VERKSTÄLLIGHETSPROCESSEN Avhysningsmål

Transkript

1 1 VERKSTÄLLIGHETSPROCESSEN Avhysningsmål Verbala beskrivningar av processtegen i nivå 4 för resp. processteg i nivå Registrera ansökan Pröva ansökan Välja utredningsväg Hitta tillgångar resp. samla information Bedöma information Välja åtgärd Utföra åtgärd Vidta följdåtgärder Redovisa information...24

2 REGISTRERA ANSÖKAN Föra in uppgift i databas. Att registrera uppgifter från ansökan i datasystemet så att den kan identifieras och bearbetas samt bli tillgänglig för parter och andra intressenter. Borgenär. Annan sökande. Ombud. Ansökan om verkställighet. Registrerad information Bedöma kompletteringsbehov. I det här processteget (se syfte ovan) tas ansökan om verkställighet emot och ankomststämplas. Mottagandet sker antingen elektroniskt via fil, manuellt via post eller vid besök. Målet ges ett diarienummer. Mål som kommer in maskinellt tilldelas diarienummer automatiskt. Uppgifter om diarienummer, ankomstdatum, parter, ev. sökandens ombud och vilken typ av verkställighet som sökts är nödvändiga för att registrera in målet i datasystemet. I mål som avser avhysning registreras adress, om avhysningen avser t.ex. lokal, bostad, parkeringsplats, grundavgift och vilken typ av exekutionstitel, datum för exekutionstitel samt instans. Genom registreringen blir informationen tillgänglig i datasystemet för bearbetning och för allmänheten. Ansökan i enskilt mål ska innehålla viss information, t.ex. uppgifter om enskild svarandes telefonnummer eller adress till arbetsplats, och även dessa registreras.

3 3

4 Bedöma kompletteringsbehov. Att bedöma innehållet i målet och ge sökanden tillfälle att avhjälpa eventuell brist innan det avgörs om målet är verkställbart Föra in uppgift i databas. Registrerad information. Fullständigt mål. Ett mål som har kompletterats eller inte har behövt kompletteras. (till Avgöra verkställbarhet) Ofullständigt mål. Ett mål där sökanden har beretts tillfälle att komplettera men inte utnyttjat den möjligheten. (till Avgöra verkställbarhet) Pröva ansökan, Avgöra verkställbarhet. I det här processteget (se syfte ovan) görs en bedömning om ansökan i enskilt mål behöver kompletteras med någon uppgift eller handling, t.ex.: om parterna i målet överensstämmer med exekutionstitel, om behörig person undertecknat ansökan, om fullmakt att företräda sökanden finns, om sökanden är behörig, exempelvis myndig. om rätt handlingar finns i målet, om lagakraftbevis krävs (t.ex. dom i avhysningsmål). Om brist föreligger anmodas sökanden skriftligen att komplettera sin ansökan inom 14 dagar och meddelas att målet avvisas om komplettering inte inkommer. Anmodan bevakas. I avhysningsmål görs regelmässigt en bedömning om förskott för uppskattade förrättningskostnader ska begäras av sökanden utifrån risken att frivillig betalning inte kommer att ske.

5 5 Om förskott ska begäras anmodas sökanden att inom viss tid betala in förskottet och meddelas att ansökan annars kan avvisas. Anmodan bevakas.

6 PRÖVA ANSÖKAN Avgöra verkställbarhet. Att genom en formell och materiell prövning avgöra om målet är verkställbart så att parternas rätt tillvaratas Registrera ansökan, Bedöma kompletteringsbehov. Fullständigt mål. Ett mål som har kompletterats eller inte har behövt kompletteras. (från Bedöma kompletteringsbehov) Ofullständigt mål. Ett mål där sökanden har beretts tillfälle att komplettera men inte utnyttjat den möjligheten. (från Bedöma kompletteringsbehov) Verkställbart mål. (till Underrätta och bevaka avitid) Mål med materiell brist. (till Avslå) Mål med formell brist. (till Avvisa) Underrätta och bevaka avitid Avslå Avvisa. I det här processteget (se syfte ovan) görs en bedömning om målet är verkställbart. Det görs dels en prövning om formella krav är uppfyllda dels en materiell prövning av målet, t.ex. med avseende på exekutionstitel eller fullmakten. Vid bedömningen kan det antingen konstateras att målet är verkställbart eller att det inte är verkställbart på grund av formell eller materiell brist.

7 Underrätta och bevaka avitid.* Att underrätta svaranden om att en ansökan om avhysning har inkommit, så att denne ges möjlighet att göra rätt för sig eller invända mot den begärda verkställigheten Avgöra verkställbarhet. Verkställbart mål. Underrättat mål med utgången avitid.* Hämta klassificeringsuppgifter. * Det här processteget kan avslutas utan att avitid bevakas när det som i denna beskrivning avser avhysningsmål. I det här processteget (se syfte ovan) bekräftas verkställbarheten, underrättas svaranden om målet. Bekräfta verkställbarhet Om ett enskilt mål har godkänts för verkställighet bekräftas detta genom en registrering. Underrätta om mål Underrättelse om målet skickas till svaranden med försök till delgivning (s.k. vitt kort bifogas underrättelsen). Vid avhysning från annat än bostad bifogas även begäran om yttrande innan beslut att sälja eller förstöra egendom. Vid avhysning från bostad underrättas även socialnämnden om målet. Underrättelsen innehåller bl.a. uppgifter om vem som sökt verkställighet, grunden för verkställighet, vilken lokal/bostad avhysningsåtgärden avser samt information om vad KFM kan vidta för åtgärder, men innehåller ingen uppgift om tidsfrist för svaranden att göra rätt för sig innan KFM vidtar åtgärder.

8 Avslå. Att tillvarata svarandens rätt genom att neka verkställighet av materiellt bristfällig ansökan så att verkställighet inte sker på felaktig grund Avgöra verkställbarhet. Mål med materiell brist. Beslut om avslag Redovisa information, Skapa redovisningshandling. I det här processteget (se syfte ovan) fattas beslut om avslag i det fall ett mål inte är verkställbart på grund av materiell brist, t.ex. på grund av att utrymmet varifrån avhysning ska ske inte kan identifieras.

9 Avvisa. Att tillvarata svarandens rätt genom att neka verkställighet av formellt bristfällig ansökan så att verkställighet inte sker på felaktig grund Avgöra verkställbarhet. Mål med formell brist. Beslut om avvisning Redovisa information, Skapa redovisningshandling. I det här processteget (se syfte ovan) fattas ett beslut om avvisning om målet fortfarande är ofullständigt efter begäran om komplettering, t.ex. med fullmakt. Anmodan om komplettering måste ha skett skriftligt för att målet ska kunna avvisas. Om begärd komplettering med lagakraftbevis vid avhysning inte har skett inom föreskriven tid, och tiden för överklagande har gått ut, avvisas målet.

10 VÄLJA UTREDNINGSVÄG Hämta klassificeringsuppgifter. Att hämta dokumenterad och registrerad information om svaranden och sökanden så att val av utredningsstrategi kan ske Pröva ansökan, Underrätta. Underrättat mål med utgången avitid.* Klassificeringsinformation. En samlad bild av sådan dokumenterad och registrerad information om svaranden och sökanden som behövs för att välja utredningsstrategi Välja utredningsstrategi. * Det här processteget kan inledas utan att avitid har bevakats när det som i denna beskrivning avser avhysningsmål. I det här processteget (se syfte ovan) hämtas sådan information om svarande och sökanden som behövs för att i nästa steg kunna göra en klassificering och välja utredningsstrategi, dvs. strategi för hur avhysningen bör verkställas. Uppgifter om svaranden hämtas från INIT eller ansökan/utslaget för att kunna avgöra om avhysningen kräver speciell åtgärd ur säkerhetssynpunkt. Om svaranden ska avhysas p.g.a. störande beteende eller om svaranden är känd som hotfull kan polishandräckning bli aktuell.

11 Välja utredningsstrategi. Att välja en strategi för den inledande avhysningsutredningen så att den anpassas till det enskilda fallet Hämta klassificeringsuppgifter. Klassificeringsinformation. En samlad bild av sådan dokumenterad och registrerad information om svaranden och sökanden som behövs för att välja utredningsstrategi. Utredningsstrategi i handräckningsmål. - En strategi för hur handräckningsutredning ska inledas Hitta tillgångar resp. samla information, H Inleda anpassad handräckningsutredning. I det här processteget (se syfte ovan) bedömer KFM vilken avhysningsmetod som kan vara lämpligast. Valet kan påverkas utifrån vilka avtal som finns med hyresvärdar, geografiska avstånd, omständigheter som rör svarandens situation, mängden/antalet avhysningar, om egendomen ska tas omhand, säljas eller förstöras, farligt gods m.m. Val av metod påverkas av om avhysning ska ske från bostad/lokal eller från en öppen parkeringsplats. Vid avhysning från en öppen parkeringsplats blir det alltid fråga om ordinär avhysning. Valet av metod bestäms definitivt i processteget H Bestämma handräckningsmetod. Någon av följande metoder kan väljas: Stegvis avhysning: Sker i två steg med början att svaranden skiljs från besittningen. KFM behåller ansvaret för egendomen och utrymmet töms i ett andra steg. Först därefter återfår sökanden sin besittning. Egendomen tas om hand av KFM och magasineras. Fördel: Resurser anpassas till de faktiska förhållandena, inga onödiga kostnader uppstår. Samordningsvinster i det första steget genom att flera avhysningar kan genomföras samma dag. Nackdel: Två förrättningsresor för KFM genom att närvaro krävs när

12 12 egendomen forslas bort i ett andra steg. Risk att svaranden olovligen försöker ta sig in i utrymmet igen. Lås- och namnbyte: Svaranden skiljs från besittningen, egendomen tas om hand och förvaras av sökanden som återfår besittningen direkt. Förutsätter en överenskommelse mellan sökanden och KFM. Fördel: Inget behov av transportresurser, besparande av resurser och tid för KFM, fördelaktigt för sökande ur kostnadsperspektiv. Liten skadeståndsrisk för KFM. Nackdel: Risk att svaranden olovligen försöker ta sig in i utrymmet igen. Komplicerade avtal för hyresvärdar. Ordinär avhysning: Svaranden skiljs från besittningen, egendomen forslas bort direkt och sökanden återfår besittningen. Egendomen tas om hand av KFM och magasineras. Fördel: Endast ett förrättningstillfälle av KFM. Nackdel: Risk för onödiga/felaktiga resursbeställningar. Kräver större förberedande åtgärder av KFM innan verkställigheten. Större risk för att det p.g.a. en mer pressad situation blir svårare att dokumentera egendomen och att bedöma vilken egendom som ska utmätas, magasineras eller kastas. Ytterligare en avhysningsmetod är att förelägga svaranden att flytta.

13 HITTA TILLGÅNGAR RESP. SAMLA INFORMATION H Inleda anpassad handräckningsutredning. Att hämta grundläggande information om avhysningssituationen så att det går att avgöra vilka avhysningsförhållanden som behöver undersökas Välja utredningsväg, Välja utredningsstrategi. Utredningsstrategi i handräckningsmål. En strategi för hur handräckningsutredningen ska inledas. Grundläggande information. Grundläggande information om handräckningsförhållandena. H Klarlägga handräckningsförhållanden. I det här processteget (se syfte ovan) inleds utredningen utifrån den strategi som har planerats i föregående processteg, i syfte att få en kunskap om vilka förhållanden som behöver undersökas ytterligare. Vanligtvis hämtas grundläggande information om avhysningsförhållanden från svaranden och/eller sökanden, men kan även hämtas hos annan, t.ex. fastighetsskötare. Vilken typ av information som behövs, styrs av den avhysningsmetod som har planerats. Kontakt kan tas med svaranden för att informera denne om vad som händer vid avhysningen samt vilka risker och kostnader som kan uppkomma. Det är kostnadseffektivt för alla parter om svaranden flyttar eller själv tar hand om sin egendom. Gemensamt för de olika avhysningsmetoderna: Underrättelse om dag och tid skickas till sökanden, svaranden och socialtjänsten och i förekommande fall tredje man. Kontakt tas med sökanden för att ta reda på om låssmed behövs eller om sökanden kan öppna/byta lås själv. Låssmed beställs i förekommande fall.

14 14 Ur handläggarsynpunkt finns behov av att samla in information som i sig inte skapar något mervärde i processen, men som har betydelse för handläggaren när det gäller att vara förberedd inför förrättningen. Sådan information kan gälla t.ex. hur mycket egendom det finns, om det finns barn i familjen, husdjur, inneboende, andrahandsuthyrning. Vid avhysning från lokal: vilken typ av egendom som finns, om det bedrivs verksamhet, om egendom tillhör tredje man (leasing), om lokalen utgör arbetsplats för anställda eller andra och hur många. De faktiska förhållandena i avhysningssituationen blir emellertid klarlagda först i nästa processteg.

15 15 H Klarlägga handräckningsförhållanden. Att klarlägga avhysningsförhållandena så att en bedömning kan ske av vilka resurser som behövs för att genomföra avhysningen. H Inleda anpassad handräckningsutredning. Grundläggande information. Grundläggande information om avhysningsförhållandena. Klarlagda avhysningsförhållanden Bedöma information, H Bedöma resursbehov. Svaranden måste ha delgetts underrättelse om den sökta avhysningen och minst en vecka måste ha förflutit innan processteget inleds eftersom steget kan innebära att avhysningen påbörjas. Kontroll av att exekutionstiteln är verkställbar. I det här processteget (se syfte ovan) klarläggs avhysningsförhållandena så långt det är möjligt för att bedöma resursbehov, kostnader och förberedelser för genomförandet. Uppgifter som har framkommit under den inledande utredningen, från svaranden, sökanden eller annan, eller vid besök på avhysningsplatsen, kontrolleras. De faktiska förhållandena kan, oavsett vilken metod som används, vanligtvis klarläggas först när avhysningsförrättningen har inletts. Svaranden, sökanden eller annan kan i förekommande fall bidra med information till klarläggandet av förhållandena. Har fråga om förskott uppkommit sker klarläggandet som en översiktlig bedömning av den mängd och typ av egendom som kan förväntas påträffas.

16 BEDÖMA INFORMATION H Bedöma resursbehov. Att bedöma vilka resurser som behövs för att genomföra avhysningen och i förekommande fall beräkna förskottets storlek. H Klarlägga handräckningsförhållanden. Klarlagda handräckningsförhållanden. Kunskap om omfattning. En bedömning av vilka resurser som kan krävas för att verkställa den begärda avhysningen.. H Beräkna kostnader. I det här processteget (se syfte ovan) bedöms vilka resurser som behövs för ett genomförande av avhysningen. Som grund för bedömningen ligger de klarlagda avhysningsförhållandena, dvs. de faktiska förhållanden som konstateras på plats. Exempel på resursbehov vid avhysningar: Transport av egendom för förstöring eller förvaring. Magasineringsutrymmen. Låssmed och låsbyten. Omhändertagande och förvaring av husdjur. er av polisen och socialtjänsten. Annan särskild kompetens, t.ex. för demontering av egendom/anläggning m.m. vid avhysning från annat än bostad. Socialtjänsten ges möjlighet att vid behov göra sina insatser genom att KFM underrättar dem om avhysningsförhållandena.

17 17 H Beräkna kostnader. Att utifrån resursbehov beräkna kostnader så att förskott kan begäras in. H Bedöma resursbehov. Kunskap om omfattning. En bedömning av vilka resurser som kan krävas för att verkställa den begärda avhysningen. Underlag för val av åtgärd. Bedömning att åtgärd kan väljas Välja åtgärd, H Bestämma handräckningsmetod. I det här processteget (se syfte ovan) bedöms kostnader för de resurser som behövs för genomförandet av avhysningen så att det går att avgöra om förskott ska begäras. Om förskott ska begäras på den grunden att kostnaderna kan bli betydande sker det i det här processteget, dvs. först när det faktiska resursbehovet har blivit klarlagt. Förskott begärs in om kostnadsförhållandena påkallar detta. Förskott kan endast bli aktuellt vid stegvis avhysning eller ordinär avhysning. Förskott som påkallas av andra förhållanden än kostnadernas omfattning begärs in tidigare i processen. I normalfallet är det endast förskottsfrågan som föranleder beräkning av kostnader.

18 VÄLJA ÅTGÄRD H Bestämma handräckningsmetod. Att utifrån kända förhållanden bestämma definitiv avhysningsmetod så att relevanta förberedelser kan vidtas Bedöma information, H Beräkna kostnader. Underlag för val av åtgärd. Bedömning att åtgärd kan väljas. Vald handräckningsmetod. Ett avgörande att avhysning ska verkställas enligt vald metod. H Förbereda handräckning. I det här processteget (se syfte ovan) bestäms definitivt med vilken metod avhysningen ska utföras. Omständigheterna i det enskilda fallet är styrande vid val av metod. Valet av metod kan här komma att ändras utifrån om sökanden kan och vill magasinera egendomen, om svaranden har en ny bostad eller har möjlighet att anvisa plats dit egendomen kan flyttas, om det finns ett särskilt behov av att avhysningen genomförs snabbt, exempelvis beroende på störning, hot eller annat, om det finns en risk med att förvara egendomen i lägenheten under en period, om egendomen ska tas om hand, säljas eller förstöras, om egendomen kräver särskild hantering, exempelvis husdjur, farligt gods eller avfall.

19 UTFÖRA ÅTGÄRD H Förbereda handräckning. Att med ledning av kända fakta och vald avhysningsmetod förbereda avhysningen så att den kan genomföras Välja åtgärd, H Bestämma handräckningsmetod. Vald handräckningsmetod. Ett avgörande att avhysning ska verkställas. Genomförbar handräckning. H Verkställa handräckning. I det här processteget (se syfte ovan) förbereds genomförandet av avhysningen utifrån det resursbehov och de andra omständigheter som har framkommit i tidigare steg. Stegvis avhysning Beställning av behövliga resurser för borttransport av avhysningsgods sker i nästa processteg Verkställa handräckning. Lås och namnbyte Normalt beställs inga resurser. Ordinär avhysning De resurser som har bedömts som behövliga beställs, t.ex. transport, förvaring eller andra tjänster. Oavsett vilken avhysningsmetod som tillämpas kan, om det bedöms behövligt, polis kallas för att säkerställa genomförandet. Vid avhysning från bostad finns ibland behov hos handläggaren att för sin beredskap få besked om socialtjänsten avser att närvara. Innan avhysningstidpunkten kontaktas i sådant fall Socialtjänsten.

20 20 H Verkställa handräckning. Att genomföra avhysningen enligt vald metod så att sökandens anspråk tillgodoses. H Förbereda handräckning. Genomförbar handräckning. Verkställd handräckningsåtgärd. Återställd besittning Vidta följdåtgärder, H Hantera egendom. Svaranden har delgetts underrättelse om den sökta avhysningen och minst en vecka har förflutit innan avhysningsförrättningen inleddes genom att processteget H Klarlägga handräckningsförhållanden påbörjades. Begärt förskott ska vara inbetalt. I det här processteget (se syfte ovan) verkställs avhysningen enligt den metod som valts, så att sökandens anspråk tillgodoses. Avhysningen verkställs genom att svaranden skiljs från besittningen, avhysningsgodset omhändertas och bostaden eller lokalen överlämnas i sökandens besittning, t.ex. genom överlämnande av nycklar. Stegvis avhysning Avhysningen görs i två steg, vid olika tillfällen och vanligtvis med några dagars mellanrum. I det första skiljs svaranden från besittningen och i det andra borttransporteras avhysningsgodset varefter sökanden återfår besittningen. Därigenom är avhysningen genomförd. Vid avhysning från annat än bostad: Beslut kan fattas att egendom ska säljas och/eller förstöras. Lås och namnbyte Avhysningen görs i ett steg och sökanden, som omhändertar avhysningsgodset, återfår besittningen direkt. Därigenom är avhysningen genomförd. Om avtal om magasineringen inte skrivits under tidigare, görs det i detta steg. Ordinär avhysning Avhysningen görs i ett steg, sökanden återfår besittningen direkt efter att

21 21 avhysningsgodset transporterats bort. Därigenom är avhysningen avslutad. Vid avhysning från annat än bostad: Beslut kan fattas att egendom ska säljas och/eller förstöras. För alla metoderna gäller att avhysningsförrättningen dokumenteras. Förteckning upprättas över vilket avhysningsgods som finns och vilket skick det befinner sig i. Fotografering/videofilmning/packlista kan användas som ett komplement. Avhysningsgods som skall förvaras transporteras till magasinering eller lämnas kvar i sökandens vård. Gods som bedöms vara sopor ska dokumenteras men kan sedan slängas.

22 VIDTA FÖLJDÅTGÄRDER H Hantera egendom. Att förvara och hålla avhysningsgods tillgängligt så att svaranden kan hämta den Utföra åtgärd, H Verkställa handräckning. Verkställd handräckningsåtgärd. Återställd besittning. Avslutad hantering av egendom. H Hantera kostnader. I det här processteget (se syfte ovan) hanteras egendom som ska förvaras viss tid. I normalfallet förvaras avhysningsgods efter avhysning från bostad genom magasinering under tre månader. Magasinering av avhysningsgods utförs i normalfallet efter upphandling av extern tjänst för ändamålet, men kan även utföras av sökanden enligt särskilt avtal (lås- och namnbytesmetoden). Svaranden underrättas om var och under vilken tid egendomen förvaras. Under den tiden har svaranden, eller i förekommande fall, tredje man, möjlighet att hämta sin egendom. Vid avhysning från annat än bostad kastas egendomen i normalfallet.

23 23 H Hantera kostnader. Att redovisa kostnader för magasinering av avhysningsgods så att det går att avgöra hur de ska tas ut. H Hantera egendom. Avslutad hantering av egendom. Avslutad handräckning Redovisa information, Skapa redovisningshandling. I det här processteget (se syfte ovan) hanteras kostnader som har uppstått på grund av hantering av avhysningsgods. Kostnaderna tas ut av svaranden om så är möjligt, i annat fall av sökanden om de avser annat än förvaring. Kostnad för förvaring som inte kan tas ut av svaranden eller genom försäljning stannar på staten. Förvarat avhysningsgods som inte har lösts ut efter viss tid ska säljas om det inte är uppenbart att det saknar försäljningsvärde, då det får slängas. Efter avslutad förvaring upprättas redovisning som visar gods som har slängts, vilket gods som har sålts, på vilket sätt det har sålts, försäljningssumma, förvaringskostnad samt uppkommet överskott resp. underskott. Försäljning av avhysningsgods utförs av extern tjänst som har upphandlats för magasineringen.

24 REDOVISA INFORMATION Skapa redovisningshandling. Att sammanställa information så att parterna kan informeras om vad som har skett under målets handläggning Pröva ansökan, Avslå Pröva ansökan, Avvisa Vidta följdåtgärder, H Hantera kostnader. Beslut om avslag (från Pröva ansökan, Avslå). Beslut om avvisning (från Pröva ansökan, Avvisa). Avslutad handräckning (från Vidta följdåtgärder, H Hantera kostnader). Sammanställd information Distribuera information och handlingar. I det här processteget (se syfte ovan) hämtas och sammanställs viss information och handlingar som ska distribueras. När avhysning har verkställts sammanställs information om verkställd avhysning. Målet avregistreras i systemet efter det att försök har gjorts att ta ut kostnaderna från svaranden. Redovisningsinformation sammanställs till sökanden. Svaranden får information genom bevis om verkställd avhysning. Om beslut om avslag eller avvisning har fattats sammanställs beslutsinformation utifrån vad som har avgjorts i processtegen Avgöra verkställbarhet. Informationen innehåller bl.a. uppgift om motiveringen till beslutet, vem som har fattat det och hur det kan överklagas. Om förskott begärts men inte betalats in avvisas ansökan.

25 25

26 Distribuera information och handlingar. Att sända information till parterna så att de kan få kännedom om vad ansökan om verkställighet har resulterat i Skapa redovisningshandling. Sammanställd information. Lämnad information Sökande Ombud Svarande I det här processteget (se syfte ovan) skickas sammanställd information och handlingar till olika mottagare. Bevis om verkställd avhysning skickas till svaranden. Information om avslutat avhysningsmål skickas till sökande. Information om att svaranden har avhysts från adressen, samt i förekommande fall uppgift om ny adress, skickas till folkbokföringen.