Miljö- och byggnadsnämnden

Transkript

1 Sidan 1 av 20 Plats och tid MC Collection Museum 18:30-19:05 Närvarande ledamöter Oscar Nyströmer (M), ordförande Henrik von Vegesack (M) Lennart Friis (M) Anna Larsson (M) Gunnar Bergqvist (FP) Olle Ireblad (KD) Anne-Marie Leijon (S) Stig Nyman (S) Josefin Utas (MP) Frånvarande ledamöter Tjänstgörande ersättare Närvarande, ej tjänstgörande ersättare Övriga Utsedda att justera Inger Hjalmarson Vertovec (M) Daniel Lindén Remstam (M) Tomas Wetterlund (M) Rikard Kaiser (FP) Gunnar Lunnergård (KD) Rolf Wagner (SP) Siv Enström (S) Elisabeth Thelin, förvaltningschef Ayra Abrahamsson, nämndsekreterare Christian Haglund, chef miljö- och hälsoskyddsenheten Filip Olofsson, chef bygglovsenheten Patrik Öhrström, chef mät- och kartenheten Josefin Utas (MP) Justeringens plats och tid Miljö- och byggnadskontoret, plan 9 i Turebergshuset Paragrafer Sekreterare... Ayra Abrahamsson Ordförande... Oscar Nyströmer Justerare... Josefin Utas

2 Sidan 2 av 20 Bevis/Anslag Justeringen har tillkännagivits genom anslag på kommunens anslagstavla Datum för anslags uppsättande Datum för anslags nedtagande Förvaringsplats för protokollet Miljö- och byggnadskontoret, plan 9, Turebergshuset Underskrift... Ayra Abrahamsson

3 Sidan 3 av 20 Innehållsförteckning Information 42 Meddelanden 43 Delegation till ordförande att besluta i bygglovsärenden som gäller skola och förskola, samt planremisser, fram till arbetsutskottets första sammanträde hösten 2015 Fördelning av arbetsmiljöuppgifter till olika beslutsnivåer i Sollentuna kommun Kvalitetsredovisning Svar till länsstyrelsen om hur Trafikverket efterföljt föreläggande att vidta åtgärder för att minska partikelhalter på väg E4 Beslut angående anmälan av anläggning för betongtillverkning Olovlig byggnation av komplementbyggnad och pooltak på fastigheten XX Sanktionsavgift för att ha tagit lokaler i bruk innan slutbesked på fastigheten Elfenbenet 1, Bäckvägen 17 Bygglov för nybyggnad av campingstugor på fastigheten Sjöberg 7:3, Rösjötorp Delegationsbeslut 52 Kurser och konferenser 53 Övriga frågor 54

4 42/2015 Dnr 2015/0001 MBN-7 Diariekod: 039 Information Elisabeth Thelin, förvaltningschef: Sidan 4 av 20 Rekrytering av bygglovschef pågår fortfarande. Det finns en kandidat som kan vara intressant för tjänsten. Christian Haglund, chef miljö- och hälsoskyddsenheten: En utredning av följderna av den tysta asfalten kommer att göras så snart den tvättats. I februari i år presenterade miljö- och hälsoskyddsenheten en rapport om buller på skolor och förskolor för nämnden. En dialog med framför allt trafik- och fastighetskontoret pågår. De kommer att utreda om vilka åtgärder som måste göras för de mest utsatta skolgårdarna. Patrik Öhrström, chef mät- och kartenheten: Den externa fastighetskartan beräknas vara klar efter sommaren. Alla kommer att kunna använda den, och man ska kunna söka med fastighetsbeteckning, fastighetsägare och gatuadress. Filip Olofsson, chef bygglovenheten: Två nya e-tjänster är nu i drift skyltlov och anmälanärenden (t.ex. Attefall) Rekrytering av handläggare pågår fortfarande, och det finns en hel del intressanta ansökningar. Oscar Nyströmer, ordförande: Oscar har fått e-post och samtal om att det tar lång tid att få bygglovsbeslut. Bygglovsenheten har nått toppen av sin förmåga att hinna med, och fler ärenden kan komma att nå 10-veckorsgränsen. Jonas Roupé, ersättare för MP, har på grund av tidsbrist, begärt utträde från miljö- och byggnadsnämnden. Oscar berättar om studieresan till Koblenz, Amsterdam och London, som tillsammans med stadsbyggnadsavdelningen gjordes i maj. Syftet med resan var att studera linbanor och stadsplanering.

5 43/2015 Dnr 2015/0002 MBN-7 Diariekod: 039 Sidan 5 av 20 Meddelanden I ärendet föreligger tjänsteutlåtande från miljö- och byggnadskontoret. Sollentuna kommun 1. Kommunledningskontoret Antagande av detaljplan för Epoken 6, Edsberg 2. Kommunledningskontoret Antagande av detaljplan för fastigheten Sjöstjärnan 2, Kärrdal, Sjöbergs centrum Länsstyrelsen, domstolar m.fl. myndigheter 3. Länsstyrelsen Lägesredovisning av genomförande av programmet för skytt av tätortsnära natur i Stockholms län 4. Mark- och miljödomstolen Bygglov för uppförande av teletorn och ett mindre teknikskåp på fastigheten Tureberg 29:33 Miljö- och byggnadsnämndens beslut Meddelandena läggs till handlingarna.

6 44/2015 Dnr 2015/0039 MBN-3 Diariekod: 023 Sidan 6 av 20 Delegation till ordförande att besluta i bygglovsärenden som gäller skola och förskola, samt planremisser, fram till arbetsutskottets första sammanträde hösten 2015 I ärendet föreligger tjänsteutlåtande från miljö- och byggnadskontoret. Det är arbetsutskottet som på delegation beslutar om bygglov, rivningslov och marklov i ärenden som rör barns utemiljö inom skola och barnomsorg med fler än åtta barn. Det är också arbetsutskottet som har delegation på att besluta om detaljplaner med normalt planförfarande, vilka kan komma till nämnden under juni, juli och augusti. Handläggningstiden för detaljplaner är oftast mycket kort. Miljö- och byggnadsnämndens arbetsutskott har sitt nästa sammanträde den 21 september 2015, och eftersom det kan komma in ansökningar om bygglov och planremisser som måste vara färdiga före den 21 september, bör ordförande ha delegation på att besluta i dessa ärenden. Ordförande ska rådgöra med arbetsutskottet innan beslut måste fattas. Miljö- och byggnadsnämndens beslut Nämnden delegerar till ordförande att besluta i ärenden som gäller bygglov för skola och förskola, om beslut måste tas före arbetsutskottets sammanträde den 21 september Nämnden delegerar till ordförande att besluta i ärenden som gäller normalt planförfarande, om beslut måste tas före arbetsutskottets sammanträde den 21 september 2015.

7 45/2015 Dnr 2015/0058 MBN-2 Diariekod: 023 Sidan 7 av 20 Fördelning av arbetsmiljöuppgifter till olika beslutsnivåer i Sollentuna kommun I ärendet föreligger tjänsteutlåtande från miljö- och byggnadskontoret. Enligt 3 kap. 2 arbetsmiljölagen (1977:1160) är arbetsgivaren huvudansvarig för arbetsmiljön och arbetsförhållandena på arbetsplatsen. Den rättsliga grunden för fördelning av arbetsmiljöuppgifter finns i Arbetsmiljöverkets föreskrift Systematiskt arbetsmiljöarbete AFS 2001:1. En sådan fördelning ska vara skriftlig och undertecknas av båda parter. Person som tar emot delegering skall ha erforderlig kompetens och erforderliga befogenheter. Fördelning av arbetsmiljöuppgifter Arbetsgivaransvaret vilar primärt på de olika nämnderna i dess egenskap av anställningsmyndigheter. Det är med andra ord respektive nämnd som ska fördela arbetsmiljöuppgifterna enligt AFS 2001:1 till sina respektive förvaltningschefer. Förvaltningschefen ska i sin tur fördela uppgifter till chefer med personalansvar. Uppgifterna kan bara fördelas i den mån vederbörande chef har erforderlig kompetens och befogenhet. Kunskap och stöd för processer kring det systematiska arbetsmiljöarbetet ges kommunens chefer via kontinuerlig chefsutbildning inom ramen för kommunens ledarutvecklingsprogram. Guide för uppgiftsfördelning till olika chefsnivåer i organisationen finns tillgängligt på kommunens intranät, Solsidan, Arbetsmiljöprocessen. Vid behov av stöd kring arbetsmiljöarbetet bör kontakt tas med personalavdelningen. I det fall kompetensen inte räcker till ska former finnas för att tydligt returnera arbetsmiljöarbetsuppgifter tillbaka till överordnad chef. För arbetsmiljöfrågor, som returneras till nämnden, bär ledamöterna i nämnden ett ansvar. Beslut i respektive nämnd För att arbetsmiljöuppgifterna ska kunna vidarefördelas inom förvaltningen behöver respektive nämnd besluta om att ge förvaltningschefen uppgiften att hantera arbetsmiljöfrågorna inom sin förvaltning. Denne kan därefter fördela detta inom förvaltningen. Förvaltningarna har av kommunledningskontoret ombetts att snarast ta upp ett ärende i sina respektive nämnder enligt ovanstående Miljö- och byggnadskontoret arbetar i praktiken enligt den delegering som föreslås. Detta ärende avser att skriftligen säkerställa ansvaret och uppgifterna ytterligare.

8 Sidan 8 av 20 Miljö- och byggnadsnämndens beslut Miljö- och byggnadsnämnden fördelar arbetsmiljöuppgifter till förvaltningschefen Elisabeth Thelin som bemyndigas att vidarefördela arbetsmiljöuppgifter till underordnade befattningshavare med chefsansvar i den mån vederbörande har erforderlig kompetens. Nämndens ordförande Oscar Nyströmer bemyndigas underteckna fördelningen till förvaltningschefen. Kommunstyrelsen

9 46/2015 Dnr 2015/0065 MBN-2 Diariekod: 109 Sidan 9 av 20 Kvalitetsredovisning 2015 I ärendet föreligger tjänsteutlåtande från miljö- och byggnadskontoret. Nyckeltalen som presenteras har dels tagits fram för att nämnden ska kunna stämma av sin egen effektivitet och arbetsbelastning. Dels för ge ett underlag att kunna jämföra sig med andra kommuner och se hur verksamheten upplevs utifrån olika intressenters perspektiv. Kvalitetsredovisningen är en samlad redovisning och analys av tillgängliga data och information om miljö- och byggnadsnämndens verksamhet. Tillsammans med omvärldsbevakning och omvärldsanalys inom verksamhetsområdena vägs erfarenheterna in i kommande arbete med verksamhetsplanering och budget. Miljö- och byggnadsnämndens beslut Miljö- och byggnadsnämnden godkänner rapport om kvalitetsredovisning 2015 enligt bilaga 1 och lägger den till handlingarna.

10 47/2015 Dnr 2013/0108 MBN-7 Diariekod: 412 Sidan 10 av 20 Svar till länsstyrelsen om hur Trafikverket efterföljt föreläggande att vidta åtgärder för att minska partikelhalter på väg E4 I ärendet föreligger tjänsteutlåtande från miljö- och byggnadskontoret. Miljö- och byggnadsnämnden beslutade i december 2013 att förelägga Trafikverket att vidta åtgärder i form av bl.a. sänkt hastighet på väg E4 i syfte att minska partikelhalterna. I beslutet anges att en sänkning från 90 km/h till 80 km/h är den mest rimliga åtgärden att genomföra för att snabbt kunna få ner halterna. Trafikverket överklagade föreläggandet men genomförde trots det en hastighetssänkning till 80 km/h. På E4:an söder om Häggvik gäller denna hastighet året om och norr om Häggvik fram till Rotebro är hastigheten sänkt till 80 km/h under dubbdäckssäsongen. Kommunen mäter partikelhalterna på flera ställen längs E4:an, och dessa visar att halterna vid mätstationerna ligger under miljökvalitetsnormerna för partiklar med god marginal. Miljö- och byggnadskontoret bedömer därför att föreläggandet är uppfyllt och att Länsstyrelsen bör upphäva föreläggandet. Miljö- och byggnadsnämndens beslut Miljö- och byggnadsnämnden antar bilagan till kontorets tjänsteutlåtande , som sina synpunkter på hur Trafikverket har efterföljt nämndens föreläggande att vidta åtgärder för att minska partikelhalterna på väg E4 och överlämnar det till Länsstyrelsen. Länsstyrelsen Stockholm

11 48/2015 Dnr 2015/0042 MBN-1 Diariekod: 425 Ecos dnr: Sidan 11 av 20 Beslut angående anmälan av anläggning för betongtillverkning I ärendet föreligger tjänsteutlåtande från miljö- och byggnadskontoret. JM Entreprenad AB (bolaget) har inkommit med en anmälan om miljöfarlig verksamheten avseende tillverkning av betong. Anmälan inkom den 3 oktober 2014 och kompletteringar inkom den 28 november 2014, den 12 januari 2015, 24 februari 2015 och den 23 april Verksamheten är anmälningspliktig enligt 14 kapitlet 12 miljöprövningsförordningen (2013:251) verksamhetskod (anläggning för tillverkning av mer än 500 ton betong eller lättbetong per kalenderår). Betong tillverkas genom att cement, ballast och tillsatsmedel blandas i en blandare för att sedan lastas i en roterbil. Enligt bolaget kommer det att vara 150 transporter per dygn till och från anläggningen under maxbelastning. Under normal belastning kommer det att vara max 74 transporter per dygn till och från anläggningen. Maximalt m 3 betong per år får tillverkas men enligt bolaget kommer ca m 3 betong per år att tillverkas. Miljö- och hälsoskyddsenheten har skrivit ett förslag till beslut om föreläggande med försiktighetsmått till bolaget. Försiktighetsmåtten tar upp sådant som bolaget ska utföra och förhålla sig till för att klara miljölagstiftningens krav. Miljö- och byggnadsnämndens beslut Miljö- och byggnadsnämnden beslutar att förelägga JM Entreprenad AB, org.nr , enligt bilagan till detta tjänsteutlåtande. Beslutet fattas med stöd av miljöbalken 26 kap 9, 19, 21 och 22 med hänvisning till balkens 2 kap 2, 3, 4, 6 och 7 och 27 förordningen om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd och Naturvårdsverkets vägledning om industri- och annat verksamhetsbuller, rapport 6538, april 2015.

12 Sidan 12 av 20 Hur man överklagar Miljö- och byggnadsnämndens beslut kan överklagas hos Länsstyrelsen. Överklagandet ska vara skriftligt och insändas till miljö- och byggnadskontoret, Sollentuna. Skrivelsen ska vara kontoret tillhanda senast tre veckor efter det ni tagit del av beslutet. I skrivelsen ska anges vilket beslut som överklagas samt den ändring av beslutet som begärs.

13 49/2015 Dnr 2012/0109 MBN-6 Diariekod: 215 Castor dnr: Sidan 13 av 20 Olovlig byggnation av komplementbyggnad och pooltak på fastigheten XX I ärendet föreligger tjänsteutlåtande från miljö- och byggnadskontoret, samt senare inkomna synpunkter från fastighetsägarna (inkom ) och advokatbyrå (inkom ). Den 18 juli 2011 mottog bygglovsenheten en anmälan om att ett poolhus med 14 m 2 byggnadsarea (BYA) har uppförts ca 0,3 m från fastighetsgräns. Den 1 augusti 2011 inkom ytterligare anmälan om att ett pooltak uppförts intill fastighetsgräns. Ägarna till XX har den 29 augusti 2011 i en skrivelse angivit att pooltaket är max 1,4 m på sin högsta punkt och upptar 41 m 2 BYA. För båda åtgärderna gäller enligt detaljplanen att fristående uthus inte får placeras närmare än 2,5 m från grannfastighet. Åtgärderna bedöms inte kunna ses som någon liten avvikelse, varken var för sig eller sammantaget. Bygglov kan således inte beviljas i efterhand. Den 14 mars 2013 beslöt nämnden att förelägga fastighetsägarna ta bort de olovligt utförda åtgärderna. Beslutet överklagades till Länsstyrelsen som den 15 november 2013 beslöt att upphäva nämndens beslut och återförvisa ärendet till nämnden för fortsatt handläggning. Länsstyrelsens beslut innebar att nämnden ska bereda fastighetsägarna möjlighet att ansöka om bygglov för de båda åtgärderna. Bygglovsenheten har den 14 maj 2014 informerat ägarna till XX om möjligheten att ansöka om bygglov för att få åtgärderna prövade i en bygglovsansökan. Den 11 november 2014 inkom en skrivelse från Landahl advokatbyrå, vilken är ombud för ägarna till XX, där man meddelar att ägarna överväger att inom kort sänka pooltaket till max 1,20 meter ovan intilliggande marknivå. Ombudet menar också att poolhuset ska anses vara en friggebod eftersom det finns ett medgivande från XX innan en avstyckning utfördes. Med anledning av skrivelsen har bygglovsenheten den 16 december 2014 kommunicerat med ombudet. I skrivelsen uppmanar bygglovsenheten ägarna att meddela när pooltaket har sänkts ner så besiktning kan ske. Vidare konstateras att något skriftligt medgivande inte har uppvisats som styrker att en överenskommelse finns mellan XX och XX om placering av poolhuset som enligt ombudet ska anses vara en bygglovsbefriad komplementbyggnad, s.k. friggebod. Ägarna till XX uppmanades återigen att komma in med en bygglovsansökan för att få åtgärderna prövade. Någon ansökan har inte inkommit.

14 Sidan 14 av 20 Då fastighetsägarna vid minst två tillfällen har beretts tillfälle att komma in med en bygglovsansökan men inte gjort så bedömer bygglovsenheten att ägarna till XX inte har för avsikt att få åtgärderna prövade genom bygglov. I detta ärende innebär rättelse att poolhuset ska tas bort och att pooltaket över poolen ska sänkas så att det uppfyller kraven för bygglovsbefriade åtgärder. Skälig tid att vidta rättelse bedöms i detta ärende vara tre månader från att beslutet vunnit laga kraft. Besiktning kommer att ske den 10 juni Miljö- och byggnadsnämndens beslut Ägarna till fastigheten XX föreläggs med stöd av 11 kap. 20 planoch bygglagen (2010:900), PBL, att senast tre månader efter att detta beslut vunnit laga kraft ha tagit bort poolhuset och sänkt pooltaket så att dess högsta punkt inte är mer än 1,20 m ovanför intilliggande marknivå. Om rättelse enligt punkt 1 inte sker kommer miljö- och byggnadsnämnden, (nämnden) eller den som nämnden utser, att begära hos mark- och miljödomstolen att med stöd av 11 kap. 37 PBL besluta att ta ut ett löpande vite enligt lag (1985:206) om viten av ägarna till fastigheten XX om tiotusen (10 000) kronor per person och påbörjad period om tre månader efter det att beslutet vunnit laga kraft. Hur man överklagar Den som vill överklaga miljö- och byggnadsnämndens beslut ska göra det genom besvär ställt till Länsstyrelsen i Stockholms län, Juridiska enheten. Besvärsskrivelsen ska vara Sollentuna kommun, Miljö- och byggnadsnämnden, Sollentuna, tillhanda senast tre veckor efter det att ni tagit del av detta beslut.

15 50/2015 Dnr 2015/0062 MBN-1 Diariekod: 212 Castor dnr: Sidan 15 av 20 Sanktionsavgift för att ha tagit lokaler i bruk innan slutbesked på fastigheten Elfenbenet 1, Bäckvägen 17 I ärendet föreligger tjänsteutlåtande från miljö- och byggnadskontoret. Ärendet avser tillbyggnad av industrihus med utelager och fasadändringar och ändrad användning av industrilokaler. Bygglovsenheten, BLE, konstaterade vid slutsamrådet, som hölls på arbetsplatsen , att vissa av de lokaler, som är aktuella för ändrad användning, hade tagits i bruk. Miljö- och byggnadskontoret finner inga skäl till att föreslå en nedsättning av byggsanktionsavgiften. Byggsanktionsavgift tas inte ut om rättelse skett innan frågan har tagits upp i nämnden. Rättelse innebär i detta fall att samtliga lokaler tas ur bruk. Miljö- och byggnadsnämndens beslut Ägaren till fastigheten ELFENBENET 1, påförs med stöd av 11 kap. 51 plan- och bygglagen (2010:900), PBL, en byggsanktionsavgift om kronor för att ha tagit vissa av lokalerna i bruk efter en ändring som innebär ändrad användning innan byggnadsnämnden har gett ett slutbesked. Byggsanktionsavgiften ska enligt 11 kap. 61 PBL betalas in till Sollentuna kommun senast två månader efter det att beslutet har delgetts den avgiftsskyldige. Faktura skickas separat. Hur man överklagar Den som vill överklaga miljö- och byggnadsnämndens beslut ska göra det genom besvär ställt till Länsstyrelsen i Stockholms län, Juridiska enheten. Besvärsskrivelsen ska vara Sollentuna kommun, Miljö- och byggnadsnämnden, Sollentuna, tillhanda senast tre veckor efter det att ni tagit del av detta beslut.

16 51/2015 Dnr 2015/0063 MBN-1 Diariekod: 212 Castor dnr: Sidan 16 av 20 Bygglov för nybyggnad av campingstugor på fastigheten Sjöberg 7:3, Rösjötorp 1 I ärendet föreligger tjänsteutlåtande från miljö- och byggnadskontoret. Rösjöbadens camping AB ansöker om bygglov för nybyggnad av campingstugor som ska ersätta dels befintliga stugor och dels uppställningsplatser för husvagnar. Även en byggnad för återvinning ingår. Området omfattas inte av detaljplan eller områdesbestämmelser. Miljö- och byggnadskontoret gör den bedömningen att det inte föreligger några hinder mot att bevilja bygglov. Miljö- och byggnadsnämndens beslut Bygglov beviljas med stöd av 9 kap. 31 plan- och bygglagen (2010:900), PBL. Hur man överklagar Den som vill överklaga miljö- och byggnadsnämndens beslut ska göra det genom besvär ställt till Länsstyrelsen i Stockholms län, Juridiska enheten. Besvärsskrivelsen ska vara Sollentuna kommun, Miljö- och byggnadsnämnden, Sollentuna, tillhanda senast tre veckor efter det att ni tagit del av detta beslut.

17 52/2015 Dnr 2015/0003 MBN-6 Diariekod: 023 Sidan 17 av 20 Delegationsbeslut I ärendet föreligger tjänsteutlåtande från miljö- och byggnadskontoret. Enligt bifogade delegationslistor Miljö- och hälsoskyddsenheten A, B, D och E: Beslutanderätt enligt miljöbalken, livsmedelslagen och övrig lagstiftning inom miljö- och hälsoskyddsområdet A och B. Beslut om tillstånd, godkännande, registrering, anmälan m.m. D.1. Beslut i enstaka ärenden om avgift enligt gällande taxor inom nämndens verksamhetsområde D.2. Beslut i enstaka ärenden om avvikelse från avgift enligt gällande taxor inom nämndens verksamhetsområde E.3. Ansökan hos förvaltningsrätt om utdömande av vite Bygglovenheten och mät- och kartenheten, C, D och E: Beslutanderätt enligt lagstiftning inom plan- och byggnadsväsendet, förutom punkt C.2.2 D.1. Beslut i enstaka ärenden om avgift enligt gällande taxor inom nämndens verksamhetsområde D.2. Beslut i enstaka ärenden om avvikelse från avgift enligt gällande taxor inom nämndens verksamhetsområde E.3. Ansökan hos förvaltningsrätt om utdömande av vite F Administration och ekonomisk förvaltning m. m. F.3.3. Avge yttranden till kommunstyrelsen i planärenden vid enkelt planförfarande

18 Sidan 18 av 20 Arbetsutskottets beslut Samrådsförslag: Förslag till detaljplan för friluftsverksamhet inom del av fastigheten Häggvik 4:1 vid Väderholmens gård, Häggvik 17 Ansökan om tidsbegränsat bygglov i fem år för förskolepaviljonger på fastigheten Rekryten 1, Fältvägen 1 18 Ansökan om bygglov för ändrad användning av lokal på fastigheten Träkolet 16, Tellusvägen 13 Miljö- och byggnadsnämndens beslut Delegationsbesluten läggs till handlingarna.

19 53/2015 Dnr 2015/0006 MBN-6 Diariekod: 039 Kurser och konferenser Sidan 19 av 20 Inget att meddela.

20 54/2015 Dnr 2015/0007 MBN-6 Diariekod: 039 Övriga frågor Sidan 20 av 20 Inget att meddela.