Sammanträdesprotokoll Västmanland-Dalarna miljö- och byggnadsnämnd Plats och tid Månsbo kl Beslutande

Transkript

1 Plats och tid Månsbo kl ande Blerta Krenzi (S), ordförande, Avesta Stefan Palm (S), Avesta Fredrik Mattsson (M), Avesta Stefan Strandberg (S), Fagersta Per-Erik Vik (V), Norberg Åsa Lövgren (S), Avesta Sven Bergman (M), Norberg Arne Nordqvist (S), Fagersta Övriga deltagande Arne Hjorth, förvaltningschef Susanna Hall-Karlsson, miljöchef Ulf Lademyr, stadsingenjör/markchef, från kl 13:55 Ute Artus, nämndsekreterare Lotta Michols, ekonom Helen Lindholm, miljöinspektör Tomas Lennartsson, bygglovsinspektör Aino Leijon, bygglovshandläggare Elfriede Fleck, bygglovsarkitekt Sofia Bergqvist, planingenjör Anna Kuylenstierna, utredare Ellinor Jansson, miljöinspektör Utses att justera Stefan Palm (S) justerare och Fredrik Mattsson (M) som ersättare Justeringens plats och tid V-Dala miljö- och byggförvaltning, 24 november 2016 Underskrifter Sekreterare Paragrafer , Ordförande Justerande Sammanträde ANSLAG Datum Anslag sätts upp Anslag tas ner Protokollets förvaring V-Dala miljö- och byggförvaltning

2 Sida 2 ÄRENDELISTA 105 Information Redovisning av delegationsbeslut Ekonomisk månadsrapport för september och oktober Mål och Budget Mål och indikatorer Redovisning av kvalitetsmål/intern kontroll Nämndens sammanträdestider för Servicedeklaration för Västmanland-dalarna miljö- och byggnadsnämnds verksamhet Remiss Avesta Lis Linnbergs (L) motion om Attefallsby Ansökan om förhandsbesked för nybyggnad av bostadshus och komplementbyggnad inom fastigheten Persbo 3:1, Norbergs kommun Ansökan om förhandsbesked för nybyggnad av enbostadshus och garage inom fastigheten Persbo 3:1, Norbergs kommun Ansökan gällande bygglov för uppförande av plank inom fastigheten Jansbo 2, Avesta kommun Ansökan om utdömande av vite då föreläggande inte följts per den 1 augusti 2016 enligt Lag (1985:206) om viten 6, Smedsbo Jord och grus i Avesta AB inom fastigheterna Grytnäs Smedsbo 2:4, Grytnäs Smedsbo 1:4, Sör Nävde 18:2, Sör Nävde 37:1 och Sör Nävde 21:1, Avesta kommun Ansökan om utdömande av vite då föreläggande inte följts per den 1 oktober 2016 enligt Lag (1985:206) om viten 6, Smedsbo Jord och grus i Avesta AB inom fastigheterna Grytnäs Smedsbo 2:4, Grytnäs Smedsbo 1:4, Sör Nävde 18:2, Sör Nävde 37:1 och Sör Nävde 21:1, Avesta kommun Yttrande gällande överklagat beslut om inhibition, Mål nr , Smedsbo Jord & Grus i Avesta AB, Grytnäs-Smedsbo 2:4, Avesta kommun Yttrande gällande överklagat beslut om utdömande av vite, Mål nr , Smedsbo Jord & Grus i Avesta AB, Grytnäs-Smedsbo 2:4, Avesta kommun Rapporter Delgivningar 27

3 Sida Information Planingenjör Sofia Bergqvist presenterades och välkomnades till förvaltningen. Inspektör Ellinor Jansson informerar om animaliska biprodukter Anna Kuylenstierna informerar om det påbörjade arbetet med VA-planering.

4 Sida Redovisning av delegationsbeslut Enligt delegations från har miljö- och byggförvaltningen beslutat i ärenden enligt, bilaga. Beredning - Delegationslistor från plan- och byggenheten, miljöenheten och kart- och mätenheten för tiden från sammanträdet 11 oktober Delegationsbesluten läggs till handlingarna.

5 Sida Ekonomisk månadsrapport för september och oktober 2016 Dnr Förvaltingschefen informerar om s ekonomiska läge avseende september och oktober 2016, bilaga. Beredning - Förvaltningschefens tjänsteskrivelse med bilagor. - Månadsrapporterna för september och oktober 2016 godkänns och läggs till handlingarna.

6 Sida Mål och Budget Dnr Förvaltningschefen redovisar s Mål och Budget , bilaga. bedriver verksamhet i kommunerna Avesta, Fagersta och Norberg. Den gemensamma nämndens huvuduppdrag är att sköta den verksamhet och tillsyn som enligt miljöbalken och livsmedelslagstiftning, plan- och bygglagen m fl lagar ska skötas av kommunal miljö- respektive byggnadsnämnd. Därutöver har nämnden ansvar för kart- och mätningsverksamhet i alla kommuner och för den fysiska planeringen i Fagersta och Norberg. Förvaltningen har också, under plan- och näringslivsutskottet i Avesta, ansvar för markfrågor och den fysiska planeringen i Avesta, och enligt fastställt reglemente och samverkansavtal även andra uppgifter. Nämnden följer Avesta kommuns budgetprocess men angivna indikationer avser verksamhet i alla samverkanskommunerna. Beredning - Mål- och Budget för. - Mål- och Budget för antas.

7 Sida Mål och indikatorer Dnr Dokumentet Mål och indikatorer i delårsbokslut för augusti återredovisades. Beredning - Av förvaltningschef och förvaltningsekonom upprättat delårsbokslut för augusti Nämnden antar dokumentet Mål och indikationer för

8 Sida Redovisning av kvalitetsmål/intern kontroll 2016 Dnr Detta är förvaltningens kvalitetsmål. Kvalitetsmålen visar hur organsationen avser att mäta med utgångspunkt från kvalitetspolicyn. Kontrollen ska även uppfylla nämndens krav på intern kontroll. Syftet med dessa mål är att kunna följa upp att förvaltningens prestationer gentemot uppdragsgivare och kunder förbättras fortlöpande och att dessa kan bli nöjdare. Tabellen redovisar utfall under mars månad Beredning - Av samhällsbyggnadschef upprättat dokument av kvalitetsmål/intern kontroll. - Kvalitetsmål/intern kontroll 2016 godkänns.

9 Sida Nämndens sammanträdestider för 2017 Beredning - Sekreterarens tjänsteskrivelse daterad 20 oktober Nämnden fastställer följande berednings- och sammanträdestider för 2017 med tillägg om information från kommunledning vid nämndsmöten i Fagersta, Norberg och Avesta. Beredning kl 09:00 Nämnden kl OBS! Ny tid Tisdag 10 januari Tisdag 24 januari Tisdag 14 februari Tisdag 28 februari Tisdag 21 mars Onsdag 5 april (Årsredovisning) OBS! Tisdag 25 april Tisdag 9 maj (Fagersta) Tisdag 30 maj Tisdag 13 juni (Norberg) Tisdag 4 juli PRELIMINÄR BEREDN/NÄMND Tisdag 18 juli (v 29) Tisdag 22 augusti Tisdag 5 september (Heldag) Tisdag 26 september Tisdag 10 oktober Tisdag 31 oktober Tisdag 14 november (Mål och Budget)

10 Sida Servicedeklaration för Västmanland-dalarna miljö- och byggnadsnämnds verksamhet Dnr: VDMB Bakgrund En servicedeklaration är ett dokument som tas fram med syfte att skapa förtroende för förvaltningens verksamhet genom att tydliggöra tjänster, service, bemötande och en viss kvalitetsnivå. Västmanland-Dalarna miljö- och byggförvaltning började hösten 2014 på uppdrag av nämnden arbetet med förnyade servicedeklarationer. Nämnden har tidigare godkänt servicedeklarationer för administration, tillstånd för enskild avloppsanläggning, registrering av livsmedelsanläggning, utsättning, beställning av tomtkarta, bygglov, detaljplan, ny adress inom namnsatta områden, anmälan för bygglovsbefriade åtgärder och anmälan miljöfarlig verksamhet. I detta skede är servicedeklarationer för strandskyddsdispens och anmälan om installation av värmepump klara för antagande. Beredning - Västmanland-Dalarnas miljö och byggförvaltnings upprättad servicedeklaration gällande förhandsbesked, strandskyddsdispens, anmälan om installation av värmepump. - Nämnden godkänner föreslagna servicedeklarationer

11 Sida Remiss Avesta Lis Linnbergs (L) motion om Attefallsby Dnr: VDMB Yttrande över motion, dnr KK17/ , Lis Lindbergs motion om Attefallsby Beredning - Samhällsbyggnadschefens tjänsteskrivelse daterad 9 augusti Nämnden antar samhällsbyggnadschef tjänsteskrivelse som sitt eget yttrande.

12 Sida Ansökan om förhandsbesked för nybyggnad av bostadshus och komplementbyggnad inom fastigheten Persbo 3:1, Norbergs kommun Dnr: VDMB Ärendebeskrivning Ansökan om förhandsbesked för nybyggnad av ett bostadshus och komplementbyggnad. Den föreslagna tomten ligger på skogbevuxen mark och ängsmark. Bostadshuset kommer att placeras mer än 50 meter från järnvägen. Sökanden avser anlägga enskild VA- anläggning. Anslutning av utfart görs så att befintlig utfart till länsväg används. Gällande bestämmelser Plan- och bygglagens (PBL) generella bestämmelser. Översiktsplan för Norbergs kommun antagen Enligt översiktsplanen ligger planerad byggplats inom område med värdefull landskapsbild. Strandskyddsbestämmelser enligt miljöbalken 7 kap. 15 råder på del av den fastighet som är tänkt att avstyckas. Mark inom strandskyddat område får inte ianspråktas som tomtplats eller privatiseras på annat sätt. Yttranden Berörda grannfastigheter har beretts tillfälle till yttrande och har framfört att det är önskvärt med hastighetsbegränsande åtgärder på anslutningsväg för att minska buller och damm från tillkommande trafik. Trafikverket framför i yttrande att man inte har någon erinran mot förslaget. Bedömning: Ett bostadshus kan med hänsyn till landskapsbilden tillåtas på platsen då planerad byggplats är i anslutning till skogsparti och järnväg, och då det kan anses utgöra ett lämpligt komplement till övrig spridd bebyggelse i området. Nya byggnader med tillhörande tomtplats bedöms kunna placeras utanför strandskyddat område utan att strandskyddets syften påverkas. Den planerade bebyggelsen bedöms inte heller påverka de intressen som lyfts fram i översiktsplanen negativt. Avloppsanläggning bedöms vara möjlig att anlägga. Hänsyns- och lämplighetskraven avseende allmänna och enskilda intressen bedöms uppfyllda i enlighet med plan- och bygglagens (PBL) 2 kap. 2, 4-6 och 9.

13 Sida 13 Beredning - Plan- och byggenhetens tjänsteskrivelse daterad 3 oktober Nämnden beslutar ge förhandsbesked för nybyggnad av ett bostadshus och komplementbyggnad inom fastigheten Persbo 3:1, Norbergs kommun, i enlighet med ansökan och med stöd av plan- och bygglagen 9 kap. 17. Upplysningar Förhandsbeskedet gäller i två år från beslutsdatum. Om inte bygglov söks inom den tiden upphör förhandsbeskedet att gälla. Utformning och exakt placering av bostadshuset bör ske i samråd med miljö- och byggförvaltningen. Mark inom strandskyddat område får inte ianspråktas som tomtplats eller privatiseras på annat sätt. Besvärshänvisning bifogas som separat informationsblad. Avgift Enligt fastställd taxa utgör avgiften för Förhandsbesked Summa avgifter (faktureras senare) kr kr et delges Sökanden Fastighetsägaren

14 Sida Ansökan om förhandsbesked för nybyggnad av enbostadshus och garage inom fastigheten Persbo 3:1, Norbergs kommun Dnr: VDMB Ärendebeskrivning Ansökan avser nybyggnad av ett enbostadshus samt ett garage. Den föreslagna tomten ligger i kanten av en åker samt i ett skogsbryn. Placeringen av byggnaderna föreslås till skogsbrynet. Bostadshuset placeras ca 50 meter från järnvägen. Föreslagen placering av byggnaderna var från början ute på åkern men sökanden har med hänsyn till landskapsbilden och grannars sjöutsikt ändrat placeringen. Sökanden avser borra egen brunn för vatten samt inrätta enskild avloppsanläggning. Gällande bestämmelser Plan- och bygglagens (PBL) generella bestämmelser samt översiktsplan för Norbergs kommun antagen Området är i översiktsplanen utpekat som en värdefull landskapsbild där stor hänsyn ska tas. Yttranden Miljöenheten hos Västmanland-Dalarna miljö- och byggförvaltning har yttrat sig i ärendet och bedömer att vatten och avlopp går att lösa på fastigheten. Trafikverket har inget att erinra mot förslaget. Ägare till fastigheten Persbo 1:4, har yttrat sig i ärendet och motsätter sig förslaget då de anser att planerad byggnation väsentligt förändrar deras fastighets avskilda läge och attraktionsvärde.

15 Sida 15 Bedömning Ett bostadshus med tillhörande garage kan med hänsyn till landskapsbilden tillåtas på platsen då det inte bedöms vara dominerande i det öppna odlingslandskapet. Sökanden har tagit hänsyn till landskapsbilden och placerat byggnaderna i skogsbrynet. Det som ägarna till Persbo 1:4 framfört anses inte vara en sådan betydande olägenhet som avses i PBL 2 kap. 9. Hänsyns- och lämplighetskraven avseende allmänna och enskilda intressen bedöms uppfyllda i enlighet med plan- och bygglagens (PBL) 2 kap. 2, 4-6 och 9. Beredning - Plan- och byggenhetens tjänsteskrivelse daterad 19 oktober Nämnden beslutar ge förhandsbesked för nybyggnad av ett bostadshus och komplementbyggnad inom fastigheten Persbo 3:1, Norbergs kommun, i enlighet med ansökan och med stöd av plan- och bygglagen 9 kap. 17. Upplysningar Förhandsbeskedet gäller i två år från beslutsdatum. Om inte bygglov söks inom den tiden upphör förhandsbeskedet att gälla. Besvärshänvisning bifogas som separat informationsblad. Avgift Enligt fastställd taxa utgör avgiften för Förhandsbesked Summa avgifter (faktureras senare) kr kr et delges Sökanden Fastighetsägare

16 Sida Ansökan gällande bygglov för uppförande av plank inom fastigheten Jansbo 2, Avesta kommun Dnr: VDMB Ärendebeskrivning Ansökan avser bygglov för uppförande av plank i villabebyggelse i centrala Avesta. Planket har en höjd på 2,5 meter och sträcker sig utmed fastighetens södra tomtgräns. Längden på planket är 52,5 meter och gränsar mot fastigheten Jansbo 3. Förslaget innebär att hela planket placeras på punktprickad mark, d.v.s. mark som inte får bebyggas. Bygglov har beviljats för Jansbo 3 den 1 september 2016 för nybyggnad av flerbostadshus med tillhörande förråd, sophus och parkeringsplatser. Sammanlagt ska fem tvåvåningshus innehållande fyra lägenheter vardera byggas. Bygglovet stämmer med gällande planbestämmelser. V-Dala miljö & byggförvaltning har tillsammans med sökanden besökt platsen och föreslagit att avgränsning kan göras med växtlighet. Sökanden vidhåller att han vill bygga ett plank men kan tänka sig att sänka det från 2,5 meter till 2,2 meter. V-Dala miljö & byggförvaltning har muntligen kommunicerat avslag på ansökan Gällande bestämmelser Gällande detaljplan som vunnit laga kraft 19 januari 1991 betecknad S 151. Enligt planbestämmelserna finns 5 meter bred punktprickad betecknad mark vid den aktuella tomtgränsen. Yttranden Berörda grannar har beretts tillfälle att yttra sig. Inga yttranden har inkommit. Bedömning Enligt plan- och bygglagen(pbl) 9 kap. 31 får bygglov beviljas om avvikelsen är liten och förenlig med detaljplanens syfte.

17 Sida 17 Enligt rättsfall RÅ 1995 ref. 21 har ett 56 meter långt plank som på en sträcka av 40 meter hade höjden 1,7 meter och i båda ändarna var 0,9 meter högt inte ansetts innebära en mindre avvikelse från detaljplanen. Bygglovsenheten på V- Dala Miljö & bygg konstaterar att planket ligger på prickad mark, mark som inte får bebyggas. Med hänvisning till ovanstående rättsfall saknas således förutsättningar att bevilja lov i enlighet med plan- och bygglagens (PBL) 9 kap. 30. Enligt 2 kap. 6 ska planket utformas och placeras på den avsedda marken på ett sätt som är lämpligt med hänsyn till stads- och landskapsbilden, natur- och kulturvärden på platsen och intresset av god helhetsverkan. Förtätning och exploatering av detaljplanerade kvarter i centrala stadsmiljöer kan förväntas. Tomterna i området kantas i dag av häckar och låga staket. Ett högt plank är olämpligt med hänsyn till stadsbilden och områdets karaktär. En avskärmning i den skala som sökanden föreslår skulle också inverka menligt på boendemiljön i det kvarter som nu bebyggs (Jansbo 3). Att på det sätt som föreslås avskärma den nya bebyggelsen från dess omgivning kan inte anses vara förenligt med syftet att skapa en god boendemiljö på mark vars ändamål är bostadsbebyggelse i upp till tre våningar. Beredning - Plan- och byggenhetens tjänsteskrivelse daterad 25 oktober Nämnden beslutar med stöd av plan- och bygglagen 9 kap. 30 samt 2 kap. 6 avslå rubricerad ansökan om bygglov för uppförande av plank på fastigheten Jansbo 2, Avesta kommun. Upplysningar Besvärshänvisning bifogas som separat informationsblad. Avgift Enligt fastställd taxa utgör avgiften för Bygglov Summa avgifter (faktureras senare) kr kr et delges Sökanden

18 Sida Ansökan om utdömande av vite då föreläggande inte följts per den 1 augusti 2016 enligt Lag (1985:206) om viten 6, Smedsbo Jord och grus i Avesta AB inom fastigheterna Grytnäs Smedsbo 2:4, Grytnäs Smedsbo 1:4, Sör Nävde 18:2, Sör Nävde 37:1 och Sör Nävde 21:1, Avesta kommun Dnr: Bakgrund Smedsbo Jord och Grus i Avesta AB har i s beslut 65 från 14 juni 2016 förelagts att tömma täktbotten inom sektion 1 och 2 på utbrutet material alternativt att utbrutet material planas ut inom området senast 1 augusti Föreläggandet har förenats med ett löpande vite om kr per varje påbörjad tvåmånadersperiod som inte föreläggandet följts, med början den 1 augusti Bakgrunden till föreläggandet är att miljöenheten har bedrivit tillsyn på ovanstående bolag och har kunnat konstatera att bolaget inte följt villkor 2 i det täkttillstånd som Miljöprövningsdelegationen inom Länsstyrelsen Dalarna har lämnat till Smedsbo Jord och Grus i Avesta AB. Enligt villkor 2 ska efterbehandling av sektion 1 och 2 vara slutförd senast 31 december Vid miljöenhetens inspektion den 3 november 2016 kunde det klargöras att sektion 1 och 2 inte var fullständigt efterbehandlade. En stor hög utbrutet material förvaras fortfarande inom framförallt sektion 2. Detta innebär att förläggandet inte hade följts den 1 augusti Överväganden s beslut 65 om förläggande med vite från 14 juni 2016 har överklagats av bolaget men verkställighetsförordnandet i beslutet gör att beslutet gäller även om det överklagas. Frågan om inhibition av verkställighetsförordnandet har prövats av rättsenheten på länsstyrelsen i Dalarna och rättsenheten avslog bolagets yrkande om inhibition i beslut daterat Nacka Tingsrätt

19 Sida 19 Några uppgifter eller omständigheter som ger skäl för att inte ansöka om utdömande av vitet har inte framkommit till miljöenheten. Miljöenheten konstaterar att verksamheten inte fullgjort föreläggandet och anser därmed att vitet om kr ska dömas ut. - ansöker hos Mark- och miljödomstolen i Nacka om utdömande av löpande vite om kr mot Smedsbo Jord och Grus i Avesta AB ( ) enligt nämndbeslut 65 utfärdat 14 juni 2016 med anledning av att nämndens beslut inte efterföljts per den 1 augusti ger miljöenheten i uppdrag att fullfölja ansökan om utdömande av vite. et delges Nacka Tingsrätt, Mark- och miljödomstolen, Box 1104, Nacka Strand Nacka Tingsrätt

20 Sida Ansökan om utdömande av vite då föreläggande inte följts per den 1 oktober 2016 enligt Lag (1985:206) om viten 6, Smedsbo Jord och grus i Avesta AB inom fastigheterna Grytnäs Smedsbo 2:4, Grytnäs Smedsbo 1:4, Sör Nävde 18:2, Sör Nävde 37:1 och Sör Nävde 21:1, Avesta kommun Dnr: Bakgrund Smedsbo Jord och Grus i Avesta AB har i s beslut 65 från 14 juni 2016 förelagts att tömma täktbotten inom sektion 1 och 2 på utbrutet material alternativt att utbrutet material planas ut inom området senast 1 augusti Föreläggandet har förenats med ett löpande vite om kr per varje påbörjad tvåmånadersperiod som inte föreläggandet följts, med början den 1 augusti Bakgrunden till föreläggandet är att miljöenheten har bedrivit tillsyn på ovanstående bolag och har kunnat konstatera att bolaget inte följt villkor 2 i det täkttillstånd som Miljöprövningsdelegationen inom Länsstyrelsen Dalarna har lämnat till Smedsbo Jord och Grus i Avesta AB. Enligt villkor 2 ska efterbehandling av sektion 1 och 2 vara slutförd senast 31 december Vid miljöenhetens inspektion den 3 november 2016 kunde det klargöras att sektion 1 och 2 inte var fullständigt efterbehandlade. En stor hög utbrutet material förvaras fortfarande inom framförallt sektion 2. Detta innebär att förläggandet inte hade följts den 1 oktober Överväganden s beslut 65 om förläggande med vite från 14 juni 2016 har överklagats av bolaget men verkställighetsförordnandet i beslutet gör att beslutet gäller även om det överklagas. Frågan om inhibition av verkställighetsförordnandet har prövats av rättsenheten på länsstyrelsen i Dalarna och rättsenheten avslog bolagets yrkande om inhibition i beslut daterat Några uppgifter eller omständigheter som ger skäl för att inte ansöka om utdömande av vitet har inte framkommit till miljöenheten. Miljöenheten konstaterar att verksamheten inte fullgjort föreläggandet och anser därmed att vitet om kr ska dömas ut. Nacka Tingsrätt

21 Sida 21 - ansöker hos Mark- och miljödomstolen i Nacka om utdömande av löpande vite om kr mot Smedsbo Jord och Grus i Avesta AB ( ) enligt nämndbeslut 65 utfärdat 14 juni 2016 med anledning av att nämndens beslut inte efterföljts per den 1 oktober ger miljöenheten i uppdrag att fullfölja ansökan om utdömande av vite. et delges Nacka Tingsrätt, Mark- och miljödomstolen, Box 1104, Nacka Strand Nacka Tingsrätt

22 Sida Yttrande gällande överklagat beslut om inhibition, Mål nr , Smedsbo Jord & Grus i Avesta AB, Grytnäs-Smedsbo 2:4, Avesta kommun Dnr: Bakgrund Smedsbo Jord & Grus I Avesta AB (bolaget) har överklagat Länsstyrelsen i Dalarnas beslut att avslå bolagets yrkande om inhibition av Västmanland-Dalarna miljö- och byggnadsnämnds beslut om löpande vite, Bolagets juridiska ombud hävdar att beslutet om verkställighetsförordnande av nämndens beslut bör upphävas då Smedsbo Jord och Grus AB inte är korrekt adressat, och att det, trots att det tidigare skickats beslut till Smedsbo Jord och Grus AB, är förlåtligt att en enskild inte omedelbart ifrågasätter ett föreläggande som är ställt till den part som först erhållit tillståndet. Bolagets juridiska ombud hävdar att det åligger tillsynsmyndigheten att utreda vilket bolag som är att betrakta som verksamhetsutövare i juridisk mening och inte bolagets skyldighet att underrätta om detta enligt Förordningen (1998:899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd 32. Nämnden har beretts tillfälle att yttra sig i ärendet. Yttrande Bolagets juridiska ombud hävdar att Smedsbo Jord och Grus i Avesta AB inte är korrekt adressat för föreläggandet då det är Gustavssons Grus AB (org nr ) som tagit över drift och gällande tillstånd. Nämnden vill bemöta detta genom att ange att det på tillståndet för verksamheten står Smedsbo Jord & Grus i Avesta AB och att bolaget inte inkommit med någon upplysning om övertagande av verksamhet enligt Förordningen (1998:899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd 32 där det anges följande: Om en verksamhet som är tillstånds- eller anmälningspliktig enligt denna förordning eller enligt miljöprövningsförordningen bedrivs av någon annan än den som fått tillstånd för verksamheten eller anmält den, ska den nya verksamhetsutövaren snarast möjligt upplysa tillsynsmyndigheten om det ändrade förhållandet. Smedsbo Jord & Grus i Avesta AB förelades att efterbehandla sektion 1 och 2 vid vite på kr. I skriftväxlingen som sker efter att föreläggandet skickats ut, eller vid annan kontakt med bolaget, nämns inget om att adressaten är felaktig eller att bolaget inte har faktisk eller rättslig möjlighet att följa föreläggandet, se bilagor 1 4 å. Då det heller inte inkommit någon upplysning till tillsynsmyndigheten om att tillståndet tagits över av annat bolag så utgår nämnden från att korrekt adressat är Smedsbo Jord & Grus i Avesta AB.

23 Sida 23 Bolagets juridiska ombud hävdar att det åligger tillsynsmyndigheten att utreda vilket bolag som är att betrakta som verksamhetsutövare i juridisk mening och att det är förlåtligt att en enskild inte omedelbart ifrågasätter ett föreläggande som är ställt till den part som först erhållit tillståndet. Nämnden vill hävda att det i detta fall inte är någon enskild det rör sig om utan ett vinstdrivande bolag som åsidosatt sina förpliktelser, både enligt Förordningen (1998:899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd 32 och genom att underlåta att följa villkor 2 i det tillstånd vars villkor utgör en förutsättning för att det över huvudtaget får bedrivas någon verksamhet. Nämnden anser att Länsstyrelsen i Dalarnas beslut om att avslå bolagets yrkande om inhibition var korrekt. I övrigt vidhåller nämnden tidigare yttranden i ärendet då inget framkommit som föranleder en ändrad ståndpunkt. Bilagor: 1. Mottagningsbevis inkommen Korrespondens gällande förlängning av återställningstid inkommen Brev angående komplettering av efterbehandlingsplan inkommen Mottagningsbevis inkommen Beredning - Miljöenhetens tjänsteskrivelse daterad 14 november antar miljöenhetens förslag som sitt eget. et delges Nacka Tingsrätt, Mark- och miljödomstolen, Box 1104, Nacka Strand Paragrafen justeras omedelbart Ordförande Justeras

24 Sida Yttrande gällande överklagat beslut om utdömande av vite, Mål nr , Smedsbo Jord & Grus i Avesta AB, Grytnäs-Smedsbo 2:4, Avesta kommun Dnr: Bakgrund: Mark- och miljödomstolen beslutade att ålägga Smedsbo Jord & Grus I Avesta AB (bolaget) att betala kr i vite då bolaget inte uppfyllt efterbehandlingskraven i sitt tillstånd samt i föreläggande från daterat Bolaget hävdar att adressaten till beslutet om vite är felaktig och att det inte är Smedsbo Jord & Grus i Avesta AB som är korrekt adressat utan Gustavssons Grus AB. Bolaget yrkar på att mark- och miljödomstolens dom undanröjs då den bygger på felaktig grund. Yttrande: Bolaget hävdar att adressaten till beslutet om vite är felaktig och att det inte är Smedsbo Jord & Grus i Avesta AB som är korrekt adressat utan Gustavssons Grus AB. Nämnden vill bemöta detta genom att ange att det på tillståndet för verksamheten står Smedsbo Jord & Grus i Avesta AB och att bolaget inte inkommit med någon upplysning om övertagande av verksamhet enligt Förordningen (1998:899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd 32 där det anges följande: Om en verksamhet som är tillstånds- eller anmälningspliktig enligt denna förordning eller enligt miljöprövningsförordningen bedrivs av någon annan än den som fått tillstånd för verksamheten eller anmält den, ska den nya verksamhetsutövaren snarast möjligt upplysa tillsynsmyndigheten om det ändrade förhållandet. Smedsbo Jord & Grus i Avesta AB förelades att efterbehandla sektion 1 och 2 vid vite på kr. I skriftväxlingen som sker efter att föreläggandet skickats ut nämns inget om att adressaten är felaktig eller att bolaget inte har faktisk eller rättslig möjlighet att följa föreläggandet, se bilagor Då det heller inte inkommit någon upplysning till tillsynsmyndigheten om att tillståndet tagits över av annat bolag så utgår nämnden från att korrekt adressat är Smedsbo Jord & Grus i Avesta AB. Enligt ovanstående lagrum är det bolagets uppgift att underrätta tillsynsmyndigheten om detta.

25 Sida 25 Bolagets juridiska ombud hävdar att det åligger tillsynsmyndigheten att utreda vilket bolag som är att betrakta som verksamhetsutövare i juridisk mening och att det är förlåtligt att en enskild inte omedelbart ifrågasätter ett föreläggande som är ställt till den part som först erhållit tillståndet. Nämnden vill hävda att det i detta fall inte är någon enskild det rör sig om utan ett vinstdrivande bolag som åsidosatt sina förpliktelser, både enligt Förordningen (1998:899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd 32 och genom att underlåta att följa villkor 2 i det tillstånd vars villkor utgör en förutsättning för att det över huvudtaget får bedrivas någon verksamhet. Nämnden vill således yrka att Mark- och miljööverdomstolen fastställer Mark- och miljödomstolens beslut om utdömande av vite. Bilagor: 1. Mottagningsbevis inkommen Korrespondens gällande förlängning av återställningstid inkommen Brev angående komplettering av efterbehandlingsplan inkommen Mottagningsbevis inkommen Beredning - Miljöenhetens tjänsteskrivelse daterad 14 november antar miljöenhetens förslag som sitt eget. et delges Svea Hovrätt, Rotel 0601, Mark- och miljööverdomstolen, Box 2290, Stockholm Paragrafen justeras omedelbart Ordförande Justeras

26 Sida Rapporter Lars-Erik Karlsson (S) rapporterade skriftligt från Vattnet begränsning eller möjlighet för din kommun?. Rapport från Seminarium Vattnet begränsning eller möjlighet för din kommun 26 oktober i Västerås. Levande sjöar, friska hav och rent dricksvatten kan inte tas för givet. De senaste åren har vi sett en rad kriser. Dricksvattenbrist, översvämningar, algblomningar samt parasiter och PFOS som förorenat driksvattentäkter. Konsekvenserna för detta drabbar huvudsakligen kommunerna i form av kostnader och problem. Alla 5 föreläsare berörde problem på olika sätt men det fanns också konkreta förslag på åtgärder som kan göras ute i kommunerna för att förhindra och upptäcka problemen tidigt. Vatten frågan bör få en större plats i Samhällsplaneringen fram fördes av flera talare. Det fanns också konkreta förslag på åtgärder bl.a för översvämningar och bättre vatten samt genonförda projekt som fått betydelse. Frågan som jag ställde till mig själv på vägen hem var: Kan vi i V-Dala Miljö och bygg ta initiativet att blida ett vattenråd för våra 3 kommuner eventuellt andra närliggande kommuner som använder sig av Badelundaåsen? Möjligheterna att starta vattenprojekt och även få ekonomiskt stöd är stora. Kontakt kan tas med David Liderfelt projektledare Mälarens vattenvårdsförbund eller Staffan Jansson ordförande i Mälarens vattenvårdsförbund samt kommunalråd Västerås stad. Arrangörer för seminariet var Mälaren en sjö för miljoner, Mälarens vattenrådsförbund och Vattenmyndigheten. Lars-Erik Karlsson (s) Norbergs kommun Samhällsbyggnadschef och miljöchef rapporterade från Länsstyrelsens besök på förvaltningen 11 oktober Rapport läggs till handlingarna. Ordförande tackade för ovanstående rapporter.

27 Sida Delgivningar 1. Länsstyrelsen i Uppsala län, 27 september Saken: Slutliga villkor för utsläpp av ammoniumkväve till vatten samt kolmonoxid och kväveoxid till luft från fjärrvärmeverket på fastigheten Fagersta 3:18, Fagersta kommun. : Med stöd av 22 kap 27 miljöbalken att följande slutliga villkor ska gälla för utsläpp till vatten och luft samt tillförd mängd svavel som additiv. 2. Kommunstyrelsen i Avesta Kommun tidplan för Saken: Tidplan för kommunstyrelsens verksamheter : Tidplanen för kommunstyrelsens verksamheter fastställs. 3. Fagersta kommun, Kommunstyrelsen. Saken: Nytt vägnamn i industriområde, dnr: har lämnat förslag till nytt vägnamn. : Kommunstyrelsen godkänner den nya vägnamnet Stålets väg för den befintliga vägen genom industriområdet i Fagersta. 4. Inkommet medborgarförslag. Saken: Medborgarförslag 117, dnr: KK om produktion av lägenheter och hus, rabatterade hyror, Nya Byns lägenheter i Krylbo och Karlbo samt integration av nykomlingar: : Medborgarförslaget är besvarat med hänvisning till yttranden från kommunkansliet, Gamla Byn AB, Västmanland-Dalarna miljö- och bygg-förvaltning samt bildningsstyrelsen.