Miljö- och byggnadsnämnden

Transkript

1 Sidan 1 av 19 Plats och tid Turebergsrummet, kl 18:00-19:30 Närvarande ledamöter Oscar Nyströmer (M), ordförande Gunnar Örneus (M) Henrik von Vegesack (M) Gerry Johansson (FP) Olle Ireblad (KD) Bengt Cedrenius (MP) Karin Lundqvist (S) Rolf Wagner (SP) Frånvarande ledamöter Tjänstgörande ersättare Närvarande, ej tjänstgörande ersättare Övriga Utsedda att justera Inger Hjalmarsson-Vertovec (M) Rikard Kaiser (FP) Ragnar Ståhle (KD) Josefin Utas (MP) Elisabeth Thelin, förvaltningschef Christian Haglund, chef miljö- och hälsoskyddsenheten Filip Olofsson, chef bygglovenheten Lena Johansson, nämndsekreterare Patrik Öhrström, chef mät- och kartenheten Maria Pålsson, kommunikatör/utredare Karin Lundqvist Justeringens plats och tid Miljö- och byggnadskontoret Paragrafer 4-14 Sekreterare... Lena Johansson Ordförande... Oscar Nyströmer Justerare... Karin Lundqvist

2 Sidan 2 av 19 Bevis/Anslag Justeringen har tillkännagivits genom anslag på kommunens anslagstavla Datum för anslags uppsättande Datum för anslags nedtagande Förvaringsplats för protokollet Miljö- och byggnadskontoret Underskrift... Lena Johansson

3 Sidan 3 av 19 Innehållsförteckning Information 4 Meddelanden 5 Svar på remiss till miljö- och byggnadsnämnden om tillsynsansvaret för skymmande växtlighet Svar på remiss: Miljö-och byggnadskontorets yttrande över motion om "solrätt" Svar på remiss av motion av Anna Myrhed (C) angående giftfria förskolor och skolor Årsredovisning Bygglovenhetens enkät Investering av partikelmätare för utökad miljöövervakning 11 Bygglov för förlängning av tidsbegränsat lov för ändrad användning av garage till bilverkstad på fastigheten Resan 1, Konsumentvägen 1 12 Delegationsbeslut 13 Övriga frågor 14

4 Sidan 4 av 19 4/2014 Dnr 2014/0001 MBN-1 Diariekod: 039 Information Elisabeth Thelin, förvaltningschef: Information om pågående budgetarbete och om resultatanalysdagarna i februari. Christian Haglund, chef miljö- och hälsoskyddsenheten: Information om mätning av tidsåtgång mellan klagomål och åtgärd när det gäller återvinningscentraler. Filip Olofsson, chef bygglovenheten: Information om utbyte av system för bygglovsarkivet. Bygglovsenheten kommer att genomföra en annonskampanj om att söka bygglov i god tid före sommaren. Kampanjen kommer att pågå under v Bygglovsenheten hade ett uppdrag under 2013 att skicka ut enkäter till de som sökt bygglov, och utifrån dessa ta fram ett underlag över kundnöjdheten. Enheten planerar att fortsätta med enkäterna även Filip Olofsson lämnar förslag på att hålla en halvdagsutbildning för nämnden, med tonvikt på olovliga byggnationer.

5 Sidan 5 av 19 5/2014 Dnr 2014/0002 MBN-1 Diariekod: 039 Meddelanden Sollentuna kommun 1. Kommunstyrelsen 210/2013 Sollentunamedaljen Kommunstyrelsen 211/2013 Reviderade regler för bisysslor i Sollentuna kommun 3. Kommunfullmäktige 150/2013 Nämndansvaret enligt tobakslagen (2013/0078 MBN 457) 4. Kommunfullmäktige 155/2013 Godkännande av klimat- och energistrategi för Stockholms län 5. Kommunfullmäktige 156/2013 Policy för arbetet mot klotter i Sollentuna kommun 6. Kommunstyrelsen 249/2013 Möjlighet till heltidsarbete Länsstyrelsen, domstolar m.fl. myndigheter 7. Länsstyrelsen Stockholm Beslut Överklagande av Länsstyrelsens beslut avseende fastigheten Toften 7 i Sollentuna kommun 8. Länsstyrelsen Stockholm Beslut Överklagande dels av vitesföreläggande avseende att vidta åtgärder på fastigheten Härolden 33 i Sollentuna kommun och dels av beslut att avvisa överklagandet av föreläggandet (2012/0109 MBN 222) 9. Nacka Tingsrätt, Mark- och miljödomstolen Dom Bygglov avseende ändrad användning av oinredd vind till bostad på fastigheten Sollentuna Kullen 1 (2012/0114 MBN 223) 10. Nacka Tingsrätt, Mark- och miljödomstolen Protokoll Bygglov för uppförande av teletorn och teknikbod inom fastigheten Sollentuna Helenelund 7:5; nu fråga om inhibition (2012/0091 MBN 222) 11. Nacka Tingsrätt, Mark- och miljödomstolen Dom Bygglov för nybyggnad av gruppboende på fastigheten Sollentuna Vickern Länsstyrelsen Stockholm Beslut Överklagande av beslut avseende rivningslov för befintligt garage, bygglov för nybyggnad av garage samt ändring av fasad på fastigheten Revet 13, Sollentuna kommun.

6 Sidan 6 av 19 Miljö- och byggnadsnämndens beslut Meddelandena läggs till handlingarna.

7 Sidan 7 av 19 6/2014 Dnr 2013/0123 MBN-2 Diariekod: 219 Svar på remiss till miljö- och byggnadsnämnden om tillsynsansvaret för skymmande växtlighet Beslutsunderlag 1. Tjänsteutlåtande, Remisshandlingar, Av de skyldigheter som framgår av 8 kap. 15 plan- och bygglagen (2010:900), PBL, är det enligt förslaget endast hantering av det som avser olägenheter för trafiken som ska föras över till trafik- och fastighetsnämnden. Miljö- och byggnadsnämnden kommer även i fortsättningen att bevaka att tomter uppfyller bestämmelsen i övriga avseenden och kunna förelägga om rättelse när det behövs. Förslaget bedöms inte påverka intäkter eller kostnader för nämnden i någon väsentlig utsträckning. Med förslaget så kommer alla frågor om trafiksäkerhet att hanteras av en nämnd, trafik- och fastighetsnämnden. Det är, ur ett effektivitets- och kompetensperspektiv, mer ändamålsenligt än den nuvarande uppdelningen av ansvar för trafiksäkerhetsåtgärder på två nämnder. Miljö- och byggnadsnämndens beslut Miljö- och byggnadsnämnden tillstyrker förslaget att överföra ansvaret för bevakning och förelägganden när det gäller siktskymmande växtlighet till trafik- och fastighetsnämnden. Trafik- och fastighetsnämnden Kommunstyrelsen

8 Sidan 8 av 19 7/2014 Dnr 2013/0114 MBN-3 Svar på remiss: Miljö-och byggnadskontorets yttrande över motion om "solrätt" Beslutsunderlag 1. Tjänsteutlåtande, Remisshandlingar, För bygglovsenhetens verksamhet gäller plan- och bygglagen med anslutande författningar samt detaljplaner, områdesbestämmelser, översiktsplan och övriga kommunala bestämmelser. Att tilläggsisolera en byggnads fasad och att montera solceller och solvärmepaneler som integreras i fasadbeklädnaden eller i takbeläggningen utgör en ändring av byggnadens yttre utseende och kräver bygglov inom detaljplanelagt område. Det gäller även om material och kulör är samma som tidigare. Undantaget från lovplikten är en- och tvåbostadshus under förutsättning att byggnadens eller områdets karaktär inte förändras avsevärt. En tilläggsisolering kan även medföra att byggnadsarean utökas. Endast om den för fastigheten tillåtna byggnadsarean redan från början är avsevärt överskriden så kan det finnas hinder för att göra en tilläggsisolering eftersom den innebär att byggnadsarean ytterligare utökas. En bedömning görs alltid från fall till fall och bara i sällsynta fall utgör detta ett hinder för att få tillstånd för att tilläggsisolera. För flerbostadshus, kontorshus och andra byggnader som inte är en- eller tvåbostadshus kan det krävas omfattande installationer av solceller och solvärmepaneler för att tillgodose behovet vilket innebär en väsentlig förändring av byggnadens utseende. För att upphäva bygglovsplikten krävs att detaljplanen ändras. Utanför planlagt område krävs inte bygglov. Kontoret ser positivt på åtgärder som leder till en effektiv energianvändning och användning av förnyelsebara energikällor men anser att möjligheterna att få de tillstånd som krävs är mycket goda med gällande regler. Miljö- och byggnadsnämndens beslut Miljö- och byggnadsnämnden antar kontorets tjänsteutlåtande som svar på remissen och överlämnar den till kommunstyrelsen.

9 Sidan 9 av 19 Kommunstyrelsen

10 Sidan 10 av 19 8/2014 Dnr 2013/0115 MBN-8 Diariekod: 454 Svar på remiss av motion av Anna Myrhed (C) angående giftfria förskolor och skolor Beslutsunderlag 1. Tjänsteutlåtande, Bilaga till tjänsteutlåtande, Remisshandlingar, I en motion från Anna Myrhed (C) föreslås att barn- och utbildningsnämnden inleder ett arbete för att säkerställa giftfria miljöer i de kommunala förskolorna och skolorna. I kommunstyrelsens beredning av frågan har motionen remitterats till miljöoch byggnadsnämnden. Miljö- och byggnadsnämnden är mycket positiv till motionen. Arbetet bör innefatta en kartläggning av verksamheternas befintliga varor/inredningar med potentiellt farliga kemikalier samt en utrensning av aktuella varor/inredning. Den offentliga upphandlingen behöver skärpa sina hälso- och miljökrav för att situationen ska bli bättre. Miljö- och byggnadsnämnden anser att när miljöstyrningsrådets upphandlingsstöd för förskolor blir klart 2015 ska detta användas fullt ut. En hög kravnivå ska eftersträvas. För ovan nämnda arbeten samt för råd och stöd till de olika verksamheterna vid egna mindre inköp och vid beaktande av kemiska risker vid nybyggnation, ombyggnation och renovering saknas idag resurser. Nämnden anser därför att extra sådana måste ges till miljöarbetet. Som exempel kan nämnas att Jönköpings kommun anställer en projektledare under två år för att kartlägga och riskbegränsa kemikalier i produkter och varor i kommunal verksamhet, särskilt ur ett barnperspektiv. Inför arbetet med giftfria förskolor och skolor föreslås att verksamhetsutövaren utarbetar konkreta handlingsplaner. Miljö- och byggnadskontoret kommer att utöva tillsyn och stödja ett kemikaliebegränsande miljöarbete.

11 Sidan 11 av 19 Miljö- och byggnadsnämndens beslut Miljö- och byggnadsnämnden antar bilagan till kontorets tjänsteutlåtande som sitt yttrande i ärendet, och överlämnar det som svar till kommunstyrelsen. Kommunstyrelsen

12 Sidan 12 av 19 9/2014 Dnr 2014/0009 MBN-1 Diariekod: 103 Årsredovisning 2013 Beslutsunderlag 1. Tjänsteutlåtande, Underlag till årsredovisning 2013 för miljö- och byggnadsnämnden Miljö- och byggnadsnämndens verksamhet gör totalt sett ett överskott om ca 3,0 miljoner kronor. Den positiva budgetavvikelsen är stor främst med anledning av ökade intäkter för bygglovsverksamheten, 1,5 miljoner kronor över budget Att intäkterna är större beror på att många större projekt beviljats bygglov under året. Vidare har personalkostnaderna totalt sett varit lägre än beräknat med anledning av sjukfall, vakanser och att en tjänst inte återbesatts på mät- och kartenheten. Nämnden har erhållit ca 0,7 miljoner i extra anslag för utveckling av e-tjänster för Arbetet som budgeterats på mät- och kartverksamheten har löpt enligt plan men kostnaderna blev ca 0,4 miljoner lägre än beräknat. Övriga tjänstekostnader på mät- och kartenheten har också varit lägre än beräknat. I årsredovisningen redovisas ekonomiska resultat, uppfyllelse av nämndens åtaganden under 2013 samt en sammanfattande omvärlds-, nuläges- och framtidsanalys av verksamheten. Miljö- och byggnadsnämndens beslut 1. Miljö- och byggnadsnämnden antar underlag för årsredovisning 2013 och överlämnar dem till kommunstyrelsen. 2. En byggsanktionsavgift på ca 1,3 mkr ligger som en osäker fordran på ett övergångskonto, tills beslutet i ärendet har vunnit laga kraft. Avgiften är inte inräknad i 2013 års resultat. Kommunstyrelsen

13 Sidan 13 av 19 10/2014 Dnr 2014/0010 MBN-1 Diariekod: 210 Bygglovenhetens enkät Beslutsunderlag 1. Tjänsteutlåtande, Bilaga bygglovenhetens enkät , Miljö- och byggnadsnämnden har i budget 2012 med verksamhetsplan fått i uppdrag att förbättra informationen till kommuninvånare och företag och att redovisa skillnaden mellan 2012 och Sammanställning och underlag bifogas. Uppdraget att förbättra informationen i samband med att beslut om lov meddelats har förbättrats. Av alla som svarat har upplevelsen att tydligheten varit bra eller mycket bra ökat från 63 % 2012 till 77 % Utöver tydlighet och relevans så redovisas här resultaten av frågor om tillgängligheten och helhetsomdömet samt hur den sökande har skaffat information om bygglov. Miljö- och byggnadsnämndens beslut Miljö- och byggnadsnämnden lägger sammanställningen av bygglovenhetens enkät till handlingarna.

14 Sidan 14 av 19 11/2014 Dnr 2014/0013 MBN-1 Diariekod: 102 Investering av partikelmätare för utökad miljöövervakning Beslutsunderlag 1. Tjänsteutlåtande, Miljö- och hälsoskyddsenheten arbetar mycket med att minska problemen med buller och partiklar från tåg- och vägtrafik. Kontoret planerar att stärka arbetet med att följa upp partikelhalterna längs med E4:an genom att investera i ytterligare två partikelmätare. Totalt kommer det att finnas fyra mätare. Kostnaderna för investeringen i partikelmätarna, etableringen av mätarna på platsen och den kontinuerliga driften är följande: Inköp Etablering Drift Per mätare kr kr kr/år Totalt kr kr kr/år Kostnaden för inköp av mätarna kommer att läggas upp som ett investeringsprojekt med en avskrivningstid på 5 år. I arbetet med kommunens budget för 2015 kommer förvaltningen att begära ökade resurser för att klara kostnadsökningarna inom miljöövervakningen. Miljö- och byggnadsnämndens beslut Miljö- och byggnadsnämnden beslutar att investera i två nya partikelmätare i syfte att utöka miljöövervakningen. Kommunstyrelsen

15 Sidan 15 av 19 12/2014 Dnr 2013/0111 MBN-3 Bygglov för förlängning av tidsbegränsat lov för ändrad användning av garage till bilverkstad på fastigheten Resan 1, Konsumentvägen 1 Beslutsunderlag 1. Tjänsteutlåtande, Kartbilder, 2 st, Motivering från sökande för förlängt tidsbegränsat lov, Yttrande från sökande, Yttrande från Trafikverket, Skrivelse från fastighetsägaren, Mail från fastighetsägaren, Ansökan avser en förlängning av tidsbegränsat bygglov för ändrad användning av garage till bilverkstad. Det har beviljats bygglov för förlängning av tidsbegränsat lov två gånger tidigare för samma åtgärd. Verksamheten har funnits i drygt 10 år. Sökandens motivering till förlängning av lovet är att kunna fortsätta pågående verksamhet i ett år till då avtal med hyresgäst löper ut Vidare menar sökanden att de i ett längre perspektiv vill ansöka om detaljplaneändring för att möjliggöra andra typer av verksamheter. Bygglovsenhetens bedömning är att sökanden bedriver en permanent verksamhet som inte kan anses vara av tillfällig karaktär. Förutsättningar för att bevilja tidsbegränsat lov finns därför inte enligt 8 kap 14 äldre plan- och bygglagen (1987:10 ÄPBL). Överläggning i miljö- och byggnadsnämnden Oscar Nyströmer (M) yrkar att nämnden beviljar ansökan om förlängning av tidsbegränsat bygglov t.o.m Bengt Cedrenius (MP), Karin Lundqvist (S) och Rolf Wagner (SP) instämmer i ordförandes yrkande. Proposition Ordförande frågar om nämnden beviljar ansökan om förlängning av tidsbegränsat bygglov t.o.m och finner att så är fallet.

16 Sidan 16 av 19 Miljö- och byggnadsnämndens beslut 1. Miljö- och byggnadsnämnden beviljar ansökan om förlängning av tidsbegränsat bygglov t.o.m för ändrad användning av garage till bilverkstad på fastigheten Resan Avgift för avslag är kr enligt taxa fastställd av kommunfullmäktige. Faktura skickas separat.

17 Sidan 17 av 19 13/2014 Dnr 2014/0003 MBN-1 Diariekod: 023 Delegationsbeslut Enligt bifogade delegationslistor Miljö- och hälsoskyddsenheten A, B, D och E: Beslutanderätt enligt miljöbalken, livsmedelslagen och övrig lagstiftning inom miljö- och hälsoskyddsområdet A och B. Beslut om tillstånd, godkännande, registrering, anmälan m.m. D.1. Beslut i enstaka ärenden om avgift enligt gällande taxor inom nämndens verksamhetsområde D.2. Beslut i enstaka ärenden om avvikelse från avgift enligt gällande taxor inom nämndens verksamhetsområde E.3. Ansökan hos förvaltningsrätt om utdömande av vite Bygglovenheten och mät- och kartenheten, , och C, D och E: Beslutanderätt enligt lagstiftning inom plan- och byggnadsväsendet, förutom punkt C.2.2 D.1. Beslut i enstaka ärenden om avgift enligt gällande taxor inom nämndens verksamhetsområde D.2. Beslut i enstaka ärenden om avvikelse från avgift enligt gällande taxor inom nämndens verksamhetsområde E.3. Ansökan hos förvaltningsrätt om utdömande av vite F Administration och ekonomisk förvaltning m. m. F.3.3. Avge yttranden till kommunstyrelsen i planärenden vid enkelt planförfarande Övrigt Punkt om vidaredelegering Delegering av beslutsrätt under frånvaro oktober 2013 (2013/0017 MBN 023), 42/2013.

18 Sidan 18 av 19 Miljö- och byggnadsnämndens beslut Delegationsbesluten läggs till handlingarna.

19 Sidan 19 av 19 14/2014 Dnr 2014/0005 MBN-2 Diariekod: 039 Övriga frågor Nämnden diskuterar riktlinjer för kommersiell skyltning i Sollentuna.