SÖDERMALM STADSDELSNÄMND

Transkript

1 BLAD 5 20 Tertialrappor 2 för 2013 Beslut 1. Nämnden godkänner förvaltningens förslag till tertialrapport 2 och överlämnar detsamma till kommunstyrelsen och stadens revisorer. 2. Nämnden ansöker om utökat anslag om 1,4 mnkr för språkförskolan Bamse. 3. Nämnden begär omslutningsförändringar om 13,0 mnkr. 4. Nämnden godkänner i övrigt ärendet. 5. Beslutet förklaras omedelbart justerad. Därutöver anför nämnden följande: Det är positivt att måluppfyllelsen är god såväl ekonomiskt som verksamhetsmässigt i årets andra tertialrapport. Södermalms stadsdelsnämnd bidrar till att uppfylla kommunfullmäktiges inriktningsmål att Stockholm ska vara en attraktiv, trygg och växande stad för boende, företagande och besök. Det är mycket positivt att antalet bidragshushåll fortsätter att minska. Ett systematiskt arbete pågår för att öka den enskildes förutsättningar att klara sin egen försörjning. Det är positivt att drygt en tredjedel av de som har försörjningshinder har lyckats komma närmare egen försörjning. Alliansens mål är att alla som kan arbeta också ska arbeta. Föräldrarna på Södermalm är nöjda med sina barns förskolor. Under flera år har vi konsekvent startat upp nya förskolor för att möta behovet och erbjuda föräldrar bra förskolor för sina barn på rimligt avstånd från hemmet. I huvudsak har vi lyckats möta det växande barnantalet utan att öka barngruppernas storlek. På Södermalm har vi till exempel väsentligt mindre barngrupper än i t ex socialdemokratiskt styrda Malmö och Göteborg. För första gången minskar nu trycket på nya förskoleplatser. På sikt bör vi därmed ha inriktningen att förskolor av tillfällig karaktär kan ersättas av fasta förskolor i syfte att ytterligare höja kvaliteten. Det är också positivt att andelen ekologisk mat ökar inom förskolan. Södermalms parker ska vara en oas för stadens invånare men också för besökare. Parkerna på Södermalm används av allt fler för varje år. Alliansen i Södermalms stadsdelsnämnd har därför under 2013 ökat stadsmiljöbudgeten med 23 procent för att Södermalms parker ska vara rena, välskötta och trygga. Renhållningen i parkerna har intensifierats och fler och större skräpkorgar placerats ut. Det är

2 BLAD 6 positivt att våra insatser ger resultat. Under sommar perioden minskade exempelvis antal klagomål med 46 % och 2/3 av de tillfrågade Södermalmsborna är nöjda med det arbete som sker i våra parker. Det känns också positivt att vi nu förlänger sommarens insatser till att gälla under september och delar av oktober för att försäkra oss om att våra högt satta ambitioner upprätthålls. Ordning och reda i stadsdelsnämndens ekonomi är otroligt viktigt. Enligt Tertialrapport 2 är prognosen ett överskott på 4 miljoner kronor att jämföra med en budget på totalt 2 miljarder kronor. För att kunna leverera en ekonomi i balans även i år är det viktigt att ta ansvar och inte skapa onödiga kostnader. Ärendet I 2013 års andra tertialrapport görs bedömningen att måluppfyllelsen är god såväl ekonomiskt som verksamhetsmässigt. Förvaltningen bedömer att nämnden i hög grad bidrar till att uppfylla kommunfullmäktiges tre inriktningsmål och de 13 målen för verksamhetsområdena. Södermalms stadsdelsförvaltning hade redovisat ärendet i ett tjänsteutlåtande från den 12 september Dnr Förslag till beslut Christoffer Järkeborn m.fl. (M), Peter Singer (FP) och Fredrik Lindstål (C) lade ett eget förslag till beslut och föreslog att nämnden skulle ställa sig bakom det. Anders Göransson m.fl. (S) lade ett eget förslag till beslut och föreslog att nämnden skulle ställa sig bakom det. Erik Malm m.fl. (MP) lade ett eget förslag till beslut och föreslog att nämnden skulle ställa sig bakom det. Gunnar Ågren (V) anslöt sig till förslaget. Beslutsgång Ordförande ställde förslagen mot varandra och fann att nämnden beslutat enligt M, FP och C förslag till beslut. Reservation Anders Göransson m.fl. (S) och Gunnar Ågren (V) reserverade sig mot nämndens beslut till förmån för eget förslag till beslut. att i huvudsak bifalla förvaltningens förslag till beslut

3 BLAD 7 att att av det prognostiserade överskottet anslå 3 mnkr till kvalitetshöjande insatser av engångskaraktär under 2013 därutöver att anföra följande Vi vill erbjuda alla gymnasier ungdomar en veckas feriejobb under jullovet. Vi har tidigare drivit frågan om sommarjobb till alla gymnasieungdomar. Skälen är flera, arbetslivserfarenhet, kontakter till fortsatta helgjobb etc. och början till ett eget nätverk. En investering i sommarjobb är bra både för unga och för samhället i stort. Samma resonemang går givetvis att föra när det gäller vinterjobben. Alliansen är positiva till vinterjobb men hyllar också ordning och reda i finanserna. Samtidigt, kan man lägga en budget på nationell nivå där man sänker skatten med 15 miljarder eller 1 700/per svensk med lånade pengar borde man kunna investera tre miljoner eller 24 kr/söderbo av överskottet i nya jobb. De lovar också att sänkningen ger nya jobb. Det ger en kostnad per jobb och vecka på Våra ungdomsjobb kostar i veckan. När det gäller själva tertialrapporten konstaterar vi att den dels ska behandla hur nämnden har uppfyllt de mål som satts upp i beslutet om verksamhetsplan för året, dels det ekonomiska utfallet och en prognos över den framtida utvecklingen under resten av året. D.v.s. en utvärdering av den politik som den borgerliga majoriteten bedrivit under årets åtta första månader utifrån sina målsättningar. Det är viktigt att konstatera att det är just målen för den borgerliga politiken som skall utvärderas. Vi Socialdemokrater hade andra mål. Vi hade också ytterligare ekonomiska resurser att tillföra vilket genom vår politik skulle ha gett medborgarna på Södermalm en högre kvalitet på de tjänster som stadsdelsnämnden skall tillhandahålla. Flera av nämndmålen är lågt satta och i det närmaste självklara och till intet förpliktigande. Vi undrar också om inte majoriteten valt att fokusera på att mäta på rätt sätt snarare än att mäta rätt saker. Reservation Erik Malm m.fl. (MP) reserverade sig mot nämndens beslut till förmån för eget förslag till beslut. att nästkommande rapporter håller en högre kvalitet, genom specificerad utfallsrapport på varje indikator där det framgår vad siffrorna avser utgöra en andel av

4 BLAD 8 att stadsdelsnämnden delvis godkänner stadsdelsförvaltningens tjänsteutlåtande som rapport, att därutöver anföra, Miljöpartiet vill börja med att understryka att tertialrapporten speglar de ansatser, den budget samt de mål och indikatorer som Alliansen satt upp för sin verksamhet på Södermalm. Miljöpartiets budget hade givit mer utrymme för insatser inom såväl förskola som omsorgsverksamhet. Miljöpartiet noterar att det saknas siffror för periodens utfall för en stor del av de indikatorer som som presenteras, varmed det blir omöjligt att göra en bedömning av det aktuella läget och därmed även av möjlighet till måluppfyllelse vid 2013 års bokslut. Vidare anges ett flertal indikatorer i form av andel av, där det inte specificeras vad det är en andel av, vilket även det försvårar bedömningen av aktuellt läge. Att hejdlöst bedriva en konkurrensutsättning av välfärden som allianspartierna bedriver är omdömeslöst. Vi kan inte ställa upp på att konkurrensutsätta verksamheter för sakens skull. Om verksamhet upphandlas måste det vara med syftet att förbättra verksamheten och hitta nya kreativa metoder som förbättrar upplevelsen för den enskilde. Vi ser också att alliansen gång på gång missar goda chanser att ställa tydliga krav på leverantörerna i upphandlingar vilket leder till sämre beslutsunderlag. Genom att vi inte ställer ordentliga arbetsrättsliga och miljömässiga krav får vi som nämnd får svårare att nå våra mål att leverera välfungerande och miljösmart service till medborgarna. Vi anser även att sociala krav kan ställas i högre utsträckning. Att målet för ekologiska livsmedel i stadens egna verksamheter prognostiseras till 23%, medan årsmålet ligger på 16% talar sitt tydliga språk. Förskolor ligger ofta långt fram och det finns dagis där man nästan all mat är ekologisk. En hel del har också valt att vara med i det så kallade grön flagg-systemet. Vi anser självklart att målet gällande ekologiska livsmedel måste ligga högre. Grunden för att kunna hålla såväl en god pedagogisk standard som en trygg miljö för barnen är dels att barngrupperna inte är för stora och personaltäthet och kontinuitet av personal i barnens direkta närhet är god. Miljöpartiet för ett kontinuerligt samtal med förskolepersonal, vilka tydligt uttrycker denna syn och ser problem med minskad personaltäthet och allt större barngrupper, vilket även avspeglas i inkomna klagomål från föräldrar. Förvaltningen lyfter också

5 BLAD 9 problemet att personalstyrkan inom förskolan har minskat. Miljöpartiet vill se att verksamheten går mot såväl ökad personaltäthet som mindre barngrupper. Vidare bör man arbeta ytterligare med att barnen ska garanteras tillgång till en förskola nära hemmet. Det finns mycket utvecklingsarbete som pågår inom äldreomsorgen, vilket är bra. Mycket återstår dock. Målen kan vara bra, men hur man valt att mäta kan vara högst problematiskt. Vi vill vi se större samverkan med de som berörs om vad som möter målet på ett bra sätt. Det gäller till exempel målet Äldre har en meningsfull tillvaro. Om äldre inte får möjlighet att komma ut i friska luften när de vill rimmar det till exempel dåligt. Av bilaga framgår att bara 10% av de boende på Nytorgsgården i egen regi ansåg att detta var möjligt, vilket är högst oroande. Hur hemtjänsten egentligen fungerar följs upp på ett mycket ytligt sätt, vilket oroar. Att välja bland alla de utförare som finns blir ofta en schimär och är ett system vi vil förändra. De äldre är sårbara och beroende, vilket gör att insyn och uppföljning är dubbelt viktigt. Fortfarande görs inte alltid avvikelserapporteringar och det är inte all personal som vet vad Lex Sarah innebär. Vi vidhåller att lex sarahanmälningar måste kunna göras anonymt för den personal som inte vågar ta upp det internt. Att utvecklingsarbete pågår vad gäller det sociala arbetet är bra. Vi vill gärna se brukarmedverkan i detta i så hög grad som möjligt. Att det blivit lättare att få kontakt och söka försörjningsstöd är mycket välkommet. Däremot oroar att bidragshushållen måste minska för att budgeten ska kunna hållas. Det finns en risk att det driver på snävare bedömningar, vilket gör att människors livsvillkor försvåras. Utöver fritidsaktiviteter och kulturellt utbud anser vi att fokus behöver läggas på fysisk aktivitet. Det är glädjande att 67 % svarat att de nu är nöjda med parkskötseln till skillnad från förra årets 41%. Södermalm är som stadsdel tätbefolkad och parkerna betyder väldigt mycket. De gröna ytorna behöver bli fler och de vi har behöver skötas om så väl som möjligt.

6 BLAD 10 Särskilt uttalande Gunnar Ågren (V) lämnade ett särskilt uttalande enligt följande: Tertialrapporten ger, såvitt kan bedömas, en rättvisande bild av stadsdelsförvaltningens ekonomi och kan därför överlämnas till kommunstyrelsen och revisorerna. När det däremot gäller verksamhetsmålen är det mycket svårt att göra en bedömning av måluppfyllelsen. Detta sammanhänger framför allt med att många mål är oprecisa, öppna för subjektiva tolkningar och i praktiken omöjliga att följa upp. Den metod som man väljer är att hänvisa till enkätsvar där den procentuella andelen positiva svar anges, däremot inte frågeformulering, storlek av den undersökta populationen, hur denna population är utvald och bortfallet. Detta är helt nödvändiga data om man menar allvar med att frågesvar av denna typ skall ge en bild av måluppfyllelsen. De mål som ställs upp har ofta en oklar relation till den faktiska verksamhet som bedrivs. När det gäller en rad behandlingsverksamheter som vänder sig till enskilda individer kan konstateras att redovisade tal är mycket små i jämförelse med de behov som finns på Södermalm, det gäller exempelvis missbruk bland ungdomar där endast 8 personer redovisas. Att sätta mål för miljöpåverkan som enbart berör verksamhet i egen regi, exempelvis att förvaltningens bilar använder miljövänliga bränslen, är otillräckligt om man ser till det stora transportarbete som sker genom att ett stort antal utförare av hemtjänst åker runt på Söder utan att det ställs några specifika miljökrav. Målet att nämndens verksamhet skall vara resurseffektiv uppfylls inte om man har ett anarkistiskt system med en rad olika utförare utan samordning och med olika köer, som inom barnomsorgen. Målet Det byggs många bostäder i Stockholm är direkt ironiskt när man ser till situationen för människor med funktionshinder på Södermalm.

7 BLAD Revidering av delegationsordning för Södermalms stadsdelsnämnd Beslut 1. Stadsdelsnämnden godkänner förslag till ändrad delegation för Södermalms stadsdelsförvaltning. 2. Beslutet justeras omedelbart. Ärendet Förvaltningen föreslår i detta ärende ett tillägg i delegationsordningen när det gäller överflyttning av ett ärende till en annan kommun. Södermalms stadsdelsförvaltning hade redovisat ärendet i ett tjänsteutlåtande från den 30 augusti Dnr Beslutsgång Nämnden ställde sig bakom förvaltningens förslag.