Miljökonsekvensbeskrivning tillhörande Detaljplan för Mobergskölen Terminal- och handelsområde

Transkript

1 RAPPORT Miljökonsekvensbeskrivning tillhörande Detaljplan för Mobergskölen Terminal- och handelsområde Malung-Sälens kommun 1 (28) ra04s Sweco Architects AB

2 2 (28)

3 Sammanfattning Bakgrund Denna miljökonsekvensbeskrivning är upprättad i samband med framtagandet av detaljplan for terminal- och handelsområde vid Mobergskölen, Malung-Sälens kommun. Syftet med detaljplanearbetet är att, med stöd av den fördjupade översiktsplanen som tas fram parallellt möjliggöra den bebyggelse som föreslås vid flygplatsen i Mobergskölen i form av en gemensam terminal- och handelsbyggnad. Utöver terminal- och handelsbyggnaden kan kompletterande servicefunktioner komma att behöva uppföras såsom bensinstation med biltvätt, hyrbilsfunktioner, utrymmen för polis och räddningstjänst, bebyggelse för flygverksamheten etc. I den behovsbedömning som togs fram för detaljplanen i samrådsskedet gjorde kommunen den bedömningen att planen inte innebar risk för betydande miljöpåverkan. Under samrådet framförde Länsstyrelsen att storleken på handelsområdet i detaljplanen är unik i denna del av länet. Detta i kombination med att det är fråga om nyetablering i ett fjällnära område och att en rad olika konsekvenser av etableringen är svåra att förutse gör att det finns behov av att komplettera detaljplanen med en miljökonsekvensbeskrivning (MKB). Därför har denna MKB upprättats, med syftet att ge beslutsfattarna tillgång till tydligt beslutsunderlag ur miljösynpunkt. De aspekter som har bedömts ska ingå i MKB:n är ökade trafikströmmar (trafikbuller) samt risker förknippade med närhet till flygplats. Nuläge Planområdet ligger invid den befintliga flygplatsen vid Mobergskölen ca 3 km nordost om Rörbäcksnäs och ca 7 km väster om Hundfjällets skidanläggning i Sälenfjällen. Planområdet ligger inom riksintresse för turism och friluftsliv enligt 4 kap. 1-2 miljöbalken. Inom och angränsande till planområdet finns områden med utpekade höga naturvärden. Konsekvenser Nedan redovisas kort konsekvenserna, som bedöms kunna uppkomma vid genomförande av detaljplanen utifrån de miljöaspekter som har bedömts kunna vara betydande. Ökade trafikströmmar (trafikbuller) Trafikökningarna till följd av ett genomförande av detaljplanen har översiktligt beräknats resultera i att cirka tre fastigheter bedöms komma att utsättas för bullernivåer överskridande gällande riktvärden längs väg 1047 på sträckan mellan väg 1053 och norska gränsen. Bullernivåerna bedöms underskrida 65 dba, vilket är det svenska riktvärdet för befintlig bebyggelse utmed befintligt vägnät. Bullernivåerna längs Rv. 25 genom Elverum med anslutande riksvägar (Rv.2 och Rv. 3) bedöms öka med mindre än 1 db och medför inga åtgärdsbehov. För Rv. 25 vid Østby och Fylkesväg 569 beräknas bullernivåerna komma att underskrida gällande norska bullerriktvärden vid befintlig bebyggelse, 42 db(a) ekvivalentnivå inomhus. Trafikökningarna har översiktligt beräknats medföra att bulleråtgärder kan komma att behövas för cirka tre fastigheter längs väg (28)

4 Risker förknippade med närhet till flygplats Planerad terminal- och handelsbyggnad ligger i närområdet till flygbanan. Det effektivaste sättet att eliminera risker vid ett eventuellt flyghaveri är att nyttja principen om skyddsavstånd. Avståndet mellan mittlinjen på flygbanan och närmsta byggrättsgräns i detaljplan är 316 m. Detta innebär att planområdets läge uppfyller kraven på säkerhetsavstånd både i de civila och militära regelverken för flyg. Mot denna bakgrund anses ingen vidare utredning krävas av riskbilden för detaljplaneområdet med avseende på närheten till flygplatsen. Påverkan på miljömål, riksintressen och miljökvalitetsnormer Miljökvalitetsmål Planförslaget bedöms både bidra till och motverka miljökvalitetsmålet God bebyggd miljö. Planförslaget bedöms varken bidra till eller motverka sex nationella miljökvalitetsmål (Frisk luft, Giftfri miljö, Ingen övergödning, Levande sjöar och vattendrag, Grundvatten av god kvalitet samt Storslagen fjällmiljö). Planförslaget bedöms i någon mån motverka fyra nationella miljökvalitetsmål (Bara naturlig försurning, Myllrande våtmarker, Levande skogar samt Ett rikt växt- och djurliv). Planförslaget bedöms inte bidra till det nationella miljökvalitetsmålet Begränsad klimatpåverkan. Resterande fyra miljökvalitetsmål (Skyddande ozonskikt, Säker strålmiljö, Hav i balans samt levande kust och skärgård och Ett rikt odlingslandskap) är inte relevanta för detaljplanen. Riksintressen Planområdet ligger inom området Transtrandsfjällen, som är av riksintresse för turism och friluftsliv enligt 4 kap. 1-2 miljöbalken, men bedöms inte få några konsekvenser för riksintressets värden. Riksintresseområdet är mycket stort och det finns varken några anläggningar för turism och friluftsliv eller några områden som nyttjas för friluftsliv i stor utsträckning inom eller nära planområdet. Planen bedöms bidra positivt till att turismen kan utvecklas inom riksintresseområdet. Miljökvalitetsnormer Ett genomförande av planförslaget bedöms inte innebära någon försämring av status för de vattendrag samt grundvattenförekomster i nära planområdet som omfattas av miljökvalitetsnormer. Inte heller bedöms ett genomförande av planförslaget ge upphov till några överskridanden av miljökvalitetsnormer för luftkvalitet. Uppföljning Uppföljning av de åtgärder som planeras för att minska negativ miljöpåverkan ska ske dels genom det fortsatta arbetet med projektering av byggnader och anläggningar samt kommunens prövning av bygglov/bygganmälan, dels genom uppföljning av förändringar vad gäller ökade trafikströmmar. Uppföljning av förändrade trafikströmmar på det allmänna vägnätet ska göras vart 4:e år i samband med aktualitetsförklaring av kommunens översiktsplan (dvs den kommuntäckande översiktsplanen med tillhörande fördjupningar samt eventeulla tematiska översiktsplaner). 4 (28)

5 INNEHÅLLSFÖRTECKNING Sammanfattning 3 1 INLEDNING 6 2 ÖVERGRIPANDE MÅL OCH RIKTLINJER 7 3 UTGÅNGSPUNKTER MKB 8 4 ÖKADE TRAFIKSTRÖMMAR / TRAFIKBULLER 13 5 RISK FÖRKNIPPAD MED NÄRHET TILL FLYGPLATS 19 6 MILJÖKONSEKVENSER UNDER BYGGSKEDET 20 7 PÅVERKAN PÅ MILJÖKVALITETSMÅL: RIKSINTRESSEN OCH MILJÖKVALITETSNORMER 21 8 FORTSATT ARBETE 26 9 MEDVERKANDE 27 REFERENSER OCH UNDERLAG 28 5 (28)

6 1 INLEDNING 1.1 Bakgrund För att möta ett ökat behov av transporter till turistanläggningarna i Sälenfjällsområdet, men även till Trysilområdet, behöver den befintliga flygplatsen vid Mobergskölen utvecklas. Tillgängligheten till Sälen och Trysil bedöms vara betydligt sämre i jämförelse med konkurrerande skiddestinationer. Ambitionen är att med en etablering av en charterflygplats skapa goda förutsättningar för utveckling av turismen i området. Mark- och miljödomstolen har lämnat tillstånd att anlägga och driva civil flygplats med instrumentbana om meter och därmed sammanhängande verksamhet vid Sälen Trysil Airport till en omfattning motsvarande högst flygplansrörelser per år, varav högst rörelser i linjetrafik eller charter. Som underlag för beslutet har en miljökonsekvensbeskrivning (MKB) tagits fram. Till miljökonsekvensbeskrivningen hör ett antal underlagsutredningar såsom bl.a. utredning angående alternativa flygplatslägen, naturvärdesinventering, bullerutredning samt studie angående utsläpp till luft från flygtrafiken. En ändringsanmälan till miljötillståndet för flygplatsen har gjorts till Länsstyrelsen med anledning av ändrat läge för terminalbyggnaden. Terminalområdet flyttades från den östra till den västra sidan av banan samt försköts mer söderut. Flytten innebar att de kulverterade sträckorna av Blästbäcken reducerades. Ytor som behöver avvattnas minskar. Länsstyrelsen har i beslut konstaterat att ändringen kan hanteras som ändringsanmälan. Länsstyrelsen påpekar att ett granskogsparti med högt naturvärde i en bäcksänka norr om terminalen (objekt M i naturvärdesinventering) inte får påverkas negativt genom avrinning, vägbyggnad eller dylikt. Syftet med detaljplanearbetet är att, med stöd av den fördjupade översiktsplanen som tas fram parallellt, möjliggöra den bebyggelse som föreslås vid flygplatsen i Mobergskölen i form av en gemensam terminal- och handelsbyggnad. Utöver terminal- och handelsbyggnaden kan kompletterande servicefunktioner komma att behöva uppföras såsom bensinstation med biltvätt, hyrbilsfunktioner, utrymmen för polis och räddningstjänst, bebyggelse för flygverksamheten etc. Detaljplanen omfattar inte flygplatsens flygbana som istället kan uppföras med stöd av miljötillståndet samt marklov enligt 9 kap 13 plan- och bygglagen. 1.2 Behov av miljöbedömning och MKB När en kommun upprättar en plan ska kommunen alltid göra ett ställningstagande, en så kallad behovsbedömning, av huruvida ett genomförande av planen kan antas medföra en betydande miljöpåverkan. Vid beslut om betydande miljöpåverkan ska en miljöbedömning genomföras och en miljökonsekvensbeskrivning (MKB) upprättas enligt bestämmelserna i 6 kap 11-18, 20 miljöbalken. Berörda myndigheter och kommuner ska ges tillfälle att yttra sig över behovsbedömningen och den preliminära avgränsningen av MKB:n. Ett genomförande av detaljplanen för terminal- och handelsområdet vid Mobergskölen har bedömts kunna medföra betydande miljöpåverkan i enlighet med bestämmelserna om miljöbedömningar för planer och program. Därför har denna MKB upprättats. 6 (28)

7 Motiverat ställningstagande: Kommunen gjorde vid upprättande av samrådshandling för detaljplanen en behovsbedömning. Kommunens slutsats var bl.a. med utgångspunkt från den miljökonsekvensbeskrivning som togs fram i den fördjupade översiktsplanen för Mobergskölen (samrådshandling) att genomförandet av detaljplanen inte kunde antas få en betydande miljöpåverkan. Länsstyrelsen har i sitt yttrande framhållit att länsstyrelsen inte delar kommunens bedömning vad gäller behovsbedömningen. Storleken på det handelsområde som detaljplanen möjliggör är unik i denna del av länet. Detta i kombination med att det är fråga om nyetablering i ett fjällnära område och att en rad olika konsekvenser av etableringen är svåra att förutse gör att det finns behov av att komplettera detaljplanen med en miljökonsekvensbeskrivning. Kommunen har därefter utifrån länsstyrelsens synpunkter beslutat att upprätta en MKB med stöd av bestämmelserna i 6 kap 11-18, 20 miljöbalken. Ett muntligt samråd hölls mellan kommunen och länsstyrelsen den 26 februari 2016 om avgränsningen av miljökonsekvensbeskrivningen. Länsstyrelsens bedömning var att endast konsekvenserna av ökade trafikströmmar samt risk förknippade med närhet till flygplats utgjorde sådana miljöaspekter där risk för betydande miljöpåverkan föreligger, vilket innebär att dessa aspekter ska tas up i MKB:n. 2 ÖVERGRIPANDE MÅL OCH RIKTLINJER 2.1 Nationella miljömål (miljömål och folkhälsomål) Riksdagen har antagit 16 nationella miljökvalitetsmål. Målen är utgångspunkt för en hållbar samhällsutveckling. De nationella målen har följts upp med delmål samt mål på regional och lokal nivå. De nationella miljömål som i nu aktuell detaljplan bedöms vara aktuella är följande mål: Begränsad klimatpåverkan Frisk luft Bara naturlig försurning Giftfri miljö Ingen övergödning Levande sjöar och vattendrag Grundvatten av god kvalitet Myllrande våtmarker Levande skogar Storslagen fjällmiljö God bebyggd miljö Ett rikt växt- och djurliv 7 (28)

8 I avsnitt 7.1 Miljömålsuppfyllelse redovisas en samlad bedömning av hur detaljplanen bedöms bidra/motverka de nationella miljömålen. 2.2 Miljökvalitetsnormer (MKN) Enligt miljöbalken kan miljökvalitetsnormer fastställas för lägsta miljökvalitet för mark, vatten, luft eller miljön i övrigt inom ett geografiskt område. Normen reglerar alltså inte vad som är tillåtet att släppa ut, utan den miljökvalitet som ska finnas eller uppnås Utomhusluft Miljökvalitetsnormer för utomhusluft ställer krav på luftkvalitén med syfte att skydda människors hälsa och miljön eller avhjälpa skador eller olägenheter på människors hälsa och miljön. I luftkvalitetsförordningen (2010:477) anges maximala föroreningsnivåer i utomhusluften för kvävedioxid och kväveoxider, svaveldioxid, kolmonoxid, ozon, bensen arsenik, kadmium, bly, nickel samt partiklar (PM10 och PM2,5). Kvaliteten på utomhusluften i Malung-Sälens kommun bedöms vara god Vattenförekomster Enligt förordning om förvaltning av kvaliteten på vattenmiljön (SFS 2004:660) har Havsoch vattenmyndigheterna fastställt miljökvalitetsnormer för ytvatten och grundvatten. Syftet är att tillståndet i våra vatten inte ska försämras och att alla vatten ska uppnå en bestämd miljökvalitet. Planområdet ligger inom Västerhavets vattendistrikt (huvudavrinningsområde Göta älv). Vattenförekomster inom och nära planområdet som omfattas av miljökvalitetsnormer samt planförslagets eventuella påverkan på dessa tas upp i avsnitt 7 Påverkan på miljömål, riksintressen och miljökvalitetsnormer Fisk- och musselvatten Miljökvalitetsnormer finns också för fisk- och musselvatten (SFS 2001:554) där specifika begränsningar ställs för vissa ämnens förekomst i fisk- och musselvatten samt i fisk- och musselkött. Inga utpekade fisk- eller musselvatten finns inom eller i anslutning till planområdet Omgivningsbuller Miljökvalitetsnormer finns även för omgivningsbuller. Från 2011 ingår kommuner med fler än invånare, vägar med fler än 3 miljoner fordon per år och järnvägar med fler än tåg per år. Inget av dessa kriterier berör planområdet. 3 UTGÅNGSPUNKTER MKB 3.1 Avgränsning Ett viktigt steg i planprocessen är att besluta om vilket fokus och vilka avgränsningar som miljöbedömningen ska ha. Nedan beskrivs geografisk avgränsning, tidsavgränsning samt avgränsning av studerad miljöpåverkan. 8 (28)

9 3.1.1 Geografisk avgränsning Miljökonsekvenserna beskrivs främst för området som ligger inom eller i nära anslutning till detaljplaneområdet. Bullerpåverkan till följd av ändrade trafikströmmar redovisas dock för ett större influensområde Tidsavgränsning Miljökonsekvenserna beskrivs utifrån målår 2023, då exploateringar inom detaljplaneområdet bedöms vara fullt utbyggda Avgränsning av studerad miljöpåverkan För de betydande miljöaspekterna (se avsnitt 1.2) görs en beskrivning i respektive kapitel i MKB:n av nulägesförutsättningar. En bedömning har därefter gjorts av hur planerad utbyggnad påverkar miljöaspekten samt vilka konsekvenser detta kan medföra. Åtgärder har också, där så är möjligt, föreslagits för att minska negativa konsekvenser. I samråd med länsstyrelsen har nedanstående miljöaspekter identifierats som utgångspunkter för avgränsning av MKB:n. Miljöaspekt Bedömning Motivering Ökade trafikströmmar (trafikbuller) Risk förknippade med närhet till flygplats Risk för betydande miljöpåverkan Risk för betydande milöpåverkan t.ex. vid flyghaveri Handelsområdet innebär betydande förändringar av trafikflödena. Ev. risker vid etablering av handelsområde i anslutning till flygbana De miljöaspekter som inte bedömts kunna innebär risk för betydande miljöpåverkan behandlas i planbeskrivningens redovisning av planens konsekvenser. 9 (28)

10 Nedanstående miljöaspekter ingår inte i MKB:n utan konsekvenserna beskrivs enbart i planbeskrivningen Luftkvalitet Ingen risk för överskridande av MKN. Klimatpåverkan redovisas i planbeskrivningen. Utsläpp från vägtrafiken innebär liten negativ miljöpåverkan. Vattenkvalitet Risk för viss miljöpåverkan Dagvatten från planområdet kan nå befintliga bäckar som mynnar i Stora Tandån Naturmiljö Risk för viss miljöpåverkan Norr om planområdet ligger en bäckravin, som utgör värdefull naturmiljö klass 1 Kulturmiljö Inga konsekvenser Arkeologisk utredning har genomförts och inga fornlämningar eller andra kulturlämningar har registrerats. Rekreation och friluftsliv Inga konsekvenser Inom planområdet finns inga dokumenterade värden för friluftslivet. Landskapsbild Liten risk för miljöpåverkan En storskalig bebyggelse i ett storskaligt landskap utan höga upplevelsevärden. Övria risker Risk för viss miljöpåverkan Ev. risker vid etablering av drivmedelsförsäljning inom området. Risker från farligtgodstransporter. 3.2 Alternativ Nuläge Planområdet ligger invid den befintliga flygplatsen vid Mobergskölen ca 3 km nordost om Rörbäcksnäs och ca 7 km väster om Hundfjällets skidanläggning i Sälenfjällen. Planområdet avgränsas i öster av flygplatsens landningsbana med tillhörande stråk (fastställt område som omger bana och som är avsett för att reducera risken för skada på flygplan som oavsiktligt lämnar banan). Strax norr om planområdet ligger en bäcksänka som i naturvärdesinventering bedömts ha naturvärdesklass 1 (högsta värde). I söder och väster gränsar området till skogsområden med inslag av våtmarks- och sumpskogsområden. Planområdet består till största delen av skogsmark med inslag av sumpskog. Skogen utgörs till största delen av produktionsskog med nästan uteslutande gles och lågväxt tall. Äldre skog förekommer endast sparsamt. Landskapet runt befintlig flygplats har måttliga nivåvariationer. Inom planområdet sluttar marken svagt åt sydväst från ca 499 möh i planområdets norra del till ca 479 möh i dess södra del. 10 (28)

11 3.2.2 Nollalternativ I den fördjupade översiktsplanen bedöms nollalternativet vara detsamma som nuläget. Visserligen finns ett gällande miljötillstånd för att utöka flygplatsen, men detta förutsätter omläggning av väg 1053, vilket i sig kräver prövning via vägplan. Eftersom vägplanen inte är färdig har utökningen av flygplatsen inte bedömts ingå i nollalternativet i denna MKB. Övrig utveckling i Sälenfjällsområdet i övrigt bedöms ske utifrån gällande kommuntäckande översiktsplan, vilket innebär en utbyggnad av ca bäddar t.o.m I denna detaljplan bedöms nollalternativet vara detsamma som nuläget vad gäller exploateringar inom och i anslutning till detaljplanen. Däremot ingår den trafikutvecklling som sker utifrån utbyggnad av bäddkapaciteten i Sälenfjällsområdet i enlighet med den kommuntäckande översiktsplanen i nollalternativet Planförslag Planförslaget innebär att ett handelscentrum byggs integrerat med flygplatsens terminalfunktion. I bedömning av planförslaget förutsätts flygplatsen och handelsområdet vara utbyggt och väg 1053 omlagd i ny sträckning Alternativt planförslag I en miljökonsekvensbeskrivning ska enligt MKB-förordningen även konsekvenser av ett rimligt alternativ till planförslaget beskrivas. I MKB:n som tagits fram och legat till grund för miljötillståndet för flygplatsen redovisas alternativa lokaliseringar i närområdet. Förutom Mobergskölen undersöktes lokaliseringar i Tandö och Vallerås. Alternativa lokaliseringar inom Rörbäcksnäsområdet har också studerats. Förlängning av befintlig bana åt sydost, förlängning av befintlig bana åt nordväst samt en nylokalisering av bana ca 500 m söder om befintlig bana. I miljötillståndet har slutligt tillstånd givits för utbyggnad där befintlig bana förlängs åt nordväst med en förskjutning av befintlig bana ca 200 meter norrut. Det är också det alternativ som redovisas som planalternativ i MKB:n i den fördjupade översiktsplanen. En etablering av ett handelsområde för gränshandel i direkt anslutning till flygplatsen är enligt företrädare för flygplatsen en ekonomisk förutsättning för utveckling av flygplatsen. Därför har inga andra alternativ för etablering av gränshandel i norra Dalarna studerats. Alternativ för utveckling av annan handel finns hanterad i kommunens kommuntäckande översiktsplan från Riksintressen Riksintressen pekas ut av myndigheter för att åstadkomma en god hushållning med landets värdefulla mark- och vattenresurser. Dessa områden ska skyddas mot åtgärder som kan komma i konflikt med det samhällsintresse som ligger till grund för riksintresseförklaringen. Transtrandsfjällen är av stor betydelse för turism och rörligt friluftsliv och är därför av riksintresse enligt 4 kap 2 miljöbalken. Särskilda hushållningsbestämmelser gäller för mark och vatten med hänsyn till natur- och kulturvärden och turism/ rörligt friluftsliv. 11 (28)

12 Området ska skyddas mot åtgärder som avses i 4 kap 1 och 2 miljöbalken. Hela planområdet ligger inom detta riksintresse. Inom eller nära planområdet finns dock inga anläggningar för turism och friluftsliv. 3.4 Gällande planer Rekommendationer i översiktsplan Detaljplaneområdet ligger inom område C9 i den kommuntäckande översiktsplanen. Området är avsett för en framtida utveckling av befintlig flygplats för att möjliggöra landning med charterflyg. Översiktsplanering för Mobergskölen DetaIjplanen ligger inom den södra delen av FH-område i den fördjupade översiktsplanen för Mobergskölen som har varit på utställning. I översiktsplanen anges följande rekommendationer för FH-området: Inom området bedöms terminalfunktioner och handelsområde med tillhörande servicefunktioner kunna uppföras. Detaljplaneläggning krävs. Vid planläggning ska hänsyn tas till utpekat naturvärde klass 1. I möjligaste mån bör hänsyn även tas till övriga utpekade naturvärden. De geotekniska förutsättningarna ska närmare klarläggas vid bygglovprövning/- bygganmälan av större byggnader. Hanteringen av dagvatten behöver studeras närmare i detaljplan samt vid bygglovprövning. Gällande detaljplaner Inga gällande detaljplaner finns inom eller i anslutning till planområdet. 12 (28)

13 4 ÖKADE TRAFIKSTRÖMMAR / TRAFIKBULLER 4.1 Förutsättningar Nuläge trafikmängder Dagens trafikmängder inklusive tung trafik på det övergripande svenska vägnätet i och kring Sälenfjällen framgår av figuren nedan. Andelen tung trafik redovisas inom parentes. Trafikmängder på det aktuella vägnätet, fordon/dygn (ÅDT för år 2004 undantaget väg 66 där mätningar är gjorda år 2014) Källa: Trafikverkets trafikdatabas på internet. Dagens trafikmängder, inklusive tung trafik, på de delar av det norska vägnätet som mest kommer att beröras av ökad trafik till följd av flygplatsen och handelsområdet framgår av tabellen nedan. Andelen tung trafik redovisas inom parentes. Väg ÅDT-2014 (tung trafik %) Fv (10%) Rv.25 vest for Østby 1100 (15%) Rv.25 mot Trysil 3000 (11%) Rv.25 nord for Elverum (10%) Rv.25 mellom rv.2 og rv (10%) Rv (10%) Rv (13%) Rv.25 vest for rv (14%) 13 (28)

14 Huruvida bullerstörningar föreligger idag för befintlig bebyggelse längs aktuella vägar har inte studerats i miljökonsekvensbeskrivningen då det åligger Trafikverket respektive det norska Vegvesenet att utreda och vidta bulleråtgärder där riktvärden för buller överskrids redan idag. 4.2 Riktvärden trafikbuller Som underlag till MKB:n har ett PM för analys av vägtrafiken till följd av utbyggnad av flygplats och handelscentrum tagits fram för att översiktligt analysera effekterna på trafik, trafiksystem samt buller (Sweco december 2015). I regeringens infrastrukturproposition 1996/ 97:53 anges riktvärden för trafikbuller som normalt inte bör överskridas vid nybyggnation av bostäder. 30 dba ekvivalentnivå inomhus 45 dba maximalnivå inomhus nattetid 55 dba ekvivalentnivå utomhus (vid fasad) 70 dba maximalnivå vid uteplats i anslutning till bostad I propositionen fanns åtgärdsprogram där man i en första etapp skulle åtgärda befintliga bostadsmiljöer med buller överstigande 65 db(a) ekvivalentnivå utomhus vid fasad. Åtgärderna skulle i första hand leda till begränsningar av inomhusnivåer som överstiger 30 db(a) ekvivalentnivå och 45 db(a) maximalnivå. I Norge använder man inomhusnivån som bedömningsnivå för bullerstörning (støy) för befintlig bebyggelse. Där gäller 42 db(a) ekvivalentnivå inomhus. 4.3 Konsekvenser Nollalternativet Nollalternativet bedöms motsvara dagens trafikflöden som schablonuppräknats enligt Trafikverkets respektive det norska Vegvesenet regler till ÅDT-2023 (undantaget väg 66). Huruvida bullerstörningar föreligger för befintlig bebyggelse längs aktuella vägar har inte studerats i miljökonsekvensbeskrivningen då det åligger Trafikverket respektive det norska Vegvesenet att utreda och vidta bulleråtgärder om riktvärden för buller överskrids till följd av allmänna trafikökningar. När det gäller väg 66 som inte upptagits ovan så beräknas nollalternativet utgöras av den utveckling som redovisas i den kommuntäckande översiktsplanen för Malung-Sälens kommun antagen av KF där sammanlagt maximalt ca bäddar bedöms komma att byggas ut i Sälenfjällen under planperioden ( ). Konsekvenserna för trafik och trafiksystem, som den föreslagna utvecklingen av Sälenfjällen enligt den kommuntäckande översiktsplanen bedöms ge upphov till, har analyserats i rapporten Analys av vägtrafiken till följd av föreslagen utbyggnad i Sälenfjällen. Denna rapport togs fram som underlag till MKB-arbetet för den kommuntäckande översiktsplanen. I rapporten anges att de ekvivalenta ljudnivåerna bedöms öka med 1-2 dba som effekt av de ökade trafikmängderna och att maximalnivåerna bedöms påverkas i än mindre omfattning. 14 (28)

15 Norge Trysil Faxfjället Stöten Rörbäcksnäs Tandådalen Högfjället Sälsätern Sälens by Beräknad trafikökning till följd av planförslaget i den kommuntäckande översiktsplanen relativt nuläget under ett årsmedeldygn (fordon/dygn). Källa: Analys av vägtrafiken till följd av föreslagen utbyggnad i Sälenfjällen , rev Sweco VBB 4.4 Konsekvenser Planförslaget Beräkningsförutsättningar ändrade trafikströmmar Terminal- och handelsområdet kommer att medföra en kraftig förändring av vägtrafikflöden i närområdet eftersom dagens trafikflöden är förhållandevis låga. En översiktlig bedömning av trafikalstringen från handelsområdet har genomförts baserat på besökstal från liknande anläggningar (ex. Töcksfors och Charlottenberg). Ett PM Analys av vägtrafiken till följd av utbyggnad av flygplats och handelscentrum har efter samrådet av detaljplanen tagits fram av Sweco för att beskriva trafikflöden och trafikens påverkan på den svenska respektive norska sidan. Flygplats I MKB:n till miljötillståndet för utbyggnad av flygplatsen bedöms flygplatsen maximalt alstra årspassagerare. Detta bedöms i MKB:n resultera i ca bussresor tur och retur ( fordonsrörelser). Beräknat på årsbasis blir ökningen 33 tunga fordon/- årsmedeldygn. Hyrbilstrafik och bilburna resenärer på långtidsparkeringar bedöms översiktligt alstra ett par hundra fordon/årsmedeldygn. Fördelningen av flygresenärer mellan semesterorterna har översiktligt bedömts fördela sig med 30 % Trysil och Engerdal respektive 70 % till Sälen och Idre. Handelscentrum Det handelscentrum som planeras vid flygplatsen bedöms till storlek motsvara gränshandelsetableringen i Töcksfors i Årjängs kommun ( m 2 ). Töcksfors har idag ca besökare årligen. Handelsområdet vid flygplatsen bedöms översiktligt alstra 15 (28)

16 motsvarande antal besökare. I uppskattat antal besökare bedöms även flygresenärer till övervägande del kunna inräknas. I genomsnitt beräknas mellan 2-3 besökare/bil för att få fram trafikflöden. Handelsetableringen bedöms alstra tillresande trafik från boende i svenska närområdet %, boende i norska näromlandet %, turister 10 % och gränshandel % (ur rapporten Scandinavium Mountains Sälen, Idre, Trysil, Engerdal Samhällsekonomi för airport center) Beräkning ändrade trafikströmmar Nedan redovisas tabeller över de fordonsrörelser som bedöms alstras från flygplatsverksamhet och handelscentrum fördelat på lätta och tunga fordonsrörelser/dygn samt översiktligt dess trafikfördelning. Trafikmängder flygplats Flygplatsverksamhet Lätta fordonsrörelser/ dygn Tunga fordonsrörelser/dygn Passagerare Anställda 50 Varutransporter 4 Summa flyg: Trafikfördelning - Norgeturister 30% 75* 11* - Sverigeturister 70% * Trafikmängder markerat med asterisk bedöms komma att belasta det norska vägnätet. Trafikmängder handelscentrum Handelsområde Lätta fordonsrörelser/dygn Tunga fordonsrörelser/dygn Besökare Anställda 250 Varutransporter 20 Summa handel: Trafikfördelning - från Norge 75% 2 350* - från Sälenturism 10% övriga svenska närområdet 15% * Trafikmängder markerat med asterisk bedöms komma att belasta det norska vägnätet. Nedan visas en sammanställning av de vägsträckor på den svenska och norska sidan som påverkas mest av ökade trafikflöden. Tabellen redovisar årsdygnstrafik (ÅDT) för dagens trafik (2004, 2014), dagens trafik inklusive schablonuppräkning till år 2023 samt för 2023 med en utbyggnad enligt planförslaget. 16 (28)

17 Vägar i Sverge ÅDT 2004 (tung trafik %) väg 1047 söder om Rörbäcksnäs Väg 1047 genom Rörbäcksnäs Väg 1047 norr om Rörbäcksnäs väg 1053 öster om flygplatsen Väg 1053 väster om flygplatsen Vägar i Norge ÅDT 2014 (tung trafik %) NOLLALTERNATIV - ÅDT 2023 schablonuppräkning (tung trafik %) 190 (13%) 210 (15%) 370 (12%) 430 (10%) 470 (11%) 630 (11%) 308 (8%) 340 (9%) (2%) 350 (11%) 380 (12%) (6%) 350 (11%) 380 (12%) (3%) ÅDT 2023 schablonuppräkning (tung trafik %) Fv (10%) 300 (11%) (2%) Rv.25 vest for Østby (15%) (16%) (6%) Rv.25 mot Trysil (11%) (12%) (10%) Rv.25 nord for Elverum Rv.25 mellom rv.2 og rv (10%) (11%) (10%) (10%) (11%) (10%) Rv (10%) (11%) (10%) Rv (13%) (14%) (14%) Rv.25 vest for rv (14%) (15%) (15%) PLANFÖRSLAG - ÅDT 2023 schablonuppräkning + utbyggnad planförslag (tung trafik %) ÅDT 2023 schablonuppräkning + utbyggnad planförslag (tung trafik %) Väg 66 I den kommuntäckande översiktsplanen för Malung-Sälens kommun antagen av KF uppskattas sammanlagt maximalt ca bäddar komma att byggas ut i Sälenfjällen under planperioden (t.o.m ). Konsekvenserna för trafik och trafiksystem, som den föreslagna utvecklingen av Sälenfjällen bedöms ge upphov till, har analyserats i rapporten Analys av vägtrafiken till följd av föreslagen utbyggnad i Sälenfjällen som togs fram som underlag till MKB-arbetet för den kommuntäckande översiktsplanen. Den trafik som bedöms alstras längs väg 66 till följd av flygplatsen med tillhörande handelsetablering är starkt kopplad till turismsektorn. Ökningen beror främst på det ökande antalet besökande turister och den trafikökning som det medför som redovisas i den kommuntäckande översiktsplanen ( bäddar). Tillkommande trafik (ca (28)

18 fordon/dygn samt ca 20 tunga fordon/dygn) bedöms bli måttlig utöver den trafikökning som är kopplad till turismen enligt den kommuntäckande översiktsplanen Konsekvenser ändrade trafikströmmar Nedan visas en sammanställning av de vägsträckor på den svenska och norska sidan som påverkas mest av ökade trafikflöden och bullernivåer till följd av planförslaget. Vägar i Sverige ÅDT 2004 (tung trafik %) Väg 1047 norr om Rörbäcksnäs väg 1053 öster om flygplatsen Väg 1053 väster om flygplatsen Vägar i Norge ÅDT 2014 (tung trafik %) NOLLALTERNATIV - ÅDT 2023 schablonuppräkning (tung trafik %) 308 (8%) 340 (9%) (2%) 350 (11%) 380 (12%) (6%) 350 (11%) 380 (12%) (3%) ÅDT 2023 schablonuppräkning (tung trafik %) Fv (10%) 300 (11%) (2%) Rv.25 vid Østby (15%) (16%) (6%) PLANFÖRSLAG - ÅDT 2023 schablonuppräkning + utbyggnad planförslag (tung trafik %) ÅDT 2023 schablonuppräkning + utbyggnad planförslag (tung trafik %) Trafikökningarna har översiktligt beräknats resultera i att cirka tre fastigheter bedöms komma att utsättas för bullernivåer överskridande gällande riktvärden längs väg 1047 på sträckan mellan väg 1053 och norska gränsen. Bullernivåerna bedöms underskrida 65 dba. Bullernivåerna längs Rv. 25 genom Elverum med anslutande riksvägar (Rv.2 och Rv. 3) bedöms öka med mindre än 1 db och medför inga åtgärdsbehov. För Rv. 25 vid Østby och Fylkesväg 569 beräknas bullernivåerna komma att underskrida gällande bullerriktvärden vid befintlig bebyggelse, 42 db(a) ekvivalentnivå inomhus. Sammantaget bedöms de negativa konsekvenserna vad gäller trafikbuller bli små. 4.5 Åtgärder Trafikökningarna har översiktligt beräknats medföra att bulleråtgärder kan komma att behövas för cirka tre fastigheter längs väg (28)

19 5 RISK FÖRKNIPPAD MED NÄRHET TILL FLYGPLATS 5.1 Förutsättningar Länsstyrelsen har i ett yttrande avseende avgränsning av MKB för detaljplan för terminaloch handelsområdet vid Mobergskölen anfört att risker förknippade med närhet till flygplats bör beaktas. Rekommenderade skyddsavstånd finns angivna i de civila och militära regelverken för flyg beroende på vilken användning den framtida flygplatsen kommer att få. Flygplatsen är ICAO-klassad som bankod 4E där 4 innebär att banan är meter eller längre och kan ta emot flygplan med referenskod E (vingspann upp till 65 meter och en maximal spårvidd hos flygplanet på upp till 14 meter). I det aktuella fallet är banlängden meter och banbredden 45 meter. För civil flygtrafik gäller Transportstyrelsens föreskrifter och allmänna råd om utformning av bansystem och plattor på flygplats (TSFS 2010:132). 6 kap. Övriga områden vid banor Säkerhetsområde vid banände 1 Ett säkerhetsområde vid banände ska anläggas vid varje banände för ett banstråk när 1. kodsiffran är 3 eller 4 / /, 2 Ett säkerhetsområde vid banände ska minst sträckas ut till 90 meter från banstråkets kortsida och säkerhetsområdets bredd ska vara minst den dubbla banbredden. Där det är praktiskt genomförbart bör ett säkerhetsområde vid en banände sträckas ut till ett avstånd av 240 meter från stråkets slut för kodsiffra 3 och 4 samt 120 meter för kodsiffra 1 och 2. I det militära regelverket RML-F (Regler för Militär Luftfart) anges: Utrullningsområde Utrullningsområde är ett i rullbanans förlängning iordningställt markområde avsett att minska skaderiskerna vid utrullning. / / Utrullningsområde, som har utrullningshinder, skall ha en total längd som är summan av avståndet från banslut till hindret meter. Säkerhetsaspekter avseende tankning av flygplan regleras i författningen Luftfartsstyrelsens föreskrifter om tankning av luftfartyg (LFS 2007:21). I denna föreskrivs vilka 19 (28)

20 regler som gäller för tankning av flygplan, oavsett storlek. I första hand är skyddet avsett för eventuella passagerare ombord på planet. 8. När luftfartyg tankas med passagerare ombord, skall rökförbud gälla och säkerhetsbältena vara lossade. Det skall finnas tillräckligt med personal kvar ombord för att en nödutrymning skall kunna genomföras, och tvåvägskommunikation skall vara etablerad mellan tankningspersonalen och personal ombord på luftfartyget. 5.2 Nuläge Planområdet utgörs av obebyggd naturmark. Utöver befintlig flygplats finns inga boenden eller andra anläggningar i anslutning till planområdet. 5.3 Konsekvenser Nollalternativet Nollalternativet utgörs i likhet med nuläget av obebyggd naturmark. 5.4 Konsekvenser Planförslaget Planerad terminal- och handelsbyggnad ligger i närområdet till flygbanan. Det effektivaste sättet att eliminera risker vid ett eventuellt flyghaveri är att nyttja principen om skyddsavstånd. Avståndet mellan mittlinjen på flygbanan och närmsta byggrättsgräns i detaljplan är 316 m. Detta innebär att planområdets läge uppfyller kraven på säkerhetsavstånd både i de civila och militära regelverken för flyg. Mot denna bakgrund anses ingen vidare utredning krävas av riskbilden för detaljplaneområdet med avseende på närheten till flygplatsen. Tankning av flygplan hanteras inom regelverket för flygtrafik och bedöms inte utgöra någon risk för tredje man. Säkerhetsavstånd inom flygplatsen hanteras via särskilt regelverk. Inte heller tankning av flygplan bedöms därför kräva vidare utredning för detaljplaneområdet. 5.5 Åtgärdsförslag Närhet till flygplats Planavgränsningen har skett med hänsyn till lämpligt säkerhetsavstånd till flygbanan. 6 MILJÖKONSEKVENSER UNDER BYGGSKEDET Generellt kan sägas att riskerna för negativ miljöpåverkan kan minimeras genom att miljökrav och kontrollprogram tas fram inför byggskedet. Under byggskedet kan antalet tunga transporter komma att vara högre än trafikströmmarna efter utbyggnad av området. Inga permanentboende finns i närområdet till planområdet. Närmaste fritidshus ligger ca 1,2 km nordost om planområdet. De tunga transporterna kommer främst att trafikera under säsong när turisttrafiken är liten. 20 (28)

21 7 PÅVERKAN PÅ MILJÖKVALITETSMÅL: RIKSINTRESSEN OCH MILJÖKVALITETSNORMER Bedömningarna i detta avsnitt avser hela detaljplanen, inte bara de betydande miljöaspekterna. 7.1 Miljömålsuppfyllelse I tabellen nedan listas de nationella miljökvalitetsmål som bedömts som relevanta. Se även avsnitt 2.1. Regeringen har fastställt preciseringar av miljökvalitetsmålet. I vänstra kolumnen beskrivs miljökvalitetsmålen samt de preciseringar och etappmål som bedömts som relevanta för den aktuella detaljplanen. I högra kolumnen görs en bedömning av detaljplanens uppfyllelse av miljömålen. NATIONELLA MILJÖKVALITETSMÅL Målets innebörd Kommentarer Begränsad klimatpåverkan Halten av växthusgaser i atmosfären ska i enlighet med FN: s ramkonvention för klimatförändringar stabiliseras på en nivå som innebär att människans påverkan på klimatsystemet inte blir farlig. Målet ska uppnås på ett sådant sätt och i en sådan takt att den biologiska mångfalden bevaras, livsmedelsproduktionen säkerställs och andra mål för hållbarutveckling inte äventyras. Sverige har tillsammans med andra länder ett ansvar för att det globala målet kan uppnås. Etappmål: Utsläppen av koldioxid och andra växthusgaser för Sverige år 2020 bör vara 40 procent lägre än utsläppen år 1990 och gäller för de verksamheter som inte omfattas av EU:s system för handel med utsläppsrätter. 1 Utbyggnad av terminal- och handelsområde medför att vägtrafiken ökar, vilket ger upphov till ökade utsläpp av koldioxid. Detta gör att planförslaget inte bidrar till att uppfylla miljömålet, vilket gäller för alla större handelsområden. Sammantaget utsläpp av koldioxid (CO2) från flygplats och handelsområde har beräknats till ca 23 kiloton per år, varav handelsområdet svarar för ca 20 kiloton CO2. Detta kan jämföras med transportsektorns totala utsläpp från vägoch flygtrafik som är kiloton/år i Sverige.2 Frisk luft Luften ska vara så ren att människors hälsa samt djur, växter och kulturvärden inte skadas. Inriktningen är att miljökvalitetsmålet ska nås inom en generation. Preciseringarna av miljökvalitetsmålet Frisk luft anger högsta halt av tio föroreningar/ämnen. Bl.a. anges att Planförslaget bedöms inte motverka måluppfyllelse. Utbyggnad av handelsområde medför att vägtrafiken ökar, och därav följer ökade utsläpp till luft av bl.a. kvävedioxid. Haltbidraget bedöms dock vara litet och ingen risk för överskridanden av de i miljökvalitetsmålet angivna luftföroreningshalterna bedöms föreligga. 1 EU:s system för handel med utsläppstätter omfattar anläggningar inom energiintensiv industri- och anläggningsproduktion samt (med vissa undantag) flygningar inom EU. Upptag och utsläpp till och från skogsbruk och annan markanvändning ingår för närvarande inte i det nationella målet. 2 Källa: Naturvårdsverket. 21 (28)

22 NATIONELLA MILJÖKVALITETSMÅL Målets innebörd Kommentarer halten av kvävedioxid inte ska överskrida 20 mikrogram/m 3 luft som årsmedelvärde och 60 mikrogram/m 3 luft som timmedelvärde. Halten av bensen bör inte överskrida 1 µg/m 3. Bara naturlig försurning De försurande effekterna av nedfall och markanvändning ska underskrida gränsen för vad mark och vatten tål. Nedfallet av försurande ämnen ska inte heller öka korrosionshastigheten i markförlagda tekniska material, vattenledningssystem, arkeologiska föremål och hällristningar. Utbyggnad av terminal- och handelsområde medför att vägtrafiken ökar, vilket ger upphov till viss ökning av försurningen (nedfallet av luftburna svavel- och kväveföreningar härrör bland annat från utsläpp från vägtrafik). Möjligheterna att uppfylla miljökvalitetsmålet motverkas i viss mån. En precisering av miljökvalitetsmålet. anger att nedfallet av luftburna svavel- och kväveföreningar inte ska medföra att den kritiska belastningen för försurning av mark och vatten överskrids i någon del av Sverige. Giftfri miljö Förekomsten av ämnen i miljön som har skapats i eller utvunnits av samhället ska inte hota människors hälsa eller den biologiska mångfalden. Halterna av naturfrämmande ämnen är nära noll och deras påverkan på människors hälsa och ekosystemen är försumbar. Halterna av naturligt förekommande ämnen är nära bakgrundsnivåerna. Dagvattnet från terminal- och handelsområdets parkeringar kommer att innehålla föroreningar och planområdet kan även komma att innehålla bensinstation. Detta bedöms endast ge upphov till begränsade utsläpp av föroreningar. Planförslaget påverkar inte förutsättningarna att nå målet. Ingen övergödning Halterna av gödande ämnen i mark och vatten ska inte ha någon negativ inverkan på människors hälsa, förutsättningarna för biologisk mångfald eller möjligheterna till allsidig användning av mark och vatten. En precisering av miljökvalitetsmålet anger att sjöar och vattendrag ska uppnå minst god status för näringsämnen enligt förordningen (2004:660) om förvaltning av kvaliteten på vattenmiljön. Utbyggnad av terminal- och handelsområde medför att trafiken ökar vilket ger upphov till viss ökning av kväveoxidutsläpp, som bidrar till övergödning. Möjligheterna att uppfylla miljökvalitetsmålet bedöms inte påverkas. Avståndet från planområdet till närmsta vattendrag som omfattas av miljökvalitetsnormer, Stora Tandån, är ca 475 meter. Stora Tandån på sträckan närmast planområdet har idag god ekologisk status, men på sträckan längre norrut är den ekologiska statusen måttlig, dock inte p.g.a. övergödning. Planförslaget bedöms inte innebära någon försämring av Stora Tandåns status. Levande sjöar och vattendrag Sjöar och vattendrag ska vara ekologiskt hållbara och deras variationsrika livsmiljöer ska bevaras. Naturlig produktionsförmåga, biologisk mångfald, kulturmiljö- Dagvattnet från terminal-och handelsområdets parkeringar kommer att innehålla föroreningar. Planområdet kan även komma att innehålla bensinstation. I bygglovprövningen ska dagvattenhanteringen redovisas. Möjligheterna att uppfylla miljökvalitetsmålet bedöms inte påverkas. 22 (28)

23 NATIONELLA MILJÖKVALITETSMÅL Målets innebörd värden samt landskapets ekologiska och vattenhushållande funktion ska bevaras samtidigt som förutsättningar för friluftsliv värnas. En precisering av miljökvalitetsmålet anger att sjöar och vattendrag ska ha minst god ekologisk status eller potential och god kemisk status i enlighet med förordningen (2004:660) om förvaltning av kvaliteten på vattenmiljön. Kommentarer Avståndet från planområdet till närmsta vattendrag som omfattas av miljökvalitetsnormer, Stora Tandån, är ca 475 meter. Stora Tandån på sträckan närmast planområdet har idag god ekologisk och kemisk status, men på sträckan längre norrut är den ekologiska statusen måttlig. Planförslaget bedöms inte innebära någon försämring av Stora Tandåns status. Grundvatten av god kvalitet Grundvattnet ska ge en säker och hållbar dricksvattenförsörjning samt bidra till en god livsmiljö för växter och djur i sjöar och vattendrag. En precisering av miljökvalitetsmålet anger att grundvattenförekomster som omfattas av förordningen (2004:660) om förvaltning av kvaliteten på vattenmiljön ska ha god kvantitativ status. Planområdet berör grundvattenförekomster som omfattas av miljökvalitetsnormer och som idag har god kvantitativ status. Vid Ängsåsen korsar Stora Tandån ett grundvattenmagasin, som i framtiden kan komma att nyttjas som vattentäkt. Dagvattnet vid planområdets parkeringar kommer att innehålla föroreningar och planområdet kan även komma att innehålla bensinstation. Dessa frågor ska studeras närmare i samband med bygglovprövning. Förutsatt att tillbörlig hänsyn tas bedöms planförslaget inte innebära någon försämring av grundvattenförekomsternas status. Myllrande våtmarker Våtmarkernas ekologiska och vattenhushållande funktion i landskapet ska bibehållas och värdefulla våtmarker bevaras för framtiden. Preciseringarna av miljökvalitetsmålet anger bland annat att våtmarker av alla typer ska finnas representerade i hela landet inom sina naturliga utbredningsområden, att våtmarkernas viktiga ekosystemtjänster ska vidmakthållas samt att våtmarkernas värde för friluftsliv ska värnas och bibehållas. Planförslaget motverkar miljökvalitetsmålet obetydligt, genom att sumpskogsområden tas i anspråk för terminal- och handelsområde.en naturvärdesinventering har utförts vid utarbetandet av fördjupad översiktsplan och hänsyn har tagits till naturvärden vid avgränsning av planområdet. Områden med mycket höga naturvärden (klass 1) samt större områden med höga naturvärden (klass 2) har undantagits från exploatering. Levande skogar Skogens och skogsmarkens värde för biologisk produktion ska skyddas samtidigt som den biologiska mångfalden bevaras samt kulturmiljövärden och sociala värden värnas. Preciseringarna av miljökvalitetsmålet anger bland annat att skogsmarkens fysikaliska, kemiska, hydrologiska och biologiska egenskaper och processer ska bibehållas. Planförslaget motverkar i någon mån miljökvalitetsmålet, genom att skogsmark tas i anspråk för terminal- och handelsområde. En naturvärdesinventering har utförts vid utarbetandet av fördjupad översiktsplan och hänsyn har tagits till naturvärden vid avgränsning av planområdet. Områden med mycket höga naturvärden (klass 1) samt större områden med höga naturvärden (klass 2) har undantagits från exploatering. 23 (28)

24 NATIONELLA MILJÖKVALITETSMÅL Målets innebörd Kommentarer Storslagen fjällmiljö Fjällen ska ha en hög grad av ursprunglighet vad gäller biologisk mångfald, upplevelsevärden samt natur- och kulturvärden. Verksamheter i fjällen ska bedrivas med hänsyn till dessa värden och så att en hållbar utveckling främjas. Särskilt värdefulla områden ska skyddas mot ingrepp och andra störningar. Planförslaget bedöms inte motverka måluppfyllelse. Planförslaget innebär att skogsmark utan utpekat höga friluftslivsvärden tas i anspråk. Utbyggnad av terminal- och handelsområde medför ökad trafik och därmed viss bullerökning, men detta berör inte fjällmiljöer. I preciseringarna av miljökvalitetsmålet anges bland annat att fjällmiljöers värden för friluftsliv ska värnas och bibehållas samt att påverkan från buller ska minimeras. God bebyggd miljö Städer, tätorter och annan bebyggd miljö ska utgöra en god och hälsosam livsmiljö samt medverka till en god regional och global miljö. Natur- och kulturvärden ska tas till vara och utvecklas. Byggnader och anläggningar ska lokaliseras och utformas på ett miljöanpassat sätt och så att en långsiktigt god hushållning med mark, vatten och andra resurser främjas. I preciseringarna av miljökvalitetsmålet anges bland annat följande: En långsiktigt hållbar bebyggelsestruktur utvecklas, både vid nylokalisering av byggnader, anläggningar och verksamheter och vid användning, förvaltning och omvandling av befintlig bebyggelse. Människor ska inte utsättas för skadliga luftföroreningar, kemiska ämnen, ljudnivåer och radonhalter eller andra oacceptabla hälso- eller säkerhetsrisker. Användningen av energi, vatten och andra naturresurser sker på ett effektivt, resursbesparande och miljöanpassat sätt för att på sikt minska och att främst förnybara energikällor används. Avfallshanteringen är effektiv för samhället, enkel att använda för konsumenterna och att avfallet förebyggs samtidigt som resurserna i det avfall som uppstår tas till vara i så hög grad som möjligt samt att avfallets påverkan på och risker för hälsa och miljö minimeras. Planförslaget har både positiv och negativ påverkan vad gäller måluppfyllelsen, men bedöms i viss mån verka för måluppfyllelse. En långsiktigt hållbar bebyggelsestruktur utvecklas, genom att utveckling av flygplatsen är ett led i den utveckling av Sälenfjällen för friluftsliv och turism som är av central vikt för kommunens fortlevnad. Detta ligger i linje med den kommuntäckande översiktsplanen. Handelsområdet med huvudinriktning mot gränshandel behöver av ekonomiska skäl ligga i anslutning till flygplatsen för att flygplatsen ska kunna utvecklas. Planförslaget strävar efter en miljöanpassad utformning av bebyggelsen och i planen beskrivs vikten av att den nya bebyggelsen ges en omsorgsfull arkitektonisk gestaltning och med hänsyn till det storskaliga landskapet. Ökning av trafiken till flygplats och handelsområde kan innebära ökning av bullernivåerna utmed det allmänna vägnätet. Cirka tre fastigheter i Sverige bedöms komma att utsättas för bullernivåer överskridande gällande riktvärden. Ingen fastighet på den norska sidan bedöms utsättas för bullernivåer som medför åtgärdsbehov till följd av planförslaget. Avfallshanteringen vid terminal- och handelsområdet kommer att ske med källsortering för att underlätta materialåtervinning. 24 (28)

25 NATIONELLA MILJÖKVALITETSMÅL Målets innebörd Kommentarer Ett rikt växt- och djurliv Den biologiska mångfalden ska bevaras och nyttjas på ett hållbart sätt, för nuvarande och framtida generationer. Arternas livsmiljöer och ekosystemen samt deras funktioner och processer skl värnas. Arter ska kunna fortleva i långsiktigt livskraftiga bestånd med tillräcklig genetisk variation. Människor ska ha tillgång till en god natur- och kulturmiljö med rik biologisk mångfald, som grund för hälsa, livskvalitet och välfärd. Planförslaget motverkar i någon mån miljökvalitetsmålet, genom att ett mindre område med högt naturvärde (klass 2 i naturvärdesinventeringen) tas i anspråk. Dock har hänsyn har tagits till naturvärden vid avgränsning av planområdet, genom att områden med mycket höga naturvärden (klass 1) samt större områden med höga naturvärden (klass 2) har undantagits från exploatering. 7.2 Planförslagets påverkan på riksintressen Planområdet ligger inom området Transtrandsfjällen, som är av riksintresse för turism och friluftsliv enligt 4 kap. 1-2 miljöbalken. Detta riksintresse är mycket stort. Inom eller nära planområdet finns inga anläggningar för turism och friluftsliv, inte heller används planområdet eller dess närmsta omgivningar för friluftsliv i någon större omfattning. Planförslaget bedöms därmed inte få några konsekvenser för riksintressets värden. Planen bedöms bidra positivt till att turismen kan utvecklas inom riksintresseområdet. 7.3 Planförslagets påverkan på miljökvalitetsnormer Miljökvalitetsnormer för vatten Planområdet ligger inom Västerhavets vattendistrikt (huvudavrinningsområde Göta älv). Ett vattendrag och två grundvattenförekomster nära planområdet omfattas av miljökvalitetsnormer för vattenkvalitet. Vattendrag samt grundvattenförekomster i nära planområdet som omfattas av miljökvalitetsnormer framgår av tabeller nedan. VATTENDRAG Ekologisk status Kemisk status (exkl kvicksilver) Anmärkning Namn Status 2009 Kvalitetskrav Status 2009 Kvalitetskrav Gröna, SE (Stora Tandån) God God 2015 God God 2015 Ca 450 m söder om planområdet 25 (28)