BETALNINGSSÄKRINGSPROCESSEN

Transkript

1 1 BETALNINGSSÄKRINGSPROCESSEN Verbala beskrivningar av processtegen i nivå 4 för resp. processteg i nivå Registrera ansökan Välja utredningsväg Hitta tillgångar resp. samla information Bedöma information Välja åtgärd Utföra åtgärd Vidta följdåtgärder Redovisa information... 24

2 REGISTRERA ANSÖKAN Betalningssäkringsmål Föra in uppgift i databas. Att registrera uppgifter från ansökan i datasystem så att den kan identifieras och bearbetas samt bli tillgänglig för parter och andra intressenter. Skatteverket Tullverket Ansökan om verkställighet avseende betalningssäkring. Registrerad information Bedöma kompletteringsbehov. I det här processteget (se syfte ovan) tas ansökan om verkställighet emot och ankomststämplas. Mottagandet sker antingen manuellt via post, telefax eller vid besök. Målet ges ett diarienummer. Uppgifter om diarienummer, ankomstdatum, parter och vilken typ av verkställighet som sökts är nödvändiga för att registrera in målet i datasystemet. Genom registreringen blir informationen tillgänglig i datasystemet för bearbetning och för allmänheten.

3 3 Betalningssäkringsmål Bedöma kompletteringsbehov. Att bedöma innehållet i målet och ge sökanden tillfälle att avhjälpa eventuell brist innan det avgörs om målet är verkställbart Föra in uppgift i databas. Registrerad information. Fullständigt mål Ofullständigt mål Pröva ansökan, Avgöra verkställbarhet I det här processteget (se syfte ovan) görs en bedömning om ansökan behöver kompletteras med någon uppgift eller handling. T.ex.: om parterna i målet överensstämmer med exekutionstitel, om behörig företrädare undertecknat ansökan, om rätt handlingar finns i målet. Om brist föreligger anmodas sökanden att komplettera sin ansökan skyndsamt. Anmodan bevakas.

4 PRÖVA ANSÖKAN Betalningssäkringsmål Avgöra verkställbarhet. Att genom en formell prövning avgöra om målet är verkställbarhet så att parternas rätt tillvaratas Registrera ansökan, Bedöma kompletteringsbehov. Fullständigt mål Ofullständigt mål Verkställbart mål Mål med formell brist Välja utredningsväg, Hämta klassificeringsuppgifter Avvisa I det här processteget (se syfte ovan) görs en bedömning om målet är verkställbart. Det görs en prövning om formella krav är uppfyllda, t.ex. med avseende på exekutionstitel. I betalningssäkringsmål görs ingen materiell prövning varför det inte blir aktuellt att avslå en ansökan. Åtgärden avvisa är ytterst sällsynt och förekommer i princip aldrig.

5 5 Betalningssäkringsmål Avvisa. Att tillvarata gäldenärens rätt genom att neka verkställighet av formellt bristfällig ansökan så att verkställighet inte sker på felaktig grund Avgöra verkställbarhet. Mål med formell brist Beslut om avvisning Skapa redovisningshandling I det här processteget (se syfte ovan) fattas ett beslut om avvisning om målet fortfarande är ofullständigt efter begäran om komplettering. Anmodan om komplettering måste ha skett skriftligt för att målet ska kunna avvisas.

6 VÄLJA UTREDNINGSVÄG Betalningssäkringsmål Hämta klassificeringsuppgifter. Att hämta dokumenterad och registrerad information om mål och gäldenär så att val av utredningsstrategi kan ske Pröva ansökan, Avgöra verkställbarhet Verkställbart mål. Klassificeringsinformation. En samlad bild av sådan dokumenterad och registrerad information om mål och gäldenär som behövs för att välja utredningsstrategi Välja utredningsstrategi. I det här processteget (se syfte ovan) hämtas sådan information om mål och gäldenär som behövs för att i nästa steg kunna göra en klassificering och välja utredningsstrategi, dvs. avgöra hur efterforskning av tillgångar ska ske. Sådan information finns dels i ansökan, dels i olika register (t.ex. INIT, Skattekonto, Näringslivsregister). I förekommande fall, i gäldenärsjournal och vid kontakt med sökande (se punkten övrigt ). Mängden och typen av information som finns tillgänglig i dessa källor kan variera stort. Har gäldenären t.ex. varit föremål för tillgångsundersökning eller åtgärder tidigare, eller om det pågår tillgångsundersökning eller åtgärder, finns det vanligtvis mer uppgifter att hämta. Exempel på uppgifter som hämtas om mål: Uppgift i ansökan om anvisad egendom till betalningssäkring Beloppets storlek och vad fordran avser. Exempel på uppgifter som hämtas om gäldenär: Om gäldenären är en juridisk eller fysisk person. Om gäldenären bedriver näringsverksamhet: typ och omfattning av verksamheten. Uppgift om pågående eller avslutade åtgärder och tillgångsundersökningar.

7 7 Endast i sällsynta undantagsfall kan det finnas skäl att underrätta gäldenären om ärendet. Ett exempel kan vara att ärendet är kommunicerat i Länsrätten eller egendom förvarstagen med full täckning. Arbetet med att förbereda verkställigheten kan starta innan ansökan om verkställighet lämnas in. Detta sker genom att sökanden tar kontakt med KFM och lämnar information om kommande verkställighet. Uppgifterna kan bestå av vilken dag som ansökan lämnas in till Länsrätten, när verkställighet lämpligen kan ske, uppgift om gäldenärens verksamhet och arten av denna, information om tillgångar med mera. Innan ett beslut om betalningssäkring meddelas förekommer det att granskningsledaren begär biträde av KFM i samband med att denne tar egendom i förvar. KFM:s åtgärder i detta skede kan bestå av: - registerforskning i offentliga register, - bedömning av eventuell lämnad information om tillgångar, t.ex. uppgift om förvarstagen egendom.

8 8 Betalningssäkringsmål Välja utredningsstrategi. Att välja en strategi för tillgångsundersökningen så att den anpassas till det enskilda fallet Hämta klassificeringsuppgifter. Klassificeringsinformation. En samlad bild av sådan dokumenterad och registrerad information om mål och gäldenär som behövs för att välja utredningsstrategi. Utredningsstrategi i betalningssäkringsmål Hitta tillgångar resp. samla information, Inleda anpassad tillgångsundersökning. Val av utredningsstrategi anpassas utifrån gäldenär och den information som sökanden lämnat, exempelvis om förvarstagen egendom. Om förvarstagen egendom finns kan processteget 1.2.2, Hitta tillgångar resp. samla information, förbigås.

9 HITTA TILLGÅNGAR RESP. SAMLA INFORMATION Betalningssäkringsmål Inleda anpassad tillgångsundersökning. Att söka uppgifter som ger indikationer om tillgångar och andra förhållanden så att tillgångsundersökningen kan anpassas och därigenom effektiviseras Välja utredningsväg, Välja utredningsstrategi Bedöma information, Bedöma ytterligare utredningsbehov. Utredningsstrategi i betalningssäkringsmål. En strategi för hur tillgångsundersökning ska inledas. Behov av ytterligare tillgångsundersökning. En bedömning att mer information om gäldenärens tillgångsförhållanden behövs. Tillgångsindikationer. Information som tyder på att gäldenären kan äga tillgång Undersöka tillgångsförhållanden. I det här processteget (se syfte ovan) inleds tillgångsundersökningen genom att uppgifter som indikerar tillgångar och andra förhållanden hämtas så att den fortsatta tillgångsundersökningen kan inriktas utifrån dessa. Efterforskningen inleds i omfattning och inriktning utifrån den strategi som har lagts fast i föregående processteg. Uppgifter om tillgångar och andra förhållanden hämtas i normalfallet främst från sökanden och olika register. Uppgifter efterforskas i de register KFM har tillgång till och, i förekommande fall, gäldenärsjournal. Uppgifter söks generellt i beskattningsdatabasen, bilregistret och Näringslivsregistret. Uppgifter som tyder på att gäldenären kan äga viss tillgång kan vara registeruppgift eller uppgift från gäldenären (om t.ex. bil, fastighet, värdepapper, inkomst, bankkonto). Indikationer om andra förhållanden kan vara registeruppgift eller uppgift från gäldenären om civilstånd, försörjningsbörda, boendeförhållanden m.m.

10 10 Med tanke på målets karaktär är det inte aktuellt att i inledningsskedet hämta uppgifter från gäldenären.

11 11 Betalningssäkringsmål Undersöka tillgångsförhållanden. Att utifrån indikationer om tillgångsförhållanden undersöka om gäldenären äger tillgångar så att det går att avgöra om de kan betalningssäkras Inleda anpassad tillgångsundersökning. Tillgångsindikationer. Information som tyder på att gäldenären kan äga tillgång. Klarlagda tillgångsförhållanden Bedöma information, Bedöma tillgång. I det här processteget (se syfte ovan) fortsätter tillgångsundersökningen genom att de uppgifter som i föregående processteg indikerade vissa tillgångsförhållanden undersöks och kontrolleras. Vilka undersökningsinsatser som behövs beror på vilken information som föreligger i det enskilda fallet. Tillgångsundersökningen avgränsas utifrån denna och den strategi som har styrt den inledande tillgångsundersökningen. Val av åtgärd styrs utifrån hur stor risken är att egendomen kan skingras eller görs oåtkomlig för verkställighet. I anslutning till att tillgångar påträffas i tillgångsundersökningen utreds eller bedöms också äganderättsförhållandena betr. dessa. Samma förfaringssätt och bedömning sker avseende förvarstagen egendom. Om tredje man bedöms kunna lämna upplysningar om tillgångar och andra förhållanden görs riktade förfrågningar per telefon och fax t.ex. till: t.ex. banker resp. VPC om banktillgodohavande, fonder, aktier, inskrivningsmyndighet, fastighetsägare, bostadsrättsförening, panthavare m.fl. om fastighet eller hyres- och bostadsrätt, sekundogäldenär om kundfordringar. Upplysningar om tillgångar kan även efterforskas i räkenskapshandlingar. Förrättning i verksamhetslokal resp. bostad sker i normalfallet om fordran inte kan bli täckt genom verkställighet på mindre ingripande sätt vid

12 12 tillämpning av utmätningsordningen. Vidare kan tillgångar efterforskas på annan plats där de förväntas kunna påträffas. Delgivning av Länsrättens beslut sker då kontakt erhålls med gäldenären. Vid kontakt med gäldenären informeras även om möjligheten att ställa säkerhet. Efter prövning av erbjuden säkerhet kan förfarandet avbrytas och hävning i Länsrätten sker i förekommande fall.

13 BEDÖMA INFORMATION Betalningssäkringsmål Bedöma tillgång. Att bedöma gäldenärens tillgångar så att det går att avgöra om betalningssäkring ska ske Hitta tillgångar resp. samla information, Undersöka tillgångsförhållanden. Klarlagda tillgångsförhållanden Betalningssäkringspotential - Kunskap huruvida det är möjligt att betalningssäkra tillgångar som tillhör gäldenären Bedöma ytterligare utredningsbehov. I det här processteget (se syfte ovan) bedöms informationen om gäldenärens tillgångförhållanden. Bedömningen innefattar i huvudsak tillgångens ekonomiska värde, beneficieprövning, dvs. om tillgången helt eller delvis ska förbehållas gäldenären, samt kostnader för det exekutiva förfarandet. Utifrån dessa kriterier bedöms om tillgången har ett övervärde som kan tas i anspråk genom betalningssäkring. Kostnader för det exekutiva förfarandet som t.ex. omhändertagande (transportkostnad och magasineringskostnad), värderingskostnad, försäljningskostnader m.m. beräknas. Kostnadsaspekten är av särskild betydelse eftersom egendomen vanligtvis förvaras under en längre tid.

14 14 Betalningssäkringsmål Bedöma ytterligare utredningsbehov. Att bedöma om ytterligare tillgångar skulle kunna påträffas och/eller om det finns underlag för att välja åtgärd Bedöma tillgång. Betalningssäkringspotential- Kunskap huruvida det är möjligt att betalningssäkra tillgångar som tillhör gäldenären. Underlag för val av åtgärd. Bedömning att åtgärd kan väljas. Behov av ytterligare tillgångsundersökning. Bedömning att ytterligare tillgångsundersökning behövs Välja åtgärd, Bestämma åtgärd Hitta tillgångar resp. samla information, Inleda anpassad tillgångsundersökning. I det här processteget (se syfte ovan) bedöms om det är möjligt att betalningssäkra tillgångar som tillhör gäldenären. Bedömningen kan antingen ligga till grund för val av åtgärd i nästa steg, dvs. betalningssäkra tillgång och/eller leda fram till att ytterligare utredning av gäldenärens tillgångsförhållanden behöver göras. I samband med betalningssäkring blir det ofta aktuellt att säkra egendom omgående innan hela tillgångssituationen blivit utredd. Situationer som ger underlag för val av åtgärd: - Det konstateras att det finns tillgång som går att betalningssäkra. - Det konstateras att det inte finns tillgång som går att betalningssäkra och inga indikationer finns som tyder på att tillgångar skulle kunna påträffas vid ytterligare efterforskning vilket meddelas sökanden. - Det konstateras att de bedömda tillgångarna inte täcker skulden och inga indikationer finns som tyder på att tillgångar skulle kunna påträffas vid ytterligare efterforskning. Situationer som leder till behov av mer information: - Det finns indikationer som tyder på att tillgångar skulle kunna påträffas vid ytterligare efterforskning.

15 15 - Det konstateras att de bedömda tillgångarna inte täcker skulden och det finns indikationer som tyder på att tillgångar skulle kunna påträffas vid ytterligare efterforskning.

16 VÄLJA ÅTGÄRD Betalningssäkringsmål Bestämma åtgärd. Att utifrån känd information avgöra vilken åtgärd som utredningen ska leda fram till så att den kan verkställas Bedöma information, Bedöma ytterligare utredningsbehov. Underlag för val av åtgärd. Bedömning att åtgärd kan väljas. Betalningssäkra tillgång. Ett avgörande att viss tillgång ska betalningssäkras Utföra åtgärd, Förklara tillgång betalningssäkrad. I det här processteget (se syfte ovan) bestäms om betalningssäkring ska ske. Avgörandet sker utifrån det underlag som har tagits fram i föregående processteg. Om gäldenären har anvisat egendom till betalningssäkring kan detta påverka hanteringen.

17 UTFÖRA ÅTGÄRD Betalningssäkringsmål Förklara tillgång betalningssäkrad. Att förklara att viss egendom är betalningssäkrad så att beslutet får rättsverkan och kan fullföljas Välja åtgärd, Bestämma åtgärd. Betalningssäkra tillgång. Ett avgörande att viss tillgång ska betalningssäkras. Betalningssäkrad tillgång. Ett beslut att viss tillgång är betalningssäkrad Säkerställa tillgång I det här processteget (se syfte ovan) förklaras viss egendom betalningssäkrad. Det kan ske genom att gäldenären eller annan meddelas att viss egendom är betalningssäkrad samt åtgärdens rättsverkningar. Betalningssäkringsförklaringen dokumenteras i en underrättelse om betalningssäkringen, ett s.k. betalningssäkringsbevis, som delges gäldenären. Betalningssäkringen dokumenteras i ett betalningssäkringsprotokoll. Tillgångar betalningssäkras efter hand som de påträffas. För de fall påträffad egendom inte täcker fordran fortsätter utredningen. Detta arbetssätt beror på att det vid betalningssäkring är fara i dröjsmål. När tillgångsförhållandena är klarlagda görs en bedömning utifrån utmätningsordningen och det bestäms vilka tillgångar som fortsättningsvis ska vara betalningssäkrade.

18 18 Betalningssäkringsmål Säkerställa tillgång Att vidta åtgärder så att den betalningssäkrade tillgången blir säkerställd Förklara tillgång betalningssäkrad. Betalningssäkrad tillgång. Ett beslut att viss tillgång är betalningssäkrad. Säkerställd tillgång (till Vidta följdåtgärd, Inleda hantering av egendom). Information om betalningssäkrad tillgång (till Redovisa information, Skapa redovisningshandling) Vidta följdåtgärd, Inleda hantering av egendom Redovisa information, Skapa redovisningshandling. I det här processteget (se syfte ovan) säkerställs den betalningssäkrade egendomen. Det sker främst för att gäldenären inte ska kunna vålla sökanden skada genom att förfoga över egendomen, men är också en förutsättning för att egendomen ska kunna realiseras. Säkerställande kan ske på olika sätt, dels beroende på vilken typ av egendom som har betalningssäkrats, dels beroende på andra omständigheter. Om t.ex. bankmedel, kundfordringar, pantbrev, fonder eller aktier har betalningssäkrats sker säkerställandet genom att banken, sekundogäldenären, panthavare delges förbud att utge det betalningssäkrade till annan än KFM. Om egendom som utgör lösöre, t.ex. bilar, maskiner, andra inventarier, har betalningssäkrats säkerställs betalningssäkringen genom att egendomen omhändertas direkt vid betalningssäkringstillfället. Om fastighet har betalningssäkrats sker säkerställandet genom att Inskrivningsmyndigheten underrättas underrättelse om betalningssäkringen. Om bostadsrätt eller hyresrätt har betalningssäkrats sker säkerställandet genom att bostadsrättsföreningen eller fastighetsägaren delges underrättelse om betalningssäkringen. Sökanden får information om vilka tillgångar som har betalningssäkrats.

19 19 Om egendomen inte kan omhändertas vid betalningssäkringen säkerställs den genom att den märks eller plomberas och att den som har den i sin besittning meddelas förbud att skingra eller lämna ut egendomen till annan än KFM. Det finns inget krav på delgivning av underrättelse till fastighetsägaren efter betalningssäkring av hyresrätt men det sker ändå i praktiken.

20 VIDTA FÖLJDÅTGÄRDER Betalningssäkringsmål Inleda hantering av egendom Att välja åtgärd för att motverka värdeminskning av säkerställd egendom Utföra åtgärd, Säkerställa tillgång. Säkerställd tillgång. Vald egendomshantering a Förvara och vårda egendom b Infordra egendom c Sälja egendom i förtid rocessteget väljs den åtgärd som krävs för att motverka värdeminskning av den säkerställda egendomen. Valmöjligheter: Förvara och vårda egendom Infordra egendom Sälja egendom i förtid g av egendom i förtid kan förekomma då egendomen riskerar att snabbt förlora i värde eller kräver alltför kostsam vård. Det noteras att endast lös egendom kan säljas i förtid i samband med betalningssäkring. Nedsättning, hävning eller frivillig betalning kan ske i förekommande fall.

21 21 Betalningssäkringsmål a Förvara och vårda egendom. Att tillgodose intressenternas anspråk genom att förvara och vårda egendom så att den inte förlorar i värde inför kommande utmätning Inleda hantering av egendom Vald egendomshantering Värdesäkrad egendom möjlig att utmäta. 1.4 Leverera, Redovisa information, Skapa redovisningshandling. I det här processteget (se syfte ovan) hanteras egendom löpande som ska förvaras viss tid. I normalfallet bedöms vilka åtgärder som behöver vidtas för att vårda egendomen. Som exempel kan nämnas: Vård och tillsyn av fastighet (förordna syssloman, omhändertagande av fastighetstillbehör eller obelånade pantbrev) Värdepapper (bevaka emissioner, utdelningar m.m.) fordringar (bevakning i ev. konkurs, avbryta preskription) Vård och tillsyn av lös egendom Uppkomna kostnader hanteras löpande för att senare om möjligt tas ut ur egendomen vid verkställighet av betalmålet.

22 22 Betalningssäkringsmål b Infordra egendom. Att infordra betalningssäkrad egendom som inte ska säljas så att intressenternas anspråk tillgodoses Inleda hantering av egendom Vald egendomshantering. Värdesäkrad egendom möjlig att utmäta. 1.4 Leverera, Redovisa medel. 1.4 Leverera, Redovisa information, Skapa redovisningshandling. I det här processteget infordras betalningssäkrad egendom, t.ex. bankmedel, vissa fordringar m.m. genom att bank eller annan uppmanas att betala till KFM. Infordrade medel som inte inbetalas till KFM leder till andra uppföljningsåtgärder. Inbetalade medel redovisas inte till sökanden utan görs räntebärande.

23 23 Betalningssäkringsmål c Sälja egendom i förtid. Att tillgodose intressenternas anspråk genom att sälja betalningssäkrad egendom i förtid för att den inte ska förlora i värde Inleda hantering av egendom Vald egendomshantering Värdesäkrad egendom möjlig att utmäta. 1.4 Leverera, Redovisa medel. 1.4 Leverera, Redovisa information, Skapa redovisningshandling. Egendomen beskrivs och värderas efter betalningssäkringen så att det finns ett underlag vid försäljningen när det ska avgöras vilket bud som kan godtas. Egendomen kan säljas genom auktion eller underhand. Valet av försäljningsform avgörs utifrån exempelvis objektet, prisbild och bästa ekonomiska utfall för våra intressenter. Kända sakägare ges tillfälle att bevaka sin rätt genom att de underrättas om datum då visning resp. försäljning ska ske. Försäljningen av egendomen kungörs och annonseras. Även andra åtgärder kan därutöver vidtas för att göra försäljningen känd, t.ex. genom anslag i KFM:s lokaler eller på annan plats. Den betalningssäkrade egendomen visas före försäljningen för att ge spekulanter tillfälle att undersöka egendomens skick. Bud begärs in och tas emot, varefter prövning sker om det kan godtas. Efter godtaget bud betalar köparen köpeskillingen till KFM. Om försäljningen är brådskande sker försäljningen genom riktat anbud. Det noteras att endast lös egendom kan säljas i förtid i samband med betalningssäkring. Medel som genereras med anledning av den förtida försäljningen redovisas inte till sökanden utan görs räntebärande.

24 REDOVISA INFORMATION Betalningssäkringsmål Skapa redovisningshandling. Att sammanställa information så att parterna kan informeras om vad som har skett under målets handläggning Pröva ansökan, Avvisa Utföra åtgärd, Säkerställa tillgång. Beslut om avvisning (från Pröva ansökan, Avvisa). Information om betalningssäkrad tillgång (från Utföra åtgärd, Säkerställa tillgång). Sammanställd information Distribuera information och handlingar. I det här processteget (se syfte ovan) hämtas och sammanställs viss information och handlingar som ska distribueras. Information om betalningssäkrad tillgång hämtas och sammanställs för att kunna redovisas till sökanden. Uppgifterna har lagrats i processteget Utföra åtgärd. Information hämtas om delgivning av länsrättens beslut. Om beslut om avvisning har fattats sammanställs beslutsinformation utifrån vad som har avgjorts i processtegen Avgöra verkställbarhet. Informationen innehåller bl.a. uppgift om motiveringen till beslutet, vem som har fattat det och hur det kan överklagas.

25 25 Betalningssäkringsmål Distribuera information och handlingar. Att sända information till parterna så att de kan få kännedom om vad ansökan om verkställighet har resulterat i Skapa redovisningshandling. Sammanställd information. Lämnad information. Skatteverket eller Tullverket. I det här processteget (se syfte ovan) skickas sammanställd information och handlingar till olika mottagare. Information om betalningssäkringen skickas till sökanden (Skatteverket eller Tullverket) och i förekommande fall annan intressent. Delgivningskvitto (avseende länsrättens beslut) skickas till länsrätten. Gäldenären har normalt delgivits ett bevis över verkställigheten i processteget Utföra åtgärd.