Välkommen till Kommunledningskonferens. 10 mars 2017

Transkript

1 Välkommen till Kommunledningskonferens 10 mars 2017

2 Dagens program Kaffe Inledning Hur och vad upphandlar vi idag och imorgon? Paus Fiberutbyggnad i Skåne Digitalisering och Skånes kommuner Tillsammans för en smartare välfärd Vad händer härnäst i Skåne Senaste nytt om det nya hälso- och sjukvårdsavtalet Övriga frågor Lunch

3

4 Hur och vad upphandlar vi idag och imorgon? Kommunförbundet Skåne

5 Dagordning Upphandlingslagar Upphandlingsformer Upphandlingsbegrepp Upphandlingar Kommunförbundet Skåne Samverkansformer Bikupor

6 Upphandlingslagar LOU: Lagen om Offentlig Upphandling LUF: Lag om upphandling inom områdena vatten, energi, transporter och posttjänster LOV: Lagen Om Valfrihetssystem LUK: Lag om Upphandling av Koncessioner

7 Upphandlingsformer EU reglerade Öppet förfarande Selektivt förfarande Förhandlat förfarande med/utan annonsering Konkurrenspräglad dialog Innovationspartnerskap

8 Upphandlingsformer ej EU reglerade Förenklat förfarande Urvalsförfarande Konkurrenspräglad dialog

9 Antal annonserade upphandlingar 2015 Förenklat ,69% Urvalsupphandling 184 1,00% Öppet ,56% Förhandlat 513 2,80% Selektivt 143 0,78% Konkurrenspräglad dialog 19 0,10% Påskyndat förhandlat 5 0,03% Påskyndat selektivt 4 0,02% Kvalificeringssystem 3 0,02% Formgivningstävlan 0 0,00% Totalt antal upphandlingar

10 Upphandlingsbegrepp Dynamiska inköpssystem OPS Innovationsupphandling IOP RFI Dialogbaserad upphandling

11 Dynamiska inköpssystem Helt elektronisk process Följer selektivt förfarande Ingen tidsbegränsning av giltighetstiden Öppen för alla leverantörer som uppfyller urvalskriterier under giltighetstiden

12 OPS Offentlig Privat Samverkan Exempel: NKS: Nya Karolinska Solna

13 Innovationsupphandling Innovativa upphandlingar: Nytänkande i hur man gör upphandlingar Innovationsupphandling: Upphandling av produkter/tjänster som ej finns på marknaden

14 IOP - Idéburen Offentlig Partnerskap En form av finansiellt stöd (ej verksamhetsstödet till organisationer/föreningar) Krav på leverans av en tjänst eller specifik verksamhet. Exempel: Volontärer som stöttar äldreomsorgen genom sociala aktiviteter med de äldre, om läxläsning med barn eller aktiviteter för nyanlända.

15 RFI Request For Information Dialog med marknaden före man annonserar en upphandling

16 Dialogbaserad upphandling Föra en dialog med leverantörerna inför upphandlingen Skicka ut förfrågningsunderlag på extern remiss Arrangera seminarier om att göra affärer med kommunen Upphandlingsförfarande: Förhandlad upphandling och konkurrenspräglad dialog

17 Sammanfattning Upphandlingsbegrepp Idag en liten andel av totala inköpsvolymen + bättre /nya tjänst/vara utifrån behov - Resurser (både hos kommun o leverantör) - Längre processer

18 Upphandlingar Kommunförbundet Skåne Ca 2 miljarder per år Vård, behandling och handledning Hjälpmedel Telefoni Post Flygfotografering

19 Samverkansformer Varje kommun för sig (ingen eller liten samverkan) Tillsammans med andra kommuner Via Kommunförbundet Skåne Via tex SKL Kommentus

20 Samverkan Fördelar: Andelen administration minskar Ökade möjligheter till bättre priser Lättare att styra marknaden Nackdelar: Mindre egen kontroll Upphandlade varor/tjänster kan passar sämre I regel svårare för små/medelstora företag att lämna anbud

21 Bikupor: Upphandling Hur ser era behov ut idag gällande samverkan? Hur tror ni era behov av samverkan ser ut om 2-3 år? Ser ni ett ökat behov av dialogbaseradeoch/eller innovationsupphandlingar? Vilken funktion ser ni att Kommunförbundet Skåne har om 2-3 år?

22 Fiberutbyggnad i Skåne Marika Bjerstedt Hansen Eric Nerme Nordehammar Lars Winther-Hansen

23 ett samarbetsprojekt för att stödja bredbandsutbyggnaden i Skåne och Blekinge FABS - fiber till alla i Blekinge och Skåne

24 NULÄGET I SKÅNE GIS-stöd vid planering av bredbandsutbyggnaden

25 Tillgång till 100 Mbit/s, länsvis och rikssnitt Källa: Post- och Telestyrelsen. 100% 90% 80% Vid utgången 2015 hade 65 % av hushållen och 52 % av företagen tillgång till 100Mbps Ø30 % kvar att bygga för hushållen Ø43% kvar att bygga för företagen 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%

26 FABS - fiber till alla i Blekinge och Skåne Skåne i jämförelse med riket Skåne ligger något under riksgenomsnittet när det gäller tillgång till 100Mbit/s Tillgång till 100 Mbit/s - befolkning Tillgång till 100 Mbit/s - arbetsställen 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% % 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Skåne län Sverige Skåne län Sverige

27 Tillgång till 100 Mbit/s (65 %) Ej tillgång till 100 Mbit/s (35 %) Inga abonnenter Karta: Eric Nerme Nordehammar, Region Skåne/FABS Datakälla: PTS data 2015; SCB; m.fl.

28 Tillgång till 100 Mbit/s (65 %) Ej tillgång till 100 Mbit/s (35 %) Beviljat stöd från Landsbygdsprogrammet Inga abonnenter Karta: Eric Nerme Nordehammar, Region Skåne/FABS Datakälla: PTS data 2015; SCB; Länsstyrelsen Skåne; m.fl.

29 Beviljade stöd i Landsbygdsprogrammet Färdigbyggda nät Landsbygdsprogrammet Ansökningar till Landsbygdsprogrammet (2017) Tillgång till 100 Mbit/s Ej tillgång 100 Mbit/s Inga abonnenter Karta: Eric Nerme Nordehammar, Region Skåne/FABS Datakälla: PTS data 2015; SCB; Länsstyrelsen Skåne m.fl.

30 Beviljade stöd i Landsbygdsprogrammet Färdigbyggda nät Landsbygdsprogrammet Tillgång till 100 Mbit/s Ej tillgång 100 Mbit/s Inga abonnenter Karta: Eric Nerme Nordehammar, Region Skåne/FABS Datakälla: PTS data 2015; SCB; Länsstyrelsen Skåne m.fl.

31 FABS - fiber till alla i Blekinge och Skåne Stor variation i tillgång 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% Tillgång till 100 Mbit/s Skåne Olika orsaker: 1. Tätortsgrad 2. Flerbostadshus 3. Kabel-TV-nät Accelerationen i utbyggnad beror till stor del av kabel-tv som nu är klar. 0% 2010 Befolkning 2011 Befolkning 2012 Befolkning 2013 Befolkning 2014 Befolkning 2015 Hushåll

32 MÅL 2020 ÅTERSTÅENDE BREDBANDSUTBYGGNAD 30 % kvar i Skåne och 45 % i Blekinge! FABS - fiber till alla i Blekinge och Skåne

33 NY BREDBANDSSTRATEGI 98 % hushåll & företag bör ha tillgång till bredband om minst 1 Gbit/s 2025 Ställer krav på snabb fiberutbyggnad! Kabel-TV och Fiber-LAN kan uppgraderas till Gbit/s kapacitet Kvarstår fiberutbyggnad mestadels på landsbygd och hål i tätorter - för att i stor skala klara Gbit/s kapacitet kravet. FABS - fiber till alla i Blekinge och Skåne

34 Varför behövs snabbt bredband? Kraftigt ökande informationsmängder som fortsätter öka Global Internettrafiktillväxt Exabytes per månad Källa Cisco VNI Traffic Forecast FABS - fiber till alla i Blekinge och Skåne

35 FABS - fiber till alla i Blekinge och Skåne Bredband med hög hastighet skapar förutsättningar för: Samhällsvinster inom VÅRD, SKOLA, OMSORG och MILJÖ Ökade möjligheter av EFFEKTIVISERING & UTVECKLING INOM NÄRINGLIV Det finns flera studier som påvisar sambandet mellan HÖG BREDBANDSPENETRATION OCH SAMHÄLLSEKONOMISKA VINSTER Sverige och SKÅNE ska ligga i framkant av utvecklingen

36 FABS - fiber till alla i Blekinge och Skåne Fiberutbygganden är idag fokuserad på småhus i stad och landsbygd Fiber-LAN och Kabel- TV redan utbyggt Fiberutbygganden sker nu främst i småhusområden och på landsbygd LÄGRE KOSTNAD HÖGRE KOSTNAD

37 UTBYGGNAD AV FIBER Faktorer som påverkar BREDBANDSUTBYGGNAD* Kommunernas agerande Aggregering/indelning Samarbetsavtal Regeringen och EU Demokrati Miljö Jämställdhet Jämlikhet Konkurrenstryck Slutkundsefterfrågan Teknikutveckling *SOU 2014:21 Bredband för Sverige in i framtiden

38 Utmaningar Bygga på landsbygden utan stöd i form av pengar Undanröja hinder för utbyggnaden Stimulera slutkundsefterfrågan Skapa engagemang i mer perifera områden för bredbandsfrågan FABS - fiber till alla i Blekinge och Skåne

39 Framåtblick Bredbandsutbyggnaden har accelererat under 2015 i Skåne och i Sverige (vi väntar nu in 2016 års utbyggnadsstatistik för att se om trenden håller i sig) Dra nytta av möjligheterna med en gynnsam marknadssituation där flera operatörer konkurrerar om kunder Verka för ett ökat lokalt byaengagemang i landsbygdsområden för att underlätta byggnation av nät utan bidrag FABS - fiber till alla i Blekinge och Skåne

40 FABS - fiber till alla i Blekinge och Skåne För att utbyggnaden med 100Mb/s till 2020 ska bli verklighet kan vi ge STÖD till din kommun med Restanalyser & marknadssituation Regler och tillstånd för att underlätta utbyggnad Teckna samarbetsavtal med operatörer? Utveckla bredbandsstrategin till handlingsplan Ge argument för nyttan med fibern

41 Vad vi inte kan göra? Några exempel Ge ekonomiskt stöd Ansöka om ekonomiskt stöd Välja ut specifik operatör till någon kommun FABS - fiber till alla i Blekinge och Skåne

42 KONTAKT Direkt kontakt med medarbetare eller PROJEKTLEDARE MAGDALENA JACOBSSON

43 Intern samverkan Skånskt bredbandsforum Regional bredbandskoordinator Skåne Regional bredbandskoordinator Blekinge FABS projektet FABS - fiber till alla i Blekinge och Skåne

44 Regional bredbandskoordinator Regeringen har beslutat om införandet av särskilda bredbandskoordinatorer i varje län. Bredbandskoordinatorerna ska under perioden arbeta för bredbandsutbyggnad i det egna länet. Regeringen har också gett Bredbandsforums kansli i uppgift att ge stöd till de regionala bredbandskoordinatorerna.

45 SKÅNSKT BREDBANDSFORUM Organisation Regional Utveckling Regionala Utvecklingsnämnden Region Skåne Kommunförbundet Skåne Länsstyrelsen Näringsliv/Operatörer Akademi SBBF Styrgrupp Kansli Per, Lars, Karl Kansliet stödjer styr- och arbetsgrupp - förslag - protokoll - rapportering Kansliet sammankallande och rapportör i arbetsgrupperna Arbetsgrupp 1 Arbetsgrupp 2 Arbetsgrupp n

46 Acreostudie och rapport 10% INFÖRANDEGRAD AV DIGITALA TJÄNSTER INOM HEMSJUKVÅRDEN kan frigöra mellan 469 och 639 MSEK/ÅR i Skåne och Blekinge och leverera högkvalitativ hemtjänst till en växande andel äldre i befolkningen. Förutsätter dock en omfattande fiberinfrastruktur. ÖKNING AV BREBANDSPENETRATION 100 Mbit/ MED 10 % kan frigöra nya jobb som ger 1,68 miljarder kronor extra i skatteintäkter. 166 nyregisterade företag 24 miljoner mil kortare körsträcka per år för hemtjänsten vilket betyder mer än 46,5 tusen ton mindre CO 2 utsläpp. ACREORAPPORTEN

47 Ag3 Tillvaratagande av digitaliseringens möjligheter och effekter Ordförande Lars Sandqvist, Kommun- och Regionstrateg, Telenor

48 Deltagare SBBF Ag3 Ordf. Lars Sandqvist, Telenor Jacob Bolin, ComHem Niclas Clausenborg, KFSK Mats Ekstrand, samordnare e-hälsa, Region Skåne Hans Ellebrink, Osby kommun Per Fröling, SSNf Mikael Jarmdahl, Telia Tommy Johansson, Ö Göinge kommun Ulf Linderoth, Malmö stad Crister Mattsson, Acreo Jimmy Stigevall, IP-Only SBBF Kansli Per Torphammar, Region Skåne Lars Winther-Hansen, Region Skåne Karl Gemfeldt, Region Skåne

49 Huvudmål Att tillsammans med tre utvalda kommuner skapa en djupare förståelse av digitaliseringens möjligheter i något/några exempel där konkreta kvantitativa och kvalitativa möjligheter speglas i en genomarbetad scenariobeskrivning. Utgångspunkten är Utredningen och deltagande av strateger och verksamhetsmänniskor från kommunen. En riskanalys skall visa vad som händer om exemplet inte genomförs.

50 1. Konkreta uppgifter 2. Hur mycket omsätter hemtjänsten? 3. Vilka aktiviteter/delmoment finns inom hemtjänsten? 4. Vilka av dessa är digitaliserade, planeras, på längre sikt? 5. Upprätta matrisen med nya element (Hemtjänst + övriga digitala/planerade) 6. Försök kvantifiera potentialen i; ekonomi, effektivitet, kvalitet 7. Jämför med Acreo siffror 8. Vad händer om inte (SWOT) 1. Vilka andra kommunala områden är digitaliserade eller planerade? Lista!

51 Första embryo/idé till Matris Barn och skola Vård och omsorg Utbildning och arbete Hemtjänst Vård Skola Samhällsbyggnad och kommunledningskontor.zdbmk zkdfnmb lakdnb adljfb zm,dfnbadkjbn zdfjsdöfkjbn Bygglovsansökan bnskbsfdö sjnköbn sfg_mhsöfk sljfjgölsnb lsjdjhgjos Schema Vårdplanering Schemaläggning Rapportering Arbetsschema Patientdata Nattövervakning Nattpattrull, shema Dagpatrull, schema Hemuppgifter Digitala lärare Datorer till elever Internet i skolorna Fullt digitaliserad X X X X X Vissa delar digitala X X Planerad digitalisering X X X Under diskussion X X X Ej under åtgärd nu Ej aktuell Digitaliserad redan och under kontroll Vissa delar digitaliserade eller under diskussion Intressanta att studera vidare i denna analys Entitet som finns med i Acreo studie Applikation som borde samutvecklas SjA Applikation som är relaterad till nya sjukvårdsavtalet RS Region Skåne? KF KFSK?

52 Hur bygga på landsbygd på kommersiella grunder utan stöd? Operatör Parametrar? Kommun Parametrar? + (?) Regional nivå Parametrar? Intressegrupper Parametrar? Effektivisering? Uncaptured values?

53 Tidplan SBBF Ag3 Fas 0 Upplägg och plan Fas I Målsättning Utredningen klar Fas II scenarier Tre kommunmöten Fas III Förankring Tre kommunmöten Fas IV Rapportering Reservtid Ag möte 1 Ag möte 2 Ag möte 3 Ag möte 4 Styrgrupp Styrgrupp Styrgrupp Styrgrupp Sep Okt Nov Dec Jan Feb Mar Apr Maj Jun Jul

54 SLUT

55 Pris/hus Utmaning Landsbygdsgrad

56 Hypotes Kostnader Besparing

57 Metod D A T A S v e r i g e D A T A S k å n e ACREO Besparing Klass 1 Klass 2 Klass 3 Kommun A Kommun B Kommun C

58 Resultat Besparing Sysselsättning Regionalekonomisk utveckling Befolkningsutveckling Nyföretagande Miljöeffekter Minskning i bilåkande Hemtjänst

59 Besparing Kostnad Effekt Effekt Införandegrad

60 Pris/hus Möjlighet Landsbygdsgrad

61 Digitalisering en kommunal utmaning

62 Vad är digitalisering? Med begreppet avser Kommunförbundet Skåne den och den som möjliggörs när information och tjänster görs tillgängliga för över.

63 Vad är digitalisering? Verksamhetsutveckling Digitaliseringsarbetet bör utgå från verksamheternas förutsättningar och behov Samordningen av digitaliseringsarbetet bör hanteras på ledningsnivå för att få full effekt

64 Vad är digitalisering? Användar-centrering Utgångspunkten i digitaliseringsarbetet bör vara användarens behov, förutsättningar och möjlighet att förädla information

65 Vad är digitalisering? Öppna nätverk Information och tjänster bör göras tillgänglig via öppna nätverk och öppna standarder. Informationssäkerhet, personlig integritet är nyckelvärden i att skapa förtroende för de digitala tjänsterna

66 SKL Per Mosseby

67 För en smartare #smartarevälfärd Per Mosseby

68

69

70

71

72 Digitaliseringen anses vara den enskilt starkaste förändringsfaktorn i samhället fram till år 2025 UD:s kansli för strategisk analys

73 Branscher transformeras Världens största taxiföretag äger inga bilar. Världens populäraste mediaägare skapar inget innehåll. Världens värdefullaste onlinebutik har inget lager. Världens största förmedlare av boende äger inga fastigheter. Tom Goodwin

74

75

76

77

78 nya medarbetare behövs i kommuner och landsting fram till 2025 om inga förändringar görs i arbetssätt och bemanning

79 Vårdens och omsorgens utmaningar 1. Patientsäkerhet och effektivitet 2. Kroniska sjukdomar 3. Ohållbar arbetsmiljö 4. Tillgänglighet 5. Kompetensförsörjning

80 65% av dagens elever kommer att vara sysselsatta med yrken som inte existerar idag MacArthur Foundation

81 Skolans utmaningar 1. Framtidens förmågor och jobb 2. Nyanlända 3. Lärarbristen 4. Administrativ börda 5. Sjunkande elevresultat

82

83 SKL ska stödja kommuner, landsting och regioner att effektivisera och utveckla verksamheten med hjälp av digitalisering

84 1. Var och en kan göra mycket

85

86

87 Västerås film

88 Verktyg för självskattning

89 Det handlar om verksamhetsutveckling som kräver ett modigt ledarskap

90 Förändringsledningsprogrammet LEDA för smartare välfärd

91 Målsättning med LEDA

92 2. Det offentliga Sverige behöver agera gemensamt

93

94

95 Inledningsvis prioriteras digitalt först inom: digitalisering inom plan- och byggprocessen tillväxt och ökad möjlighet för medvetna val i livsmedelskedjan ökad tillgänglighet på miljöinformation förenkla för företag genom till exempel minskad byråkrati och ökad möjlighet till självservice effektiviserad informationshantering inom vården. fördjupa elevers lärande samt underlätta lärarnas arbete

96

97

98

99 Film serverat

100

101 Inera fram till idag över 40 tjänster

102 SKL:s förvärv av Inera Syfte, beredning, finansiering, styrning

103 Varför gör vi det här? - Kommuner, landsting och regioner kan använda sig av gemensamma lösningar för både infrastruktur och tjänster. - Ineras verksamhet ska kunna utvecklas inom de flesta områden som landsting, regioner och kommuner är verksamma inom. - Digitaliseringen ska utvecklas gemensamt och bidra till en effektivisering av kommunernas, landstingens och regionernas verksamhet. - Bolagets verksamhet kan knytas närmare SKL:s utvecklings- och digitaliseringsarbete, och dessutom nyttja SKL:s beredningsorganisation.

104 Förvärvsprocessen - Inera är idag helägt av landsting och regioner, som vardera äger 150 aktier i bolaget, totalt aktier. - SKL Företag förvärvar 145 aktier från respektive landsting/region, totalt aktier till bokfört värde totalt 25,9 MSEK (drygt 1 MSEK till varje landsting/region). - Därefter äger SKL Företag 97 procent av aktierna och landstingen resterande 3 procent. - I nästa steg erbjuder SKL Företag 5 aktier till respektive kommun till bokfört värde (8 500 kr per aktie), dvs. totalt kronor per kommun. - SKL Företag ställer en förlustgaranti på max 35 MSEK. - Ingen part är skyldig att tillskjuta medel till bolaget. - Ineras projekt är redan i dag i huvudsak självfinansierade.

105 Ägardirektiv - Inledningsvis äger SKL Företag 97 procent av aktierna. - När alla affärer är genomförda, äger SKL Företag 50,8 procent. - Inera blir dotterföretag till SKL Företag. - SKL:s arbetsutskott föreslås utgöra valberedning. - Ägarna styr Inera via ett årligt Ägarråd. - Bolagets verksamhet ska vara självfinansierad. - Ekonomiska krav: - Nettomarginal minst 3 procent - Soliditet minst 15 procent - Ingen utdelning ska lämnas.

106 Styrning ägarnas inflytande - Parterna utövar styrning av bolaget genom aktieägaravtal, ägarråd och bolagsstämma. - I ägarrådet har samtliga ägare varsin plats. Årligt möte. - Bolagets styrelse ska bestå 15 ledamöter inklusive ordföranden. Suppleanter ska ej utses. - Sex förtroendevalda från kommuner - Sex förtroendevalda från landsting och regioner - Tre tjänstemän (kommundir, landstingsdir, SKL Företag)

107 3. Dra nytta av marknaden och civilsamhället

108 Boknings- och bidragssystem för kultur och fritidsverksamheten Jag vill Vad finns?

109 145

110

111

112 4. Grundläggande förutsättningar som möjliggör

113

114

115

116 5. Nationell kraftsamling behövs

117

118

119

120 Behovet att samverka och återanvända är enormt Det här måste någon annan redan ha gjort! Men vem? Och var hittar jag det? Är det fler än vi som tycker detta är en bra idé? Hur har andra gjort? Jag vill prata med andra! Varför ska vi utveckla själva? Vi borde hjälpas åt och spara pengar!

121

122

123 Dela Utveckling Delta med finansiering Information om insatsen Delta som pilot Delta med kompetens

124

125 Vad arbetar vi med? Strategi och mål Intressebevakning och opinionsbildning Förändringsledning och kompetensutveckling Krav och upphandling Gemensamma digitala lösningar Säker och effektiv informationshantering

126 Programområden & programansvariga Vård och omsorg Skola och lärande Tillväxt och samhällsbyggnad Integration och arbete Demokrati och delaktighet Patrik Sundström Anna Carlsson Rekrytering pågår Annika Londono Anders Nordh

127 Konferenser och utmärkelser

128 #smartarevälfärd

129 STORT TACK! Hör gärna av er med frågor och

130 Det fortsatta arbetet Referensgrupp för planering 3 och 4 april Digitaliseringskonferens 15 maj

131 Senaste nytt om det nya hälsooch sjukvårdsavtalet Carina Nilsson Carina Lindkvist

132 Lägesrapport kring ersättningsmodell färdtjänst Bo Persson

133 Övriga frågor 31 mars Dialog med Skånebänken. Huvudtema Etableringen 8 maj Temakonferens med Region Skåne, Kristianstad 15 maj Digitaliseringskonferens 2 juni Digitalt Förbundsmöte 9 juni fm KSO-forum juni Kommunledningsresan till Hessen