SAMMANTRÄDESPROTOKOLL

Transkript

1 Bygg- och miljönämnden (14) Plats och tid Kommunstyrelsens sammanträdesrum, klockan Vissa personuppgifter kan vara raderade p g a personuppgiftslagen eller sekretesslagen Beslutande Tony Frunk (S), ordförande Marianne Pettersson (S) Marieanne Matuszewski (S) Thure Andersen (S) Ove Andersson (V) Göran Lindén (M) Per Hagström (FP) Övriga deltagande Ersättarna Sara Frau-Kallunki (S), Håkan Helgesson (S), Liselotte Waernulf (S) och Eva Wilmhelmson (C), samt bygg- och miljöchef Anders Östlund, sekreterare Magnus Gustafsson, 1:e miljöinspektör Thomas Norrman 13, miljöinspektör Anna Andersdotter 14, byggnadsingenjör Malin Lindblom 15-18, byggnadsinspektör Eva-Lena Verner 16-18, ekonom Manuel Vilela 19. Närvarorätt Utses att justera att medge närvarorätt för samtliga närvarande Marianne Matuszewski (S) Justeringens plats och tid Kommunhuset den 25 februari 2011 klockan Underskrifter Paragrafer Sekreterare Magnus Gustafsson Ordförande Justerande Tony Frunk (S) Marianne Matuszewski (S)

2 ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ och Bygg- och miljönämnden Anslaget uppsättes Anslaget nedtages Förvaringsplats för protokollet Underskrift Nämndkansliet. Magnus Gustafsson

3 Bygg- och miljönämnden (15) BMN 13 Vägutredning Skydd av Näs vattentäkt, E-18/väg 252 för yttrande Dnr 79/11 Trafikverket har inkommit med utställelse av vägutredningen Skydd av Näs vattentäkt, E18/väg 252. Eventuella synpunkter över förslaget önskas senast den 28 februari I föreliggande vägutredning redovisas miljökonsekvensbeskrivning och förslag till skyddsåtgärder. Bygg- och miljöförvaltningen anför bl a följande i skrivelse den 9 februari 2011: E18 passerar inre och yttre skyddszon i vattenskyddsområdets södra delar. Väg 252 passerar genom yttre skyddszon och tangerar den inre skyddszonen strax söder om infarten till Bergslagsvägen. Projektet är avgränsat till en sträcka av 190 meter av E18 och ca 1 km av väg 252, från trafikplats Sörstafors till i höjd med Frössvi. -/-/-. Utifrån tidigare undersökningar har Trafikverket föreslagit följande åtgärder: Dikestätning på vägens bägge sidor där E18 korsar åsen, en sträcka på ca 60 meter. Avåkningsskydd (exempelvis räcke eller betongbarriär) och kantsten på den södra sidan av vägen längs med en sträcka av ca 130 meter. Befintligt vajerräcke på sträckan tas bort. Dessa förslag kompletteras med att befintliga vajerräcken byts ut mot stålbalksräcken för att minska risken att drivmedels- och oljetankar skärs sönder vid en olycka. Vidare gör bygg- och miljöförvaltningen följande bedömning: Vid trafikplatsen sker avfart från och påfart till väg 252. Detta bedöms ge en trafiksituation som i sig ökar risken för olyckor. Vid trafikplatsen och vid Frössvi är skyddet något försämrat vilket medför att särskild beredskapsplan behövs samt att vegetationen i vägdikena tillgodoräknas i skyddet. Vid behov av dikesrensning eller om omständigheter gör att en upprättad beredskapsplan inte kan efterlevas, kommer risken för påverkan på vattentäkten att öka vid en eventuell olycka. Önskvärt är därför att särskilda punktinsatser vidtas där skyddet är försämrat längs väg 252. I övrigt delar bygg- och miljöförvaltningen Trafikverkets ståndpunkt när det gäller skyddet längs E18. Skyddsåtgärder bör dock vidtas så snart som möjligt.

4 Bygg- och miljönämnden (15) forts BMN 13 Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 16 februari att avge yttrande i enlighet med bygg- och miljöförvaltningens ovan anförda bedömning. Exp till Trafikverket Region Öst, Att: ******, Box 1140, , Eskilstuna 1:e miljöinspektör Thomas Norrman (Akten) Bygg- och miljöchef Anders Östlund

5 Bygg- och miljönämnden (15) BMN 14 Klagomål mot Vafab Miljö AB:s transport av returpapper i Hallstahammars kommun Dnr 18/11 Bygg- och miljöförvaltningen har fått ett klagomål på Vafab Miljö AB:s transport av returpapper inom Hallstahammars kommun från Pressretur AB. Klagomålet har sänts till samtliga kommuner i Västmanland och berörda kommuner i länet är Hallstahammar, Sala och Västerås. Pressretur begär att bygg- och miljönämnden ska förelägga Vafab att upphöra med transport av returpapper inom Hallstahammars kommun. Pressretur framför att Vafab inte är producent av returpapper i lagstiftningens mening eftersom de inte yrkesmässigt producerar returpapper. Därmed skulle inte Vafabs insamling och transport av returpapper vara tillåten. För Hallstahammars del gäller ärendet tretton s k singelstationer, dvs behållare där allmänheten kan lägga returpapper och där Vafab sköter insamlingen och transporten. Vafab har yttrat sig över klagomålet och framför bl a att man i sin yrkesmässiga verksamhet regelbundet producerar och distribuerar trycksaker och därmed är yrkesmässig producent av trycksaker. Ännu ett yttrande från Pressretur har skickats till bygg- och miljöförvaltningen i samband med kommunicering av ärendet enligt förvaltningslagen, i vilket man bl a framför att Vafab inte bedriver utgivning av trycksaker yrkesmässigt. Bygg- och miljöförvaltningen anför bl a följande i skrivelse den 3 februari 2011: Av 6a förordning (1994:1205) om producentansvar för returpapper framgår att: När returpapper enligt 6 skall transporteras genom en producents försorg får inte någon annan än producenten eller den producenten anlitar för ändamålet ta befattning med transporten. Vidare anges i 3 i samma förordning: Med producent avses i denna förordning den som yrkesmässigt för distribution inom Sverige 1. tillverkar eller importerar sådant papper som tidningar trycks på 2. trycker eller låter trycka tidningar 3. importerar tidningar

6 Bygg- och miljönämnden (15) forts BMN 14 Bygg- och miljöförvaltningen har tagit del av tillsynsvägledning från Naturvårdsverket som skickats till miljö- och hälsoskyddsförvaltningen i Västerås. Naturvårdsverket anser att begreppet bör kunna tolkas brett med säger samtidigt att rättsläget är oklart och att vägledande domar behövs. Vidare gör bygg- och miljöförvaltningen följande bedömning: Bygg- och miljöförvaltningen anser att Vafab Miljö AB:s så kallade singelstationer för insamling av returpapper kompletterar återvinningsstationernas insamling och ger en god service till invånarna i Hallstahammar. Vafab Miljö AB:s huvudsakliga yrkesmässiga verksamhet är avfallshantering och som en följd av detta producerar man även i mindre skala en del trycksaker. Produktionen av trycksaker sker som en del av övrig yrkesmässig verksamhet, vilket gör att bygg- och miljöförvaltningen anser att produktionen av trycksaker också bör bedömas som yrkesmässig till skillnad från den bedömning som Pressretur gör. Bygg- och miljöförvaltningen finner att det visserligen inte är helt klarlagt att Vafab Miljö AB:s produktion av trycksaker också ger bolaget rätt att befatta sig med transport av returpapper. Men eftersom rättsläget på området är oklart och begreppet producent bör tolkas brett saknas förutsättningar för att ställa krav på att Vafab Miljö AB upphör med transport av returpapper. Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 16 februari att Pressretur AB:s klagomål mot Vafab Miljö AB:s befattning med transport av returpapper inom Hallstahammars kommun inte föranleder någon åtgärd. Exp till Pressretur AB c/o AB Kastell Advokatbyrå, ******, Box 7169, Stockholm (överklagandehänvisning) Pressretur AB, c/o Mannheimer Swartling Advokatbyrå AB, ******, Box 1711, Stockholm (överklagandehänvisning) Vafab Miljö AB c/o Falkenborn Advokatbyrå AB, Box 7630, Stockholm Miljöinspektör Anna Andersdotter (akten) Bygg- och miljöchef Anders Östlund

7 Bygg- och miljönämnden (15) BMN 15 Ansökan om bostadsanpassningsbidrag ****** Dnr 63/11 Ansökan avser bostadsanpassningsbidrag för nedtagande av vägg mellan kök och intilliggande sovrum. Bygg- och miljöförvaltningen avstyrker i PM den 27 januari 2011 bifall till ansökan. Sökanden har haft möjlighet att yttra sig över bygg- och miljöförvaltningens PM senast den 14 februari Sökanden har inkommit med yttrande den 2 februari Bygg- och miljöförvaltningen anför bl a följande i skrivelse den 3 februari 2011: Bygg- och miljöförvaltningen gör bedömningen att inlämnat intyg den 16 december 2010 inte styrker nödvändigheten att ta ner väggen mellan kök och intilliggande sovrum. Genom att ta bort hylla och sidobord vinner man utrymme i köket samt att det finns möjlighet att ta bort dörren mellan kök och tidigare sovrum och därmed få en öppning på minimum 800 mm. Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 16 februari att, med hänvisning till bygg- och miljöförvaltningens skrivelse den 3 februari 2011, avslå ansökan om bostadsanpassningsbidrag för nedtagande av vägg mellan kök och intilliggande sovrum. Exp till ****** (överklagandehänvising) Byggnadsinspektör Malin Lindblom (akten)

8 Bygg- och miljönämnden (15) BMN 16 Ansökan om bygglov för tillbyggnad samt anläggande av parkeringsplats Hallstahammars-Nibble 1:158, Nibblegatan 25, Hallstahammar Dnr 44/11 Till bygg- och miljönämnden har det inkommit en ansökan om bygglov för tillbyggnad av befintligt gruppboende. Sökande vill utöka ytan med ca 68 kvm. Fastigheten ligger inom planlagt område, detaljplan 173. Ansökan innefattar även anläggande av parkeringsplats. Bygg- och miljöförvaltningen anför i skrivelse den 9 februari 2011 att den sökta åtgärden uppfyller 8 kap. 11 plan- och bygglagen (PBL). Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 16 februari att bevilja bygglov, samt att fastställa avgiften i samband med lov till kronor (faktura översänds separat). Upplysningar i samband med lovet Bygganmälan skall lämnas till bygg- & miljönämnden senast 3 veckor före byggstart Kvalitetsansvarig skall anmälas av byggherren Kontrollplan skall lämnas av byggherren Bygg- och miljönämnden finner samråd obehövligt Utstakning av byggnadens läge anmäls i god tid av byggherren före byggstart Bygglovet upphör att gälla om åtgärden inte påbörjats inom två år och avslutats inom fem år från dagen för beslutet. Exp till Tekniska förvaltningen, park- och fastighetschef Christer Iwemyr Byggnadsinspektör (akten)

9 Bygg- och miljönämnden (15) BMN 17 Ansökan om dispens från strandskydd samt bygglov för uppförande av transformatorstation Norrtunbo 1:6, Skantzöbadet, Hallstahammar Dnr 28/11 Till bygg- och miljönämnden har det inkommit en ansökan om dispens från strandskydd och bygglov för uppförande av transformatorstation. Transformatorstation på ca 7 kvm är belägen utanför planlagt området men inom kulturminnesvårdsområde enligt Hallstahammars kommuns kulturminnesvårdsprogram. Enligt 7 kap. 13 Miljöbalken (MB) syftar strandskyddet till att trygga den allmänrättsliga tillgången till strandområdena samt att bevara goda livsvillkor för djur och växtriket i land och på vatten. Bygg- och miljöförvaltningen anför i skrivelse den 9 februari 2011 bl a att den allmänrättsliga tillgången till stranden inte påverkas av åtgärden och åtgärden bedöms inte förändra livsvillkoren för djur och växtliv. Som särskilda skäl till dispens från strandskyddet anges enligt 7 kap. 18c punkten 5 Miljöbalken (MB) ett angeläget allmänt intresse som inte kan tillgodoses på annat sätt. Syftet är att säkra och modernisera strömförsörjningen i området. Vidare uppfyller sökande kraven enligt 8 kap 11 plan- och bygglagen (PBL). Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 16 februari att, enligt 7 kap 18 c punkt 5 Miljöbalken (MB), bevilja dispens från strandskydd, att bevilja bygglov, samt att fastställa avgiften till 5040 kronor (faktura översänds separat). Upplysningar i samband med lovet Länsstyrelsen äger rätt att inom tre veckor överpröva kommunens beviljande av dispens från strandskydd Bygganmälan skall lämnas till bygg- & miljönämnden senast 3 veckor före byggstart Kvalitetsansvarig skall anmälas av byggherren Kontrollplan skall lämnas av byggherren Bygg- och miljönämnden finner samråd obehövligt

10 Bygg- och miljönämnden (15) forts BMN 17 Utstakning & lägeskontroll av byggnaden anmäls i god tid av byggherren före byggstart Bygglovet upphör att gälla om åtgärden inte påbörjats inom två år och avslutats inom fem år från dagen för beslutet. Exp till Mälarenergi Elnät AB, Box 924, Köping Länsstyrelsen Västmanlands län, Västerås Byggnadsinspektör (akten)

11 Bygg- och miljönämnden (15) BMN 18 Ansökan om bygglov för utvändig ändring, montering av balkonger mm Strömsholm 8:2, Strömsholms Fastigheter AB Dnr 11/11 Ansökan avser utvändiga ändringar i form av burspråk där det tidigare varit indragna vädringsbalkonger, samt montage av nya balkonger till varje lägenhet åt öster och väster. Bygg- och miljöförvaltningen anför i skrivelse den 16 februari 2011 bl a att den aktuella byggnaden kallad Björkgården kommer att inrymma moderna hyreslägenheter. Balkongräckena kommer att utföras av svartlackade fyrkantsprofiler som en imitation av smidesräcke och ett fåtal fönster i bottenvåningen mot väster kommer att sättas igen då planlösningen kräver det. Ärendet har skickats på remiss till Västmanlands Läns museum och de har den 31 januari 2011 inkommit med ett yttrande. Av yttrandet framgår bl a att Björkgården har ett arkitektoniskt värde genom sin tidstypiska arkitektur. I den återhållsamma exteriören får utformning av fönster, balkonger och portar stor betydelse. Västmanlands Läns museum anser det önskvärt att Björkgården efter ombyggnad har kvar ett återhållet arkitektoniskt uttryck och balkongernas storlek bör anpassas till byggnadens volym så att de inte dominerar intrycket av byggnaden. Infästningen i fasaden bör ges en smäcker lösning och fronterna en enkel utformning anpassad till byggnadens karaktär. Vidare anför Västmanlands Läns museum att de föreslagna burspråken med växelvis stående och liggande panel på västra fasaden och södra gaveln innebär en kraftig förändring av byggnadens uttryck. Bygg- och miljöförvaltningen gör bedömningen att balkongernas räcke med sitt utförande av svartlackade fyrkantsprofiler och balkongernas infästning (dragstag) ger ett smäckert utseende. Fönstren på den västra fasaden som sätts igen kommer att putsas och fasaden får därmed ett symmetriskt utseende. På talet var det vanligt att flerbostadshus byggdes med burspråk. Byggoch miljöförvaltningen gör därmed bedömningen att de sökta åtgärderna inte strider mot 3 kap. 10 plan- och bygglagen (PBL). Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 16 februari att bevilja bygglov, samt att fastställa avgiften i samband med lovet till 980 kronor (faktura översänds separat).

12 Bygg- och miljönämnden (15) forts BMN 18 Upplysningar i samband med lovet: Bygglovet upphör att gälla om åtgärden inte påbörjats inom två år och avslutas inom fem år från dagen för beslutet Bygganmälan skall lämnas in till bygg- och miljönämnden senast 3 veckor före byggstart. Exp till Strömsholms Fastigheter AB, ******, Lidhemsvägen 10, Strömsholm Byggnadsinspektör (akten)

13 Bygg- och miljönämnden (15) BMN 19 Årsredovisning för byggnadsnämnden 2010 Dnr 73/11 Bygg- och miljöförvaltningen har upprättat årsredovisning för byggnadsnämndens verksamhet under 2010 och bl a framgår följande om verksamheten: Bygg- och exploateringsverksamheten har varit fortsatt inriktad på att erbjuda tomter i befintliga områden samt att planera för att kunna öppna nya områden. Smålandsvillan erbjuder nyckelfärdiga småhus på Duvhällarna. Ett mindre antal tomter återstår där. Den första etappen av Östra Nibble är i huvudsak slutsåld. Någon enstaka tomt återstår. Projektering av etapp II pågår och gator och VA beräknas kunna byggas under I Strömsholm pågår byggande av gator och VA för att kunna erbjuda 11 nya tomter i Herrskogen. I Sofielund Strömsholm finns 12 byggklara tomter och i Sjöhaga, nära Utnäslöt i Strömsholm finns 6 tomter i närheten av Mälaren till försäljning. I Vallmoområdet etapp II återstår 8 byggklara tomter av de 15 tomter som tidigare färdigställts. -/-/-. Arbetet med den nya översiktsplanen för Hallstahammars kommun fortsätter och en ny plan beräknas kunna bli färdig under slutet av Kommunen har också arbetat med att ta fram en ny detaljplan för Sandviks planerade nya verksamhet vid Rallstaverken. Tunaskolan och Vallmoskolan har sålts under året och nya detaljplaner har tagits fram för dessa. En ny grönstrukturplan kommer att tas fram samt en landskapsanalys. Arbetet med landskapsanalysen, som också kommer att innehålla en vindkraftspolicy, kommer att starta under förutsättning att bidrag erhålles från Boverket. Analysen är att samverkans- projekt med Köpings kommun. Den befintliga cykelledsplanen kommer att revideras och en nulägesanalys har startats. Ett projekt i samarbete med Länsstyrelsen och Länsmuseet har startat med att studera Hallstahammars moderna arkitektur. Trafikfrågor engagerar många i kommunen och många vill ha sänkt hastighet i sina bostadsområden. För att utreda vilket behov som föreligger har ett antal trafik- och hastighetsmätningar gjorts. Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 16 februari att godkänna byggnadsnämndens årsredovisning 2010 och överlämna den till kommunstyrelsen. Exp till Kommunstyrelsen Ekonom Manuel Vilela Bygg- och miljöchef Anders Östlund

14 Bygg- och miljönämnden (15) BMN 20 Årsredovisning för miljönämnden 2010 Dnr 74/11 Bygg- och miljöförvaltningen har upprättat årsredovisning för miljönämndens verksamhet under 2010 och bl a framgår följande om verksamheten: Arbetet med åtgärd av bristfälliga enskilda avlopp fortsatte i en fas med åtgärder och nya tillstånd. Projekt med egenkontroll för fastighetsägare genomfördes och utskick gjordes till alla fastighetsägare (41 st.). Bland annat granskades rutiner för kontroll av inomhusklimat och klagomålshantering. Alla sextio hälsoskyddsobjekt har kontaktats via brev för uppdatering av tillsynsregister. Projektet "Kemikalier i detaljhandeln" slutfördes och rapporterades till Kemikalieinspektionen (KEMI). I Hallstahammar var det ungefär 9 procent felaktig märkning som ledde till sanktioner av olika slag för butiken. Detta motsvarar ungefär resultatet i Sverige totalt. Totalt kontrollerades 89 produkter i Hallsta som hölls till försäljning hos 17 butiker. Föroreningar i marken vid daghemmet Koltrasten är undersökta i detalj inför sanering. Möte med anledning av planerad sanering hölls med personal, föräldrar och närboende i december. Kontroll av sanering vid två nedlagda bensinstationer har genomförts. Livsmedelskontrollen har genomförts i stort enligt planering. Ett projekt med kontroll av märkning av egenproducerade livsmedel genomfördes. Resultatet ledde till förelägganden med krav på bättre märkning, bland annat vad gäller förekomst av allergen. Naturvårdsärenden har rört samråd vid avverkningar och nedskräpningsärenden i skogsmark. Naturvård i övrigt kommenteras under måluppfyllelse. Utåtriktade aktiviteter såsom minimässa och projektutbildning för företagare genomfördes i samarbete med andra förvaltningar i kommunen och Hallstahammars Promotion. Det ekonomiska resultatet blev positivt med 205 tkr i överskott. Överskottet kan till stor del härledas till att del av tjänst var vakant under året. Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 16 februari att godkänna miljönämndens årsredovisning 2010 och överlämna den till kommunstyrelsen. Exp till Kommunstyrelsen Ekonom Manuel Vilela Bygg- och miljöchef Anders Östlund

15 Bygg- och miljönämnden (15) BMN 21 Redovisning av meddelande och delegationsbeslut. Följande anmälningar noteras: allmänna ärenden/handlingar enligt anmälningsbilaga daterad delegationsbeslut enligt anmälningsbilaga daterad Anmälningarna föranleder inget beslut.