommunikativ 68 % samt för kvalitén modig 73 % av cheferna. Syftet med chefsdagarna är främst att cheferna ska få ork och energi till sitt arbete, större förståelse för helheten samt stärka relationerna mellan förvaltningarna. Utbildning i styra, leda och coacha Under hösten 2015 startades en kommunövergripande ledarutvecklingsinsats som sträckte sig över årsskiftet till Insatsen syftar till att ge cheferna verktyg att hantera olika typer av situationer på individ, grupp och organisationsnivå, för att tydligare kunna förmedla målen och ta fram gruppens och individens potential. För att ytterligare stärka ledarskapsprofilen i kommunen kommer en liknande utbildning genomföras för flertalet av de arbetsledande funktionerna i organisationen under Arbetsgivarvarumärke Kom nära För att vi ska skapa förtroende är det viktigt att arbetsgivarvarumärket är äkta. Det är medarbetarnas tankar, värderingar och styrkor som lyfts fram och ska genomsyra de insatser som genomförs. Det leder i sin tur till att vi uppfattas som en attraktiv arbetsgivare och kan rekrytera nya medarbetare och behålla befintliga. Arbetsgivarvarumärket har genomsyrat framtagandet av personalpolicyn. På det sättet kan vi stärka budskapet och spridningen av kommunens förhållningssätt gentemot befintliga och framtida medarbetare. Dessutom har insatser inom rekryteringsområdet gjorts genom bland annat framtagande av stödmaterial till rekryteringsprocessen, skapa attraktivare texter och annonser för att hitta rätt kompetens. Ett tillägg till det är också att sidorna om arbetsmarknad på hemsidan har fått en tydligare struktur och ett mer användarvänligt yttre, för att också möjliggöra en enklare väg in i organisationen. När rätt person har rekryterats är det viktigt med en kvalitativ introduktion. Genom att nyttja vår tids möjligheter har en digital introduktion byggts upp med informativa filmer om organisationen, den planeras att vara i bruk under Som ett komplement till den kvalitativa introduktionen värnar vi även om det personliga mötet och erbjuder också alla nyanställda en välkommenträff. En dag tillsammans med organisationens ledning och verksamhetsrepresentanter, fylld med information om bland annat kommunens struktur, verksamheter och visioner. Karriärprogram I karriärprogrammet utvecklas medarbetare som har vilja och potential att gå vidare som chef i framtiden. Statistiken är hittills positiv i bemärkelsen att 77 % av programmets tidigare deltagare har fått en chefstjänst och ytterligare 10 % har fått andra ledande uppdrag. Karriärprogrammet är en utvecklingsmöjlighet för den enskilde och även en kvalitetssäkring av framtida ledarskap i organisationen. Programmet innehåller bland annat utbildning i ledarskap, organisationsteorier, förändrings- och kvalitetsarbete, lagstiftning inom personalområdet. Foto: Jozephine Hermansson Intresset för karriärprogrammet är stort i organisationen samtidigt som behovet av nya ledare ökar. Under våren 2016 har den tredje omgångens deltagare examinerats och under hösten 2016 startade kommunen den fjärde upplagan av karriärprogramet med tolv nya deltagare. Programmet pågår under tre terminer och de nuvarande deltagarna examineras i slutet av Arbetsmiljö och hälsa Två grundutbildningar för nya skyddsombud har genomförts under året. Dessa utbildningar var centralt anordnade, de var tvärfackliga och genomfördes i samverkan kommun/fackförbund. En utbildningsinsats gjordes för chefer och skyddsombud i samband med att den nya arbetsmiljöföreskriften organisatorisk och social arbetsmiljö (AFS 2015:4) trädde i kraft under våren

53 Hälsobokslut Hälsobokslut Riktade utbildningar inom belastningsergonomi genomfördes bland annat för kökspersonal, vårdpersonal samt för alla semestervikarier inom socialförvaltningen. En mycket efterfrågad tjänst är särskilt utbildningar för kontorsergonomi och rådgivning kring datorarbetsplatsers utformning. För kommunens rehabombud genomfördes två utbildningar under året. Priset hållbart arbetsliv Priset för hållbart arbetsliv är ett led i att förbättra medarbetarnas vardag, skapa stolthet för arbetsplatsen, yrkesrollen och även för att underlätta den framtida kompetensförsörjningen. Priset handlar om att lyfta fram goda exempel på arbetsgrupper som på olika sätt arbetar för ett hållbart arbetsliv. Se även förvaltningarnas verksamhetsberättelser för mer information om personalutveckling. Tabell 19: Sjukfrånvaro i procent per kön Kön Tillg. ord arb. tid Sjuk timmar Sjuk ers. Sjuk proc. Diff Kv ,4 % + 1 % Män ,9 % + 0,5 % Totalt ,4 % + 0,9 % Till SKL (Sveriges kommuner och landsting) ska alla Sveriges 290 kommuner som arbetsgivare rapportera in statistik för den totala sjukfrånvaron i procent. Det redovisade medelvärdet för landets totala procentuella sjukfrånvaro var 7,2 % och innebar en ökning från föregående år (7,0 % 2015). Bland kvinnorna 7,9 % och männen 4,4 % vilket var en ökning inom båda grupperna, SKL rapporterar dock att ökningen på riksnivå var mindre än åren innan. I jämförelse med övriga kommuner i landet (vägt medeltal) så ligger Vänersborgs kommun 1,2 procentenheter över medelvärdet vad gäller den totala frånvaron, förra året låg kommunen 0,5 % över. De kvinnliga medarbetarna ligger 1,5 procentenheter högre än medelvärdet och männen ligger 0,5 procentenheter högre än det nationella medelvärdet. Till skillnad mot den rikstäckande trenden att ökningen minskade till år 2016, så har Vänersborgs kommun istället haft en lika stor procentuell ökning sedan 2013 med omkring 0,8-1,0 % årligen fram till och med 2016, vilket inte indikerar på att kurvan planas ut. I diagrammet nedan syns förändringen av kommunens totala sjukfrånvaro i procent de senaste fem åren för både den totala sjukfrånvaron samt i uppdelning per kön. Sjukfrånvarons utveckling Sjukfrånvaro under fem dagar En viss sjukfrånvaro är naturlig eftersom alla kan drabbas av förkylning, magsjuka eller andra tillfälliga sjukdomar. Därför redovisas även antalet medarbetare som haft en sjukfrånvaro upp till fem dagar på ett år, vilket anses vara ett normalt antal sjukfrånvarodagar. I tabell 20 kan det utläsas att 56 % av kommunens anställda hade en sjukfrånvaro på högst fem dagar. Det är andra året i rad en minskning med två procentenheter mot förra året. Tabell 20: Max fem dagar sjukfrånvaro i procent med uppdelning per förvaltning Förvaltning Kvinnor Män Totalt Bou 56 % 61 % 57 % Bf 93 % 71 % 81 % Ks 70 % 75 % 72 % Kof 73 % 74 % 74 % Moh 69 % 100 % 76 % Sb 49 % 71 % 60 % Soc 49 % 72 % 53 % Totalt 53 % 69 % 56 % Barn- och utbildningsförvaltningen, miljö- och hälsoskyddsförvaltningen och socialförvaltningen minskade i procent jämfört med Byggnadsförvaltningen, kommunstyrelseförvaltningen, kultur- och fritidsförvaltningen och samhällsbyggnadsförvaltningen ökade några procent vilket innebär att i dessa förvaltningar har fler personer i förhållande till hur många de är haft en sjukfrånvaro omfattande högst fem dagar under Sjukfrånvaro i procent per förvaltning Utvecklingen av sjukfrånvaron bland kommunens förvaltningar varierar. I diagrammet nedan visas förändringarna i sjukfrånvaron per förvaltning mellan åren ,0% 9,0% 8,0% 7,0% 6,0% 5,0% 4,0% 3,0% 2,0% 1,0% 0,0% Sjukfrånvaro per förvaltning Bou BF KS KoF MoH SB Soc Totalt I tabell 21 finns sjukfrånvaron per förvaltning för enbart år Byggnadsförvaltningen och samhällsbyggnadsförvaltningen sänkte sin sjukfrånvaro i jämförelse med Resterande förvaltningar ökade sin sjukfrånvaro. Största ökningen fanns inom miljö- och hälsoskyddsförvaltningen följt av kultur- och fritidsförvaltningen. Tabell 21: Sjukfrånvaro per förvaltning Förvaltning Bou Bf KS Kof Moh Sb Soc Sjuk (%) 8,0 3,2 4,9 4,2 7,5 6,4 9,5 Diff ,2 + 1,2 + 1,4 + 1,5-0,4 + 1 Foto: Jerry Lövberg Sjukfrånvaro Under sjönk den totala sjukfrånvaron i kommunen för att från och med 2013 öka årligen och så även under Samma negativa trend syns även i övriga landet där ohälsotalen pekar uppåt. Sjukfrånvaro för kommunen i procent Sjukfrånvaron i procent i förhållande till tillgänglig arbetstid är ett av de lagstadgade redovisningskraven. I tabell 19 redovisas antalet sjuktimmar för kvinnor respektive män samt den procentuella andelen sjukfrånvaro av tillgänglig ordinarie arbetstid. Tabellen visar att sjukfrånvaron ökat för båda könen. Totalt är ökningen 0,9 procentenheter för kommunen och uppgår till 8,4 %. Kvinnorna ökade sjukfrånvaron med 1 % till totalt 9,4 % och männen ökade med 0,5 % till 4,9 %. Kvinnorna stod för en större ökning till i år jämförelse med till I männens fall var det en mindre ökning till 2016 i förhållande till ,0% 9,0% 8,0% 7,0% 6,0% 5,0% 4,0% 3,0% 2,0% 1,0% 0,0% 6,5% 6,7% 5,9% 6,1% 3,3% Sjuknärvaro En begränsning med redovisning av bland annat sjukfrånvaro är att all sjukfrånvaro inte registreras. Till följd av att det finns medarbetare som tar ut semester alternativt kompledigt i stället för att sjukskriva sig eller jobbar trots att dem är sjuka, så kallad sjuknärvaro. Den sjukstatistiken syns inte och döljs i begreppet frisk. 7,5% 6,7% 3,8% 3,7% 8,4% 7,5% 4,4% 9,4% 8,4% 4,9% Kvinnor Män Totalt Miljö- och hälsoskyddsförvaltningen har den största förändringen och andelen som varit sjukfrånvarande högst fem dagar minskar med 17 %, det är bland kvinnorna förändringen sker då männen var oförändrade. Dock ska tilläggas att det är en liten förvaltning med få anställda vilket innebär att små förändringar i sjukfrånvaro kan innebära stora svängningar i statistiken. Under året 2016 hade 29 % av de anställda (1019 medarbetare) inte haft någon sjukfrånvaro alls (31 % 2015), För kvinnorna var siffran 26 % och för männen 38 %. Sammanlagt har även 23 % av medarbetarna varit långtidsfriska, det vill säga inte haft någon sjukfrånvaro alls på två år (25 % 2015). Sett över hela året så var i genomsnitt 321 medarbetare frånvarande på grund av sjukdom varje dag mot 262 personer Statistiken baseras på all personal, med undantag för timavlönade, och är uträknad genom att räkna genomsnittet av antalet sjukskrivna personer den 15:e varje månad under året

54 Hälsobokslut Hälsobokslut I byggnadsförvaltningen skedde den största minskningen av den totala sjukfrånvaron samt även av långtidssjukfrånvaron. Kultur- och fritidsförvaltningen hade den största ökningen avseende långtidssjukfrånvaron. Notera dock att detta är mindre förvaltningar med färre anställda och ett sjukfall kan ge stora förändringar i statistiken. Alla förvaltningar ökade sina sjuklönekostnader år 2016, se tabell 25. Kommunstyrelseförvaltningen gjorde den största kostnadsmässiga ökningen från 2015 avseende sjuklönen i förhållande till antal medarbetare. (Socialförvaltningen stod för den största kostnadsmässiga ökningen i omfattning med drygt 3,3 Mkr jämfört med föregående år.) Foto: Jerry Lövberg Sjukfrånvaro per åldersgrupp I tabell 22 redovisas sjukfrånvaron per åldersgrupp ut efter tre olika åldersgrupperingar; under 29 år, år samt över 50 år. Antalet sjuktimmar av tillgänglig ordinarie arbetstid ökade inom samtliga ålderskategorier, den största ökningen fanns inom ålderskategori under 29 år, sedan 2012 har denna ålderskategori haft den största procentuella ökningen. Tabell 22: Sjukfrånvaro i procent per åldersgrupp Ålder (år) Ord. arb.tid Sjuk timmar Sjuk ers. Sjuk proc. Diff ,0 % + 1, ,8 % + 0, ,0 % + 0,9 Avseende sjuk- och aktivitetsersättningen så var det 2016 en tillbakagång inom samtliga ålderskategorier. I ålderskategorin under 29 år var timtalet tillbaka på noll och inga timmar registrerades för sjuk- och aktivitetsersättning. Sjukdagar Genom att dividera antalet sjuktimmar med åtta timmar (normal arbetsdag) och sedan dividera summan med antal anställda framkommer i snitt hur många dagar en medarbetare är sjukfrånvarande. Under 2016 var medarbetarna sjukfrånvarande 18 dagar i snitt och är oförändrat sedan Kvinnorna 20 dagar och männen 12 dagar, vilket är en ökning med tre respektive en dag i jämförelse med Sjukfrånvaro över 60 dagar Andelen sjuka 60 dagar eller mer är ett nyckeltal kopplat till långtidssjukskrivning som enligt lag ska redovisas av arbetsgivare. Det är viktigt att arbeta proaktivt med sjukfrånvaro och redan vid korttidsfrånvaron fånga upp eventuell ohälsa i tid för att motverka en längre sjukfrånvaro. Tabell 23. Sjukfrånvaro 60 dagar eller längre Kön Tillg.ord arb.tid Sjuk timmar Sjuk ers. Sjukfrånvaro uppdelat per kön Den totala sjukfrånvaron ökade (läs föregående kapitel) medan andelen långtidssjukskrivna över 60 dagar minskade från 59 % 2015 till 58,1 % 2016, se tabell 23. Andelen långtidssjukfrånvarande kvinnor minskade från 61,2 % till totalt 60,2 %, medan männen ökade från 44,4 % till 44,9 %. Lik väl som med sjukfrånvaron totalt har kommunen gällande sjukfrånvaro över 60 dagar ett medelvärde över det rikstäckande snittet som 2016 totalt var 48,5 % (SKL). Dock har kommunen minskat med nästan 1 % sedan 2015 och det är gruppen kvinnor som minskar medan männen ökat i statistiken från föregående år. Sjukfrånvaro per förvaltning I tabell 24 redovisas förändringen av långtidssjukskrivna per förvaltning. Sjuk proc. Kvinnor ,2 % Män ,9 % Totalt ,1 % Tabell 24: Sjukfrånvaro 60 dagar eller längre per förvaltning Förvaltning Antal sjuktim. Långtidssjuka, tim Långtidssjuka i % Diff Bou ,5 % + 1,8 Bf ,3 % - 30,4 Ks ,4 % + 9,2 Kof ,2 % + 15,4 Moh ,6 % + 6,9 Sb ,9 % - 3,7 Soc ,3 % - 2,4 Byggnadsförvaltningen minskade långtidssjukfrånvaron för andra året i rad. Barn- och utbildningsförvaltningen och kommunstyrelseförvaltningen ökade istället för andra året i rad. För miljö- och hälsoskyddsförvaltningen var den positiva trenden slut vad gäller den långa sjukfrånvaron och ökade under Socialförvaltningen gick från en ökning föregående år till en minskning Generellt sätt hade kvinnorna högst långtidssjukfrånvarotal i förvaltningarna i stort, dock fanns det undantag då det i kommunstyrelseförvaltningen och kultur- och fritidsförvaltningen rådde en jämn fördelning mellan könen avseende den procentuella andel sjukfrånvaro över 60 dagar. Det är andra året i följd det råder jämn fördelning mellan könen avseende långtidssjukfrånvaron i kultur- och fritidsförvaltningen. I de lagstadgade nyckeltal som ska redovisas kan sammanfattningsvis sägas att Vänersborgs kommun ligger över medelvärdet för sjukfrånvaron i samtliga sju nyckeltal: den totala procentuella sjukfrånvaron, sjukfrånvaro för respektive män och kvinnor, långtidssjukfrånvaron, sjukfrånvaro i åldersgrupperna 29 år och yngre, år samt 50 år och äldre. Kostnad för sjuklön Från januari 2005 betalar arbetsgivaren sjuklön dag 2 14 motsvarande 80 % av lönen. För dag betalar arbetsgivaren 10 % av lönen. Kommunens direkta kostnad för sjuklön ökade under 2016 med drygt 5,5 Mkr till drygt 30,7 Mkr, se tabell 25. I tabellen redovisas utbetald sjuklön fördelat på respektive förvaltning samt hur många årsarbeten sjuklönen utgör kostnadsmässigt. Kostnaden för ett årsarbete beräknas utifrån kommunens medellön ( kr) plus PO-pålägg (inklusive sociala avgifter). Tabell 25: Kostnad för sjuklön per förvaltning Förvaltning Sjuklön kr Diff Årsarbeten Bou Bf ,3 Ks ,9 Kof ,6 Moh ,2 Sb ,5 Soc ,9 Totalt ,4 Viktigt att notera är att det är möjligt att sjuklönekostnaden ökar trots att sjukfrånvaron minskar procentuellt. För exempelvis samhällsbyggnadsförvaltningen var så fallet Det på grund av att månadslönerna som ligger till grund för sjuklönekostnaderna varierar från år till år och påverkar därför sjuklönekostnaderna. Den totala kostnaden för sjukfrånvaron är mer omfattande än de direkta kostnaderna som anges här. Exempel på hur man kan räkna på kostnader vid sjukfrånvaro finns i bilaga 1. Sjukperioder Rehabilitering Fördelning av sjukfrånvaron I diagrammen visas fördelningen av sjukfrånvaroperioderna totalt inom kommunen. I statistiken ingår all sjukfrånvaro, så väl arbetsskada, sjukersättning, sjuk/aktivitetsersättning, medicinsk behandling, rehabilitering och smittspridning. Urvalet är månadsanställda, det vill säga både tillsvidare- och visstidsanställda. 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Fördelning av sjukperioder i kommunen Karens Dag 2 14 Dag Dag Fördelning sjukperioder bland kvinnor Karens Dag 2 14 Dag Dag

55 Hälsobokslut Hälsobokslut Inom sjukperioderna dag och dag 91 och framåt ökade andelen sjukfrånvaro totalt sett. I sjukperioden karensdag och dag 2-14, år 2016 fanns mindre andel sjukfrånvaro än föregående år. För kvinnorna fanns en större andel inom sjukperioden dag 91 och längre 2016, jämfört med Fördelningsmässigt utifrån ålder är det kvinnor 50 år och uppåt som stod för den största andelen i perioden dag 91- och längre. För männen var det en högre andel sjuktimmar i perioderna karensdag och dag jämfört med Inom perioden karensdag utgjorde männen i åldrarna 0-29 år störst andel. Det samma gällde för perioden dag % 40% 35% 30% 25% 20% 15% 10% 5% 0% Fördelning sjukperioder bland män Karens Dag 2 14 Dag Dag Rehabiliteringsärenden För att kvalitetssäkra rutinen för rehabiliteringsdokumentering har cheferna haft tillgång till systemet Adato sedan I kommunen ska det genomföras en rehabiliteringsutredning när en medarbetare varit sjukskriven fyra veckor, haft upprepad korttidsfrånvaro eller när en medarbetare själv begär det. Definitionen på upprepad sjukfrånvaro är när en medarbetare har haft sex sjukfrånvarotillfällen eller mer under en 12-månadersperiod (Försäkringskassan, SKL). Vänersborg kommun har valt att det vid fyra sjukfrånvarotillfällen under sex månader räknas som upprepad korttidsfrånvaro. Det krävs då en uppföljning av sjukfrånvaro för att möjliggöra tidiga insatser. I ett rehabiliteringsärende ska chefen rapportera och följa upp ärendet kontinuerligt. Det är viktigt att rutiner för rapporteringen följs för att använda systemet till så väl analys som dokumentation. Till följd av att systemet var nytt 2015 finns en viss reservation mot statistikens tillförlitlighet det året. Därför kommer inga större jämförelser med år 2015 göras. Under 2016 hade Vänersborgs kommun 1032 stycken pågående rehabiliteringsärenden. Cirka 100 stycken färre än vad som rapporterades under Antalet rehabärenden som påbörjades under 2016 var 465 stycken och rehaborsaken uppgavs främst vara på grund av upprepad korttidsfrånvaro (52 %) och långtidsfrånvaro (42 %), resterande uppgavs som annan orsak (6 %). Den vanligaste noterade sjukdomsorsaken till rehabärenden rapporterades vara på grund av fysiska sjukdomar (72 %) och till psykiska sjukdomar (19 %). 9 % uppgavs vara arbetsrelaterade orsaker. Det är viktigt att notera att sjukdomsorsaken ofta är en kombination av flera omständigheter. Därför kan det finnas ett mörkertal när det gäller arbetsrelaterade motiv då de dolds i övriga angivna orsaker. Sjukdomstypen som främst uppgavs för rehabärenden under 2016 var kategorierna övriga fysiska sjukdomar (35 %), alltså sjukdomstyper som inte finns som svarsalternativ, infektion/ förkylningssjukdomar (24 %), samt psykisk ohälsa (21 %). Av de ärenden påbörjade och avslutade under året uppgavs det att 85 % av medarbetarna hade återgått i någon grad av arbete. Arbetsskador och tillbud Arbetsgivaren är skyldig att utreda orsakerna till olyckor, sjukdomar och allvarliga tillbud i arbetet. Därför är det viktigt att systematiskt undersöka och analysera vilka arbetsskador och tillbud som anmäls, vad som ska åtgärdas och hur man förebygger att andra personer inte drabbas. KIA (Kommunalt Informationssystem om Arbetsmiljö) är ett webbaserat system för rapportering gällande arbetsmiljöavvikelser. Införandet av KIA har underlättat att anmäla incidenter och effekten är att anmälningarna ökat. Detta synliggör risker, förenklar orsaksanalysen och är ett redskap i det förebyggande arbetet i organisationen. Ett problem för uppföljningen av arbetsmiljöhändelser i organisationens är att det inte görs kompletta anmälningar i KIA. Cirka hälften (drygt 50 %) av alla anmälningar in i systemet saknar uppgifter om vad arbetsmiljöhändelsen handlade om (t.ex. hot/ våld, arbetsbelastning, fall), var den skett (t.ex. hos brukare, i kök, i klassrum) samt vilken arbetssyssla som utfördes vid tillfället. Alla dessa tre saker bör förbättras då ett bortfall på drygt 50 % ger en osäkrare analys av arbetsmiljön. Det är viktigt att rutinen kring anmälningarna fungerar då dessa i sin tur genererar statistik som kan användas som underlag i analyser och senare aktiviteter för att motverka dålig arbetsmiljö. Tabell 26: Antal anmälda arbetsskador Förvaltning Bou Bf Ks Kof Moh Sb Soc Annan plats I tabellerna 26 och 27 nämns annan plats längst ned i tabellerna och det innebär när arbetsmiljöhändelsen sker under arbete men på annan plats än normalt. Till exempel utanför organisationen vid matleveranser, vid trädfällning och liknande. Antalet arbetsskador ökade med 31 anmälningar. Tillbudsanmälningarna ökade med 197 anmälningar. Se fördelningen i tabell 26 och 27. Arbetsmiljöhändelser som var direkt relaterade till situationer med hot och våld är den största angivna skadeorsaken. Hot och våld ökade åter under 2016 och uppgick till 314 anmälningar jämfört med 231 året innan. Att anmälningar om arbetsmiljöhändelser ökar kan vara på grund av att medarbetarna har ökat sin kompetens på arbetsmiljöområdet och använder systemet mer systematiskt. Eftersom att systemet är relativt nytt kan det vara problematiskt att utröna om ökningen av anmälningar beror på just en ökad kompetens och ett systematiskt användande eller om faktiskt arbetsmiljöhändelser har ökat. Generellt bör organisationen sträva efter att öka anmälningar av riskobservationer och tillbud gällande arbetsmiljön. Antalet riskobservationer och tillbudsanmälningar är alldeles för få i förhållande till arbetsskadeanmälningarna och behöver ökas för att i tid kunna eliminera framtida arbetsskador. Arbetsskador per förvaltning Under året inkom 411 anmälningar om arbetsskador, se tabell 26. Socialförvaltningen är den förvaltning som anmäler flest arbetsskador och står för 55 % av anmälningarna. Av de 411 anmälningarna om arbetsskada ledde 14 % till sjukskrivning vid anmälningstillfället, vilket är en ökning sedan året innan (11 % 2015). Tillbud per förvaltning Antalet anmälda tillbud har ökat i kommunen med 197 anmälningar. Socialförvaltningen stod för 49 % av anmälningarna. Barn- och utbildningsförvaltningen stod för 34 % av anmälningarna. Totalt Tabell 27: Antal anmälda tillbud Förvaltning Samhällsbyggnadsförvaltingens tillbudsanmälningar sjönk från 2015 till Kultur- och fritidsförvaltningen och miljö- och hälsoskyddsförvaltningen hade oförändrat antal anmälningar och resterande ökade anmälningarna under 2016, se tabell 27. Bou Bf Ks Arbetsskador och tillbud per yrkesgrupp De yrkesgrupper som anmäler arbetsskador i störst utsträckning är undersköterskor och habiliteringsassistenter. Kof Moh Sb Soc Inom de verksamheter där merparten av de anmälda tillbuden härleds till är äldreomsorg och verksamheter inom LSS, samt till skolverksamheter. Foto: Jerry Lövberg Annan plats Totalt Se även de olika förvaltningarnas verksamhetsberättelse för information på förvaltningsnivå

56 Arbetsgivarindex Arbetsgivarindex Arbetsgivarindex AVI Attraktivt arbetsgivarindex (AVI) visar hur attraktiv organisationen är som arbetsgivare genom att beskriva arbetsvillkoren i organisationen ur ett medarbetarperspektiv. Nio nyckeltal räknas samman till ett index och omfattar följande områden: y andel tillsvidareanställda y medianlön y lika karriärmöjligheter y utbildningstid y övertid y korttidssjukfrånvaro y långtidssjukfrånvaro y personalansvar (antal anställda per chef) y Avgångar (andel som slutat) En del av nyckeltalen i AVI ger ny information medan andra kompletterar tidigare siffror i redovisningen med en jämförelse mot andra kommuner. Detta sätter de lokala siffrorna i ett nationellt sammanhang. Nyckeltalen poängsätts av Nyckeltalsinstitutet, ju högre poäng desto bättre. Maximalt kan varje nyckeltal ge 20 poäng vardera. Nyckeltalsinstitutet menar att indexet kan hjälpa kommunen att se vilka områden som bör prioriteras för att bli en attraktivare arbetsgivare. Nationellt resultat Det sammanslagna totala indexet på nationell nivå för år 2016 hamnar något lägre än tidigare år. Detta är en flerårig trend som pekar åt fel håll. Framför allt är det den ökade kort- och långtidssjukfrånvaron som drar ned resultatet. När det gäller höga långtidssjuktal är det ofta kvinnodominerande arbetsplatser med många anställda per chef. Samvariationen mellan många anställda per chef och långtidssjukfrånvaro håller i sig menar Nyckeltalsinstitutet. En korrelation på 0,55 innebär att det är en mycket stark samvariation mellan antal anställda per chef och långtidssjukfrånvaro. I de organisationer där det är många anställda per chef är det väldigt ofta en hög långtidssjukfrånvaro. Storleken på arbetsgrupperna kan förklara 30 procent av långtidssjukfrånvaron. Nyckeltal som uppvisar positiva trender är medianlöner och karriärmöjligheter. Nyckeltalsinstitutet rapporterar att inom en snar framtid kommer det att vara jämställt inom chefskollektivet. Resultat Vänersborgs kommun Vänersborgs kommun har placering 148 av alla 201 medverkande organisationer. Årets poäng var 99 av 180 möjliga, vilket var samma resultat som medianvärdet uträknat på alla deltagande kommuner. Det högsta poängen någon kommun hade var 118 poäng. Korttidssjukfrånvaro Korttidssjukfrånvaro av den arbetade tiden omfattar sjukdag 1-14 och redovisas inte specifikt i den lokala personalekonomiska redovisningen, där beskrivs endast den lagstadgade redovisningen gällande sjukfrånvaro. Nyckeltalet finns med i mätningen av AVI och för kommunen uppgår korttidssjukfrånvaron till 2,5% av den arbetade tiden. Korttidssjukfrånvaron kostar minst 59 miljoner kronor per år enligt Nyckeltalsinstitutets schablon. Antal anställda per chef Vänersborgs kommun har i genomsnitt 22,9 tillsvidareanställda per chef. Det är fler anställda per chef än medianvärdet, som är 12,8. Nivån på långtidssjukfrånvaro är 5,9%, vilket är högre än medianen på 3,8%. Nyckeltalsinstitutet noterar att denna kombination är vanligt förekommande verksamheter med många anställda per chef brukar också ha en högre långtidssjukfrånvaro än medianvärdet. Nyckeltalsinstitutet menar att det finns en stark samvariation mellan storlek på arbetsgrupp och långtidssjukfrånvaro, ju färre anställda per chef desto lägre långtidssjukfrånvaro. Nyckeltalsinstitutet rekommenderar att minska storleken på arbetsgrupperna för att skapa bättre förutsättningar att sänka nivån på långtidssjukfrånvaron. Avgångar 260 tillsvidareanställda, (8,6%), slutade externt under Av dessa var 71 pensionsavgångar. I mätningen värderar Nyckeltalsinstitutet att det är bättre med få som slutar än många, alltså ju högre poäng desto mindre antal avgångar. I det här nyckeltalet ligger Vänersborgs kommun poängmässigt över medianvärdet, vilket betyder att kommunen har färre avgångar än medianvärdet och kan tolkas som positivt. Kommunen har 12 poäng och medianvärdet är 9 poäng. För att det ska bli helt jämställt bör antalet chefer som är kvinnor öka med 4. Vänersborgs kommun står sig mycket bra med hela 20 poäng, alltså full pott, i jämförelse med andra kommuner i mätningen, där det sammantagna medianvärdet är 18 poäng. Övertid Övertiden uppgår till 0,5% av den arbetade tiden. Nyckeltalet redovisas i den lokala personalekonomiska redovisningen, för närmare redovisning, se kapitel på sidan 12. Nyckeltalet ger 19 poäng vilket är positivt då det är en högre poäng än medianvärdet på 18 poäng och betyder att kommunen har färre andel övertid jämfört med medianvärdet. Tillsvidareanställningar Andelen tillsvidareanställda är 86,9%. I jämförelse med övriga kommuner finns Vänersborgs kommun på samma poäng som medianvärdet 14 poäng. Kompetensutveckling Nyckeltalet är inte mätt då organisationen inte registrerar någon data för det här. Planen är att arbeta fram ett tillvägagångssätt som möjliggör att mäta nyckeltalet i framtiden. Avseende detta nyckeltal ligger Vänersborgs kommun över medianvärdet jämfört med andra kommuner, vilket ska ses som positivt. Medverkande företag och organisationer Denna rapport är baserad på 208 organisationer med medarbetare. Medverkande organisationer är både från privat och offentlig sektor. Vänersborgs kommun jämförs dock endast med andra kommuner som deltar i mätningen och totalt var det 28 stycken. Långtidssjukfrånvaro I det här nyckeltalet avser långtidssjukfrånvaro från dag 15 och framåt. I den lokala personalekonomiska redovisningen redovisas långtidssjukfrånvaro från dag 60 och framåt. Långtidssjukfrånvaron är 5,9% av organisationens totalt arbetade tid. Det motsvarar i genomsnitt 180 anställda per dag. I det här nyckeltalet fick kommunen 4 poäng och i jämförelse med övriga kommuner ligger Vänersborgs kommun under medianvärdet som är 6 poäng, vilket betyder att kommunen har en högre andel långtidssjukfrånvaro än medianvärdet. Lika karriärmöjligheter Nyckeltalet visar andel chefer som är kvinnor i förhållande till andel anställda kvinnor. 78% av cheferna är kvinnor och 81% av de tillsvidareanställda är kvinnor. Relationen, 78% / 81% blir 0,96. Nyckeltalsinstitutet värderar att relationen mellan andel chefer som är kvinnor och andel anställda kvinnor bör i en jämställd organisation vara 1,0. Lön Medianlönen är kr. I nyckeltalet var indexet 6 poäng för Vänersborgs kommun och var där med under medianvärdet som var 9 poäng. Det betyder att Vänersborgs kommun har en lägre medianlön än den genomsnittliga lönen för de andra kommunerna i mätningen

57 Arbetsgivarindex Arbetsgivarindex Kompletterande nyckeltal Dessa nyckeltal har inte poängsatts utan ska ses som ytterligare nyckeltal. Organisationserfarenhet I bilden nedan visas fördelningen över andel anställda per anställningstid samt en jämförelse med medianvärdet. Framförallt ska noteras att Vänersborgs kommun ligger under medianvärdet när det gäller anställda med anställningstid 6-10 år, däremot finns en högre andel anställda med anställningstid år samt 20 år- och mer. Kommunen har en stor andel personer som arbetat en längre tid i organisationen, 60 procent av de anställda har vart anställda i 11 år- och längre. Det finns en lägre andel personer med anställningstid 6-10 år, det kan finnas många orsaker till det, till exempel organisationsstrukturer, alltså hur många kommunen anställde vid en viss period, etc. En annan tolkning skulle kunna vara att det vid 5 år finns en brytpunkt, där många medarbetare väljer att söka nya utmaningar hos annan arbetsgivare och att de som väljer att stanna kvar också stannar en längre tid. Det är svårt att dra några slutsatser av statistik från endast ett år. Det ska därför bli intressant att följa utvecklingen nästkommande år, för att se om fördelningen håller i sig och är en trend, eller om fördelningen förändras till nästa år. En internrekrytering kan innebära nya utmaningar och kompetensutveckling för befintliga anställda. Samtidigt är externrekryteringar värdefulla för att organisationen tillförs personer med kanske nya perspektiv som berikar och kan föra verksamheter framåt. Båda rekryteringssätten tillför organisationen något, det är därför viktigt att identifiera vilket behov organisationen har, för att sedan undersöka om det finns skäl att öka de interna rekryteringarna, för att jämna ut skillnaderna mellan externa och interna rekryteringar. 25,0% 20,0% 15,0% 10,0% 5,0% 0,0% Andel tillsvidareanställda som rekryterats externt och internt Vänersborgs kommun Internt Externt Median kommuner 40,0% 35,0% 30,0% Andel anställda per anställningstid 35,6% 29,0% Källa: Nyckeltalsinstitutet. 25,0% 20,0% 15,0% 20,4% 20,4% 16,1% 14,1% 24,1% 23,5% 10,0% 5,0% 0,0% 5,8% 5,6% 0-1 år 2-5 år 6-10 år år 20 år - Vänersborgs kommun Medianvärde alla kommuner Rekryteringar Nyckeltalet beskriver andel tillsvidareanställda som blivit rekryterade externt alternativt internt. På bilden nedan visar diagrammet fördelningen mellan externa och interna rekryteringar, i förhållande till antal tillsvidareanställda. Vänersborgs kommun ligger under medianvärdet vilket betyder att en mindre procent rekryteringar gjorts i förhållande till antal tillsvidareanställda. Kostnadsmässigt är det en positiv trend då rekryteringsförfarandet är en kostsam process, se bilaga 2 (rekryteringsekonomi). Samtidigt är fördelningen mellan andel interna- respektive externa rekryteringar mer skevfördelad jämfört med medianvärdet där fördelningen mellan dessa är relativt jämnt. Foto: Jerry Lövberg 30 31

58 Lönerelaterad ekonomi Lönerelaterad ekonomi Lönerelaterade skulder Lönerelaterade intäkter kostnader Vid årets slut så hade antalet sparade semesterdagar ökat i kommunen med 924 dagar, vilket också genererade en ökning av semesterlöneskulden med 3,2 Mkr. Om antalet sparade semesterdagar fördelas på samtliga anställda blir det i snitt nära tio sparade dagar per anställd. Antalet timmar okompenserad övertid och mertid ökade med 105 timmar. Kostnaden för den okompenserade övertiden, mertiden var oförändrad med 4,3 Mkr. Anledningen till att det är streckat i rutorna för dagar gällande semesterlöneskuld för vikarier är att de får ersättning utbetalade direkt på lönen. Ferie- och uppehållsanställning genererar inga semesterdagar utan de har istället rätt till betald ledighet. Personalkostnaderna (inklusive PO-avgifter) uppgick till 1 574,5 Mkr för Pensionskostnaderna uppgick till 115,2 Mkr. Kostnaderna för interna kurser och konferenser ökade med 0,6 Mkr, medan kostnaderna för de externa kurserna under 2016 minskade med knappa 0,2 Mkr. Kostnaderna för hotell och logi ökade med 0,7 Mkr. Kostnaderna för tjänsteresor med egen bil i kommunen ökade med 0,2 Mkr. Bilkostnaden för bilpool, socialförvaltning och serviceenheten ökade med 0,4 Mkr under Tabell 28: Lönerelaterade skulder Tabell 29: Lönerelaterade intäkter - kostnader i Mkr Antal dagar Mkr (inkl. PO) Intäkter och kostnader Utfall 2015 Utfall 2016 Semesterlöneskuldens förändring Sparade semesterdagar vid årets början ,6 62,1 Sparade semesterdagar vid årets slut ,1 65,3 Förändring ,5 + 3,2 Semesterlöneskuld vikarier 1,4 1,1 Ferie- och uppehållslöneskuld 15,1 17,2 Försäkringskassan (LSS) 27,1 27 Driftsbidrag från Arbetsförmedlingen 25,9 24,3 Summa intäkter 53 51,3 Löner, arvoden, inkl. PO 1 296, ,3 Pensionskostnader 113,9 115,2 Där av extra pensionsavsättning 0 0 Antal timmar Mkr (inkl. PO) Summa kostnader 1 410, ,5 Nettokostnader 1 357, ,2 Okompenserad övertid och mertid Okomp. övertid och mertid vid årets början ,5 4,3 Okomp. övertid och mertid vid årets slut ,3 4,3 Förändring ,2 Oför Total skuld i semester och okomp tid. 82,9 87,9 Löner och arvoden enligt nedan: Utfall 2015 Utfall 2016 Personal Löner inkl. semesterersättning ,5 Övertid, fyllnadstid 12,3 16,1 Ob, jour, beredskap 56,3 73,4 Arbetsmarknadspolitiska åtgärder 24,8 29,1 Förtroendevalda 11 9,5 Uppdragstagare, arvoden, anhörigvård 25,2 26,7 Summa 1 296, ,3 PO ,4 Övriga personalkostnader Utfall 2015 Utfall 2016 Företagshälsovård 1,8* 3,0* Kurser och konferenser, interna 0,9 1,5 "-, externa 5,9 5,7 "-, hotell och logi 1,3 2 Tjänsteresor Utfall 2015 Utfall 2016 Egen bil i tjänsten 0,9 1,1 Bilpool, serviceenhetens och socialförv. bilar 8,4 8,8 * Utöver detta belopp tillkommer köpta tjänster som bekostas av annat kostnadsställe än det centrala

59 Nämndernas berättelser Nämndernas berättelser Barn- och utbildningsnämnden Personalkostnader 2015 Diff Total personalkostnad, Mkr 439,5 + 56,6 496,1 Personalnyckeltal 2016 Kvinnor Män Totalt Jfr 2015 Barn- och utbildningsförvaltning Tillsvidareanställningar Visstidsanställningar Antal årsarbeten totaltw Genomsnittlig sysselsättningsgrad 96 % 94 % 96 % - 1 % Andel heltid i procent, tillsvidareanst. 90 % 88 % 89 % + 4 % Medellöner Medelålder Sjuk i procent av tillgänglig arbetstid 8,5 % 5,4 % 8 % + 1 % Lärarlegitimationer Från 1 juli 2015 krävs det att lärare och förskollärare har legitimation samt behörighet för det ämne läraren undervisar i för att få ansvara för undervisning och sätta betyg. De som lämnat in sin legitimation i augusti 2016 var 91 % av de tillsvidareanställda lärarna i åk 7-9, 99 % av de tillsvidareanställda lärarna i åk F-6 och 93 % av de tillsvidareanställda förskollärarna i förskolan. Rekryteringar och avgångar Under 2016 har rekrytering fortsatt vara ett stort fokusområde. Bristen på legitimerade lärare och det stora antalet nyanlända barn/elever gör att konkurrensen mellan kommunerna om behörig personal har ökat kraftigt. Totalt hade vi 283 platsannonser publicerade jämfört med 244 annonser Under 2016 har 105 tillsvidareanställda personer avslutat sin anställning från barn- och utbildningsförvaltningen. Av dessa 105 är 34 pensionsavgångar, 61 uppger att det går till annan arbetsgivare och resterande är på grund av annan orsak. Under året har det nyanställts 88 personer tillsvidare, varav två är anställd utifrån konverteringsregeln i LAS. Personalomsättning har ökat under 2016 för tillsvidareanställd personal på barnoch utbildningsförvaltningen från 9,2 % till 10 %, en ökning med 0,8 procentenheter. Arbetsmiljö Arbetsskador och tillbud Antalet anmälningar om arbetsskador är samma 2016 som 2015, 78 anmälningar. Anmälningarna om arbetsskador är fördelat mellan alla verksamheter. Av de 78 anmälningarna är 61 olycksfall, 6 färdolycksfall och 11 arbetssjukdom. Förvaltningen har arbetat med att få fler att rapportera tillbud. Med det digitala verktyget KIA har vi numera även möjlighet att anmäla riskobservationer. Det är situationer eller faktorer som är en risk, men som inte uppfattats som tillbud. Tillbudsrapporter och riskobservationer används för att kartlägga riskområden anmäldes 302 tillbud och 91 riskobservationer. Företagshälsovård Under året förbrukades 120 % av avsatt budget för företagshälsovård. Den totala budgeten för 2016 var 594 Tkr och det förbrukades drygt 713 Tkr. Av kostnaderna är 37 % för samtalsstöd till enskilda medarbetare. 34 % av kostnaderna är för hörselundersökningar och hörselskydd. Övriga tjänster vi köpt är läkarkonsultation, stöd till arbetsgrupper, bullerkartläggningar mm. Personalenkät/handlingsplan Barn- och utbildningsförvaltningen fick låga resultat i personalenkäten när det gäller den psykosociala arbetsmiljön. Alla chefer har på Arbetsplatsträffar arbetat med resultatet på olika sätt och handlingsplaner är framtagna. Förvaltningens personal Barn- och utbildningsförvaltningen hade den 1 november totalt var 987 personer tillsvidareanställda. Det är en ökning med 67 personer sedan Andelen kvinnor i förvaltningen är 83 % vilket är en minskning med två procentenheter än föregående år. Den tillsynes höga andelen visstidsanställda beror till stor del på att alla nyexaminerade lärare och förskollärare enligt lag måste ha legitimation för att bli tillsvidareanställda och de som ännu inte har legitimation kan endast anställas på en visstidsanställning. I förvaltningen arbetar 137 obehöriga pedagoger på visstidsanställning. Vid vakanser prövas alltid möjligheten att erbjuda deltidsanställda högre sysselsättningsgrad. Genomsnittlig sysselsättningsgrad för förvaltningen är 96 %, vilket är en minskning jämfört med Lärarlönelyft Ett nytt statsbidrag infördes Bidraget ska gå till att höja lönerna för särskilt duktiga pedagoger. Barn- och utbildningsförvaltningen fick möjlighet att utse 187 pedagoger. Medellönen ökade med hela 1326 kr under Ökningen till 2015 var endast 677 kr. En orsak till den större ökningen 2016 var lärarlönelyftet. Kompetensutveckling Under 2016 genomfördes följande kompetensutvecklingsinsatser; LÄSLYFTET - Ett språkutvecklande arbete inom alla ämnen. En verksamhetsnära kompetensutveckling för all pedagogisk personal. LÅGEFFEKTIVT BEMÖTANDE - Föreläsning för alla pedagoger med Bo Hejlskov. NÄTVERKSTRÄFF/HÖGSKOLEKURS - Kunskapsutveckling och erfarenhetsutbyte i syftet är att ge nyanlända elever de bästa förutsättningar för lärande. REKTORSPROGRAMMET Obligatorisk 1,5 års utbildning för nya skolledare. PRIO Utvecklingsarbete som drivs av SKL och Stockholms stad för att höja kunskapsresultaten i den svenska skolan. Sjukfrånvaro Den totala sjukfrånvaron 2016 var 8 %. Det är en ökning med en procentenhet i jämförelse med Av den totala sjukfrånvaron på 8 %, är 44 % långtidssjukskrivningar. Av de långtidssjukskrivna är fysisk ohälsa huvudorsaken. Foto: Jerry Lövberg 34 35

60 Nämndernas berättelser Nämndernas berättelser Byggnadsnämnden Personalkostnader 2015 Diff Total personalkostnad, Mkr 16,3 + 0,9 17,2 Personalnyckeltal 2016 Kvinnor Män Totalt Jfr 2015 Byggnadsförvaltningen Tillsvidareanställningar Visstidsanställningar Oför Antal årsarbeten totalt Genomsnittlig sysselsättningsgrad 100 % 100 % 100 % Oför Andel heltid i procent 100 % 100 % 100 % Oför Medellön Medelålder Sjuk i procent av tillgänglig arbetstid 2,4 % 4,0 % 3,2 % - 1,2 % Arbetsmiljö Sjukfrånvaro Sjukfrånvaron i procent av tillgänglig arbetstid sjönk något från 4,4 % till 3,2 %. Kvinnornas sjukfrånvaro var 2,4 % och männens sjukfrånvaro var 4,0 %. 13 anställda har helt klarat sig utan någon sjukfrånvaro under året. Upprepad korttidsfrånvaro har förekommit i enstaka fall. Orsakerna till den sjukfrånvaro som funnits handlar om fysiska orsaker. Förvaltningen har en liten summa à kronor öronmärkt för insatser till företagshälsovården vilken till fullo har nyttjats även om endast ett fåtal insatser, främst i form av samtalsstöd, beställts från företagshälsovården. Enkäten påvisade glädjande nog goda resultat överlag. Generellt sett uttryckte de anställda önskemål om att främst förbättra områdena delaktighet, samverkan samt motivation. Arbetet med att ta hand om informationen från personalenkäten har fortgått i personalgrupperna genom att arbeta fram handlingsplaner, med aktiviteter för att bibehålla eller förbättra arbetsmiljön. Samarbetet mellan förvaltningens enheter, utveckling av arbetsuppgifter, översyn av arbetsmängd, behov av kompetensutveckling, förbättringar av introduktionsarbetet, samarbete över gränser och arbetet med att skapa en enhet av två sammanslagna mindre enheter med olika kulturer, är exempel på vad som arbetats med. En bättre dialog och en bättre struktur på arbetsplatsträffarna är något man redan sett som ett resultat sprunget ur personalenkäten. Arbetsskador och tillbud Under året har nio händelser inrapporterats i KIA (Kommunernas informationssystem för arbetsmiljö) från personal inom förvaltningens enheter, ett olycksfall, tre tillbudsrapporteringar, fyra riskrapporteringar och en anmälan om arbetssjukdom. Förvaltningens personal Byggnadsförvaltningen hade den 1 november 2016, 32 anställda varav två var visstidsanställda. Det innebär en ökning med två anställda. Totalt fanns 15 kvinnor och 17 män anställda i förvaltningen, organiserade inom tre olika enheter, plan- och bygglov, kart- och GIS samt lantmäteri. Inga ofrivilliga deltidsanställningar finns inom förvaltningen då samtliga anställda har heltidstjänster. Som en följd av relativt många rekryteringar av tjänster där det funnits marknadspåverkan ökade de genomsnittliga lönerna i förvaltningen med 1653 kronor. Medellönen i förvaltningen var kronor. För kvinnorna var medellönen kronor och för männen kronor. Medianlönen för kvinnor var kronor och för männen kronor. Under året har endast ringa arbete utförts under övertid. Rekrytering och avgångar Sju tillsvidareanställda har slutat sina anställningar under året, varav tre har gått i ålderspension. Övriga fyra har slutat på egen begäran, där av tre planarkitekter och en förrättningslantmätare. Orsaken till att planarkitekterna slutat sina anställningar anges vara pendlingsskäl, dvs. de har fått arbete närmare hemorten. Tio personer har rekryterats till förvaltningen. Inom förvaltningen har det även i år funnits stort tryck på bland annat plan- och bygglovsenheten, det tillsammans med behovet av ersättningsrekryteringar på plansidan har medfört att förvaltningen gjort ihärdiga försök att rekrytera utbildade arkitekter till enheten. Problem har dessvärre funnits med att få erfarna arkitektutbildade sökanden till de utannonserade tjänsterna, ett bekymmer som delas med en stor del av landets kommuner. *Medianlönen är den lön som ligger i mitten av spannet i varje grupp. Foto: Jerry Lövberg 36 37

61 Nämndernas berättelser Nämndernas berättelser Kommunstyrelsen Personalkostnader 2015 Diff Total personalkostnad, Mkr 50,8 + 13,8 64,6* * Den till synes stora differensen från 2015 beror till största del av att överförmyndarnämnden inkluderades i totalsumman tillskillnad från Personalnyckeltal 2016 Kvinnor Män Totalt Jfr 2015 Kommunstyrelsen Tillsvidareanställningar Visstidsanställningar Oför Antal årsarbeten totalt Genomsnittlig sysselsättningsgrad 100 % 99 % 100 % Oför Andel heltid i procent, tillsvidareanst. 100 % 100 % 100 % + 1 % Medellön Medelålder Sjuk i procent av tillgänglig arbetstid 6,1 % 3,0 % 4,9 % + 1,2 % Arbetsmiljö Sjukfrånvaro I förvaltningen var det 47 personer av de tillsvidareanställda som inte hade någon sjukfrånvaro alls, vilket motsvarar 45 %. Av alla medarbetarna på förvaltningen så hade 76 personer vilket motsvarar 72 % en frånvaro understigande fem dagar. Sjukfrånvaron totalt i förvaltningen, kopplat med arbetad tid, ökade med 1,2 procentenheter till 3,7 %. Kvinnornas sjukfrånvaro ökade med 2,8 procentenheter till 6,1 % och männens minskade med 1,5 procentenheter och uppgick till 3,0 %. Arbetsskador och tillbud Under 2016 inkom fem anmälningar om tillbud, 14 riskobservationer samt 15 anmälningar gällande arbetssjukdomar. Företagshälsovård Den totala budgeten för 2016 var kr för kommunstyrelseförvaltningen. Totalt nyttjades , vilket är en förbrukning med 261 % av avsatt budget för företagshälsovård. Fördelat på tjänster som brukats så är det följande fyra tjänster som användes mest; föreläsningar/utbildning, samtalsstöd, läkarkonsultation, samt arbetsmiljötekniskrådgivning. Den ökade kostnaden beror till stor del på utökade utbildningsinsatser samt att åtgärder har satts in på grund ut av inomhusklimatet i kommunhuset. Förvaltningens personal Kommunstyrelseförvaltningen består av kommundirektörens verksamhet, ekonomikontoret, kommunkansliet, näringslivskontoret, personalkontoret (inkl. löneavdelningen), utvecklingskontoret och IT-avdelningen. Kommundirektören ansvarar för övergripande ledningsfunktion. Vid ögonblicksbilden 1 november 2016, fanns det 105 medarbetare vilket är en ökning med 10 anställda. Ökningen beror till viss del på tidigare vakanser, en tids dubbelbemanning på grund ut av att personer ska sluta, samt en viss utökning. Av de 105 personerna var 61 kvinnor och 44 män. Av dessa var 95 tillsvidareanställda och tio visstidsanställda. Förvaltningen bestod av 58 % kvinnor vilket är samma som Den genomsnittliga sysselsättningsgraden var 100 % för kvinnor och 99 % för män. Medelåldern i kommunstyrelseförvaltningen var 47 år vilket är en minskning med ett år mot För kvinnorna var medelåldern 47 år och för männen 48 år. Det finns medarbetare som arbetar fackligt och redovisas som tillsvidareanställda på personalkontoret men har sin grundanställning i andra förvaltningar i kommunen. Rekryteringar och avgångar Det externrekryterades 11 nya medarbetare till förvaltningen under Fyra till personal- och lönekontoret, tre till ekonomikontoret, tre till kommunkansliet samt en chef till miljö och hälsa. Utöver dessa fyra tillkom även fyra personer genom interna tjänstebyten i organisationen. Sju medarbetare avslutade sina anställningar hos kommunen. Av dessa gick två till annan kommun, en till landsting, två till staten, en till privat verksamhet, samt en av annan okänd orsak. Foto: Jerry Lövberg 38 39

62 Nämndernas berättelser Nämndernas berättelser Kultur- och fritidsnämnden Personalkostnader 2015 Diff Total personalkostnad, Mkr 33,3 + 4,8 38,1 Personalnyckeltal 2016 Kvinnor Män Totalt Jfr 2015 Kultur- och fritidsförvaltningen Tillsvidareanställningar Visstidsanställningar Antal årsarbeten totalt Genomsnittlig sysselsättningsgrad 93 % 89 % 91 % - 3 % Andel heltid i procent 94 % 81 % 88 % + 7 % Medellön Medelålder Sjuk i procent av tillgänglig arbetstid 3,9 % 4,4 % 4,2 % + 1,4 % Foto: Jerry Lövberg Förvaltningens personal Totalt är 72 personer tillsvidareanställda och 19 personer visstidsanställda. Av de tillsvidareanställda är 50 % kvinnor och 50 % män. Genomsnittlig sysselsättningsgrad är 93 % för kvinnor och 89 % för männen i förvaltningen. Rekryteringar och avgångar Under 2016 har en av de tillsvidareanställda avslutat sin anställning inom förvaltningen. Det har anställts åtta medarbetare tillsvidare. Arbetsmiljö Sjukfrånvaro Den totala sjukfrånvaron 2016 var 4,2 % var sjukfrånvaron 2,8 %. För en liten förvaltning med få anställda påverkas utfallet mycket av enstaka längre sjukskrivningar. 87,5 % av de längre sjukskrivningsperioderna under året är på grund av fysisk och/ eller medicinsk ohälsa och 12,5 % på grund av psykisk ohälsa. och riskobservationer används för att kartlägga riskområden. För kultur- och fritidsförvaltningen rapporterades de flesta inom biblioteksverksamheten anmäldes sammanlagt 17 tillbud och 15 riskobservationer. Företagshälsovård Den totala budgeten för förvaltningen 2016 var och det förbrukades De flesta av insatserna är stöd i arbetet med att följa upp personalenkäten som genomfördes hösten 2015 och 43 % av kostnaderna utgörs av den typen av insatser. 34 % av kostnaderna har använts för samtalsstöd. Personalenkät - handlingsplan Alla chefer har på arbetsplatsträffar arbetat med resultatet av personalenkäten (2015) på olika sätt. Samtliga enheter har haft stöd av företagshälsovården Avonova i det arbetet. Handlingsplanerna finns inlagda i ledningssystemet Stratsys. Arbetsskador och tillbud Antalet anmälningar om arbetsskador under 2016 var en och det gällde ett olycksfall. För 2015 var det två. Tillbudsrapporter Foto: Jerry Lövberg 40 41

63 Nämndernas berättelser Nämndernas berättelser Miljö- och hälsoskyddsnämnden Personalkostnader 2015 Diff Total personalkostnad, Mkr 6,9 + 0,2 7,1 Personalnyckeltal 2016 Kvinnor Män Totalt Jfr 2015 Miljö och Hälsoskyddsförvaltning Tillsvidareanställningar Oför Visstidsanställningar Antal årsarbeten totalt Genomsnittlig sysselsättningsgrad 100 % 100 % 100 % Oför Andel heltid i procent, tillsvidareanst. 100 % 100 % 100 % Oför Medellön Medelålder Sjuk i procent av tillgänglig arbetstid 8,9 % 1,5 % 7,5 % + 2,5 % Förvaltningens personal Antalet anställda var 1 november personer varav 13 kvinnor och fyra män. Det är en ökning med två personer jämfört med föregående år. Medelåldern är 47 år, vilket är en ökning med två år jämfört med Skillnaden i medelålder mellan könen är 46 år för kvinnorna och 51 år för männen. Fördelning anställda per kön var 76 procent kvinnor och 24 procent män. Samtliga anställda i förvaltningen har heltid som grund i anställningen. Rekrytering och avgångar Under året har två tillsvidareanställda slutat på grund av pension. En anställd har rekryterats tillsvidare under året. Arbetsmiljö Sjukfrånvaro Eftersom förvaltningen har ett fåtal antal medarbetare så påverkar varje enskild individs sjuk- eller friskskrivning statistiken betydande. Männens sjukfrånvaro har ökat från 0 till 1,5 procent. Kvinnorna hade en sjukfrånvaro på 8,9 procent av arbetad tid, vilket innebar en minskning med 2,6 procentenheter. Den totala sjukfrånvaron för förvaltningen har ökat med 2,5 procentenheter till 7,5 procent totalt utav den totala arbetade tiden. Arbetsskador och tillbud Under året inkom fem anmälningar till Kia (kommunernas informationssystem för arbetsmiljö), tre anmälningar om arbetssjukdom och två anmälda tillbud. Företagshälsovård Under året förbrukades 98 % av avsatt budget för företagshälsovård. Den totala budgeten för 2016 var kr och av dessa förbrukades kr. Fördelat på tjänster som brukats så är det följande tre tjänster som användes; läkarkonsultation, spirometri samt konsultation via mail och telefon. Foto: Jerry Lövberg 42 43

64 Nämndernas berättelser Nämndernas berättelser Samhällsbyggnadsnämnden Personalkostnader 2015 Diff Total personalkostnad, Mkr 128,9 + 10,2 139,1 Personalnyckeltal 2016 Kvinnor Män Totalt Jfr 2015 Samhällbyggnadsförvaltningen Tillsvidareanställningar Visstidsanställningar Antal årsarbeten totalt Genomsnittlig sysselsättningsgrad 93 % 98 % 96 % + 1 % Andel heltid i procent, tillsvidareanst. 73 % 98 % 84 % + 5 % Medellön Medelålder Oför Sjuk i procent av tillgänglig arbetstid 9,2 % 3,7 % 6,4-0,4 % Förvaltningens personal Samhällsbyggnadsförvaltningen hade den 1 november 2016, 322 anställda varav 285 var tillsvidareanställda. Jämfört med år 2015 så innebär detta att förvaltningen ökade sin personalstyrka med 13 anställda varav 12 var tillsvidareanställningar. Antal årsarbetare, det vill säga samtliga tjänster omvandlade till heltidstjänster, var i förvaltningen 308 till antal. Detta ger en genomsnittlig sysselsättningsgrad på totalt 95,6 % vilket är en ökning med 0,6 procentenheter. Bland tillsvidareanställda är andelen som arbetar heltid 84 %, som innebär en ökning med 5 procentenheter. Antalet visstidsanställda var 37 stycken, en ökning med 11 personer. Förvaltningen har under året använt sig av 15 timavlönade årsarbetare varav 11 årsarbetare haft anställning under tid utanför ordinarie semesterperiod, en minskning sammantaget med 4 årsarbetare. Främst har behovet funnits inom serviceenheten och kostenheten. Inom kostenheten har det pågått ett arbete med syfte att öka andelen flexibla tjänster (så kallade pooltjänster) för att bland annat skapa fler heltidstjänster och möjliggöra en minskning av behovet av timavlönad personal. Detta arbete har nu resulterat i att kostenheten minskat sitt behov av timavlönad personal med 2,3 årsarbetare. Inom serviceenheten har behovet av antalet timavlönad personal minskat med 2,6 årsarbetare. Utförd övertid inom förvaltningen uppgår till timmar, det vill säga en ökning med drygt timmar, som kan förklaras av att förvaltningen sedan januari 2016 har en ny enhet benämnd fastighetsdrift, där beredskapstjänstgöring ingår för personalen. Utförd mertid uppgår till drygt 1800 timmar vilket är relativt likartat jämfört med föregående års antal utförda mertidstimmar. En stor del, men inte alla, av förvaltningens tillsvidareanställdpersonal arbetar heltid eller har den sysselsättningsgrad de önskar, alternativt har möjlighet att arbeta. För de tillsvidareanställda betyder det att 73 % av förvaltningens kvinnor och 98 % av förvaltningens män arbetar heltid. Inom serviceenheten hade de tillsvidareanställda kvinnorna vid mättillfället i genomsnitt en sysselsättningsgrad omfattande 94,5 %. Männen inom serviceenheten hade vid samma tillfälle en genomsnittlig sysselsättningsgrad av 98,3 %. Inom kostenheten var motsvarande siffra för kvinnorna 91,3 % jämfört med de tre tillsvidareanställda männen inom enheten vars genomsnittliga sysselsättningsgrad var 97,3 %. Bland kvinnorna inom serviceenheten så har den genomsnittliga sysselsättningsgraden ökat med 1,6 procentenheter och bland kvinnorna inom kostenheten har det skett en motsvarande ökning med 1,2 procentenheter. Foto: Jerry Lövberg 44 45

65 Nämndernas berättelser Nämndernas berättelser Inom kost- och serviceenheterna pågår succesivt och sedan lång tid ett träget arbete med att inom befintlig budgetram erbjuda medarbetarna önskad sysselsättningsgrad. Önskad sysselsättningsgrad betyder i de flesta fall högre sysselsättningsgrad, om man inte är nöjd med den befintliga. Få av de anställda vill temporärt eller permanent minska den tid de tjänstgör. För att kunna erbjuda de nio tillsvidareanställda lokalvårdarna som har deltidstjänst en heltidstjänstgöring krävs en utökning motsvarande cirka 2,5 årsarbeten. Arbetet med att öka sysselsättningsgraderna till önskad nivå sker i dag successivt, i samband med att någon anställd på enheten avslutar sin anställning. På samma sätt arbetas det inom kostenheten. En utökning till heltidstjänster för de 36 tillsvidareanställda som har deltidstjänster skulle motsvara cirka 8,3 årsarbeten. Att erbjuda samtliga tillsvidareanställda på kost- och serviceenheterna heltidstjänst uppskattas kosta cirka 4,3 miljoner årligen i ökade lönekostnader. I realiteten bedöms den faktiska kostnaden bli lägre då den inte tar hänsyn till att det finns anställda som kan ha önskemål om att fortsätta arbeta deltid. Den tar inte heller hänsyn till eventuella vinster i form av lägre sjukfrånvarokostnader, bättre arbetsmiljö och stabilare arbetssituation. För övrigt kan sägas att förvaltningens personal under år 2016 har erhållit en genomsnittlig löneökning med 745 kronor. Kvinnornas medellön var kronor och männens medellön var kronor, baserat på heltidstjänst. Kvinnornas medianlön var kronor. Männens medianlön var kronor. * Medianlön är den lön som ligger i mitten av spannet i varje grupp. Rekrytering och avgångar 20 anställda har slutat sina anställningar under året, varav 10 har gått i ålderspension, 6 personer har bytt tjänst, varav 5 till annan arbetsgivare. 28 personer har rekryterats till tjänster inom förvaltningen, varav en persons tidsbegränsade anställning har konverterats och fått tillsvidaretjänst genom lagen om anställningsskydd, LAS. Arbetsmarknadsläget sett ur ett rekryteringsperspektiv är bekymmersamt avseende rekrytering av bland annat ingenjörer och annan teknisk personal. Detta har gjort att förvaltningen till viss del upplevt svårighet att få in tillräckligt många kvalificerade sökanden till en del av de vakanser som funnits under året. Få avgångsenkäter har nått förvaltningen, endast 7 stycken. Orsakerna till varför personalen slutar i dessa fallen kan summeras enligt följande; högre lön, förhoppningar om mindre stressande arbetsuppgifter och bättre utvecklingsmöjligheter. Arbetsmiljö Sjukfrånvaro Ohälsan bland personalen i förvaltningen minskade kraftigt under första halvåret, men steg dessvärre rejält under andra halvåret. Siffran för sjukfrånvaron i procent av tillgänglig arbetstid var slutligen på 6,4 %. Detta innebar en positiv förändring med 0,5 procentenheter. Männens sjukfrånvaro minskade och resulterade i en sjukfrånvaro på 3,7 % av tillgänglig arbetstid. Kvinnornas sjukfrånvaro var 9,2 % av tillgänglig arbetstid. Sjukfrånvaron minskade procentuellt sett inom kategorierna karensdag, dag samt dag 91- och fler. Inom kategorin sjukfrånvaro dag 2-14 skedde en ökning. Kost- och serviceenheterna har över tid haft relativt höga sjukfrånvarotal. Under 2016 slutade kostenhetens ohälsotal på 8,6 % sjukfrånvaro av tillgänglig arbetstid. För serviceenhetens del stannade denna siffra på 8,0 %. För kostenheten innebar detta att sjukfrånvaron sjönk markant med 2,1 procentenheter vilket motsvarar cirka 2700 arbetstimmar. Inom serviceenheten sjönk ohälsan med 1,3 procentenheter vilket motsvarar nästan 1200 arbetstimmar. Förvaltningen har under året haft 255 anställda med allt i från kortare till längre sjukfrånvaro. Sjukfrånvaron har främst berott på fysiska sjukdomar följt av infektion/förkylning och psykisk ohälsa. 13 medarbetare har varit föremål för rehabilitering utifrån långtidssjukfrånvaro, dvs. 28 dagar eller längre. 30 medarbetare har haft upprepad korttidsfrånvaro. I vissa fall har det förekommit att enstaka medarbetare står för både lång- och korttidsfrånvaro. Trots allt kan det noteras att inom flera av förvaltningens enheter finns ringa sjukfrånvaro. Personalenkäten, som genomfördes hösten 2015, har utgjort grund för en stor del av det arbetsmiljöarbete som förekommit på förvaltningen under året Flera av förvaltningens chefer har uttryckt att de varit nöjda med resultatet från personalenkäten. Dock har det inom enheterna alltid funnits något att arbeta vidare med för att uppnå förbättringar av arbetsmiljön. De områden som medarbetarna själva generellt angav som viktiga att fortsätta arbeta med var motivation, delaktighet och samverkan samt fysisk arbetsmiljö. Arbetet med att ta fram aktiviteter för förbättringar har överlag gjorts gemensamt med arbetsgrupperna på arbetsplatsträffar. Sådant som främst varit föremål för insatser har exempelvis handlat om översyn och förändring av arbetsbelastning där i några fall förstärkning i personalgruppen inneburit en minskad arbetstyngd och minskad stress. Vidare har personalvårdande insatser skett för att nå ökad gemenskap i arbetsgruppen. Tunga lyft och buller som orsak till dålig arbetsmiljö har bidragit till att truck, ljudabsorbenter och ljudisolerande matta köpts in. Genomgång av avtalsinnehåll har skett med personalen på serviceenheten då många bland personalen gärna gör mer än vad uppdraget kräver, vilket orsakat stress. Som resultat kan ses att flera nu är trygga med vad de förväntas utföra på sin arbetstid. Handlingsplaner har mynnat ut i arbete med service, bemötande och delaktighet där man bland annat använt sig av föreläsare i ämnet. Som ytterligare axplock kan noteras att gym har ordnats, trivselaktiviteter genomförts, fallskyddsstegar och personlarm har köpts in, matsalsbod har införskaffats på begäran av personalen, för att på så sätt slippa äta i omklädningsbodarna. Många av förvaltningens verksamheter har också valt att i ett tidigt skede koppla på företagshälsovården i sitt arbete med att förbättra arbetsmiljön. I flera verksamheter har detta lett till fördjupade och fortgående insatser från företagshälsovården med exempelvis handledning, fortsatt stöd och utbildningsinsatser för att främst uppnå förbättrad organisatorisk och psykosocial arbetsmiljö. Vissa insatser som har sitt ursprung ur personalenkäten kan betraktas vara av mera långsiktig karaktär, varvid resultaten inte ännu kan ses, som t ex insatser för att förbättra kommunikation och språkbruk, insatser för att öka delaktigheten, samt öka förståelsen för varandras arbetsuppgifter etc. Svaren från personalenkäten avseende upplevelsen av en rimlig arbetsbelastning och att ha ork och energi kvar efter arbetet, var för förvaltningen bättre än för kommunen totalt. Troligen har detta tillsammans med medarbetarnas egna önskningar kring fortsatt arbete bidragit till att insatserna och behoven i förvaltningen i större utsträckning haft sin grund i det specifika utfallet på varje arbetsplats. Istället för i de centralt framtagna fokusområdena som grundar sig i förbättringar av ork och energi, samt minskad arbetsbelastning. Foto: Jocke Nywall Arbetsskador och tillbud Under 2016 har inrapporterats 138 händelser i KIA (kommunernas informationssystem för arbetsmiljö) från personal inom förvaltningen. Av dessa; 31 tillbud, 41 olycksfall, 7 färdolycksfall, 12 arbetssjukdom och 46 riskobservationer. De flesta inrapporterade händelserna har inkommit från personal inom förvaltningens kök och genomgående tar orsaken till anmälan sin utgångspunkt i halka, brännskada eller klämskada. Avseende insatser från företagshälsovården har förvaltningen använt nära nog kronor, dvs. 161 % av den totala budgeten som är anvisad förvaltningen från personalkontoret. Förutom de vanliga orsakerna till begäran om insatser, såsom besök hos beteendevetare exempelvis, så har även insatser gjorts härledda till kommunhusets inomhusklimat samt utifrån resultat i personalenkäten

66 Nämndernas berättelser Nämndernas berättelser Socialnämnden Personalkostnader 2015 Diff Total personalkostnad, Mkr 732, ,5 832,7 Personalnyckeltal 2016 Kvinnor Män Totalt Jfr 2015 Socialförvaltningen Tillsvidareanställda Visstidsanställda Antal årsarbeten totalt Genomsnittlig sysselsättningsgrad 96 % 97 % 96 % Oför Andel heltid i procent, tillsvidareanst. 84 % 91 % 85 % + 4 % Medellön Medelålder Sjuk i procent av tillgänglig arbetstid 10,4 % 5,6 % 9,5 % + 1,0 % annat genom nätverksträffar och konferenser. För att utveckla och säkerställa kompetens utifrån ett evidensbaserat arbetssätt har arbetsterapeuter och fysioterapeuter fått utbildning inom området enligt en fastställd utbildningsplan. Inom vård och omsorg har nätverksträff i värdegrund genomförts under året för alla ombud. Ett utbildningsmaterial är framtaget för fortsatt arbete på enhetsnivå. Som vanligt har ett stort antal semestervikarier fått utbildning i bland annat värdegrund, bemötande, ergonomi, personlyft, läkemedel och TES (för de som arbetar i hemtjänsten). Inom avdelning omsorg om funktionshindrade genomfördes en föreläsning med Bo Hejlskov Elvén i förebyggande problemskapande situationer. Andra utbildningar som genomfördes under året inom avdelningen var utbildning i kognitivt körkort, hälsofrämjande förhållningssätt och sexualitet, utbildning om lagstiftning samt utbildning i social dokumentation. Ett antal anställda har genomgått en autismutbildning med fem föreläsningstillfällen samt fyra nätverksträffar. Föreläsningar runt problemskapandesituationer steg 2 har genomförts för de som inte hade möjlighet att gå tidigare år. En handledarutbildning påbörjades också under året. Vidare har utbildning för rehabombud, utbildning för hygien & kostombud samt utbildningar i ergonomi, lyftkörkort och läkemedelshantering genomförts. Inom individ- och familjeomsorg genomfördes ett antal utbildningar enligt fastställd plan för kunskapsutveckling inom avdelningen. Krav på kompetens- och evidensbaserad verksamhet ökar, vilket innebär ett behov av fortbildning och metodutveckling. I missbruksarbetet bedrivs ett evidensbaserat arbete från screening via kartläggning/utredning till insats. I arbetet med barn och unga används utredningsdokumentet BBIC (Barns behov i centrum). Vid insatser till barn och familjer på hemmaplan används evidensbaserade metoder när det gäller familjestödsprogram t ex Komet, PyC och multisystemisk terapi (MST). De utbildningar som genomfördes inom området för generell kunskapsutveckling var Hot och våld i arbetsmiljön och dokumentation i Procapita. Vidare genomfördes ett antal utbildningar för riktad kunskapsutveckling exempelvis Barns Behov i Centrum (BBIC), föräldrastödsprogram, samtalsmetodik Motiverande intervju, återfallsprevention, CRA Community Reinforcement Approach, samt grundläggande IT-kunskap. Medel har erhållits från staten för att genomföra kompetenssatsning inom den sociala barnavården. Denna satsning har gjorts tillsammans med Kommunalförbundet Fyrbodal. Stora utbildningsinsatser har genomförts för all personal på våra egna HVB mot ensamkommande barn under året. Förvaltningens personal Förvaltningen hade den 1 november 2016, anställda, vilket är en ökning med 119 personer jämfört med Av dessa var tillsvidareanställda och 163 visstidsanställda med månadslön. Antalet tillsvidareanställda ökade med 121 och antalet visstidsanställda minskade med två jämfört med Av de anställda var kvinnor (84 %) och 273 män (16 %). Förvaltningen har utöver detta även personal anställda på bl.a. avtal som BEA och PAN samt personer som anställs vid behov (intermittent anställda). Under 2016 konverterades 48 tidsbegränsade anställningar till tillsvidareanställningar enligt Lagen om anställningsskydd (LAS), jämfört med 49 föregående år. Vid mättillfället 1 november 2016 hade 85 % av den tillsvidareanställda personalen heltidstjänst, jämfört med 83,7 % Den genomsnittliga sysselsättningsgraden för kvinnor var 96,3 % och den genomsnittliga sysselsättningsgraden för män var 98,5 %. Totalt var den genomsnittliga sysselsättningsgraden inom socialförvaltningen 96,6 %, vilket är något högre jämfört med föregående år. Under 2016 ökade antalet övertidstimmar med ca timmar och antalet mertidstimmar ökade med ca timmar jämfört med föregående år. Kompetensutveckling Vård och omsorg har enligt framtagen kompetensutvecklingsplan för 2016 gjort satsningar på bland annat nätverksträffar för de olika ombuden. En satsning påbörjades också under hösten i social dokumentation enligt IBIC med tanken att all personal inom hemtjänst och särskilda boenden ska dokumentera direkt i datamiljö. Handledarutbildning, HLR, ergonomi och belastningsergonomi, kostutbildning, palliativ vård samt utbildning i förebyggande problemskapande situationer är andra satsningar som gjorts enligt kompetensutvecklingsplanen. Även enhetschefer och biståndshandläggare har fått ta del av kompetenshöjande insatser under året i olika former. Administratörer i Senior Alert och BPSD registret har haft nätverksutbildningar. Personal som arbetar med personlyftar fick utbildningen, Körkort för personlyftar. I syfte att utveckla och säkerställa kompetens utifrån ett evidensbaserat arbetssätt har ett antal sjuksköterskor genomfört en utbildning i handledning på högskolenivå. Personal inom förebyggande verksamhet har fått kompetensutveckling inom sitt verksamhetsområde bland Foto: Jerry Lövberg 48 49

67 Nämndernas berättelser Nämndernas berättelser Rekrytering och avgångar Under 2016 fortsatte trenden med färre antal sökande per annonserad tjänst och konkurrensen om arbetskraft var tydlig. Framförallt ökade svårigheten att rekrytera personal till yrkesgrupper som socialsekreterare, fysioterapeuter, arbetsterapeuter och verksamhetsledare. Det var också svårare jämfört med tidigare år att rekrytera personer med önskad utbildningsbakgrund till vissa yrkeskategorier. Med anledning av det ökade antalet ensamkommande barn under 2015 krävdes en omfattande rekryteringsinsats till denna verksamhet. Rekryteringen fortsatte till viss del under början av 2016, men framförallt handlade det om att under året säkerställa bemanningen på dessa boenden och bygga upp verksamheten. Under 2016 började socialförvaltningen att använda rekryteringsverktyget Offentliga Jobb för annonsering och hantering av ansökningar. Förvaltningen annonserade i större utsträckning än tidigare i sociala medier, framförallt på Facebook. Antalet annonseringstillfälle uppgick till närmare 200 under Under 2016 slutade 128 tillsvidareanställda sin anställning i förvaltningen. Av dessa slutade 92 sin anställning på egen begäran, 18 gick i pension, tre fick varaktig sjukersättning, 12 slutade genom särskild överenskommelse om avslutad anställning och tre av annan orsak. Arbetsmiljö Sjukfrånvaro Sjukfrånvaron, beräknad i procent av tillgänglig arbetstid, var 9,5 % år 2016 vilket är en ökning med 1,0 procentenhet jämfört med Inom avdelning individ- och familjeomsorg var sjukfrånvaron 5,6 %, vilket var 1,4 procentenheter högre än Inom avdelning vård och omsorg ökade sjukfrånvaron med 1,5 procentenheter. Inom avdelning omsorg om funktionshindrade ökade den med 0,9 procentenheter. Inom arbetsmarknadsavdelningen var sjukfrånvaron 4,4 % bland personal med åtgärdsanställning och 8,7 % bland övrig personal. Arbetsskador och tillbud Under 2016 har arbetsskador och tillbud rapporterats i KIA, ett webbaserat system som ger stöd i det systematiska arbetsmiljöoch förbättringsarbetet. Antalet anmälda arbetsskador (olycksfall och arbetssjukdom) 2016 var 232 jämfört med 189 föregående år. Av de anmälda arbetsskadorna var det 95 inom vård och omsorg, 114 inom omsorg om funktionshindrade, åtta inom individ- och familjeomsorg, 11 inom arbetsmarknadsavdelningen samt fyra inom administration. Den största ökningen av antal anmälda arbetsskador var inom vård och omsorg där de ökade med 39 stycken. Antalet rapporterade färdolycksfall var 14 under 2016, en minskning med fem jämfört med Antalet riskobservationer var 103, vilket var en ökning med 47 föregående år. De anmälda arbetsskadorna inom vård och omsorg handlade mest om halk- och fallolyckor, skador vid lyft och förflyttning samt oroliga vårdtagare. Inom omsorg om funktionshindrade handlade de anmälda arbetsskadorna framförallt om utåtagerande och oroliga personer samt inomhusmiljön (luft). Antalet rapporterade tillbud var 471 under 2016, vilket var en ökning med 76 jämfört med föregående år. Inom vård och omsorg var antalet rapporterade tillbud 164, vilket är en ökning med 29 jämfört med föregående år och inom omsorg om funktionshindrade rapporterades 206 tillbud, vilket är en ökning med sju jämfört med Inom individ- och familjeomsorg ökade däremot antalet rapporterade tillbud från 53 till 90 under Den övervägande delen av anmälda tillbud handlade om oroliga och/eller utåtagerande personer både inom vård och omsorg och omsorg om funktionshindrade. Övriga rapporterade tillbud var bland annat händelser i samband med lyft- och förflyttningar samt halk- och fallolyckor. Inom individ- och familjeomsorg härrör sig de anmälda tillbuden framförallt till situationer med hotfulla och aggressiva klienter eller boenden. På respektive avdelnings lokala samverkansgrupper (LSG) samt på förvaltningens samverkansgrupp (FSG) förs kontinuerligt en dialog avseende arbetet med att förebygga arbetsskador och tillbud i verksamheterna. Med anledning av att sjukfrånvaron ökat under de senaste åren beslutades det inom förvaltningen att detta skulle vara ett fokusområde med start under Ett led i detta arbete blev bland annat att återigen genomföra personalronder med chef och personalspecialist. Under hösten 2016 tillsattes dessutom en grupp med uppdrag att arbeta med att ta fram verktyg för ett Hållbart arbetsliv. Gruppen är sammansatt av representanter från varje avdelning inom förvaltningen tillsammans med personalspecialisterna. Företagshälsovård Förvaltningen har använt 147 % av sin budget avseende företagshälsovård inom Avonova. Samtalsstöd, arbetsmiljökartläggning och handledning i grupp står för största andelen av köpta tjänster. Jämfört med föregående år är ökningen av beställda samtalsstöd samt arbetsmiljökartläggningar utmärkande då kostnaderna för dessa två tjänster tredubblats. Avonova har även nyttjats i arbetet med resultatet av personalenkäten. Foto: Jerry Lövberg 50 51

68 Statistik över tid Statistik över tid Statistik över tid Under 1990-talet utvecklas den personalekonomiska redovisningen snabbt, från cirka 10 sidor till cirka 60 sidor under följande år. Samhällsutvecklingen var snabb och personalfrågor blev allt viktigare att prioritera. Siffrorna och analysens syfte är att främja ett strategiskt kommunövergripande personalarbete. Åren dyker två nya rubriker upp; friskvård och hälsa. Även detta är en spegling på vad som sker i samhället, där en friskvårdsvåg sveper fram över samhälle och organisationer. År 2002 kommer nästa fokusområde på hälsa: hälsobokslutet presenteras som nyhet. Ett hälsobokslut ska ge läsaren en samlad bild om bland annat arbetsmiljö, sjukfrånvaro och generera en ökad förståelse om hälsan i arbetet. Man ska se siffrorna och nyckeltalen som bärare av information som ger analysen. I jämförelser mellan ska man tänka på att själva kommunen har förändrats på många olika sätt, vilket naturligtvis också påverkar statistiken. Antal anställda År 2016 består Vänersborgs kommun av medarbetare. På tjugo år har kommunens anställda varierat då organisationsförändringar påverkar antalet. Kommunen har bland annat tagit över verksamhet från Landstinget men också lämnat ifrån sig viss verksamhet som till exempel på senare år när Kunskapsförbundet bildats. Det har även varierats genom nedskärningar men också tider av arbetsökning utifrån kommunens antal invånare, som till exempel under 2015 med anledning av ensamkommande flyktingbarn Antal anställda Personalkostnader Kostnaden för personal 2016 uppgick till Mkr, en ökning under tjugofem år på 974 Mkr. Det kan se mycket ut, fast om kostnaden delas på antal medarbetare så kostade en medarbetare i medel 0,22 Mkr 1996 och år 2016 kostade medarbetaren 0,47 Mkr. En skillnad på 0,25 Mkr på tjugo år Årsarbeten Antalet årsarbeten, som beräknas utifrån summerad sysselsättningsgrad upp till heltid, uppgick till stycken år Under tjugo år har dessa ökat med 515 stycken årsarbeten. Heltidsanställningarna för kommunens medarbetare har ökat från att utgöra 52 % av anställningarna år 1996 till att år 2016 utgöra 87 % Timavlönade Hur antalet timavlönade omräknat till antal årsarbeten har redovisats har under åren skiftat. Därför redovisas endast de senaste 5 åren, för att få en jämförbarhet Personalkostnader Årsarbeten Timavlönade Sedan 2012 har det skett en årlig ökning av att anlita timavlönade sett till antal årsarbeten. Tillsammans med ökningen av antalet årsarbeten finns ett ökat arbetskraftsbehov i våra verksamheter. Semestervikarier läggs in i systemet som timavlönade (endast i undantagsfall som månadsavlönade). Nytt för i år är att sommarperiodens arbetade timmar gällande timavlönade lyfts ut och redovisas separat, för att tydligare se hur stor del semestervikarierna utgör i förhållande till övriga årets nyttjade timavlönade. Pensionsavgångar Pensionsavgångarna i Vänersborgs kommun uppgick 2016 till 71 personer. Ett stort generationsskifte har skett i Sverige med början år 2005 och sträcker sig fram till år Skiftet nådde sin topp år 2010, då flest personer pensionerade sig. Från året 2011 skedde sedan en succesiv minskning av pensionsavgångarna och förväntas pågå fram till 2018, med undantag för åren 2015 och Pensionsavgångar Sjukfrånvaro Sjukfrånvaron i Vänersborgs kommun för 2016 var för kvinnor 9,4 %, män 4,9 % och totalen 8,4 %. Det fanns nästan ingen större skillnad mellan könen vad det gällde sjukfrånvaro år 1996 trots att det redan då rådde ojämn fördelning mellan könen med ca 80 % kvinnor och 20 % män. Efter det har det skiljt mellan 1,7- och 4,8 procentenheter mellan könen fram till idag. Det är kvinnorna som stått för den största ökningen sedan 1996 och fram till ,0% 10,0% 8,0% 6,0% 4,0% 2,0% 3,8% 4,0% 3,0% Sjukfrånvarons utveckling ,6% 6,9% 4,3% 10,4% 9,4% 6,0% 7,9% 7,3% 5,3% 6,5% 5,9% 3,3% 71 9,4% 8,4% 4,9% Under de senaste 20 åren har sjukfrånvaron aldrig varit så låg som år Den har heller aldrig varit så hög som 2005 då den totala sjukfrånvaron nådde 10,1 %. I Sverige under den perioden fanns några år med god ekonomi. Efter 2005 följdes några år med minskad total sjukfrånvaro. Försäkringskassans socialförsäkringsrapport menar att det finns ett samband mellan nedgången av sjukfrånvaro och ett ökat nybeviljande av sjukersättning och vice versa. Efter 2012 vände den positiva trenden i Vänersborgs kommun och i övriga landet, statistiken har sedan dess pekat uppåt. Ökningen av sjukfrånvaron har sedan 2013 storleksmässigt varit större i Vänersborgs kommun än Sverige totalt sett. På nationell nivå rapporteras det att de senaste årens ökning faktiskt nu planar ut. Än ser vi inte det i den egna organisationen, men förhoppningsvis är det snart ett faktum även i Vänersborgs kommun. Vilka har utvecklat och producerat den personalekonomiska redovisningen i Vänersborg? y Anette Andeling Malmberg y 2007 Anette Andeling Malmberg & Anneli Bengtsson y Anneli Bengtsson y Martina Krus y Maja Dahl - nuvarande 0,0% Kvinnor Män Totalt 52 53

69 Bilaga 1 Bilaga 2 Bilaga 1: Vad kostar sjukfrånvaron? Bilaga 2: Rekryteringsekonomi För den anställde är det naturligtvis en förlust att inte kunna arbeta på grund av fysiska, psykiska eller psykosociala orsaker inom eller utom arbetet. Inom de verksamheter där den personliga kontakten och kontinuiteten är viktig påverkas arbetslagets möjligheter att utföra arbetet med den vanliga kvaliteten. Vid sjukfrånvaro betalar arbetsgivaren sjuklön, semesterersättning, PO-pålägg (inkl. arbetsgivaravgifter etc.) samt eventuella kostnader för ersättare. Dessa kostnader brukar vara synliga. Det man inte tänker på är de osynliga kostnaderna för Exempel 1 Vad är det ej utförda arbetet värt i kronor? Det är minst värt den lön den anställde skulle haft. Mellan den ordinaries och vikariens arbetsinsats kan man uppskatta en effektivitetsförlust på 25 % av en medarbetares lön. En ökad belastning på de övriga medarbetarna kan ge en kvalitetsförlust motsvarande 25 % av lönen för en anställd. Under en sjukfrånvaro på 14 dagar skulle det betyda en värdeförlust på 25 % + 25 %, det vill säga 50 % av medellönen under 14 dagar. Det blir inklusive PO-pålägg och semesterersättning kr. Om däremot en vikarie inte sätts in kan kvalitetsförlusten motsvara 50 % av en anställds medellön fördelat på det arbete som inte blir utfört och merarbetet hos medarbetarna. Sjuklön Om en anställd med medellön är sjuk under två veckor är kostnaden för sjuklön inklusive PO-pålägg (38,33 %) och semesterersättning (12 %), vilket även utbetalas för karensdagen, ca kr. sjukfrånvaron. I dessa kostnader ligger bland annat sjukadministration, förlorad arbetsinsats, eventuella vikariekostnader, eventuella övertidskostnader och kvalitetsförsämringar. Nedan ges två räkneexempel på hur mycket en anställds sjukfrånvaro kostar under 14 dagar samt per dag i form av värdet av en kvalitetsförlust, kostnad för sjukersättning samt ökad administration. Utgångspunkten är medellönen för 2016 på kr. Det är en grov uppskattning men det visar ett möjligt tankesätt. Kostnad för administration Chefen kommer att vidta åtgärder för att undvika en långtidssjukskrivning, fördela om arbetet på övriga medarbetare och/eller kalla in en vikarie. Chefens tid värderas i det här exemplet till 800 kr. Kalkyl kr kr kr = kr. Det är summan av den uppskattade totala kostnaden under de första 14 dagarna för en sjukskrivning. Kommuner har ett stort behov av att rekrytera nya medarbetare personal och konkurrerar med övriga arbetsgivare om medarbetarna. Varje tillsättning är en utmaning och kostar pengar, direkt och indirekt. Annonskostnaden är den enda kostnaden som är synlig i den traditionella redovisningen. Syftet med rekryteringar är att få bästa möjliga person på lång sikt till en vakant tjänst. Oavsett om enheten har låg eller hög personalomsättning bör chefer, arbetsledare och personalhandläggare känna till vad personalomsättning kostar. Schablon för beräkning av kostnad för rekrytering Befattning: Undersköterska KOSTNAD Annons inkl. förberedelse Urvalsprocess 15 tim Urvalsprocess 15 tim, 2 personer * Intervju, 1 dag, 3 personer * Introduktion, 40 tim Att ersätta medarbetare är kostnader för arbetsgivaren, kostnader som kan minimeras genom behållandeperspektivet, det vill säga genom att bevara viljan hos medarbetare att bli kvar i organisationen. I nedan räkneexempel sköts introduktionen av närmaste chef eller utsedd handledare och kostnaden står för dennes förlorade arbetsinsats. Befattning: Handläggare KOSTNAD Annons inkl. förberedelse Urvalsprocess 20 tim Urvalsprocess 15 tim, 2 personer * Intervju, 1 dag, 3 personer * Introduktion, 100 tim Exempel 2 Nedan visas en beräkning på vad det kan kosta vid en sjukfrånvaro uppdelat på olika lönelägen. Regler vid sjukfrånvaro: Dag 1 Karensdag Dag % av lönen Dag % av lönen Generellt antal arbetsdagar utan semester inräknat: 220 dagar Generellt antal arbetsdagar med semester inräknat: 245 dagar Exemplet nedan visar kostnad för sjukskrivning för del av dag alternativt hel dag samt kostnad för sjukskrivning vid långtidssjukskrivning. Vid långtidssjukskrivning är 180 dagar semesterlönegrundande under insjuknande året och ytterligare ett år. Vinster med aktiv rehabilitering: Minskad sjukfrånvaro, friskare personal, lägre personalomsättning, minskade kostnader, ökad trivsel och därmed ökad produktivitet. Inskolning, produktionsbortfall (anställd) vid tillträdet 25 % x kr/mån inkl. PO x 3 mån Inskolning, produktionsbortfall (handledare) 10 % x kr/mån inkl. PO x 3 mån Totalkostnad per personalomsättning *chef och medarbetare Nedtrappning under uppsägning Inskolning, produktionsbortfall (anställd) vid tillträdet 25 % x kr/mån inkl. PO x 6 mån Inskolning, produktionsbortfall (handledare) 10 % x kr/mån inkl PO x 6 mån Totalkostnad per personalomsättning Månadslön: kr kr kr kr PO-pålägg 38,33% 38,33% 38,33% 38,33% Semesterersättning 12% 12% 12% 12% Dagkostnad kr kr kr kr Timkostnad 210 kr 240 kr 280 kr 320 kr Månadslön kr kr kr kr Vid sjukfrånvaro dag 2 14 Lön * 1,3833 (PO) * 1,12 (semesterers) / 165 *8 * 80 % = dagostnad Ersättare med fyllnadstid lön * 1,3833 (PO) *1,12 (semesterers) * 1,2 (fyllnad))/165 * 8 = dagskostad Ersättare med kval övertid (lön * 1,3833 (PO) * 1,12 (semesterers)* 2,4 (kval))/165 * 8 = dagskostnad kr kr kr kr kr kr kr kr kr kr kr kr 54 55

70 PROJEKTLEDNING: PERSONALKONTORET, VÄNERSBORGS KOMMUN ANSVARIG UTGIVARE: VÄNERSBORGS KOMMUN LAYOUT OCH GRAFISK PRODUKTION: BOZZANOVA AB FOTOGRAF: JERRY LÖVBERG MED FLERA. TRYCK: CELA GRAFISKA AB, VÄNERSBORG 56 57

71 Vänersborg Besöksadress: Sundsgatan 29 Telefon: Epost: 58

72 OMRÖSTNINGSLISTA Bilaga 2 Tillhör kommunfullmäktiges beslut, , 68 Lutz Rininsland (V) Nej Kurt Karlsson (SD) Ja Marie Dahlin (S) Ja Morgan Larsson (VFP) Ja Orvar Carlsson (KD) Nej Anna-Karin Sandberg (MP) Ja Bo Carlsson (C) Ja Bengt Rydholm (VFP) Ja Gunnar Lidell (M) Nej Cecilia Skenhall (SD) Ja Peter Göthblad (FP) Nej Bengt Wallin (L) Nej James Bucci (V) Nej Adam Frändelid (V) Nej Reidar Eriksson (S) Ja Kate Bernhardsson (S) Ja Marianne Ramm (V) Nej Bo Dahlberg (S) Ja Mats Andersson (C) Ja Jonathan Axelsson (M) Nej Gunnar Henriksson (L) Nej Abdullahi Hassan Moalin (MP) Ja Marianne Karlsson (C) Ja Lisbeth Brodin (M) Nej Stefan Kärvling (V) Nej Kjell Nilsson (S) Ja Per Sjödahl (MP) Ja Magnus Kesselmark (V) Nej Dan Åberg (M) Nej Zdenko Petrusic (S) Ja Marie-Louise Bäckman (KD) Nej Kenny Sandhöj (SD) Ja Lena Eckerbom Wendel (M) Nej Anders Strand (SD) Ja Henrik Josten (M) Nej Ola Wesley (SD) Ja Madelaine Karlsson (S) Ja Merja Niemi (S) Ja Ingvar Håkansson (C) Ja Henrik Harlitz (M) Nej Joakim Sjöling (S) Ja Johanna Juntti (S) Ja Anneli Guilotte (S) Ja Mikael Andersson (S) Ja Bengt Holmqvist (M) Nej Jennifer Strand (SD) Ja Benny Augustsson (S) Ja Anton Lidell (M) Nej Jeanette Dahlbom (M) Nej Lars-Göran Ljunggren (S) Ja Marika Isetorp (MP) Ja

73 Bilaga 3 Reservation gällande ärende 3 vid Kommunfullmäktiges sammanträde , Verksamhet årskurs 1-3 vid Väne Ryrs skola från och med höstterminen 2017 Vi vill reservera oss mot beslutet att hos kommunfullmäktige begära att få förlänga försöksperioden till Vår reservation grundar sig i sakskäl i frågan om lämpligheten att bedriva skola för så få barn, främst ur barnperspektiv. Sakskälen grundar sig i Barn- och utbildningsförvaltningens tydliga bedömning att elever i allmänhet, om inte särskilda skäl föreligger, gynnas av att undervisas och tillbringa sina skoldagar med ett rimligt urval av kamrater. Skolinspektionen rekommenderar en nedre gräns för elevantal om 50 elever när en ny friskola startas. Detta tycker vi är en gräns som bör tillämpas även för kommunala skolor. Den nedre gräns om 15 barn vid höstterminsstart 2017 som sattes upp av S, C, MP och V i kommunfullmäktigebeslutet att åter öppna skolan måste i vart fall respekteras. Det är oansvarigt att i det nuvarande trängda läget använda två elevplatser för en elev. Att bedriva skola för så få som 11 barn strider mot Kommunfullmäktiges inriktningsmål och Barn- och utbildningsnämndens beslutade förväntade resultat gällande likvärdighet dessutom motverkar det vad skollagen säger om skolans kompensatoriska uppdrag. Marie-Louise Bäckman (KD), gruppledare Lena Eckerbom Wendel (M), gruppledare

74 Bilaga 4 AKTIEÄGARAVTAL avseende INERA AB

75 Bilaga 3 INNEHÅLLSFÖRTECKNING Avsnitt Sida 1. PARTER BAKGRUND PARTERNAS MÅLSÄTTNING med bolaget FINANSIERING OCH VINSTUTDELNING PARTERNAS INFLYTANDE ÖVER BOLAGET ÄGARRÅD BOLAGETS STYRELSE STYRELSENS ARBETSFORMER VERKSTÄLLANDE DIREKTÖR REVISOR VALBEREDNING aktiebrev RÄTT FÖR FÖRVÄRVARE ATT TILLTRÄDA AVTALET FÖRKÖP MEDDELANDEN handlingsoffentlighet ÄNDRING av BOLAGSORDNING ÖVERLÅTELSE AV AVTALET AVTALSTID ÖVRIGT... 6

76 1 1. PARTER 1.1 Detta aktieägaravtal ("Avtalet") har ingåtts mellan nedan angivna parter och de parter som enligt vad som anges i Avtalet kan komma att tillträda avtalet; 1.2 SKL Företag AB ( ), (nedan benämnt "SKL Företag") 1.3 Samtliga landsting och regioner, enligt Bilaga 1.1 till Aktieöverlåtelseavtal. Samtliga ovan nämnda parter, samt eventuellt tillkommande parter, benämns nedan gemensamt "Parterna" och var och en för sig "Part", "Parten" eller, i förekommande fall "Tillträdande Part". 2. BAKGRUND 2.1 SKL Företag och de Parter som anges i punkt 1.2 och 1.3 äger sammantaget samtliga aktier i Inera AB, org. nr , nedan kallat "Bolaget". SKL Företag har genom köp från ett antal av Parterna enligt förvärvat de aktier SKL Företag äger i Bolaget. 2.2 Genom detta Avtal avser Parterna reglera sina mellanhavanden avseende ägandet av Bolaget och bedrivandet av Bolagets verksamhet. Vid bristande överensstämmelse mellan innehållet i bolagsordning och detta Avtal, ska Avtalets bestämmelser, Parterna emellan, äga företräde. Den bolagsordning som Parterna enats om har den lydelse som framgår av Bolagsordningen. 2.3 Detta Avtal omfattar samtliga Parts vid var tid innehavda aktier. 3. PARTERNAS MÅLSÄTTNING MED BOLAGET 3.1 Bolaget är efter SKL Företags förvärv av majoriteten av aktierna i Bolaget ett dotterbolag till SKL Företag. Syftet med att övriga Parter givits tillfälle att vara (eller i förekommande fall, bli) aktieägare är att, genom detta Avtal, tillförsäkra deltagande Regioner, Landsting och Kommuner ett avgörande inflytande över Bolagets strategiska mål och viktiga beslut. 3.2 I detta Avtal har införts bestämmelser om ett ägarråd ("Ägarråd") som ska utgöra det beslutsorgan i vilket samtliga Parter äger delta och som beslutar om ändring av bolagsordning, övergripande strategiska frågor och bolagsstyrning. Bolagets verksamhet ska bedrivas på ett sådant sätt att aktieägande kommuner och landsting kan utöva kontroll över bolaget motsvarande den som myndigheten utövar över sin egen förvaltning. Bolaget ska i huvudsak utföra verksamhet för ägarnas (eller andra enheter som ägarna utövar kontroll över) räkning. 3.3 Bolaget ska bedriva sin verksamhet i enlighet med dess bolagsordning samt i enlighet med från tid till annan antagna ägardirektiv, vilka ska gälla till dess beslut fattats om annat. 3.4 Bolaget ska så långt möjligt nyttja marknaden och föreliggande konkurrensförhållanden. 3.5 Bolaget ska inom ramen för självkostnadsprincipen enligt 8 kap. 3c kommunallagen agera affärsmässigt. Bolagets olika delverksamheter ska långsiktigt vara självfinansierade.

77 2 4. FINANSIERING OCH VINSTUTDELNING 4.1 Bolaget ska finansieras genom i Bolagets verksamhet genererade medel samt, vid behov, genom extern upplåning. Part är inte skyldig att tillskjuta medel till Bolaget, ställa säkerhet eller pant eller på annat sätt bidra till Bolagets finansiering på annat sätt eller i större omfattning än vad som uttryckligen anges i detta Avtal. 4.2 Parterna har enats om verksamhetsföremål och att Bolaget inte ska drivas i syfte att bereda vinst åt aktieägarna på sätt som anges i bolagsordningen, Bilaga SKL Företag avser som ett led i förvärvet av aktierna i bolaget att ställa ut en förlustgaranti gentemot Bolaget på ett belopp om maximalt 35 MSEK. Till undvikande av tvivelsmål noteras att SKL Företag samma sätt som övriga Parter, och enlighet med punkt 4.1 ovan, inte har något åtagande att därutöver tillskjuta medel eller att annars bidra till Bolagets finansiering. 5. PARTERNAS INFLYTANDE ÖVER BOLAGET 5.1 Parterna ska utöva sitt inflytande över Bolaget vid Ägarråd och bolagsstämma på sätt som anges i detta Avtal. 5.2 Parterna förbinder sig att vid bolagsstämma i Bolaget rösta i enlighet med de beslut och val som sker vid Ägarråd enligt detta Avtal. 5.3 Parterna är överens om att Bolagets verksamhet ska ledas av Bolagets styrelse som har att verkställa vad Parterna från tid till annan fastställer i ägardirektiv och genom beslut vid Ägarråd respektive bolagsstämma. 6. ÄGARRÅD 6.1 Parterna ska tidigast åtta och senast fem veckor före årsstämma i Bolaget sammanträffa vid ordinarie Ägarråd. Vid ordinarie Ägarråd ska beslut fattas om fastställelse av ägardirektiv med strategiska mål för Bolaget avseende nästkommande räkenskapsår; övriga vid årsstämma i Bolaget förekommande ärenden; val av ledamöter till valberedningen; samt annat ärende som Part initierat enligt punkt 6.2.

78 3 6.2 Envar Part äger att hos SKL Företag hemställa att ärende rörande bolaget ska behandlas vid Ägarråd. Sådan hemställan ska ha inkommit i så god tid att SKL Företag kan inta ärendet i kallelse till Ägarråd. 6.3 Annat Ägarråd än inför årsstämma får sammankallas av SKL Företag. SKL Företag är skyldigt att kalla till sådant Ägarråd om minst en tiondel (1/10) av samtliga Parter så begär. 6.4 SKL Företag kallar till Ägarråd och ska, om möjligt, tillse att deltagande vid Ägarråd ska kunna ske på distans. 6.5 För kallelse till Ägarråd ska följande gälla Kallelse till Ägarråd ska ske med brev på posten eller e-post till samtliga Parter ej senare än tre veckor före Ägarråd. Sådan kallelse ska innefatta förslag till dagordning. Förslag till beslut ska ange förslagets huvudsakliga innehåll, även förslag till ägardirektiv enligt Vid Ägarråd har Part så många röster som motsvarar antalet av sådan Part ägda aktier i Bolaget, dock att SKL Företag har lika många röster som samtliga övriga Parter tillsammans minskat med ett (1). 6.7 För giltigt beslut vid Ägarråd krävs att minst hälften (1/2) av de vid Ägarrådet företrädda rösterna röstar för beslutet samt att beslutet biträds av mer än en tredjedel (1/3) av de Landsting som är företrädda vid Ägarrådet samt mer än en tredjedel (1/3) av de kommuner som är företrädda vid Ägarrådet. 7. BOLAGETS STYRELSE 7.1 Bolagets styrelse ska bestå av lägst sex (6) och högst femton (15) ledamöter inklusive ordföranden. Suppleanter ska ej utses. 7.2 Minst 2/3 av ledamöterna i styrelsen ska utses bland representanter för aktieägande regioner, landsting och kommuner. Parterna är överens om att dessa ska representera samtliga delägande kommuner, landsting och regioner. 8. STYRELSENS ARBETSFORMER 8.1 Styrelsens arbetsformer ska fastställas i arbetsordningen för styrelsen vilken ska beslutas av styrelsen. 9. VERKSTÄLLANDE DIREKTÖR 9.1 Tillsättande och avsättande av Bolagets verkställande direktör beslutas av Bolagets styrelse.

79 4 10. REVISOR 10.1 Revisor i Bolaget ska vara samma revisor som i SKL Företag. Därutöver ska två lekmannarevisorer utses. Som lekmannarevisor ska utses revisor som valts för granskning av styrelsens och övriga nämnders verksamhet hos aktieägande kommuner, landsting eller regioner. 11. VALBEREDNING 11.1 Bolaget ska ha en valberedning bestående av högst sju (7) ledamöter valda vid Ägarråd Valberedningens uppdrag ska vara att till Ägarråd lägga fram förslag till styrelse, styrelseordförande, revisorer och lekmannarevisorer samt arvoden till dessa. Valberedningen ska eftersträva att styrelsen får en med hänsyn till Bolagets verksamhet, utvecklingsskede och förhållanden i övrigt ändamålsenlig sammansättning, präglad av mångsidighet och bakgrund i övrigt. Valberedningen ska härvid särskilt beakta styrelsens sammansättning med avseende på kön och etnicitet samt representativitet för aktieägande regioner, landsting och kommuner. 12. AKTIEBREV 12.1 Aktiebrev ska ej utfärdas. 13. RÄTT FÖR FÖRVÄRVARE ATT TILLTRÄDA AVTALET 13.1 Parterna är överens om att, oaktat vad som i övrigt anges i detta Avtal, samtliga regioner, landsting och kommuner i Sverige som inte redan är aktieägare, ska ges tillfälle att från SKL Företag förvärva aktie i Bolaget samt att sådan Tillträdande Part äger rätt att ansluta sig till detta Avtal utan övriga Parters särskilda medgivande Tillträdande Part ska tillträda detta Avtal genom särskilt anslutningsavtal som ska undertecknas av den Tillträdande Parten och av SKL Företag. 14. FÖRKÖP 14.1 Part (nedan kallad "Erbjudande Part") äger inte, helt eller delvis, överlåta sina aktier i Bolaget till tredje man utan att först skriftligen erbjuda SKL Företag att lösa av Erbjudande Part sålunda erbjudna aktier. Erbjudandet ska innehålla uppgift om antalet aktier som erbjuds till inlösen för en köpeskilling motsvarande akties kvotvärde SKL Företag ska inom sextio (60) dagar ("Acceptfristen") från erbjudandet meddela Erbjudande Part om förköpserbjudandet accepteras eller inte. Erbjudandet måste accepteras i sin helhet och inte endast delvis Har inte SKL Företag accepterat förköpserbjudandet innan utgången av Acceptfristen ska detta i sin helhet anses förkastat.

80 Accepteras förköpserbjudandet på sätt som ovan anges ska SKL Företag erlägga köpeskillingen för de erbjudna aktierna kontant senast trettio (30) dagar efter utgången av Acceptfristen. Äganderätten till förköpta aktier övergår den dag då köpeskillingen erlagts, varvid Erbjudande Part ska överlämna eventuellt utfärdade aktiebrev avseende de förköpta aktierna, vederbörligen endosserade, till SKL Företag Om förköpserbjudandet inte accepteras, eller om köpeskilling inte erläggs inom den tid som anges i punkten 14.4 ovan, ska Erbjudande Part ha rätt att överlåta förköpserbjudna aktier till tredje man under förutsättning att villkoren vid sådan överlåtelse ej är mer förmånliga för köparen än vad som hade gällt vid förköp enligt denna punkt 13. Såsom ytterligare förutsättningar gäller dels att sådan överlåtelse kommer till stånd inom sextio (60) dagar från utgången av Acceptfristen, dels att köparen i samband med sitt förvärv av aktierna skriftligen förklarar sig tillträda detta Avtal som part i Erbjudande Parts ställe. Utträdande Parts ansvar enligt detta avtal upphör ej dessförinnan. Inträde i detta Avtal förutsätter godkännande härtill av övriga Parter. 15. MEDDELANDEN 15.1 Meddelanden som enligt Avtalet ska lämnas skriftligen ska sändas med rekommenderat brev eller e-post till respektive Parts officiella adress Meddelandet ska anses vara motpart till handa: tre (3) arbetsdagar efter avsändandet, om avsänt med rekommenderat brev, den dag mottagaren bevisligen erhållit meddelandet, om detsamma översänts med e-post. 16. HANDLINGSOFFENTLIGHET 16.1 Bolaget ska tillämpa den s. k. offentlighetsprincipen i enlighet med vad som föreskrivs i lag och bolagsordning. 17. ÄNDRING AV BOLAGSORDNING Punkterna 3-4, 7-9, 12 och 14 i bolagsordningen får inte ändras utan godkännande av fullmäktige i minst 2/3 av de aktieägande regionerna, landstingen och kommunerna. 18. ÖVERLÅTELSE AV AVTALET 18.1 Part äger inte rätt att annat än då så följer av uttrycklig bestämmelse häri, utan skriftligt medgivande från behörig företrädare för övriga Parter, överlåta Avtalet eller sina rättigheter eller skyldigheter enligt Avtalet till annan.

81 6 19. AVTALSTID 19.1 Detta avtal gäller från och med dagen för Parts undertecknande och intill dess sådan Part inte längre är aktieägare i Bolaget. 20. ÖVRIGT 20.1 Detta Avtal reglerar med uteslutande av lag (1980:1102) om handelsbolag och enkla bolag uttömmande alla frågor som Avtalet berör. Detta Avtal har upprättats i 2 exemplar, varav Parterna erhållit var sitt. DATUM: DATUM: [KOMMUN) SKL Företag AB

82 Bilaga 5 ANSLUTNINGSAVTAL TILL AKTIEÄGARAVTAL avseende INERA AB

83 1 1. BAKGRUND 1.1 SKL Företag AB, nedan benämnt "SKL Företag", äger aktier i Inera AB, org. nr , nedan kallat "Bolaget", i vilket bolag samtliga Landsting och Regioner samt efter tillkommande förvärv ett antal kommuner också äger aktier. 1.2 SKL Företag har genom köp från Landsting och Regioner förvärvat de aktier SKL Företag äger i Bolaget i syfte att bland annat kunna vidareöverlåta aktier i Bolaget till kommuner som ännu inte är aktieägare i Bolaget. 1.3 Mellan SKL Företag, Landstingen och Regionerna samt de kommuner som har förvärvat aktier i Bolaget gäller ett aktieägaravtal, nedan benämnt "Aktieägaravtalet", vilket fogats till denna Förbindelse, Bilaga Undertecknad kommun har genom särskilt avtal förvärvat aktier i Bolaget från SKL Företag. 1.5 Denna Förbindelse omfattar samtliga parts vid var tid innehavda aktier. 2. ANSLUTNINGSÅTAGANDE 2.1 Genom undertecknande av detta anslutningsavtal inträder undertecknade kommun som part i Aktieägaravtalet och ikläder sig samtliga rättigheter och skyldigheter i förhållande till övriga parter i Aktieägaravtalet. 2.2 Bestämmelserna i Aktieägaravtalets punkter 15 om meddelanden och 18 om överlåtelse ska tillämpas på motsvarande sätt avseende denna Förbindelse. Detta anslutningsavtal har upprättats i två exemplar, varav SKL Företag respektive undertecknade kommun erhållit var sitt. DATUM: DATUM: [KOMMUN] SKL FÖRETAG AB

84 Bilaga 6 AKTIEÖVERLÅTELSEAVTAL mellan SKL Företag AB och [KOMMUN] rörande INERA AB

85 INNEHÅLLSFÖRTECKNING 1. BAKGRUND ÖVERLÅTELSE OCH TILLTRÄDE KÖPESKILLING VILLKOR FÖR TILLTRÄDET AV AKTIERNA KÖPARENS GARANTIER SÄLJARNAS GARANTIER BEGRÄNSNING AV SÄLJARNAS ANSVAR ÖVRIGT... 2

86 Detta aktieöverlåtelseavtal ("Avtalet") har denna dag ("Avtalsdagen") ingåtts av och mellan: A) SKL Företag AB, organisationsnummer ("Säljaren"); B) [KOMMUN] ("Köparen"). Envar av Säljarna och Köparen benämns i det följande var för sig som "Part" och gemensamt som "Parterna". 1. BAKGRUND 1.1 Säljaren äger aktier i Inera AB, organisationsnummer ("Bolaget") i vilket bolag samtliga Landsting och Regioner samt efter tillkommande köp ett antal kommuner äger aktier. 1.2 Säljaren är villig att till Köparen överlåta 5 (fem) aktier ("Aktierna") i Bolaget och Köparen önskar förvärva Aktierna från Säljaren. Aktiebrev avseende Aktierna har ej utfärdats. 1.3 Mellan befintliga aktieägare i Bolaget gäller ett aktieägaravtal ("Aktieägaravtalet") vilket Köparen genom särskilt anslutningsavtal ska biträda. 1.4 Mot ovanstående bakgrund har Parterna nu ingått detta Avtal. 2. ÖVERLÅTELSE OCH TILLTRÄDE 2.1 Tillträdet av Aktierna enligt detta Avtal ("Tillträdet") ska ske den dag som Parterna gemensamt bestämmer ("Tillträdesdagen"). 2.2 På Tillträdesdagen ska Säljaren överlåta Aktierna till Köparen och Köparen förvärva från Säljaren Aktierna mot att Köparen erlägger Köpeskillingen. 2.3 Aktierna överlåts med alla därtill hörande rättigheter och fria från alla belastningar, med undantag för belastningar som framgår av Bolagets bolagsordning respektive Aktieägaravtalet. 3. KÖPESKILLING 3.1 Köpeskilling 3.1 Köpeskillingen för Aktierna ska uppgå till kronor ("Köpeskillingen"). 4. VILLKOR FÖR TILLTRÄDET AV AKTIERNA 4.1 Tillträdet av Aktierna är villkorat av att Köparen senast vid Tillträdet biträtt Aktieägaravtalet enligt punkt 1.3 ovan.

87 2 5. KÖPARENS GARANTIER Köparen garanterar att Köparen är behörig att ingå och fullfölja sina åtaganden enligt Avtalet och Aktieägaravtalet såväl per Avtalsdagen som per Tillträdesdagen. 6. SÄLJARNAS GARANTIER 6.1 Säljaren lämnar följande garantier till Köparen ("Garantierna") vilka lämnas per Avtalsdagen och per Tillträdesdagen: (a) (b) Bolaget är ett svenskt aktiebolag som är vederbörligen registrerat i enlighet med gällande svensk lagstiftning; Aktierna är fullt betalda och Säljaren är ägare till Aktierna. 7. BEGRÄNSNING AV SÄLJARNAS ANSVAR 7.1 Vid brott mot någon av Säljarens Garantier eller vid annat brott av Säljaren mot detta Avtal har Köparen ersättning med ett belopp som motsvarar den Skada (krona för krona) som Köparen lidit på grund av brottet. 7.2 Detta avtal är den fullständiga och enda regleringen av Köparens förvärv av Aktierna och Köparen bekräftar att Köparen avstår från att göra gällande varje slag av anspråk till följd av förvärvet på annan grund än som anges i detta Avtal. 7.3 Vid brott mot någon av Säljarens Garantier eller vid annat brott av Säljaren mot detta Avtal har Köparen ersättning med ett belopp som motsvarar den Skada (krona för krona) som Köparen lidit på grund av brottet. 8. ÖVRIGT 8.1 Överlåtelse Part får inte överlåta, delegera, vidareavtala eller på annat sätt överföra eller pantsätta eller skapa någon belastning över några av sina rättigheter eller skyldigheter hänförliga till detta Avtal, utan att dessförinnan ha erhållit de andra Partens skriftliga medgivande. 8.2 Kostnader Utöver vad som uttryckligen överenskommits enligt detta Avtal, ska alla kostnader och utgifter som uppkommit i samband med förhandlingen, förberedelsen och ingåendet av detta Avtal betalas av den Part som ådragit sig sådana kostnader och utgifter. Inga kostnader avseende transaktionen ska bäras av Bolaget. 8.3 Fullständig reglering Detta Avtal utgör Parternas fullständiga reglering av samtliga de frågor som Avtalet berör och

88 3 detta Avtal ersätter samtliga tidigare skriftliga eller muntliga förhandlingar, avtal och överenskommelser rörande samtliga de frågor som Avtalet berör. 8.4 Ändringar Ändringar av och tillägg till detta Avtal ska endast betraktas som giltiga om de gjorts skriftligen och vederbörligen undertecknats av Parterna. Detta Avtal har upprättats och undertecknats i två likalydande exemplar av vilka Säljaren och Köparen tagit var sitt ett exemplar. DATUM: DATUM: [KOMMUN) SKL Företag AB

89 Bilaga 7 BOLAGSORDNING (beslutad vid extra bolagsstämma ) 1. BOLAGETS FIRMA Bolagets firma är Inera AB. 2. SÄTE Styrelsen ska ha sitt säte i Stockholm. 3. FÖREMÅLET FÖR BOLAGETS VERKSAMHET Bolaget ska samordna, tillhandahålla och utveckla gemensamma tjänster och lösningar till stöd för digitalisering och verksamhetsutveckling i kommuner, landsting, regioner, samt bolag och organisationer som de utövar ett rättsligt bestämmande inflytande över, inom deras verksamhetsområden och ansvar. Bolaget ska inom ramen för de kommunalrättsliga principerna i 2 kap. 1-2 och 7-8 kommunallagen och självkostnadsprincipen enligt 8 kap. 3c kommunallagen agera affärsmässigt. Bolaget får bara när det är förenligt med den kommunala kompetensen och aldrig till större omfattning än tjugo (20) procent av bolagets omsättning tillhandahålla tjänster till andra än direkta eller indirekta aktieägare. 4. BOLAGETS SYFTE Bolagets syfte är inte att bereda vinst åt aktieägarna utan att bidra till en effektivisering och utveckling av landstingens, regionernas och kommunernas verksamhet genom samordnade lösningar med optimalt resursutnyttjande och hög kvalitet. I händelse av bolagets likvidation ska vinst och bolagets behållning, efter det att bolagets förpliktelser fullgjorts, fördelas mellan aktieägarna i förhållande till deras andel i aktiekapitalet. 5. AKTIEKAPITALET Aktiekapitalet ska utgöra lägst och högst kronor. Sid 1/3

90 Bilaga 4 6. ANTAL AKTIER Antal aktier ska vara lägst och högst stycken. 7. STYRELSE Styrelsen ska bestå av lägst sex och högst femton ledamöter. 8. REVISORER Bolaget ska ha lägst en och högst två revisor(er) med högst två ersättare. 9. LEKMANNAREVISORER Bolaget ska ha två lekmannarevisor(er) med högst två ersättare. 10. KALLELSE TILL BOLAGSSTÄMMA Kallelse till bolagsstämma ska ske genom e-post eller brev med posten till aktieägarna tidigast sex veckor och senast två veckor före stämman. 11. ÄRENDEN PÅ ORDINARIE STÄMMA (ÅRSSTÄMMA) På årsstämman ska följande ärenden förekomma till behandling: 1) val av ordförande vid stämman 2) upprättande och godkännande av röstlängd 3) val av sekreterare och en eller två justeringsmän 4) prövning av om stämman blivit behörigen sammankallad 5) godkännande av förslag till dagordning för stämman 6) framläggande av årsredovisningen och revisionsberättelsen 7) beslut a. om fastställelse av resultaträkningen och balansräkningen, b. om dispositioner beträffande bolagets vinst eller förlust enligt den fastställda balansräkningen, c. om ansvarsfrihet åt styrelseledamöterna och verkställande direktör, 8) bestämmande av antalet styrelseledamöter samt i förekommande fall antalet revisorer, lekmannarevisorer och ersättare, 9) fastställande av arvoden åt styrelsen och i förekommande fall för revisorerna 10) val av styrelseledamöter samt i förekommande fall, revisorer, lekmannarevisorer och ersättare 11) val av styrelseordförande 12) annat ärende, som ankommer på stämman enligt aktiebolagslagen eller bolagsordningen. Sid 2/3

91 Bilaga BOLAGSSTÄMMANS KOMPETENS Beslut i följande frågor ska alltid fattas av bolagsstämman. 1) Årligt fastställande av verksamhetsinriktning med strategiska mål för de närmaste tre räkenskapsåren 2) Fastställande av rambudget för verksamheten 3) Ram för upptagande av krediter 4) Köp och försäljning av fast egendom 5) Bildande av bolag 6) Köp eller försäljning av bolag eller andel i sådant 7) Ställande av säkerhet 8) Beslut i annat ärende av principiell betydelse eller annars av större vikt för bolaget 13. BOLAGETS RÄKENSKAPSÅR Bolagets räkenskapsår ska vara kalenderår. 14. OFFENTLIGHET Allmänheten ska ha rätt att ta del av handlingar hos bolaget enligt de grunder som gäller för allmänna handlingars offentlighet i 2 kap. tryckfrihetsförordningen och offentlighets- och sekretesslagen. Om bolaget överlämnar verksamhet till privat utförare ska bolaget genom avtalet med utföraren tillförsäkra sig information som gör det möjligt att ge allmänheten insyn i den verksamhet som lämnas över. Sid 3/3

92 Bilaga (4) Lena Dahl Ägardirektiv för Inera AB förslag inför ägarråd och bolagsstämma Ägare SKL Företag AB äger 97 procent av aktierna i bolaget. Övriga aktier ägs av landsting och regioner. Samtliga kommuner ska ges tillfälle att köpa aktier i bolaget. Vid full anslutning från kommuner, landsting och regioner kommer det innebära att SKL Företag AB äger 50,8 procent av aktierna. Sveriges Kommuner och Landsting äger samtliga aktier i SKL Företag AB. SKL Företag AB är moderbolag i SKL:s bolagskoncern. Bolagets verksamhet Bolaget ska samordna, tillhandahålla och utveckla tjänster och lösningar till stöd för digitalisering och verksamhetsutveckling i kommuner, landsting, regioner, samt bolag och organisationer som de utövar ett rättsligt bestämmande inflytande över, inom deras verksamhetsområden och ansvar. Föremålet för verksamheten är angivet i bolagsordningen för bolaget. Bolaget får ej bedriva verksamhet som inte är förenlig med bolagsordningen. Bolaget får ej heller bedriva verksamhet som inte är förenlig med den kommunala kompetensen. Bolaget ska i första hand ta fram gemensamma tjänster och lösningar till stöd för digitalisering och verksamhetsutveckling inom områden där marknaden inte bedöms kunna tillgodose ägarnas behov och intressen. Bolaget ska så långt möjligt nyttja marknaden och föreliggande konkurrensförhållanden. Beslut som fattats av ägarrådet återfinns i bilaga. Bolagets styrning Bolaget är efter SKL Företags förvärv av majoriteten av aktierna i bolaget ett intressebolag till SKL Företag. Syftet med att övriga parter givits tillfälle att vara (eller i förekommande fall, bli) aktieägare är att tillförsäkra deltagande kommuner, landsting och regioner ett avgörande inflytande över bolagets strategiska mål och viktiga beslut. I aktieägaravtal har införts bestämmelser om ett ägarråd som ska utgöra det beslutsorgan i vilket samtliga parter äger delta och som beslutar om övergripande strategiska frågor och bolagsstyrning. Bolagets verksamhet ska bedrivas på ett sådant sätt att aktieägande kommuner, SKL Företag AB Postadress: Stockholm, Besök: Hornsgatan 20, Tfn: , Fax: Epost: info@sklforetag.skl.se, Postgiro: , Bankgiro: , Org nr: