Beslutande ersättare Carola Öberg (S) Babak Ehsraghi (M) Peder Johansson (S) Maud Westman (KD)

Transkript

1 Humanistiska nämnden (22) Plats och tid Församlingshemmet i Björna 15:00-16:25 Beslutande Jan-Olov Häggström (S) Ordf. Anna-Lena Lindberg (C) Anna-Belle Strömberg (S) Camilla Svensson (M) Roger Sandström (S) Hans Delén (FP) Olof Ögren (S) Beslutande ersättare Carola Öberg (S) Babak Ehsraghi (M) Peder Johansson (S) Maud Westman (KD) Lena Lövgren (S) Anna-Britta Åkerlind (C) Övriga närvarande Förvaltningschef, Lena Finne Jansson Förvaltningsekonom, Marita Ödling Sekreterare, Anette Lingesund Verksamhetschef Resurs, Sirpa Virtanen 131 Gruppchef Resurs, Frida Bylin 136 Resursenheten, Birgitta Edin-Westman 136 Resursenheten, Caroline Jonsson 136 Enhetschef Integration, Kerstin Richter 137 Godkännande av närvaro Tid och plats för justering Humanistiska nämnden godkänner att angivna personer är närvarande vid sammanträdet samt ger dem rätt att yttra sig. Förvaltningsstaben, Nygatan 20/plan A3 Måndagen den 25 oktober 2010, kl. 09:30 Sekreterare Paragrafer Anette Lingesund Ordförande Jan-Olov Häggström (S) Justerare. Hans Delén (FP) BEVIS Justeringen har tillkännagivits genom anslag Instans Humanistiska nämnden Anslaget sätts upp Anslaget tas ned Förvaringsplats för protokollet Humanistiska förvaltningen Underskrift Namnförtydligande. Anette Lingesund

2 Humanistiska nämnden (22) Innehållsförteckning: 129 Förändring i föredragningslistan Konsekvenser och åtgärder utifrån tertial september Informationsärenden oktober Kursinbjudningar, redovisning av nämndsrepresentation Humanistiska nämndens yttrande gällande Grönplan för Örnsköldsviks centralort Ansökan: Statsbidrag för yrkesinriktad gymnasial vuxenutbildning (yrkesvux) år Ändring av taxa för tillsyn av folköl och tobak samt för kontroll av handel med vissa receptfria läkemedel Prioriteringar samt kostnadsberäkningar utifrån Drogpolitiska programmet samt Folkhälsopolitiska programmet Lagen om etableringsinsatser för vissa nyanlända invandrare Månadsuppföljning, oktober Överenskommelse med civilsamhället - arbetsgrupp Redovisning av fattade delegationsbeslut (oktober 2010) Delgivningar oktober

3 Humanistiska nämnden (22) 129 Förändring i föredragningslistan Sammanfattning Humanistiska nämnden gör följande ändring i föredragningslistan för sammanträde den 18 oktober Föredragningslistans ärende nr 9 behandlas som ärende nr 1. Humanistiska nämnden godkänner förändringen i föredragningslistan för sammanträde den 18 oktober.

4 Humanistiska nämnden (22) Hum/2010: Konsekvenser och åtgärder utifrån tertial september 2010 Sammanfattning av ärendet Föreligger humanistiska förvaltningens skrivelse 13 oktober Av skrivelsen framgår att vid nämndens uppföljningar av ekonomin/budget har konstaterats att ekonomi i balans inte nås. Detta medför att förvaltningen har i uppdrag att komma med förslag på åtgärder för att nå ekonomi i balans, då tidigare vidtagna åtgärder inte räcker till. Nämnden har tidigare tagit beslut om att permanentning av barngrupper (barn som bevittnat våld, barn som lever i familjer med missbruk och/eller psykisk ohälsa) är prioriterat. Vidare har nämnden tagit beslut om boendekedja, vilket medför ökad personalbemanning utifrån nyktert boende. Den nya lagen LBU (lagen om stöd och skydd till barn och unga) som träder i kraft sommaren 2011 kommer att medföra att flera av de insatser/arbetssätt som idag är frivilliga för kommunerna blir obligatoriska. Detta begränsar vad förvaltningen kan föreslå. Vidare flyttar utbildning för vuxna till bildningsförvaltningen efter årsskiftet, varför den verksamheten inte tas med i åtgärder för ekonomi i balans. Det som kvarstår är alltså frivilliga verksamheter för vuxna. Återbruket har tidigare föreslagits och då fått tilläggsanslag. Förslag på åtgärder: a) Nämnden har tidigare avslagit riktlinjen om att höja åldern då man kan få stöd (utan individuell prövning) via ekonomiskt bistånd till eget boende förvaltningen föreslår på nytt att åldersgränsen ändras (kan ge upp till kr under 2011) b) Nämndens tidigare beslut om tydliggörande om ofrivillig hemlöshet bör ge minst kr under 2011 c) Måttbandet visar på att Örnsköldsvik betalar högst belopp per hushåll och månad i jämförelse med jämförelsekommunerna (8 st). Vidare har Örnsköldsvik högsta andelen långvariga bidragsärenden. Kostnaderna per invånare är däremot mer likvärdiga (vi ligger tredje lägst av nio kommuner). Insatser för att minska andelen långvariga bidragsärenden har påbörjats (projjobb, utbildning m.m.), men bör intensifieras. d) Ytterligare så kvarstår insatser för vuxna, frivillig art. Det kommer inte att gå att göra fullständiga neddragningar under 2011 och inte montera ner totalt då vissa insatser är kommunen skyldig att kunna erbjuda.

5 Humanistiska nämnden (22) 130 (forts) Besparingsåtgärder - helårseffekt Skatteram Startpunkten Inkl. Skarven kronor Viktoriabehandling ,5 tjänst samt intäkter med kronor Stödgrupp tjänst Hemterapi ,25 tjänst samt intäkter med kronor Minskad familjerådgivning tjänst samt minskade lokaler kronor Minskad familjebehandling tjänst Utökad verksamhet Barngrupper tjänst e) Ny utredning gällande behov av kök med anställd personal på Återbruket i Bjästa bör göras. Konsekvenser: Av förslagen anser förvaltningschefen att förslag d) kommer att ge rejält ökade kostnader i nästa fas. Däremot skall givetvis insatser och till dessa kopplade tjänster (såväl de som är grundade på individbeslut som frivilliga) hela tiden granskas utifrån ett ekonomiskt och effektivitetsperspektiv (rätt insats till rätt individ vid rätt tidpunkt utifrån de förutsättningar som finns). Startpunkten har vid uppföljningar påvisat att verksamheten är effektiv och av hög kvalitativ nivå (revisioner och socioekonomiska bokslut på olika delar visar på detta). Effekterna av missbruk är en av de stora budgetposterna i nämndens budget det är viktigt att kunna erbjuda insatser kopplat till missbruk, sedan skall givetvis kontinuerliga analyser kring vad som är effektivaste insatsen göras. Det kan konstateras att tillbuden vid besök hos aktiva missbrukare är många (stödgrupp) och det är inte ur arbetsmiljösynpunkt möjligt att ensam besöka missbrukare. Så endera måste besöken organiseras så att man är två eller också så får det stödet dras in. Att dra ner på hemterapin samt familjebehandlingen går egentligen emot nämndens tidigare vilja att kunna erbjuda mera hemmainsatser och har betydelse ur ett barnperspektiv men givetvis så skall bedömning kontinuerligt göras att dimensioneringen är rätt utifrån beslutade insatser. Nämnden har många gånger nämnt vikten av att kunna vända sig till familjerådgivning (kommunen har skyldighet att erbjuda familjerådgivning) för att kunna hantera separationer. En separation är ofta en svår situation för barn. De föreslagna insatserna, trots att de är riktade gentemot målgruppen vuxna, drabbar barnfamiljer i form av ökat missbruk, konflikter och föräldrar som brister i föräldraförmågan. Förvaltningschefen anser att det är kostnaderna för ekonomiskt bistånd (utifrån genomförda revisioner samt jämförelsen i Måttbandet) som nämnden skall arbeta med: säkerställa rutiner (rätt bistånd till rätt individ), satsa på utökad projjobbverksamhet så att de personer som har möjlighet att få en referens och arbetserfarenhet med sig till arbetsförmedlingen/arbetsmarknaden ges den möjligheten samt att ha ett fortsatt nära samarbete med utbildning för vuxna gällande utbildningsinsatser för nämndens målgrupper. Förslag b) är under arbete.

6 Humanistiska nämnden (22) 130 (forts) Förvaltningschefen anser även att nämnden skall ändra åldern för stöd till hyra via ekonomiskt bistånd från 22 år till 25 år. Vidare anser förvaltningschefen att resurs arbetssätt att kontinuerligt se över att man har rätt insatser för rätt individ vid rätt tidpunkt är fortsatt prioriterat. Sedan tidigare har vi ca kr inför 2011 som är beslutade. Beslut om ändrad ålder gällande bostad samt förtydligat uppdrag gällande ofrivilligt hemlösa kommer att ge ungefär 1,2 Mkr. Resurs beräknas kunna täcka behovet av tjänst för barngrupper inom sin nuvarande budgetram. Vi bör dessutom kunna räkna med ökade intäkter på arbetsmarknadsenheten (bland annat bättre avtal gällande elektronikdemontering), vilket bör ge ca kr då vissa investeringar har gjorts (bland annat pallyft). De kvarvarande 2,5 Mkr blir krav på ekonomiskt bistånd att arbeta med projjobb, rutiner gentemot utbildning för vuxna och arbetsförmedlingen samt rätt bistånd till rätt person. En ny utredning gällande köket på Återbruket i Bjästa bör göras. Beredande organs förslag till beslut Arbetsutskottets 22/2010 Förvaltningens skrivelse 13 oktober 2010 Humanistiska nämndens behandling av ärendet Under nämndens behandling av ärendet beslutas om förändringar i förvaltningens förslag enligt följande: Beslut om Riktlinjer gällande bostad ändras från 22 år till 25 år senareläggs till rambudgetarbetet Ny utredning på köket Återbruket Bjästa överlämnas som ett uppdrag till den nya arbetsmarknadsenheten som får genomlysa det samlade behovet av matinsatser för alla grupper. Nämnden beslutar om följande: Beslut om att Riktlinjen gällande bostad ändras från 22 år till 25 år, senareläggs till rambudgetarbetet Fortsatt arbete enligt tidigare beslut gällande ofrivillig hemlöshet Intensifiering av arbetet med långvarigt försörjningsstöd samt projjobb/utbildning. Detta förväntas ge 2,5 Mkr. Verksamheten resurs skapar förutsättningar för barngrupper inom verksamheten Återbruken får ökat intäktskrav på minst kr under 2011

7 Humanistiska nämnden (22) 130 (forts) Ny utredning på köket Återbruket Bjästa överlämnas som ett uppdrag till den nya arbetsmarknadsenheten som får genomlysa det samlade behovet av matinsatser för alla grupper. Humanistiska nämnden önskar, inför verksamhetsplan 2011, underlag när det gäller konsekvenser av införandet av den nya lagen LBU (lagen om stöd till barn och unga) som träder i kraft den 1 juli Nämnden beslutar om restriktivitet när det gäller deltagande vid, inte beslutade eller planerade konferenser/utbildningar, under resterade del av 2010.

8 Humanistiska nämnden (22) Hum/2010:3 131 Informationsärenden oktober 2010 Information Information kring mottagande av flyktingar som kommit till Björna samt information kring pågående framtidsprojekt i området. Föredragande: Kjell-Erik Edlund, Svenska Kyrkan i Björna Familjehemsrekrytering. Föredragande: Sirpa Virtanen Förvaltningschefens information Information om den pågående omorganisationen i kommunen. Förvaltningscheferna tillsatta och organisationen presenterad till avdelningsnivå. Skolinspektion av Vuxenutbildningen. Måttbandet. Föredragande: Lena Finne Jansson Ekonomi Nuläge ekonomi. Föredragande: Marita Ödling och Lena Finne Jansson Humanistiska nämnden har tagit del av informationen.

9 Humanistiska nämnden (22) Hum/2010:4 132 Kursinbjudningar, redovisning av nämndsrepresentation Kursinbjudningar f) Inbjudan till länskonferens om fattigdom och social utestängning. Datum: Den 25 oktober 2010 Tid: Kl. 13:00-17:00 Plats: Folkets Hus Bio i Söråker 1. Inbjudan till seminarium Naken på nätet. Datum: Den 15 november 2010 Plats: Parken Konferens, Skogsgatan 44 i Örnsköldsvik Redovisning av nämndsrepresentation 1. Anna-Belle Strömberg informerar från utbildning kring förebyggande av prostitution och människohandel. Utbildningen ägde rum i Ånge den 28 september. Camilla Svensson informerar från grundkurs i neuropsykiatriska funktionsnedsättningar (NPF). Grundkursen hölls i Härnösand. den 6 september Humanistiska nämnden beslutar att sända Anna-Belle Strömberg till länskonferens om fattigdom och social utestängning. Humanistiska nämnden beslutar att sända Roger Sandström och Lena Löfgren till seminarium Naken på nätet. Humanistiska nämnden anser sig ha tagit del av information kring nämndsrepresentation.

10 Humanistiska nämnden (22) Hum/2010: Humanistiska nämndens yttrande gällande Grönplan för Örnsköldsviks centralort Sammanfattning av ärendet Föreligger skrivelse från humanistiska förvaltningen 23 september Av skrivelsen framgår att en Grönplan för Örnsköldsvik centralort har utarbetats. Syftet med planen är att utveckla och bevara det gröna till förmån för människor, djur och växter samt stärka det grönas roll. Planen ska ge riktlinjer för planering och användning av mark och vatten, samt öka kunskapen om värden som finns i centralortens grönstruktur. Planen ska även peka ut områden som är viktiga att bevara och utveckla samt ge förslag på åtgärder för att säkerställa kvantitet och kvalitet på grönstrukturen i centralorten. Förvaltningen ser mycket positivt på att planen belyser grönstrukturens viktiga betydelse för människors hälsa och välbefinnande. Detta synsätt överstämmer mycket väl med kommunens folkhälsopolitiska program. Vidare är det värdefullt att planen värnar om att i högre grad tillgängliggöra Örnsköldsviks nära naturområden för alla målgrupper, vilken ger goda förutsättningar för hög livskvalitet. Förvaltningen ser fram emot att i fortsättningen arbeta vidare kring frågorna som berör naturens betydelse för boende i Örnsköldsvik, och ser Grönplan för Örnsköldsviks centralort som ett viktigt verktyg i arbetet. Beredande organs förslag till beslut Humanistiska förvaltningens skrivelse 23 september 2010 Humanistiska nämnden har tagit del av förvaltningens synpunkter och avger yttrande enligt förvaltningens upprättade förslag daterat 18 oktober 2010.

11 Humanistiska nämnden (22) Hum/2010: Ansökan: Statsbidrag för yrkesinriktad gymnasial vuxenutbildning (yrkesvux) år 2011 Sammanfattning av ärendet Föreligger skrivelse från humanistiska förvaltningen 2 september Av skrivelsen framgår att vid nämndens sammanträde den 18 oktober 2010 presenteras ansökan om statsbidrag för yrkesinriktad gymnasial vuxenutbildning för år Ansökan skickas till Skolverket och kompletteras med nämndens protokollsutdrag då anvisningarna säger att nämnden ska ta beslut om ansökan och nämndens ordförande ska underteckna den samma. Beredande organs förslag till beslut Humanistiska förvaltningens skrivelse 2 september 2010 Humanistiska nämnden beslutar att inlämna ansökan till skolverket avseende extra statsbidrag för yrkesinriktad gymnasial vuxenutbildning för år Humanistiska nämndens ordförande undertecknar ansökan. Protokollsutdrag skickas till Skolverket för kännedom.

12 Humanistiska nämnden (22) Hum/2010: Ändring av taxa för tillsyn av folköl och tobak samt för kontroll av handel med vissa receptfria läkemedel Sammanfattning av ärendet Föreligger skrivelse från humanistiska förvaltningen 8 oktober Av skrivelsen framgår att kommunen har enligt lagen om handel med vissa receptfria läkemedel skyldighet att utöva kontroll av försäljningen av receptfria läkemedel i detaljhandeln. Kommunen har även skyldighet enligt alkohollagen och tobakslagen att utöva tillsyn över folköl och tobaksförsäljningen i kommunen. Dessa lagar ger även kommunen möjlighet att finansiera sin kontroll/tillsyn genom att ta ut tillsynsavgifter från de som bedriver handel med dessa varor. Kommunfullmäktige har efterfrågat ett förslag på taxa med högre kostnadstäckning än tidigare förslag. Beredande organs förslag till beslut Humanistiska förvaltningens skrivelse 8 oktober 2010 Humanistiska nämnden beslutar att föreslå kommunfullmäktige att fastslå en årlig tillsynsavgift för kommunens kontroll av handel med vissa receptfria läkemedel samt för tillsyn av tobak- och folkölförsäljning. Avgift för respektive varuslag uppgår till 2,5 % av prisbasbeloppet för mindre försäljningsställen och 3,5 % av prisbasbeloppet för större försäljningsställen. Avgiften regleras årligen efter prisbasbeloppet.

13 Humanistiska nämnden (22) Hum/2010: Prioriteringar samt kostnadsberäkningar utifrån Drogpolitiska programmet samt Folkhälsopolitiska programmet. Sammanfattning av ärendet Föreligger humanistiska förvaltningens reviderade beslutsförslag 12 oktober Av skrivelsen framgår att i slutet av 2009 antogs två nya kommunövergripande politiska program; Drogpolitiska programmet och Folkhälsopolitiska programmet. Båda programmen gäller för perioden Alla nämnder ansvarar för att upprätta handlingsplaner för att uppnå programmålen inom sina specifika ansvarsområden. Under våren 2010 inledde Folkhälsoutvecklaren och Alkohol- och drogsamordnaren implementeringsarbetet av programmen. I samband med att de innan sommaren 2010 föredrog Humanistiska nämndens ansvarsområden vid ett nämndsammanträde lyftes önskemål om att tjänstemännen skulle återkomma med ett förslag på prioritering till nämndens handlingsplan samt en kostnadsbild för de föreslagna insatserna. Ett stort antal av de insatser och arbetsprocesser som finns med som målsättningar i de båda programmen är redan igång. Några kan komma att avslutas under 2010 och andra är av den karaktären att de kräver upprepade årliga insatser. Några exempel på pågående arbeten med koppling till programmen är: Upprätthållandet av insatser som Nya Steg och ÖPP, Tobaksförebyggande arbete med bland annat policy arbete och informationsinsatser i skolor, Utveckling av Krogoch Detaljhandelsutbildningarna, Krogar mot Knark, Hälsofrämjande gymnasieskolan, Tänk om och andra påverkanskampanjer, Utveckling av det narkotikaförebyggande arbetet i samverkan med andra aktörer, Mentorskap, Local Hero, remisser och yttranden samt arbete i ÖP och Planeringsgruppen. I utarbetandet av förslaget för hur det fortsatta arbetet ska prioriteras har tjänstemännen konstaterat att vissa, ofta större insatser, bör förläggas tidigt under programperioden för att andra insatser ska kunna dra nytta av de plattformar och samarbeten som då redan etablerats. Ett exempel på detta är startandet av volontärsverksamhet. Om nämnden skulle välja att nedprioritera dessa större insatser så kommer med största sannolikhet antalet beräknade arbetstimmar att öka för att genomföra de mindre insatserna eftersom synergieffekterna av de större insatserna då skulle utebli. För att kunna visa på vad de olika insatserna kostar att genomföra så har en uppdelning mellan kostnader för arbetstid och verksamhetskostnader kopplat till själva insatsen gjorts. Beräkningarna visar att de stora kostnaderna handlar om arbetstid som är nödvändig för genomförandet, snarare än verksamhetsmedel. Vissa av insatserna är inte möjliga att genomföra inom befintliga ramar medan andra kan inrymmas i de två tjänster som arbetar på området idag allt eftersom några av de nu pågående insatserna avslutas eller blir mindre tidskrävande.

14 Humanistiska nämnden (22) 136 (forts) Resursenheten och Förebyggande resurs söker kontinuerligt projektmedel för att finansiera utvecklingsarbeten, men där finns aldrig några garantier för att medlen beviljas. Det innebär att om nämnden inte avsätter extra medel för dessa insatser så kan Förebyggande resurs inte garantera att de kan genomföras. Under 2011 föreslår tjänstemännen att följande insatser prioriteras utifrån Drogpolitiska programmet: 1. Fortbildning i drogfrågor och förebyggande frågor för politiker och tjänstemän 2. Förbereda och förankra förebyggande metoder: Social och emotionell träning. 3. Inventera/utarbeta studiematerial om droger för ideell verksamhet 4. Förebyggande program för högskolestudenter i samverkan med studenthälsan och studentföreningen. Samtliga punkter bedöms kräva extra resurser. Under 2011 föreslår tjänstemännen att följande insatser prioriteras utifrån Folkhälsopolitiska programmet: 1. Volontärsverksamhet, förstudie och därefter genomförande 2. Cykelplan 3. Inventering och åtgärder kopplat till fysisk miljö Punkt 1 bedöms kräva extra resurser. Punkt 2 och 3 kan genomföras inom befintliga ramar. Den kompletta förteckningen av föreslagna prioriteringar och kostnader för dessa beskrivs i dokumentet Förslag på prioriteringar Drogpolitiska och Folkhälsopolitiska programmet. Beredande organs förslag till beslut Humanistiska förvaltningens skrivelse 12 oktober 2010 Humanistiska nämndens behandling Under nämndens behandling föredrar Birgitta Edin-Westman och Caroline Jonsson ärendet.

15 Humanistiska nämnden (22) 136 (forts) Humanistiska nämnden har tagit del av förvaltningens underlag Förslag på prioriteringar Drogpolitiska och Folkhälsopolitiska programmet och beslutar om prioriteringar enligt nedanstående, under förutsättning att kommunfullmäktige tillskjuter medel motsvarande det behov förslaget innebär: Under 2011 prioriteras följande insatser utifrån Drogpolitiska programmet: 1. Fortbildning i drogfrågor och förebyggande frågor för politiker och tjänstemän 2. Förbereda och förankra förebyggande metoder: Social och emotionell träning. 3. Inventera/utarbeta studiematerial om droger för ideell verksamhet 4. Förebyggande program för högskolestudenter i samverkan med studenthälsan och studentföreningen. Samtliga punkter bedöms kräva extra resurser. Under 2011 prioriteras följande insatser utifrån Folkhälsopolitiska programmet: Under 2011 föreslår tjänstemännen att följande insatser prioriteras utifrån Folkhälsopolitiska programmet: 1. Volontärsverksamhet, förstudie och därefter genomförande 2. Cykelplan 3. Inventering och åtgärder kopplat till fysisk miljö Punkt 1 bedöms kräva extra resurser. Punkt 2 och 3 kan genomföras inom befintliga ramar.

16 Humanistiska nämnden (22) Hum/2009: Lagen om etableringsinsatser för vissa nyanlända invandrare Sammanfattning av ärendet Föreligger skrivelse från humanistiska förvaltningen 23 september Av skrivelsen framgår att med anledning av det betänkande som lagts angående etablering av nyanlända flyktingar (SOU 2009/10:60) samt den av riksdagen antagna lagen om etablering för nyanlända (2010:197) Lagen om etableringsinsatser för vissa nyanlända invandrare som gäller från och med den 1 december 2010, har humanistiska nämnden uppdragit humanistiska förvaltningen genom Integrationsenheten att se över organisationen för mottagning av flyktingar i Örnsköldsviks kommun. Den nya lagen innebär nya och/eller förändrade uppgifter för Arbetsförmedlingen, kommunerna, Länsstyrelserna, Försäkringskassan samt Migrationsverket. Arbetsförmedlingen har ansvar för att en etableringsplan upprättas inom två månader från ankomst. Samtidigt införs en ny aktör, etableringslotsen. Lotsens uppdrag är att förstärka den nyanländes nätverk till en snabbare etablering på arbetsmarknaden. Lotsen ska fungera som en länk mellan den nyanlände och det svenska samhället. Arbetsförmedlingen har samordningsansvaret och borde vara den som initierar kommunens medverkan. Den nya etableringslagstiftningen innebär ett nära samarbete med Arbetsförmedlingen. Detta kan ske genom en samlokalisering i Arbetsförmedlingens lokaler. Genom lagstiftningen tar staten genom Arbetsförmedlingen över etableringsinsatserna för nyanlända (samma personkrets som idag erbjuds introduktion i kommunen) i åldern år under en period av 24 månader. För dessa personer upprättas en etableringsplan. Försäkringskassan kommer att betala ut etableringsersättning för denna grupp. Utifrån gällande lagstiftning och förordningar styrs det kommande arbetet genom: SFS 2010:407 Förordning om ersättning till vissa nyanlända invandrare SFS 2010:408 Förordning om mottagande för bosättning av vissa nyanlända invandrare SFS 2010:409 Förordning om etableringssamtal och etableringsinsatser för vissa nyanlända invandrare SFS 2010 (förordningen är ännu inte klar. Promemoria finns på Regeringens hemsida) Örnsköldsviks kommun har idag ett tillsvidareavtal på mottagning av flyktingar/år. Kommunen kommer att ha fortsatt ansvar för introduktionen av de personer som inte omfattas av lagen (2010:197).

17 Humanistiska nämnden (22) 137 (forts) De personer som tagits emot i kommunen under 2010 samt tidigare år ska fortsättningsvis få samma introduktion via kommunen som tidigare. I detta ingår bland annat; mottagning, service och kontaktskapande verksamhet, information till den enskilde och ut till allmänheten, psykosocialt arbete och stöd för de flyktingar som har behov av detta. Hjälp vid familjeåterföreningar, utbetalning av introduktionsersättning samt hjälp till praktik genom praktikpoolen. För personer mottagna efter november 2010 blir kommunens ansvar följande: Mottagande och bostadsförsörjning, undervisning i Sfi och övrig vuxenutbildning, samhällsorientering som blir lagstadgad verksamhet (2010:37), insatser för barn och ungdomar genom skola förskola mm, insatser inom det sociala området och försörjning och andra insatser för de som inte har rätt till etableringsplan på grund av nedsatt prestationsförmåga. De som inte ingår i målgruppen för den nya etableringslagstiftningen och därför inte får tillgång till en lots, får sin hjälp och stöd via kommunala insatser genom bland annat Integrationsenheten. De som inte omfattas av rätten till etableringsplan skulle i så fall vara: föräldralediga med föräldrapenning, föräldrar i väntan på barnomsorg, personer som inte kan medverka på minst 25 % på grund av sjukdom, funktionshinder, personer över 65 år och nyanlända som inte har fyllt 20 år, undantagna ensamkommande utan vårdnadshavare år. Integrationsenheten ser ett stort behov av att kunna stötta övriga invandrare som finns i kommunen. De områden vi ser som viktigast är följande. Hjälp med familjeåterförening då oron för familj som inte finns i Sverige kan försvåra etableringen i det svenska samhället. Fortsatt information till enskilda invandrare och till allmänheten, stöttning vid livskriser och möjlighet till praktik. Från mottagningsdatum i kommunen till dess att försäkringskassans utbetalning av etableringsersättning uppstår ett inkomstglapp. Enligt kommande lagstiftning ska detta glapp ersättas med utbetalt försörjningsstöd. Hur utbetalningen av detta glapp ska administreras är ännu inte fastställt. Integrationsenhetens förslag är att Integrationsenheten betalar ut glappet och under de 24 första månaderna för de personer som inte erhåller en etableringsplan. Dessutom sköter Integrationsenheten alla återsökningar av utbetalat försörjningsstöd. För utbetalningen av försörjningsstöd krävs en ändrad delegation i förvaltningen. Humanistiska nämnden har tidigare beslutat om att mottagningen av flyktingar ska ske i flera områden i kommunen. Detta för att motverka segregation och rasism. De flyktingar som får sin första placering utanför centralorten flyttar till viss del därifrån inom introduktionstiden, de flyttar då in till Örnsköldsvik eller till en annan kommun. Även de som placeras direkt i Örnsköldsvik flyttar ibland vidare till andra kommuner.

18 Humanistiska nämnden (22) 137 (forts) I dagsläget kommer en begränsning av mottagningen att behöva göras om vi enbart ska placera flyktingar i centralorten på grund av brist på bostäder där. Beredande organs förslag till beslut Humanistiska förvaltningens skrivelse 23 september 2010 Arbetsutskottets 21/2010 Humanistiska nämndens behandling Under nämndens behandling föredrar Kerstin Richter ärendet. Humanistiska nämnden ger Integrationsenheten uppdraget att fortsätta sin mottagning av flyktingar i hela kommunen. Humanistiska nämnden beslutar att frågan om var utbetalning av försörjningsstöd till flyktingar enligt nya etableringslagstiftningen initialt samt under 24 månader till de som inte erhåller en etableringsplan, senareläggs tills organisationsstrukturen för kommunen är färdig. Humanistiska nämnden fastställer en viljeinriktning om samlokalisering mellan aktörerna i Arbetsförmedlingens lokaler.

19 Humanistiska nämnden (22) Hum/2009: Månadsuppföljning, oktober 2010 Sammanfattning av ärendet Föreligger skrivelse från humanistiska förvaltningen 11 oktober Av skrivelsen framgår att nämnderna ska, enligt den ekonomiska processen, i mars, juni, oktober och november lämna en månadsuppföljning till kommunstyrelsen. Månadsuppföljning oktober 2010 föredras av förvaltningsekonomen och överlämnas till humanistiska nämnden. Beredande organs förslag till beslut Humanistiska förvaltningens skrivelse 11 oktober 2010 Humanistiska nämnden antar månadsuppföljning oktober Humanistiska nämnden översänder månadsuppföljning oktober 2010 till kommunstyrelsen för vidare behandling.

20 Humanistiska nämnden (22) Hum/2010: Överenskommelse med civilsamhället - arbetsgrupp Sammanfattning Vid dagens nämndsammanträde aktualiserades frågan kring arbetsgrupp Överenskommelse med civilsamhället. Skrivelse daterad 4 oktober är inlämnad till förvaltningen för beredning. Humanistiska nämnden beslutar att ge förvaltningen i uppdrag att bereda ärendet till nämndens sammanträde den 16 november 2010.

21 Humanistiska nämnden (22) Hum/2010:1 140 Redovisning av fattade delegationsbeslut (oktober 2010) För humanistiska nämndens kännedom delges följande delegationsbeslut (pärmredovisning). 1. Delegationsbeslut, Alkohollagen, lotterilagen, automatspel Ärendegrupp 4:1/tillfälliga serveringstillstånd Nr: 2010/ /50 Ärendegrupp 4:1/ Beslut i ärenden rörande permanenta tillstånd Tillstånd för Ulvö Hotell, Ulvöhamn Tillstånd för Pizza Town, Örnsköldsvik Tillstånd för Fjällräven Center, Örnsköldsvik Ärendegrupp 4:1/ Beslut i ärenden rörande återkallande av permanenta tillstånd Återkallelse för Pizzeria Pinocchio, Domsjö Återkallelse för Saga Mat och Vin, Solberg Återkallelse för Lex Diskotek och bar, Örnsköldsvik 2. Delegationsbeslut, anställningsärenden - ärendegrupp 1/Personalfrågor Nr: 131/ /2010 Vikarieförordnande som tf gruppchef Vikarieförordnande som tf gruppchef Delegationsbeslut Inackorderingstillägg ärendegrupp 12:8/Inackorderingstillägg Förvaltningschefens delegation 20 september Delegationsbeslut/Pärmredovisning: (sekretessinfo) Försörjningsstöd och annat ekonomiskt bistånd, september 2010 Utredning och behandling, september 2010 Familjerätt, september 2010 Socialutskottets protokoll samt Humanistiska nämnden har tagit del av och godkänner redovisning av fattade beslut.

22 Humanistiska nämnden (22) Hum/2010:2 141 Delgivningar oktober 2010 Delgivningar (pärmredovisning) g) Arbetsutskottets 19/2010, Informationsärenden AU oktober Dnr Hum 2010:3 h) Kommunfullmäktiges 133/2010, Humanistiska nämndens äskande om utökad budgetram Dnr Hum 2009:254 i) Länsstyrelsens skrivelse 6 september 2010, Om mottagande av flyktingar och andra skyddsbehövande. Dnr Hum 2010:124 j) Socialstyrelsens meddelandeblad Ny lag om nationella minoriteter och minoritetsspråk. Dnr Hum 2010:134 k) Regeringskansliets skrivelse 14 september 2010, Regeringens nya insatser mot hedersrelaterat våld och förtryck. Dnr Hum 2010:25 l) Cirkulär 10:54 från Sveriges Kommuner och Landsting Ett skärpt skadeståndsansvar för föräldrar. Humanistiska nämnden har tagit del av ovanstående delgivningar.