SAMMANTRÄDESPROTOKOLL

Transkript

1 Bygg- och miljönämnden (17) Plats och tid Kommunstyrelsens sammanträdesrum, klockan Vissa personuppgifter kan vara raderade p g a personuppgiftslagen eller sekretesslagen Beslutande Tony Frunk (S), ordförande Marianne Pettersson (S) Marieanne Matuszewski (S) Liselotte Waernulf (S) Ove Andersson (V) Göran Lindén (M) Per Hagström (FP) Övriga deltagande Ersättarna; Sara Frau-Kallunki (S) och Ratko Peric (KD), t f bygg- och miljöchef Anders Östlund, sekreterare Berit Jalakas, ekonom Manuel Vilela 5, 1:e miljöinspektör Thomas Norrman 6, miljöinspektör Anna Andersdotter 7 samt byggnadsinspektör Anders Jansson Närvarorätt Utses att justera att medge närvarorätt för samtliga närvarande Marianne Pettersson (S) Justeringens plats och tid Kommunhuset den 1 februari 2011 klockan Underskrifter Paragrafer 1-12 Sekreterare Berit Jalakas Ordförande Justerande Tony Frunk (S) Marianne Pettersson (S) ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ och Byggnadsnämnden Anslaget uppsättes Anslaget nedtages Förvaringsplats för protokollet Underskrift Nämndkansliet. Berit Jalakas

2 Bygg- och miljönämnden (17) BMN 1 Sammanträdesdagar för bygg- och miljönämnden under 2011 Dnr 30/11 Det noteras att den 23/3 planeras utbildning varför sammanträdet börjar att fastställa följande datum för bygg- och miljönämndens sammanträden 2011: 26/1, 23/2, 23/3, 27/4, 25/5, 15/6, 31/8, 28/9, 26/10, 16/11 och 14/12 klockan Exp till: Ledamöter och ersättare i bygg- och miljönämnden Samtliga chefer och enhetschefer inom bygg- och miljöförvaltningen Hemsidan

3 Bygg- och miljönämnden (17) BMN 2 Val av bygg- och miljönämndens arbetsutskott Dnr 31/11 att till uppdrag i bygg- och miljönämndes arbetsutskott utse: Ledamöter Ersättare (S) Tony Frunk (S) Marieanne Matuszewski (V) Ove Andersson (V) Bengt Hals (M) Göran Lindén (FP) Per Hagström Ordförande Tony Frunk (S) Vice ordförande Ove Andersson (V) Exp till: Samtliga valda Administrationsenheten, lön Nämndkansliet

4 Bygg- och miljönämnden (17) BMN 3 Antagande av byggnadsnämndens, miljönämndens och tekniska nämndens underskriftsbemyndigande, delegationsordning, mål, beslutsattestanter samt dokumenthaneringsplan i tillämpliga delar. Dnr 29/11 Kommunfullmäktige har i december 2010 beslutat om ny nämndsorganisation för kommunen. Byggnadsnämnden och miljönämnden upphör som egna nämnder och bildar tillsammans bygg- och miljönämnden. Frågor angående bostadsanpassning som tidigare legat under tekniska nämnden överförs till bygg- och miljönämnden. Bygg- och miljönämnden bör därför anta byggnadsnämndens, miljönämndens och tekniska nämndens underskriftsbemyndigande, delegationsordning, mål, beslutsattestanter samt dokumenthaneringsplan i tillämpliga delar. Förvaltningen kommer utifrån detta att se över ovanstående dokument och revidera dessa utifrån bl a nämndens reglemente. Ordförande Tony Frunk (S) yrkar att bygg- och miljönämnden antar byggnadsnämndens, miljönämndens och tekniska nämndens underskriftsbemyndigande, delegationsordning, mål, beslutsattestanter samt dokumenthaneringsplan i tillämpliga delar. att anta byggnadsnämndens, miljönämndens och tekniska nämndens underskriftsbemyndigande, delegationsordning, mål, beslutsattestanter samt dokumenthaneringsplan i tillämpliga delar. Exp till: T f bygg- och miljöchef Anders Östlund Reglementspärmen

5 Bygg- och miljönämnden (17) BMN 4 Förvaltningsorganisation för bygg- och miljöförvaltningen. Dnr 15/11 Med anledning av inrättandet av bygg- och miljönämnden skall även en organisation med den personal som nämnden behöver för att kunna fullgöra sina uppgifter samlas under en förvaltning, i detta fall bygg- och miljöförvaltningen. I skrivelse presenteras organisationsschema med tillhörande beskrivning. Förvaltningen är bemannad med totalt nio personer. Ställföreträdande förvaltningschef är förste miljöinspektör. Förhandling med fackliga företrädare enligt 11 Lag (1976:580) om medbestämmande i arbetslivet genomförs den 20 januari Ove Andersson (V) yrkar att bygg- och miljönämnden beslutar att hemställa hos kommunstyrelsen att dels tjänsten som bygg- och miljöchef tillsätts, dels att den nya bygg- och miljöchefen får i uppdrag att verkställa och utveckla den nya bygg- och miljöförvaltningen i enlighet med skrivelse daterade den 11 januari Ove Andersson yrkar vidare att bygg- och miljönämnden under förutsättning av kommunstyrelsens beslut ska besluta att fr o m den 1 februari 2011 fastställa detaljorganisation för bygg- och miljönämnden i enlighet med skrivelse daterad den 11 januari 2011, att fastställa bemanningsförteckning i enlighet med bilaga, samt att konvertera tjänsten som miljöchef till en bygg- och miljöchef vari chefens uppdrag bl a skall vara att verkställa och utveckla den nya förvaltningen i enlighet med skrivelse daterad den 11 januari i enlighet med Ove Anderssons (V) yrkande att hemställa hos kommunstyrelsen att dels tjänsten som bygg- och miljöchef tillsätts, dels att den nya bygg- och miljöchefen får i uppdrag att verkställa och utveckla den nya bygg- och miljöförvaltningen i enlighet med skrivelse daterade den 11 januari vidare under förutsättning av kommunstyrelsens beslut att fr o m den 1 februari 2011 fastställa detaljorganisation för bygg- och miljönämnden i enlighet med skrivelse daterad den 11 januari 2011,

6 Bygg- och miljönämnden (17) Forts BMN 4 att fastställa bemanningsförteckning i enlighet med bilaga 1 4/2011, samt att konvertera tjänsten som miljöchef till en bygg- och miljöchef vari chefens uppdrag bl a skall vara att verkställa och utveckla den nya förvaltningen i enlighet med skrivelse daterad den 11 januari Exp till: Kommunstyrelsen T f bygg- och miljöchef Anders Östlund Reglementspärmen

7 Bygg- och miljönämnden (17) BMN 5 Bygg- och miljönämndens mål och budget med särskild inriktning på Dnr 23/11 Av mål och budget för bygg- och miljönämnden med inriktning på 2011 framgår att Bygg- och miljönämnden är den lokala myndigheten som ansvarar för tillsyn och prövning enligt miljöbalken, plan och bygglagen och livsmedelslagstiftningen. Om kommunens mål med ökad befolkning ska infrias är god service och rättssäker myndighetsutövning väsentlig. Bygg- och miljönämndens mål beräknas kunna uppfyllas i stort inom tilldelad budgetram. Väsentligt för verksamhetsåret 2011 är att få nya rutiner och nya beslutsvägar att löpa så smidigt som möjligt för den nya nämnden samtidigt som god service upprätthålls. Viktigt under 2011 är också införandet av den nya plan- och bygglagstiftningen. Nettobudget uppgår för år 2011 till kronor. Förhandling med fackliga företrädare enligt 11 Lag (1976:580) om medbestämmande i arbetslivet har genomförts den 20 januari 2011 varvid ingen erinran framfördes mot förslaget till mål och budget Ordförande Tony Frunk (S) yrkar att förslag till mål och budget med särskild inriktning på 2011 godkänns och överlämnas till kommunstyrelsen. att godkänna förslag till mål och budget med särskild inriktning på 2011 och överlämna den till kommunstyrelsen. Exp till: Kommunstyrelsen Ekonom Manuel Vilela

8 Bygg- och miljönämnden (17) BMN 6 Stena Recycling AB ansökan enligt miljöbalken för befintlig och fortsatt drift vid anläggningen på fastigheten Hallsta 3:6 - redovisning och förslag till slutliga villkor i de uppskjutna frågorna U2 och U3 - för yttrande till Miljödomstolen (M ). Dnr 12/11 Miljödomstolen har genom deldom den 6 november 2008 i mål M lämnat Stena Recycling AB tillstånd enligt miljöbalken till verksamhet inom fastigheten Hallstahammar Hallsta 3:6 med mottagning av totalt högst ton avfall per år. I domen beslutades att slutliga villkor avseende utsläpp av stoft från fragmenteringsanläggningen (U 1), utsläpp av dagvatten från skrotgården och dagvatten från området vid fragmenteringsanläggningen (U2) samt transporter till och från anläggningen (U3) skulle fastställas efter prövotid. Bolaget har nu till Miljödomstolen lämnat redovisning och förslag till slutliga villkor i de uppskjutna frågorna U 2 och U 3. Med anledning av detta bereds byggoch miljönämnden att avge yttrande till Miljödomstolen senast den 4 februari :e miljöinspektör anför i skrivelse den 14 januari 2011 bl a att bygg- och miljöförvaltningen gör följande bedömning: Bolaget har redovisat att dagvatten vid skrotgården är i behov av rening innan det släpps till recipient. Bygg- och miljöförvaltningen bedömer det som rimligt att åtgärder enligt förslag utförs samt att bolaget under en prövotid undersöker anläggningens faktiska reningseffekt och därefter redovisar eventuellt ytterligare åtgärder och förslag till slutliga villkor. Riktvärden för utsläpp under prövotiden bör dock, utifrån förväntad reningskapacitet, sättas avsevärt lägre än vad bolaget föreslår. Bolaget har svårigheter att styra om transporter till järnväg. Vid en produktionsuppgång till maximalt tillståndsgiven produktion innebär det att vägtransporter till och från verksamheten kommer att öka från ca 70 till ca 180 fordonstransporter per dag. Av handlingarna framgår ej hur en sådan ökning kommer att påverka närboende längs Starkgatan. Redan vid nuvarande omfattning upplever närboende det som störande, även om bullerriktvärden för befintlig väg innehålls. Mätningar har dock visat att nuvarande trafik ger upphov till bullernivåer som överskrider riktvärden för nyetablerad väg (55 db(a) ekvivalent ljudnivå). Det är också dessa riktvärden som bäst anpassats efter en hälsomässig bedömning av bullerstörningars inverkan på omgivningen. Om en ombyggnad av väg 252 senareläggs eller i värsta fall uteblir, permanentas vägtransporter på Starkgatan vilket troligen kan få stora konsekvenser för närboende.

9 Bygg- och miljönämnden (17) Forts BMN 6 Beträffande förordat alternativ 4 för optimering av tågtransporter, är det oklart i vilken omfattning lokrundgång i Surahammar kommer att förhindras av transportaktiviteter på banan. Nuvarande rangering och transporter har av närboende upplevts som störande. Gällande villkor P3 anger att tågtransporter skall begränsas till mellan Särskilt transporter/rangering under helger har upplevts som störande. På sid. 25, tredje stycket, i deldom framgår att tillräcklig kapacitet på banan finns för att ta emot tågen endast under vardagar klockan Bygg- och miljöförvaltningen anser att all rangering, såväl inom verksamhetsområdet som på inkommande stickspår, är att hänföra till verksamheten och att rangering därför skall regleras av gällande villkor för buller från verksamheten. Rangering/transporter enligt nuvarande förfaringssätt bör inte heller ske annat än vardagar. När det gäller utredningsalternativ 1-3 saknas en närmare redovisning av de resultat som ligger till grund för bolagets ställningstagande att förkasta dessa. Utan denna redovisning är det svårt att ta ställning till om det föreslagna alternativet är det mest lämpliga. En mer permanent lösning, där tågtransporter kan ske direkt in på området från både söder och norr skulle minimera risken för störande transporter/rangering i anslutning till banan. Ordförande Tony Frunk (S) yrkar att bygg- och miljönämnden avger yttrande i enlighet med bygg- och miljöförvaltningens bedömning i skrivelse den 14 januari att avge yttrande i enlighet med bygg- och miljöförvaltningens bedömning i skrivelse den 14 januari Exp till: Miljödomstolen, Box 1104, Nacka 1:e miljöinspektör Thomas Norrman (akten)

10 Bygg- och miljönämnden (17) BMN 7 Märkning av egenproducerade varor nu fråga om ansökan om utdömande av vite, C G Livs i Hallstahammar AB (orgnr ). Dnr 17/11 Märkning av förpackade varor som producerats i den egna verksamheten på C G Livs i Hallstahammar AB har kontrollerats oanmält vid fyra tillfällen sedan augusti Vid inspektionerna kontrolleras om produkterna avvikelser gällande märkning. Man kontrollerar bl a om produkterna har odeklarerade ingredienser, odeklarerade ingredienser där ingrediensen är allergen samt om produkterna har deklarerade produkter som inte ingår i produkten. Efter den tredje inspektionen den 24 november 2010 där brister på samtliga områden konstaterades beslutade miljönämndens arbetsutskott den 7 december om förelägganden förenat med vite. För odeklarerade ingredienser förenas föreläggandet med löpande vite om kronor för varje tillfälle det konstateras att föreläggandet inte följts (punkt 1a enligt föreläggande). För odeklarerade ingredienser där ingrediensen är allergen förenas föreläggandet med löpande vite om kronor för varje tillfälle det konstateras att föreläggandet inte följts (punkt 1b enligt föreläggande). För deklarerade ingredienser som inte ingår i produkten förenas föreläggandet med löpande vite om kronor för varje tillfälle det konstateras att föreläggandet inte följts (punkt 2 enligt föreläggande). Miljöinspektör redogör i skrivelse den 13 januari 2011 för inspektion utförd den 11 januari Av skrivelsen framgår att man i en av fyra kontrollerade produkter funnit deklarerade ingredienser som inte ingår i produkten. Detta i produkten pasta med skinksås, där ägg angivits som ingrediens i pastan, men av innehållsförteckningen för den pasta som använts framkom att ägg inte ingick i produkten. Enligt uppgift från företaget hade man vid detta tillfälle producerat tio förpackningar var av en förpackning hade sålts. Ordförande Tony Frunk (S) yrkar att bygg- och miljönämnden beslutar att med stöd av 6 lag (1985:206) om viten ansöka om utdömande av vite för överträdelse av punkten 2 i vitesföreläggande (dnr 312/10, MN AU 33/10) gällande märkning av egenproducerade varor från livsmedelsföretaget C G Livs i Hallstahammar AB organisationsnummer

11 Bygg- och miljönämnden (17) Forts BMN 7 att med stöd av 6 lag (1985:206) om viten ansöka om utdömande av vite för överträdelse av punkten 2 i vitesföreläggande (dnr 312/10, MN AU 33/10) gällande märkning av egenproducerade varor från livsmedelsföretaget C G Livs i Hallstahammar AB organisationsnummer Vitet ska ställas till; C G Livs i Hallstahammar AB, organisationsnummer , Fastighet Eldsboda 1:121 i Hallstahammar. Postadress: Hammartorget, Hallstahammar. Exp till: C G Livs i Hallstahammar AB, Hammartorget, Hallstahammar Förvaltningsrätten i Uppsala, Box 1001, Västerås Anna Andersdotter (akten)/bj

12 Bygg- och miljönämnden (17) BMN 8 Ansökan om tidsbegränsat bygglov för skärmtak Kolbäcks-Vallby 1:237. Dnr 13/11 Byggnadsnämnden beviljade den 6 maj bygglov för uppförande av enbostadshus med garage på fastigheten Kolbäcks-Vallby 1:237. För förvarande av byggmaterial o dyl beviljades den 4 september 2009 ett tidsbegränsat bygglov för skärmtak på samma fastighet att gälla för tiden till och med den 31 december Nu ansöks om en förlängning av det tidsbegränsade bygglovet för skärmtak att gälla till och med den 30 juni Byggnadsinspektören anför i skrivelse den 14 januari 2011 bl a att enligt 14 8 kap plan- och bygglag (1987:10, PBL) får ett tidsbegränsat bygglov ges för en åtgärd som uppfyller något eller några men inte alla kraven i kap PBL. Eftersom området är under uppbyggnad är detta ett vanligt förekommande inslag i stadsmiljön. Byggherren har påbörjat sin byggnation av bostadshuset och har fem år på sig att avsluta. Att förlänga de tidigare tidsbegränsade bygglovet för skärmtak är befogat. Ordförande Tony Frunk (S) yrkar att tidsbegränsat bygglov beviljas för skärmtak på fastigheten Kolbäcks-Vallby 1:237, till och med den 30 juni 2011, samt att avgifter i samband med lov fastställs till kronor. att bevilja tidsbegränsat bygglov för skärmtak på fastigheten Kolbäcks-Vallby 1:237, till och med den 30 juni 2011, samt att fastställa avgifter i samband med lov till kronor (faktura översänds separat). Exp till: ****** Byggnadsinspektörerna (akten)

13 Bygg- och miljönämnden (17) BMN 9 Ansökan om bygglov för uppförande av cisternanläggning med tillhörande byggnader Forsta 1:16 Dnr 14/11 Byggnadsinspektören anför i skrivelse den 17 januari 2011 bl a att ansökan avser uppförande av en anläggning för hantering av torrbetongprodukter. Anläggningen består av tre cisterner/silos samt en container och en byggnad. Cisternerna/silos kommer att innehålla torrbruk som sedan blandas och fylls i så kallade bulkbilar för transport till slutmålet. Den mindre byggnaden består av ett skärmtak med två väggar där bilarna placeras under lastprocessen. I anslutning till cisternerna och skärmtaket placeras en sluten container som innehåller el och operatörsutrustning. Området är planlagt för industriändamål och högsta tillåtna byggnadshöjd är 8,5 meter. Cisternerna har en höjd av ca 17 meter men kan inte anses vara byggnader och ej heller anses inge ett visuellt intryck av att vara byggnader då diametern på varje cistern är ca 3 meter. Därför anses cisternerna inte strida mot gällande planbestämmelser. Skärmtaket och containern har en byggnadshöjd klart understigande 8,5 meter. Berörda grannar har beretts tillfälle att yttra sig över ansökan. Enligt 8 kap 11 i plan- och bygglag (1987:10, PBL) skall bygglov för åtgärder inom områden med detaljplan bifallas om åtgärden inte strider mot detaljplanen och uppfyller kraven enligt 3 kap 1, 2 och PBL. Åtgärden anses inte strida mot detaljplanen för området och vid en helhetsbedömning enligt ovan nämnda paragrafer i 3 kap PBL anses anläggningen uppfylla kraven. Ordförande Tony Frunk (S) yrkar att bygglov beviljas för uppförande av cisternanläggning med tillhörande byggnader på fastigheten Forsta 1:16 i enlighet med ansökan, samt att avgifter i samband med lov fastställs till 4655 kronor. att bevilja bygglov för uppförande av cisternanläggning med tillhörande byggnader på fastigheten Forsta 1:16 i enlighet med ansökan, samt att fastställa avgifter i samband med lov till 4655 kronor (faktura översänds separat). Följande gäller enligt 9 kap. plan- och bygglag (1987:10)

14 Bygg- och miljönämnden (17) Forts BMN 9 Bygganmälan skall lämnas till byggnadsnämnden senast 3 veckor före byggstart Kvalitetsansvarig skall anmälas av byggherren Kontrollplan skall lämnas av byggherren Byggsamråd kallar byggnadsnämnden till Utstakning av byggnadens/anläggningens läge anmäls av byggherren före byggstart Lovet upphör att gälla, om åtgärden inte påbörjats inom två år och avslutats inom fem år från ovanstående datum. Exp till:****** Byggnadsinspektörerna (akten)

15 Bygg- och miljönämnden (17) BMN 10 Ansökan om bygglov för tillbyggnad av enbostadshus Väktaren 3, Hallstahammar. Dnr 22/11 Byggnadsinspektören anför i skrivelse den 17 januari 2011 bl a att ansökan avser en tillbyggnad av ett enbostadshus inom planlagt område, detaljplan 25. Stora delar av den aktuella tomten, ca 70%, är i detaljplanen inlagd som punktprickad mark, mark som inte får bebyggas. Planen är upprättad 1959, fastställd Enligt 8 kap 11 i plan- och bygglag (1987:10, PBL) skall bygglov för åtgärder inom områden med detaljplan bifallas om åtgärden inte strider mot detaljplanen och uppfyller kraven enligt 3 kap 1, 2 och PBL. Alternativa möjligheter för tillbyggnaden har utretts. Vid en samlad bedömning och efter utredning av alternativen, framstår placering av tillbyggnaden åt söder, som det bästa alternativet. Avvikelsen från detaljplanen är av sådan mindre omfattning som avses i 8 kap 11 sista stycket plan- och bygglag (1987:10) samt förenlig med planens syfte, varför bygglov kan lämnas. Berörda grannar har lämnat medgivande till bygglov. Kraven i 3 kap PBL anses uppfyllda. Ordförande Tony Frunk (S) yrkar att bygglov beviljas för tillbyggnad av enbostadshus på fastigheten Väktaren 3 i enlighet med ansökan, samt att avgifter i samband med lov fastställs till 8680 kronor. Bygg och miljönämnden beslutar att bevilja bygglov för tillbyggnad av enbostadshus på fastigheten Väktaren 3 i enlighet med ansökan, samt att fastställa avgifter i samband med lov till 8680 kronor (faktura översänds separat). Följande gäller enligt 9 kap. plan- och bygglag (1987:10): Bygganmälan skall lämnas till byggnadsnämnden senast 3 veckor före byggstart Kvalitetsansvarig skall anmälas av byggherren Kontrollplan skall lämnas av byggherren Byggsamråd kallar byggnadsnämnden till Byggnadsarbetet får inte påbörjas innan bevis om byggfelsförsäkring och färdigställandeskydd lämnats till byggnadsnämnden Lovet upphör att gälla, om åtgärden inte påbörjats inom två år och avslutats inom fem år från ovanstående datum. Exp till: ****** Byggnadsinspektörerna (akten)

16 Bygg- och miljönämnden (17) BMN 11 Ansökan om tidsbegränsat bygglov för uppställning av husvagnar/husbilar Strömshom 8:2, Strömsholms fastigheter AB Dnr 27/11 Ansökan om tidsbegränsat bygglov avser en befintlig hårdgjord yta belägen utanför planlagt område på Sofielund i Strömsholm. Man avser att upplåta ytan för kortvarig uppställning av husvagnar/husbilar vid olika evenemang i området. Service med toalett/duschar etc avses erbjudas i befintliga intilliggande lokaler med kommunalt anslutet avlopp. I ansökan anges att lovet skall gälla till och med 10 augusti Byggnadsinspektören anför i skrivelse den 18 januari 2011 att Ett tidsbegränsat lov på att en befintlig yta, tidigare bollplan, borde kunna accepteras i väntan på att en detaljplan för området upprättas. Ett detaljplanearbete tar mellan 6-8 månader att utföra och av den anledningen vill byggherren ha ett tidsbegränsat lov under sommaren Detaljplanearbetet är påbörjat. Påverkan på omgivningen anses inte bli omfattande då platsen gränsar till en in och utfart mot väg 252 och befintliga bostäder i området utsätts redan nu för trafik, dels från väg 252, samt även vid in och utfart från Sofielund där bland annat Jazzens museum mm redan finns. Ordförande Tony Frunk (S) yrkar att tidsbegränsat bygglov beviljas för uppställning av husvagnar/husbilar på del av fastigheten Strömsholm 8:2 för plats markerad enligt bilaga, att gälla t o m den 10 augusti 2011, samt att avgifter i samband med lov fastställs till 1500 kronor. att bevilja tidsbegränsar bygglov för uppställning av husvagnar/husbilar på del av fastigheten Strömsholm 8:2 för plats markerad enligt bilaga 1 11/2011, att gälla tom den 10 augusti 2011, samt att fastställa avgifter i samband med lov till 1500 kronor (faktura översänds separat). Exp till: Strömsholms Fastigheter Byggnadsinspektörerna (akten)

17 Bygg- och miljönämnden (17) BMN 12 Redovisning av meddelande och delegationsbeslut. Följande anmälningar noteras: allmänna ärenden/handlingar enligt anmälningsbilaga daterad delegationsbeslut enligt anmälningsbilaga daterad Anmälningarna föranleder inget bygg- och miljönämndsbeslut.