Svar på motion om minskade driftbidrag till enskilda vägar och samfälligheter

Transkript

1 SAMMAN1KAUtSNKUlUKULL Kommunstyrelsen Blad 14 Ks 124 Au 155 Dnr 37/ Svar på motion om minskade driftbidrag till enskilda vägar och samfälligheter Anders Rökfors, M, och Mats Öhgren, M, har till kommunfullmäktige den 31 januari 2013, 13, lämnat in en motion om minskade driftsbidrag till enskilda vägar och samfälligheter. Motionen remitterades till kommunstyrelsen. Motionärerna skriver att tekniska nämnden har väghållningsansvaret för gator, vägar samt gång- och cykelbanor i Arboga tätort. Därutöver ger tekniska nämnden driftsbidrag till enskilda vägar, samfälligheter samt färjetrafik till ön Valen. Trafikverket lämnar driftsbidrag med 30-65% av godkända kostnader beroende på vägtyp. Arboga kommun har tidigare finansierat resterande del av driftskostnaderna. Tekniska nämnden beslutade i april att sänka bidraget från 7 kronor per meter väg till 3 kronor per meter väg. Många kommer att mista hela bidraget beroende på att det nya bidraget understiger minimibeloppet kronor, vilket tekniska nämnden beslutat att inte betala ut. Beslutet togs utan att berörda informerades. Förändringen gäller även retroaktivt. Motionärerna yrkar därför att kommunen återgår till den tidigare storleken på driftsbidrag (7 kronor per meter väg till enskilda vägar och samfälligheter) samt att minimibeloppsgränsen tas bort. Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutade vid sitt sammanträde den 29 februari 2013, 29, att remittera motionen till tekniska nämnden. Tekniska nämnden behandlade ärendet på sitt sammanträde den 19 juni 2013, 64. Av protokollsutdraget framgår att förändringen är en ekonomisk prioriteringsfråga för tekniska nämnden. Den tidigare resursfördelningen har inneburit ett begränsat vägunderhåll av de gator och vägar som kommunen direkt ansvarar för. Ett eftersatt underhåll om cirka 35 miljoner kronor har uppkommit under åren. Trafikverket står för merparten av bidragsunderlaget till föreningarna. Efter tekniska nämndens beslut om förändrade driftbidragsutbetalningar den 18 april 2012, 64, hamnade totalt 15 föreningar och vägsamfälligheter under minimibeloppet om kronor; de erhåller fortfarande bidrag från Trafikverket. Ordförandes sign. Justerandes sign. S terarens sign. Utdragsbestyrkande

2 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Kommunstyrelsen Blad 15 Ett medborgarförslag om driftbidrag till enskilda vägar behandlades av tekniska nämnden vid dess sammanträde den 28 augusti, 88. Tekniska nämnden beslutade då föreslå kommunfullmäktige att kommunalt driftbidrag utbetalas med 3 kronor per meter väg och att minimibeloppet om kronor för utbetalning tas bort. Tekniska nämnden beslutade vid sammanträdet den 19 juni 2013, 64, att föreslå kommunfullmäktige att bifalla motionärernas förslag att ta bort minimibeloppsgränsen för utbetalning av driftbidrag till enskilda vägar och samfälligheter, att avslå motionärernas förslag om att återgå till tidigare driftbidrag med 7 kronor per meter väg till enskilda vägar och samfälligheter samt att genomförande ska ske omgående och att bidrag under minimibeloppsgränsen för år 2013 ska betalas ut omgående. Dan Karlsson, V, Kerstin Rosenkvist, C, Inger Noord Silversten, S, samt Agneta Bode, 5, anmäler jäv och deltar inte i behandlingen av ärendet. Kommunstyrelsens ordförande Olle Ytterberg anmäler delikatessjäv och deltar inte i behandlingen av ärendet. Vice ordförande Mats Öhgren tar över som ordförande. Carl-Erik Almskoug, OPA, yrkar bifall till arbetsutskottets förslag i sin helhet. Anders Röhfors, M, och Jonna Lindman, M, yrkar avslag till arbetsutskottets förslag till beslut i den del som avser återgång till tidigare storlek på driftsbidrag. Christian Payerl, MP, yrkar att ärendet går vidare till kommunfullmäktige utan eget förslag till beslut. Ordföranden ställer först Christian Payerls, MP, respektive Anders Rökfors, M, och Jonna Lindmans, M, yrkanden under proposition och finner att kommunstyrelsen beslutat i enlighet med Anders Rökfors och Jonna Lindmans, M, yrkande. Ordföranden ställer därefter Carl-Erik Almskougs yrkande om bifall till arbetsutskottets förslag till beslut respektive Anders Röhfors och Jonna Lindmans, M, yrkanden under proposition och finner att kommunstyrelsen beslutat i enlighet med arbetsutskottets förslag. Ordförandes sign. Justerandes sign. Sekreterarens sign. Utdragsbestyrkande

3 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Kommunstyrelsen Blad 16 Kommunstyrelsens förslag till beslut i kommunfullmäktige 1. Bifalla motionärernas förslag att ta bort minimibeloppsgränsen för utbetalning av driftbidrag till enskilda vägar och samfälligheter. Genomförande ska ske omgående och bidrag under minimibeloppsgränsen för år 2013 betalas ut retroaktivt. Finansieringen sker inom tekniska nämndens ekonomiska ram. 2. Avslå motionärernas förslag att återgå till tidigare driftbidrag med 7 kronor per meter väg till enskilda vägar och samfälligheter. Christian Payerl, MP, reserverar sig till förmån för sitt yrkande. Moderaterna, Folkpartiet och Miljöpartiet reserverar sig mot beslutet. Skickas till: Kommunfullmäktige Akten Ordförandes sign. Justerandes sign. Se//Ketgrarens sign. Utdra sbestyrkande

4 moderaterna Arboga ARBOGA KOMMUN Kommunkansliet Diarle o'eteckn. Motion till kommunfullmäktige i Arboga Minskade driftsbidrag till enskilda vägar och samfälligheter Tekniska nämnden har väghållningsansvaret för gator, vägar samt gång- och cykelbanor i Arboga tätort. Därutöver ger tekniska nämnden driftsbidrag till enskilda vägar, samfälligheter samt färjetrafik till ön Valen. Trafikverket lämnar driftsbidrag med 30-65% av godkända kostnader beroende på vägtyp, Arboga kommun har tidigare finansierat resterande del av driftskostnaderna. Tekniska nämndenbeslutade i april att sänka bidraget från 7 kronor per meter väg till 3 kronor per meter väg. Många kommer att mista hela bidraget. Beroende på att det nya bidraget, understiger minimibeloppet 5000 kr, vilket man beslutat att inte betala ut. Beslutet tar tekniska nämnden utan att informera berörda samt att det gäller även retroaktivt. Vi yrkar därför att kommunen återgår till tidigare driftsbidrag med 7 kr per meter väg till enskilda vägar och samfälligheter samt tar bort minimibeloppsgränsen. Arboga 30 januari 2013 Anders Röhfors Maty91hgren Moderaterna Moderaterna

5 SAMMANTRÄDES ARBOGA KOMMUN KK^^6unkansliet,ROT OK Tekniska nämnden Urn^^O J^ Uiar^ n6eteck ia 7 TN 64 Dnr 60/ TNAU 44 Svar på motion om minskade driftbidrag till enskilda vägar och samfälligheter Anders Rökfors, M och Mats Öhgren, M lämnade in en motion till kommunfullmäktige den 31 januari 2013, 13, om minskade driftbidrag till enskilda vägar och samfälligheter. Motionen remitterades till tekniska nämnden. Tekniska nämnden har väghållningsansvaret för gator, vägar samt gångoch cykelbanor i Arboga tätort. Därutöver ger tekniska nämnden driftbidrag till enskilda vägar, samfälligheter samt färjetrafik till ön Valen. Trafikverket lämnar driftbidrag med % av godkända kostnader beroende på vägtyp. Arboga kommun har tidigare finansierat resterande del av driftkostnaderna. Tekniska nämnden beslutade vid sammanträde den 18 april 2012, 64, att andra bidraget från 7 kronor till 3 kronor per meter väg och att minimibeloppet för utbetalning ska vara kronor. Motionärerna menar att många på grund av minibeloppet blir helt utan den kommunala delen av vägbidraget. Motionärerna skriver också att tekniska nämnden beslutat detta utan att informera berörda samt att det gäller retroaktivt. Motionärerna yrkar att kommunen återgår till tidigare driftbidrag med 7 kronor per meter väg till enskilda vägar och samfälligheter samt att minimibeloppsgränsen tas bort. Orsaken till förändringen är en ekonomisk prioriteringsfråga för tekniska nämnden. Den tidigare resursfördelningen har inneburit ett begränsat vägunderhåll av de gator och vägar som kommunen direkt ansvarar för. En prioritering är nödvändig mellan de vägar och gator som kommunen har väghållningsansvaret för och enskilda vägar och samfälligheters behov av driftbidrag. Tekniska förvaltningen har undersökt hur andra kommuner hanterar vägbidrag men det finns ingen gällande norm utan skiftar mellan inget bidrag alls till full täckning av driftkostnaderna, vilket Arboga kommun tidigare tillämpade. Föreningarna fick 30-65% av trafikverkets beräknade bidragsnivå från trafikverket och resterande del upp till 100 % utbetalades av tekniska nämndens driftbudget inom ram. Kommunerna är inte skyldiga enligt lag att betala ut driftbidrag. De flesta kommuner begär också in en ansökan samt en årsredovisning för att se hur utbetalade medel används. Ordförandes sign. Justeranpes sign. Sekreterarens sign. Utttddrragsbeesstyrkande k

6 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Tekniska nämnden Blad 8 Efter en granskning av föreningarnas räkenskaper kan konstateras att föreningarna över lag har skött sina åtaganden väl och har en betryggande grund för större framtida underhåll. Några föreningar har också framfört att även med den nya nivån kan Arboga kommun anses som generös i fråga om bidragens storlek. Bidrag betalas ut årligen och om föreningarna v^er att använda bidraget för föregående års kostnader eller kommande års kostnader avgör föreningarna själva. Flertalet föreningar använder medel som i normalfallet betalas ut under mars månad för åtgärder samma år då föreningarna inte i förväg vet hur stort bidraget blir. Trafikverket justerar bidraget varje år och kommunen följer det framräknade bidragsunderlaget. Trafikverket står för merparten av bidragsunderlaget till föreningarna. De som hamnar under minimibeloppet om kronor i kommunens bidragshantering erhåller fortfarande bidrag från Trafikverket. Minimibeloppet infördes delvis för att minska förvaltningens administrativa omkostnader. Bidrag under kronor som utan minimibeloppsgränsen skulle ha utbetalats av kommunen uppgår till en totalsumma om cirka kronor. Beslutad förändring av bidraget kungjordes i och med att protokollet anslogs och därmed offentliggjordes. Tyvärr sändes ingen ytterligare information ut till föreningarna och vägsamfälligheterna vid det tillfället. Ett brev med information om tekniska nämndens beslut och ärendets status i och med inkommen motion skickades i mars 2013 till berörda föreningar och vägsamfälligheter. Tekniska nämndens arbetsutskott beslutade den 31 maj 2013, 44, att överlämna ärendet till tekniska nämnden utan eget förslag till beslut. Carl-Erik Almskoug, OPA, yrkar att nämnden föreslår kommunfullmäktige bifalla motionärernas förslag om att ta bort minimibeloppsgränsen för utbetalning av driftbidrag till enskilda vägar och samfälligheter och att avslå motionärernas förslag om att återgå till tidigare driftbidrag med 7 kronor per meter väg till enskilda vägar och samfälligheter. Genomförande ska ske omgående och bidrag under minimibeloppsgränsen år 2013 betalas ut retroaktivt. Sammanträdet ajourneras klockan och återupptas klockan rdför des sign. Justerandes sign. Sekreterarens sign. Utdragsbestyrkande

7 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Tekniska nämnden Blad 9 Mikael Gustafsson, KD, yrkar med stöd av Hans Svanqvist, M, Bo Axelsson, M, och Per-Arne Käck, MP, att nämnden föreslår kommunfullmäktige bifalla motionen i sin helhet med genomförande från och med år Sammanträdet ajourneras klockan och återupptas klockan Ordförande ställer yrkandena under proposition och finner att nämnden beslutat i enlighet med Carl-Erik Almskougs, OPA, förslag. Tekniska nämndens förslag till beslut i kommunfullmäktige 1. Bifalla motionärernas förslag om att ta bort minirnibeloppsgränsen för utbetalning av driftbidrag till enskilda vägar och samfälligheter. 2. Avslå motionärernas förslag om att återgå till tidigare driftbidrag med 7 kronor per meter väg till enskilda vägar och samfälligheter. 3. Genomförande ska ske omgående och bidrag under minimibeloppsgränsen för år 2013 betalas ut retroaktivt. Mikael Gustafsson, KD, Hans Svanqvist, M, Bo Axelsson, M, och Per-Arne Käck, MP, reserverar sig mot beslutet till förmån för Mikael Gustafssons, KD, yrkande. Skickas till: Kommunfullmäktige Akten Ordförandes sign. Justerandes sign. Sekreterarens sign. Utdragsbestydcande

8 Tekniska förvaltningen Driftchef Henrik Syrjälä henrik. se PM Datum Förtydliganden för vägbidragsutbetalningar Trafikverket lämnar driftbidrag till enskilda vägar och samfälligheter. Bidragets storlek är beroende av vägtyp och varierar mellan % av godkända kostnader. Färjetrafiken till ön Valen får 80 % i bidrag från Trafikverket. Arboga kommun har tidigare finansierat resterande del av driftkostnaderna. Tekniska nämnden beslutade vid sammanträde den 18 april 2012, 64, att andra bidraget från 7 kronor per meter väg till 3 kronor per meter väg och att minibeloppet för utbetalning är kronor. Bakgrunden till beslutet om minimibelopp är att vid en bidragsnivå under kronor är också totalkostnaden förhållandevis liten. Förändringen reducerar även den administrativa hanteringen. Orsaken till förändringen är en ekonomisk prioriteringsfråga för tekniska nämnden. Den tidigare resursfördelningen har inneburit ett begränsat vägunderhåll av de gator och vägar som kommunen direkt ansvarar för. Ett eftersatt underhåll om cirka 35 miljoner kronor har uppkommit under åren. En prioritering är nödvändig mellan de vägar och gator som kommunen har väghållningsansvaret för och enskilda vägar och samfälligheters behov av driftbidrag. Trafikverket står för merparten av bidragsunderlaget till föreningarna. Efter tekniska nämndens beslut om förändrade driftbidragsutbetalningar, den 18 april 2012, 64, hamnar totalt 15 föreningar och vägsamfälligheter under minimibeloppet om kronor. Bidrag under kronor som utan minibeloppsgränsen skulle ha utbetalats av kommunen uppgår till kronor. De föreningar och vägsamfälligheter som hamnar under minimibeloppet om kronor i kommunens bidragshantering erhåller fortfarande bidrag från Trafikverket. Det totala bidraget från Trafikverket till dessa föreningar uppgår till kronor. S K

9 Tekniska förvaltningen Driftchef Henrik Syrjälä TJÄNSTESKRIVELSE Datum Beteckning/Dnr / Tekniska nämnden 1 (2) Svar på motion om minskade driftbidrag till enskilda vägar och samfälligheter Anders Rökfors, M och Mats Öhgren, M har till kommunfullmäktige den 31 januari 2013, 13, lämnat in en motion om minskade driftbidrag till enskilda vägar och samfälligheter. Tekniska nämnden har väghållningsansvaret för gator, vägar samt gångoch cykelbanor i Arboga tätort. Därutöver ger tekniska nämnden driftbidrag till enskilda vägar, samfälligheter samt färjetrafik till ön Valen. Trafikverket lämnar driftbidrag med 30-65% av godkända kostnader beroende på vägtyp. Arboga kommun har tidigare finansierat resterande del av driftkostnaderna. Tekniska nämnden beslutade vid sammanträde den 18 april 2012, 64, att sänka bidraget från 7 kronor per meter väg till 3 kronor per meter väg. Minimibeloppet för utbetalning är 5000 kronor och motionärerna menar att många därför helt blir utan den kommunala delen av vägbidraget. Motionärerna skriver också att tekniska nämnden beslutat detta utan att informera berörda samt att det gäller retroaktivt. Motionärerna yrkar att kommunen återgår till tidigare driftbidrag med 7 kronor per meter väg till enskilda vägar och samfälligheter samt tar bort minimibeloppsgränsen. Motionen har remitterats till tekniska nämnden. Orsaken till förändringen är en ekonomisk prioriteringsfråga för tekniska nännden. Den tidigare resursfördelningen har inneburit ett begränsat vägunderhåll av de gator och vägar som kommunen direkt ansvarar för. En prioritering är nödvändig mellan de vägar och gator som kommunen har väghållningsansvaret för och enskilda vägar och samfälligheters behov av driftbidrag.

10 2(2) Tekniska förvaltningen har undersökt hur andra kommuner hanterar vägbidrag men det finns ingen gällande norm utan skiftar mellan inget bidrag alls till full täckning av driftkostnaderna, vilket Arboga kommun tidigare tillämpade. Föreningarna fick 30-65% av trafikverkets beräknade bidragsnivå från trafikverket och resterande del upp till 100 % utbetalades av tekniska nämndens driftbudget inom ram. Kommunerna är inte skyldiga enligt lag att betala ut driftbidrag. De flesta kommuner begär också in en ansökan samt en årsredovisning för att se hur utbetalade medel används. Efter en granskning av föreningarnas räkenskaper kan konstateras att föreningarna över lag har skött sina åtaganden väl och har en betryggande fond för större framtida underhåll. Några föreningar har också framfört att även med den nya nivån kan Arboga kommun anses som generös i fråga om bidragens storlek. Bidrag betalas ut årligen och om föreningarna väjer att använda bidraget för föregående års kostnader eller kommande års kostnader avgör föreningarna själva. Flertalet föreningar använder medel som i normalfallet betalas ut under mars månad för åtgärder samma år då föreningarna inte i förväg vet hur stort bidraget blir. Trafikverket justerar bidraget varje år och kommunen följer det framräknade bidragsunderlaget. Beslutad förändring av bidraget kungjordes i och med att protokollet anslogs och därmed offentliggjordes. Tyvärr sändes ingen ytterligare information ut till föreningarna och vägsamfälligheterna. Trafikverket står för merparten av bidragsunderlaget till föreningarna. De som hamnar under minimibeloppet om kronor i kommunens bidragshantering erhåller fortfarande bidrag från Trafikverket. Med ovanstående som bakgrund föreslås att motionen avslås. Förslag till beslut i tekniska nämnden Föreslå kkommu ullmäktige avslå motionen. TEKNISKA F. VALTNINGEN.. 9 G Henrik Syrjälä Driftchef

11 SAMMANTRADESPROTOKOLL Kommunstyrelsens arbetsutskott Blad 10 Au 29 Dnr 37/ Remiss av motion om minskade driftsbidrag till enskilda vägar och samfälligheter Anders Röhfors, M, och Mats Öhgren, M, har till kommunfullmäktige den 31 januari 2013, 13, lämnat in en motion om minskade driftsbidrag till enskilda vägar och samfälligheter. Motionärerna skriver att tekniska nämnden har väghållningsansvaret för gator, vägar samt gång- och cykelbanor i Arboga tätort. Därutöver ger tekniska nämnden driftsbidrag till enskilda vägar, samfälligheter samt färjetrafik till ön Valen. Trafikverket lämnar driftsbidrag med 30-65% av godkända kostnader beroende på vägtyp. Arboga kommun har tidigare finansierat resterande del av driftskostnaderna. Tekniska nämnden beslutade i april att sänka bidraget från 7 kronor per meter väg till 3 kronor per meter väg. Många kommer att mista hela bidraget beroende på att det nya bidraget, understiger minimibeloppet kronor, vilket man beslutat att inte betala ut. Beslutet tar tekniska nämnden utan att informera berörda samt att det gäller även retroaktivt. Motionärerna yrkar därför att kommunen återgår till tidigare driftsbidrag med 7 kronor per meter väg till enskilda vägar och samfälligheter samt tar bort minim9beloppsgränsen. Kommunfullmäktige beslutade att remittera motionen till kommunstyrelsen. Arbetsutskottets beslut Motionen remitteras till tekniska nämnden. Skickas till: Tekniska nämnden Akten Ordförandes sign. Justerandes sign. /SpNrefrarens sign. 93dragsbeityrkande

12 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Kommunfullmäktige Blad 16 Kf 13 Dnr 37/ Motion om minskade driftsbidrag till enskilda vägar och samfälligheter Anders Röhfors, M, och Mats Öhgren, M, har till kommunfullmäktige den 31 januari 2013 lämnat in en motion om minskade driftsbidrag till enskilda vägar och samfälligheter. Motionärerna skriver att tekniska nämnden har väghållningsansvaret för gator, vägar samt gång- och cykelbanor i Arboga tätort. Därutöver ger tekniska nämnden driftsbidrag till enskilda vägar, samfälligheter samt färjetrafik till ön Valen. Trafikverket lämnar driftsbidrag med 30-65% av godkända kostnader beroende på vägtyp. Arboga kommun har tidigare finansierat resterande del av driftskostnaderna. Tekniska nämnden beslutade i april att sänka bidraget från 7 kronor per meter väg till 3 kronor per meter väg. Många kommer att mista hela bidraget beroende på att det nya bidraget, understiger minimibeloppet kronor, vilket man beslutat att inte betala ut. Beslutet tar tekniska nämnden utan att informera berörda samt att det gäller även retroaktivt. Motionärerna yrkar därför att kommunen återgår till tidigare driftsbidrag med 7 kronor per meter väg till enskilda vägar och samfälligheter samt tar bort minimibeloppsgränsen. Kommunfullmäktiges beslut Motionen remitteras till kommunstyrelsen. Skickas till: Kommunstyrelsens arbetsutskott Akten Ordförandes sign. Justerandes sign. Sekreterarens sign. S1tdi gsborkande f) A,,