Promemoria Sid. 1(15) Guatemala City. Landöversikt Honduras januari Basfakta

Transkript

1 Promemoria Sid. 1(15) Guatemala City Landöversikt Honduras januari 2017 Basfakta Folkmängd: 8,5 miljoner (uppskattning 2014) Huvudstad: Tegucigalpa (befolkning: drygt 1 miljon, inklusive systerorten Comayagüela) Yta: km2 [Sverige: km2] Språk: Spanska (officiellt), samt urfolkens minoritetsspråk Religion: Katolicism (80 %) och protestantism Valuta: Lempira (HNL) = 100 centavos Växelkurs: 1 SEK = 2,66 HNL (jan 2017) BNP/per capita med 4 729USD (2015) köpkraftsparitet (PPP) BNP/per capita, nominell 2369 USD (2015) Regeringsparti: Partido Nacional PN President/statschef: Juan Orlando Hernández Alvarado Vicepresident: 1:e vicepresident: Ricardo Antonio Alvarez Arias 2:a vicepresident: Ana Rossana Guevara Pinto 3:e vicepresident: Lorena Enriqueta Herrera Estévez Utrikesminister: Maria Dolores Agüero Kongressen: En kammare med 128 direktvalda mandat. Sju representerade partier. Politiska partier i kongressen: Partido Nacional (PN), 48 mandat Partido Liberación y Refundación (Libre), 37 mandat Partido Liberal (PL), 27 mandat Partido Anticorrupción (PAC), 13 mandat Partido Demócrata Cristiano (DC), 1 mandat Partido Unión Democrática (UD), 1 mandat Partido de Innovación y Unidad-Social Demócrata (PINU-SD), 1 mandat

2 2(15) Geografisk och demografisk översikt Honduras landskap består till tre fjärdedelar av bergskedjor och vidsträckta höglandsslätter mellan 300 och meter över havet. Låglandet, kustområdena och floddalgångarna har ett varmare tropiskt klimat. Medeltemperaturen är som högst i maj (12-33C ) medan februari är den svalaste månaden (4-27C ). Regnsäsongen infaller normalt sett mellan maj och november. Landets topografi försvårar utbyggnaden av kommunikationer och infrastruktur. Tropiska stormar har resulterat i återkommande översvämningar med skador på infrastruktur och odlingar, exempelvis orkanen Mitch i oktober 1998, som resulterade i att närmare människor miste livet och omkring 1,5 miljoner blev hemlösa. Ytterligare ett stort problem är skogsskövling. Omkring hälften av befolkningen bor på landsbygden och den andra hälften i särskilt de två största städerna, huvudstaden Tegucigalpa som tillsammans med systerorten Comayagüela har drygt en miljon invånare samt San Pedro Sula med cirka en miljon invånare. Över 40 procent av befolkningen är under 15 år och befolkningstillväxten är två procent per år. Omkring 90 procent av invånarna är mestiser och cirka sju procent utgörs av urfolk och afro-karibisk befolkning, uppdelad på nio olika folkgrupper, däribland Garífuna, Lenca, Miskito, Jicaque, Paya och Tolupane. Två tredjedelar av befolkningen lever i fattigdom och 40 procent i extrem fattigdom. Det gör Honduras till ett av Latinamerikas fattigaste länder. Fattigdomen är mer utbredd på landsbygden (ca 75 procent) än i städerna (ca 50 procent). Fattigdomen har inte minskat nämnvärt under de senaste tio åren. Den skeva inkomstfördelningen i kombination med en regressiv skatte- och fördelningspolitik har resulterat i en näst intill oförändrat svår situation för landets många fattiga. En effekt är ett stort flöde av illegala migranter till USA. Historik Delar av dagens Honduras utgjorde historiskt den sydöstra delen av mayacivilisationen. Mayariket, bestående av Guatemala samt delar av dagens Mexiko, Belize, El Salvador och Honduras hade sin höjdpunkt under vad som kallas den senklassiska perioden från år e.kr. Då Christofer Columbus på sin fjärde resa över Atlanten nådde landets karibiska kust år 1502 var Mayarikets blomstringstid således sedan länge förbi, men ruinerna i staden Copán vittnar än idag om mayacivilisationens storhet. Honduras har fått sitt namn av kustområdets djupa vatten hondo betyder nämligen djup på spanska. Efter ett relativt hårt motstånd från Lenca-folket koloniserade spanjorerna till slut Honduras under 1500-talet. Lencafolkets ledare Lempira, som lett

3 3(15) man i hårda strider mot de spanska erövrarna och som mördades under fredsförhandlingarna 1538, har sedan dess kommit att bli en nationell symbol. Så till exempel bär landets valuta hans namn. Omkring år 1570 upptäcktes silveroch guldfyndigheter nära Tegucigalpa, vilket gav upphov till en maktkamp mellan de spanska kolonialherrarna samt britter och holländare. Spanjorerna fokuserade främst på Honduras inre områden medan britterna tog kontrollen över det karibiska kustområdet där mahogny utvanns med hjälp av afrikanska slavar från de karibiska öarna. Honduras blev självständigt från Spanien 1821, och mellan var landet en av nationerna i en kortlivad centralamerikansk federation. År 1838 upplöstes denna och Honduras blev åter självständigt. Landets karibiska kustområde var dock inledningsvis ett brittiskt protektorat som varade ända fram till 1859 då det återlämnades till Honduras. Politiskt system Enligt författningen från 1982 ligger den verkställande makten hos presidenten, den lagstiftande hos parlamentet och den dömande hos domstolarna. Presidenten, som är både stats- och regeringschef, väljs vart fjärde år i direkta val och får inte ställa upp för omval. Regeringen utses av presidenten. Den lagstiftande nationalförsamlingen, Asamblea Nacional, har en kammare med 128 ledamöter. Dessa utses i allmänna val som hålls samtidigt som presidentvalet. Honduras förvaltning är indelad i 18 departement som leds av guvernörer utsedda av presidenten. Departementen är uppdelade i distrikt som i sin tur är indelade i 298 kommuner. Den inrikespolitiska utvecklingen Under slutet av 1800-talet och början av 1900-talet genomgick Honduras en politisk liberalisering; stat och kyrka skildes åt och de två traditionella partierna, Liberala partiet (PL) och Nationella partiet (PN), bildades. Under första hälften av 1900-talet etablerade sig amerikanska fruktbolag i landet i växande skala. Mellan 1910 och 1930 pågick den största expansionen och till slut hade de tre största bolagen skaffat sig kontroll över omkring tre fjärdedelar av landets totala jordyta lämpad för bananodling. Honduras var världens största bananexportör (två tredjedelar av dess totala intäkter kom från bananexport). Särskilt de två amerikanska bananbolagen Standard Fruit Company och United Fruit Company (som över tid haft olika namn) ägde också järnvägar, hamnar, elproduktion och delar av särskilt livsmedelsindustrin. De hade därmed också stor politisk makt genom allianser med olika politiska aktörer. Tiden efter självständigheten var generellt sett dominerad av instabilitet och ett föga demokratiskt styrelseskick. Uppror, statskupper och militärdiktaturer avlöste varandra. År 1932 tog PN:s grundare Tiburcio Carías Andino makten i

4 4(15) landet, starkt uppbackad av den amerikanska regeringen och det största bananbolaget, United Fruit Company. Detta maktövertagande innebar startskottet för en hårdför diktatur som inte mildrades förrän José Ramón Villeda Morales utsågs till president Under dennes tid vid makten påbörjades en viss modernisering av samhället. Fackföreningar och bondeorganisationer bildades och presidenten genomförde jordbruksreformer, stiftade sociala välfärdslagar, samt förde Honduras närmare en centralamerikansk ekonomisk integration. Från början av 1960-talet och fram till 1980 pendlade makten mellan civilt och militärt styre. År 1982 ersattes det sista officiella militärstyret då liberalernas kandidat Roberto Suazo Córdova segrade i presidentvalet. Den som de facto styrde landet var dock överbefälhavaren Gustavo Alvarez Martínez under vars tid vid makten fackföreningsledare och vänstersympatisörer förföljdes talet kom att präglas starkt av den latinamerikanska skuldkrisen, samt av regional instabilitet och internationella interventioner. Honduras samtliga grannländer; Nicaragua, El Salvador och Guatemala, befann sig antingen mitt uppe i interna väpnade konflikter eller åtminstone i en turbulent inrikespolitisk fas. Det som framför allt kom att påverka utvecklingen i Honduras var den USA-stödda interna väpnade konflikten i Nicaragua eftersom östra och norra delarna av landet kom att bli bas för den USA-finansierade Contrasrörelsen med ursprung i den störtade diktatorn Anastasio Somozas ökända nationalgarde. USA-stödda militära aktiviteter för att destabilisera sandinistregimen genomfördes sedan från contrasbaser på honduranskt territorium avslöjades att detta stöd hade finansierats bland annat genom amerikansk vapenförsäljning till Iran (den s.k. Iran-Contras affären). Den honduranska regeringen omarbetade senare sin strategi och vägrade att förnya det militära avtalet med USA, varmed contrasstyrkorna ombads lämna landet talets inrikespolitik kännetecknades av de utmaningar som de ekonomiska problemen gav upphov till: organiserad kriminalitet och korruption. Carlos Flores Facussé (PL) tillträdde som president 1998, och bortsett från stora ekonomiska bakslag efter orkanen Mitch 1998, kunde vissa förbättringar skönjas efter dennes mandatperiod. En avpolitisering av rättsväsendet initierades, den sociala sektorn stärktes något och militärens politiska inflytande reducerades. Med vallöften om att minska brottsligheten, förstärka demokratin och bekämpa korruptionen tillträdde president Ricardo Maduro Joest (PN) den 27 januari Hans år vid makten kom dock att präglas av social oro och ökande kriminalitet. Samtidigt innebar hans regeringstid en ökad satsning

5 5(15) på fattigdomsbekämpning, och ett antal politiska och ekonomiska reformer genomfördes. Vissa framsteg, om än marginella, gjordes bl.a. inom hälsa och utbildning. I de allmänna valen i november 2005 gick liberalerna segrande ur presidentvalet och Manuel Zelaya Rosales utsågs till ny president. Det var första gången Honduras fick en vänsterinriktad statschef. Zelaya etablerade goda kontakter med Hugo Chávez i Venezuela, och ansökte i augusti 2008 om medlemskap i det venezuelanska samarbetsinitiativet ALBA. Oppositionen och landets företagare beskyllde Zelayas nya politik för att vara vänsterpopulistisk. Tiden efter statskuppen 2009 Inför de allmänna valen 2009 sökte president Zelaya stöd för att tillsätta en konstituerande församling för att reformera landets författning. De planerade författningsreformerna syftade delvis till att möjliggöra omval till presidentämbetet. Frågan skapade kraftiga politiska spänningar, social oro och protestaktioner under våren 2009, och den 28 juni 2009 avsattes president Zelaya genom en statskupp, då han av militären under pistolhot blev förd ut ur landet. Statskuppen var orkestrerad av företrädare från den privata sektorn, militärens ledning, högsta domstolen, riksåklagaren, delar av kongressen samt ledningarna för den katolska och de evangeliska kyrkorna. Presidentämbetet överlämnades till kongressens talman, Roberto Micheletti (PL), som tillsatte en de facto regering. Det internationella samfundet fördömde med få undantag statskuppen och landet suspenderades omgående från medlemskapet i Organisationen för Amerikanska Stater (OAS). Roberto Michelettis tillträdde som tillfällig president 28 juni 2009 till 27 januari Hans tid vid makten präglades av kraftiga spänningar mellan anhängare till Manuel Zelaya samlade i organisationen Nationella folkliga motståndsfronten (Frente Nacional de Resistencia Popular, FNRP) och statskuppens anhängare, med frekventa demonstrationer och protestaktioner. Trots kraftiga protester från det internationella samfundet samt flera medlingsinitiativ förblev Michelettis de facto regering kvar vid makten tills den demokratiskt valde presidenten Porfirio Pepe Lobo Sosa (PN) tillträdde den 27 januari Manuel Zelaya återvände i hemlighet till Honduras i september 2009 och tog sin tillflykt till Brasiliens ambassad där han satt instängd i sju månader tills president Lobo undertecknade ett avtal med Dominikanska republikens president i januari 2010 som gav Zelaya fri lejd till Dominikanska republiken.

6 6(15) Porfirio Lobos försökte under sin mandatperiod normalisera landets relationer med omvärlden samt minska de inhemska spänningarna i det polariserade honduranska samhället. Han tillsatte strax efter sitt tillträde en regering med ministrar från samtliga fem politiska partier och var drivande i tillsättandet av en sannings- och försoningskommission med mandat att utröna bakgrunden till statskuppen Två år senare, i maj 2011, kom kommissionens slutrapport som fastslog att kuppen var illegal och att den hade iscensatts av Roberto Micheletti. Zelaya hade visserligen agerat provokativt, enligt kommissionen, men detta gav inte kongressen rätt att avsätta den sittande presidenten. Kommissionen föreslog också åtgärder för hur militären ska hållas utanför politiken i framtiden, och gav förslag på att en president som bryter mot grundlagen ska kunna avsättas genom ett riksrättsförfarande. I november 2015 fastslog Internationella brottsmålsdomstolen efter utredning även att det inte kan konstateras att Romstadgebrott begåtts under statskuppen. Lobo avslutade sin presidentperiod i januari 2014 med bottenlåga popularitetssiffror. En stor anledning anses ha varit hans regerings oförmåga att komma till rätta med den eskalerande säkerhetssituationen, under en period med högsta relativa antalet mord i världen. I maj 2011 undertecknade Zelaya och Lobo ett avtal med innebörden att Zelaya tilläts återvända till Honduras. Uppgörelsen resulterade i att Honduras i juni samma år kunde återta sin plats i OAS. Även de personer som ingått i Zelayas regering och som därefter gått i exil försäkrades om att kunna återvända utan att riskera rättsliga efterspel. Inför valet i november 2013 ombildades FNRP till det vänsterorienterade partiet Libertad y Refundación, (Libre)som lanserade Zelayas hustru Xiomara Castro som sin kandidat till presidentposten. Zelaya själv kunde enligt författningen inte ställa upp på nytt. Flera andra nya partier bildades också inför valen En ny gruppering var Antikorruptionspartiet (Partido Anticorrupción, PAC) som ställde upp bakom tv-stjärnan Salvador Nasralla. Några före detta höga militärer bildade Patriotiska honduranska alliansen (Alianza Patriótica Hondureña, APH) vars presidentkandidat var den general som ledde kuppen mot Zelaya, Romeo Vásquez Velásquez. Tre mindre partier finns sedan 1990-talet representerade i nationalförsamlingen: det socialdemokratiska Förnyelse- och enhetspartiet (Partido de Inovación y Unidad Social, PINU), vänsteralliansen Demokratisk förening (Unificación Democrática, UD) och Kristdemokratiska partiet (Partido Demócrata Cristiano, PDC).

7 7(15) Hernández seger över Castro var tydlig med 37 procent mot 29 procent. Men även Castro utropade sig till segrare och Manuel Zelaya hävdade att fusk förekommit. Läget i landet var spänt dagarna efter valet. Både internationella och nationella valobservatörer kunde dock konstatera att valen i stort sett gått riktig till. EU:s valobservatörsmission konstaterade dock att valkampanjen hade varit mycket ojämlik med bristfällig transparens vad gällde finansiering till fördel för regeringspartiet. Juan Orlando Hernández seger innebar också att PN för första gången sedan i början av 1980-talet vann två presidentperioder i rad. Nytt var också att det parti som segrade i presidentvalet inte samtidigt fick egen majoritet i nationalförsamlingen. Partido Nacional tappade i den nya kongressen 23 ledamöter, från 71 till 48. Libres och PAC:s inträde på den politiska scenen innebar enligt flera bedömare att landets traditionella tvåpartisystem har brutits upp. LIBRE och PAC kungjorde i början av 2014 att de två partierna samt det mindre PINU-SD har skrivit under en pakt att samarbeta i kongressen. Hernández har sökt stöd för sin politik från ärkefienden Liberala partiet för att kunna driva sin politik. Hernández har under sin tid vid makten försökt att komma till rätta med det katastrofala säkerhetsläget (särskilt den höga mordfrekvensen, omfattande utpressning mot så gott som alla typer av affärsidkare, väpnade rån med mera). För att bekämpa brottsligheten har Hernandez tagit militären i anspråk och skapat kombinerade polis-militära enheter. Uppgiften är gigantisk inte minst att komma åt de många olika kriminella ungdomsgäng som sedan två decennier har starkt fäste i flera centralamerikanska länder och som efter de mexikanska drogkartellernas utbredning till grannländerna blivit ännu starkare. Vad gäller antalet mord, minskade frekvensen 2014 enligt flera samstämmiga källor, från 83 per invånare 2013 till 57 mord 2015, vilket alltjämt motsvarar en av de högsta siffrorna i världen. Vad gäller fattigdomsbekämpningen har regeringen inrättat statliga program under presidentkansliet, det ena mot undernäring och extremfattigdom (Vida Mejor) och tre andra som syftar till att skapa arbetstillfällen. Det förstnämnda har som mål att bistå honduraner som lever i extremfattigdom med bland annat kontantbidrag, mediciner, förbättring av bostäder, inklusive sanitet och dricksvatten, samt familjeträdgårdar för odling av matgrödor. Enligt officiell statistik har programmen för att skapa fler arbetstillfällen hittills resulterat i nya arbetstillfällen.

8 8(15) Kampen mot straffrihet och korruption I april 2015 upphävde högsta domstolens konstitutionella kammare artikel 239 i landets författning som förbjuder omval av presidenten. Domstolen ansåg artikeln inkonstitutionell då den kränker presidentens möjlighet till omval. Ironiskt nog var det just p.g.a. ett förslag till liknande författningsändrinsom från f.d president Zelayas som föranledda statskuppen mot honom. Juan Orlando Hernández har offentliggjort sin avsikt att kandidera för omval Väljarstödsundersökningar visar att hans populäritet ligger runt 52 %. På oppositionssidan har Libre, PAC och PINUSAC presenterat en gemensam valallians inför valen i november Det är dock oklart om de tre partierna kommer kunna enas om en gemensam presidentkandidat. Xiomara Castro ser ut att bli Libres presidentkandidat igen, även om det spekuleras om Manuel Zelayas ambitioner nu när förbudet för omval hävts. Salvador Nasralla, aspirerar även han på presidentkandidatposten, efter sin relativa framgång i förra valet. Partiinterna primärval hålls den 12 mars I juni 2015 utbröt omfattande demonstrationer mot korruption och straffrihet organiserade av en löst sammansatt grupp som kallar sig Los Indignados. Utlösande faktor för dessa demonstrationer var avslöjande om att regeringspartiets förskingrade medel från socialförsäkringssystemet använts i Juan Orlando Hernández presidentvalskampanjen. Ett krav från demonstranterna var inrättandet en internationell kommission för att bekämpa organiserad brottslighet inne i de statliga strukturerna och straffrihet liknande de Internationella kommissionen mot straffrihet i Guatemala, CICIG. Då regeringen avvisat en FN-ledd mission presenterade OAS tillsammans med president Hernández i augusti 2015 Missionen till stöd mot korruption och straffrihet, MACCIH. Missionens mandat att bistå och bidra till en ökad kapacitet i de honduranska institutionerna genom brottsutredningar och reformförslag godkändes av kongressen i mars Trots initial misstro från såväl det civila samhället som delar av det internationella samfundet gällande missionens oberoende och bristen på egen utredande kapacitet, har MACCIH lyckats driva igenom en reform av finansiering av val och politiska partier samt engagerat sig i utredningen av korruptionsskandalen i socialförsäkringsmyndigheten. Utredningar i US har också lett till avslöjanden av höga profiler i den honduranska politiska och ekonomiska eliten. Den 7 oktober 2015 offentliggjorde US Treasury och en åklagare i New York anklagelser mot delar av familjen Rosenthal för penningtvätt kopplat till narkotikahandel. Rosenthal har ett mycket stort såväl ekonomiskt som politiskt inflytande i Honduras, och bakom familjen står president Juan Orlando Hernández. En av de utpekade, Yani Rosenthal, var minister för presidentämbetet under Zelayas regering och

9 9(15) fram till nyligen president Hernandez rådgivare. Rosenthal äger Continental gruppen, inklusive Banco Continental samt ett antal andra företag. Den nationella bank- och försäkringskommissionen beslutade den 9e oktober att Banco Continental skulle stängas och att kunder och deras sparande skulle överföras till andra banker. De amerikanska myndigheternas undersökningar fortgår och tillgångar hålls i kvarstad. En enda honduran lär figurera i det stora avslöjandet av skatteflykt m.m., så kallade Panama Papers, nämligen César Rosenthal, son till Jaime Rosenthal, utpekad i penningtvättshärvan. Rosenthalfallet har skapat en diskussion om de undersökande myndigheternas agerande och frågor ställs om regeringens kunskap och eventuella inblandning. I oktober 2016 presenterade USA:s ambassadör i Tegucigalpa anklagelser mot den sittande försvarsministern, Santos Rodriguez Orellana, och presidentens bror, Juan Antonio Hernández, för inblandning i narkotikakartellen Cartel Atlántico. Ambassadörens uttalande kom efter en mordkomplott mot hans person avslöjats. President Hernández har också utsatts för hård kritik för mord mot människorättsförsvarare. Särskilt mordet mot den internationellt erkända miljö- och urfolksaktivisten Berta Cáceres i mars 2016 har mötts av starka reaktioner, såväl nationellt som internationellt. 10 månader efter mordet har åtta personer gripanden skett. Utredningen går dock trögt framåt och det finns misstankar och förhalanden, vilka förstärkts av att nyckeldokument i utredningen försvunnit. Ekonomi och handel Efter flera år av tillväxtsiffror över sex procent, drabbades Honduras hårt av finanskrisen och därtill ytterligare på grund av statskuppen i juni Kuppen resulterade i att de allra flesta bilaterala och multilaterala biståndsgivare fryste utvecklingssamarbetet, och de internationella kreditinstituten och bankerna stoppade vidare utlåning. Regeringen under president Porfirio Lobo ( ) lyckades återknyta relationerna med internationella kreditgivare samt det bilaterala och multilaterala utvecklingssamarbetet. Den ekonomiska tillväxten 2016 stannade vid 3,6 procent. Enligt prognoser för kommande fyra år kommer tillväxten ligga kvar kring tre procent per år. Tre procents tillväxt i ett land med stora nativitetssiffror är emellertid inte tillräckligt för att bidra till fattigdomsminskning och skapande av arbetstillfällen.

10 10(15) Sedan många år emigrerar honduraner till framför allt USA, men även till andra länder såsom Mexiko, El Salvador, Kanada, Spanien och Italien. Uppskattningsvis lever cirka en och en halv miljon honduranska medborgare utanför Honduras, de allra flesta i USA. En relativt ny utveckling under 2014 var en stor ökning av antalet ensamkommande honduranska barn som tog sig in i USA på illegal väg. Många kom också från grannländerna El Salvador och Guatemala (siffror på minderåriga har nämnts) och ledde till amerikansk oro och politiska påtryckningar mot de tre länderna. Kring årsskiftet lovade Obama-regeringen ett större bistånds- och lånepaket på förmånliga villkor som ska hjälpa länderna att reducera fattigdom och otrygghet. Paketet kallas Alliansen för välstånd (Alianza para la Prosperidad)och har som uttryckligt mål att reducera den omfattande och mycket farliga illegala invandringen till USA via Mexiko. Remissor penningförsändelser från migranter är en viktig inkomstkälla för många honduraner. Remissorna har ökat stadigt sedan krisen och uppgick år 2016 till drygt 17 procent av BNP. Valutareserverna uppgick till drygt 3,6 miljarder USD år De utländska direktinvesteringarna, som är bland de lägsta i regionen, stannade på 924 miljoner USD. Investeringarna kommer främst från USA, Mexiko och Panama. Underskottet i bytesbalansen under 2016 motsvarade 5,9 procent av BNP, en minskning jämfört med året innan då underskottet var 6,4 procent. Under 2014 ökade exporten med nästan 5 procent medan importen ökade med knappt två procent jämfört med Budgetunderskottet år 2015 låg på 3 procent, vilket är en klar förbättring jämfört med 2013 då det låg på 7, 9 procent. År 2016 förväntas budgetunderskottet minska ytterligare, till 2 procent. Det genomsnittliga skattetrycket i Honduras ligger på omkring 18 procent av BNP år De sociala utgifterna är alltjämt bland de lägsta i Latinamerika, vilket är en viktig orsak till att fattigdomen och de sociala klyftorna inte har minskat nämnvärt. Honduras befolkning är ung: nästan 50 procent av befolkningen är under 19 år. Den formella sektorn har inte förmåga att absorbera och integrera den allt växande befolkningen i arbetsför ålder. Den öppna arbetslösheten uppgår enligt officiella siffror till drygt 7 procent år 2016, men siffran är missvisande eftersom drygt 70 procent av den arbetsföra befolkningen beräknas arbeta inom den informella sektorn, utan tillgång till lagstadgade arbetsrättigheter. Vidare uppvisar arbetsmarknaden ett stort problem med s.k. undersysselsättning, d.v.s. att fler än 50 procent av de ekonomiskt aktiva honduranerna har

11 11(15) ett deltids- eller säsongbetonat jobb, är överkvalificerade för arbetsuppgifterna, och/eller inte har tillräckliga uppgifter på arbetsplatsen. Resultatet är att sysselsättningen inte genererar tillräckliga inkomster för att upprätthålla en värdig levnadsstandard men ändå döljs i arbetslöshetsstatistiken. Inflationen har minskat från 5,8 procent år 2014 till 2,4 procent år Detta är under landets inflationsmål på 4,5 procent. Honduras har en relativt öppen ekonomi där exportvärdet uppgår till omkring 20 procent av BNP. Främsta exportländer är: USA (35 procent), El Salvador (8 procent), Tyskland (8 procent). De viktigaste exportvarorna är kläder, kaffe, maskiner, elektriska apparater och reservdelar, bananer, palmolja och räkor. Främsta importländer är: USA (ca 40 procent), Guatemala (ca 10 procent), El Salvador (ca 5 procent), Mexiko (ca 5 procent) och EU (ca 5 procent). De viktigaste importvarorna inkluderar textilier, drivmedel och smörjmedel, maskiner och elektronik, industriella råvaror, kemiska produkter och livsmedel. Handelsbalansen är traditionellt negativ i Honduras, med ett handelsunderskott som över tid har representerat cirka procent av BNP, vilket är en återspegling av landets produktionsstruktur. Handelsbalansen för år 2014 uppgick till 18 procent av BNP. Mänskliga rättigheter Läget för de mänskliga rättigheterna i Honduras är allvarligt. Statskuppen 2009 och dess efterspel försvagade staten och dess institutioner och bidrog till att polarisera samhället och reducera en redan låg tillit till institutionerna. Att öka folkets förtroende är en av de största utmaningarna för regeringen. Den utbredda korruptionen hindrar en förbättring av den institutionella effektiviteten och lämnar utrymme för organiserad brottslighet att frodas, liksom de redan, också i ett globalt perspektiv, mycket höga våldsnivåerna. Dessa faktorer i kombination med den omfattande straffriheten har skapat en utbredd misstro mot regeringen och statliga myndigheter. Organisationer för mänskliga rättigheter rapporterar regelbundet om mord och dödshot, som särskilt drabbar journalister, HBTQ-personer, advokater, småbrukare, försvarare av mänskliga rättigheter och medlemmar av motståndsrörelsen till statskuppen FN:s särskilde rapportör för människorättsförsvarare uttryckte under sitt besök i februari 2012 oro över det stora antalet övergrepp mot försvarare av mänskliga rättigheter.

12 12(15) Amnesty International rapporterar att Guatemala och Honduras är de två farligaste länderna i världen för försvarare av mark- och naturresursrättigheter år I mars 2016 mördades de båda människorättsförsvararna Berta Cáceres och Nelson Garcia vid två olika attentat med ca 2 veckors mellanrum. Dessa båda aktivister, där Berta Cáceres var internationellt känd, var ledare för organisationen COPINH som är en sammanslutning för urfolksorganisationer som arbetar för urfolks rättigheter i allmänhet och rätten till mark i synnerhet. Framförallt Cáceres var en uttalad kritiker mot stora miljöprojekt, bl.a Agua Zarca, ett vattenkraftsprojekt som framförallt finansieras av USAID, Finnfund och holländska FCO. Stor oro finns för att det honduranska rättsystemet inte kommer att klara av att genomföra utredningar och driva rättsprocessen på ett transparent och oberoende sätt. FCO och Finnfund har tillsvidare fryst sitt finansiella engagemang i Agua Zarca i väntan på att situationen kring de båda morden, och eventuell kopplingar till dessa investeringar klarnar. I den amerikanska civilsamhällesorganisationen Freedom House årliga pressfrihetsindex 2014 rankas Honduras som icke fritt, och fick den sämsta placeringen av de centralamerikanska länderna (141 av 167). Freedom House citerar bland annat anklagelser om uppvigling av journalister, statlig censur och icke oberoende medier, liksom mord och hot av journalister. De rättsvårdande myndigheternas svaga institutionella kapacitet bidrar till att straffriheten uppgår till över 90 procent för mord. Polisens och åklagarämbetets utredningsarbete hämmas av bristande kapacitet och omfattande korruption, vilket gör att mycket få brott leder till åtal samt att ännu färre brott leder till fällande dom. Landets fängelser karaktäriseras av kraftig överbeläggning, omfattande säkerhetsbrister, dåliga sanitära förhållanden och bristande tillgång till sjukvård och mediciner. Den organiserade brottsligheten med kopplingar till narkotikahandel har ökat lavinartat de senaste åren. En underbemannad och korrupt poliskår har medfört att militären används alltmer inom brottsbekämpning. Under 2011 godkände kongressen ett dekret som tillåter militären att utföra vissa polisfunktioner. Det förekommer rapporter om att militärer och poliser gjort sig skyldiga till övervåld vid gripanden, tortyr i samband med frihetsberövanden samt mord. Den ekonomiska ojämlikheten är betydande, Honduras har Latinamerikas högsta Gini-koefficient. En procent av befolkningen äger 40 procent av den

13 13(15) odlingsbara jorden och över hälften av honduranerna påverkas av arbetslöshet och undersysselsättning. Den ojämlika fördelningen av jord har lett till svåra jordkonflikter mellan jordägare och småbrukare som krävt mer än 60 liv de senaste åren. Drygt halva befolkningen lever i fattigdom, de flesta av dessa är extremt fattiga. Spädbarnsdödlighet och mödradödlighet ligger på höga nivåer, även om trenden är nedåtgående. Bland barn under fem år lider 25 procent av kronisk undernäring. Dödligheten för barn under fem år har sjunkit med 40 procent det senaste decenniet, vilket är ett resultat av förbättrad barnhälsovård, vaccinationskampanjer och förbättrad tillgång till vatten och sanitet. De dåliga sociala förhållandena i landet har lett till ett högt antal tonårsgraviditeter och en hög förekomst av gatubarn, barnarbete och gängkriminalitet bland ungdomar. Våld och sexuella övergrepp mot kvinnor och barn förekommer, liksom människohandel för sexuella ändamål. Kvinnors deltagande på arbetsmarknaden uppgår till hälften av männens och löneskillnaderna mellan män och kvinnor är betydande. Kvinnor har, trots kvoteringsbestämmelser, lågt deltagande i politiken. Drygt personer, motsvarande omkring åtta procent av landets befolkning tillhör någon av landets nio urfolk. Urfolken marginaliseras i praktiken ofta i det politiska och ekonomiska beslutsfattandet. För mer detaljerad information, se Utrikesdepartementets senaste rapport om de mänskliga rättigheterna i Honduras på regeringens webbplats om mänskliga rättigheter: Internationella relationer Allt sedan de stora amerikanska fruktbolagens tid har relationen till USA spelat en nyckelroll för utvecklingen i Honduras. Förutom att USA är Honduras största handelspartner beräknas drygt en miljon honduraner arbeta i USA. Relationen mellan länderna har tidvis varit komplicerad, bland annat till följd av amerikansk truppnärvaro, utvisning av illegala honduranska immigranter samt förekomsten av narkotikasmuggling genom Honduras till den amerikanska marknaden. Honduras relation till de centralamerikanska grannländerna har historiskt inte varit utan komplikationer, framförallt till följd av dispyter över oklara gränsdragningar.

14 14(15) Honduras är medlem i den Centralamerikanska Gemensamma Marknaden (CACM) och har undertecknat frihandelsavtal med USA, Mexiko, Chile, Dominikanska republiken, Kanada och Taiwan, samt ett partiellt frihandelsavtal med Panama. Förhandlingar om frihandelsavtal pågår med Caricom. Det biregionala associeringsavtalet mellan EU och Centralamerika, som färdigförhandlades under 2010, trädde under 2013 i kraft i Honduras vad gäller handelspelaren. Associeringsavtalet utgörs av tre pelare: politisk dialog, utvecklingssamarbete och frihandel. Sverige och Honduras Sveriges ambassadör i Guatemala är också ackrediterad i Honduras. Sverige representeras i form av ett honorärt generalkonsulat i Tegucigalpa. Honduras har en ambassad i Stockholm. Exporten från Sverige till Honduras uppgick till 89 miljoner SEK år 2015, jämfört med 160 miljoner SEK året innan. 69 % av den svenska exporten består av verkstadsprodukter och 18 % av musikinstrument. Importen från Honduras uppgick under samma period till 275 miljoner SEK och bestod till 99 % av kaffe. Närvaron av svenska företag är begränsad, ABB, Ericsson och Oriflame är representerade. Andra svenska företag företräds genom dotterbolag i något av grannländerna. Sektorer med utvecklingspotential för Sveriges del är bl.a. skogssektorn, infrastruktur, och miljöteknik. Ett verktyg som kan underlätta investeringar i Honduras är det riskkapital Swedfund ställer till förfogande för svenska investeringsprojekt i Centralamerika. Sveriges utvecklingssamarbete med Honduras Efter regeringens beslut om landfokusering av det svenska utvecklingssamarbetet avslutade Sverige sitt bilaterala utvecklingssamarbete med Honduras, och Sidas sektionskansli i Tegucigalpa stängdes den 31 augusti Biståndssamarbetet avslutades helt år Sverige bedrev dessförinnan utvecklingssamarbete med Honduras sedan 1980-talet. Under 90-talet och i synnerhet efter Mitchkatastrofen 1998 ökade det svenska biståndet kraftigt. År 2001 det till 324 MSEK, av vilka cirka 150 MSEK användes till återuppbyggnad av infrastruktur som förstörts av orkanen Mitch.

15 15(15) Utvecklingssamarbete bedrivs av svenska enskilda organisationer med finansiering av Sida. Diakonia har kontor i Honduras. Besöksutbytet mellan Sverige och Honduras Besöksutbytet mellan Sverige och Honduras har varit begränsat. I april 2016 besökte kabinettsekreterare Annika Söder Honduras. I februari 2004 besökte dåvarande biståndsminister Carin Jämtin landet. I maj samma år besökte ministern för presidentkansliet, Luis Consenza, Stockholm. Honduras kardinal Rodriguez besökte Sverige under sommaren I november 2005 besökte jämställdhetsministern Marcela Suazo del Mar Stockholm. ANDRÉN