Utbildningsnämndens arbetsutskott kallas till sammanträde för att behandla ärenden enligt bilagda förteckning, ärende 1 7.

Transkript

1 KALLELSE Utbildningsnämndens arbetsutskott Utbildningsnämndens arbetsutskott kallas till sammanträde för att behandla ärenden enligt bilagda förteckning, ärende 1 7. Tid och plats Onsdagen den 11 januari 2017 kl. 14:00 i utbildningsförvaltningens sammanträdesrum, plan 5. På ordförandens vägnar, Carl O Mattsson förvaltningssekreterare Ledamöter Pernilla Torneus (M) Malin Lauber (S) Stefan Bergström (L) vakant Hugo Hermansson (S) Ersättare Margareta Jonsson (C) Neira Dedic (MP) Olle Sandahl (KD) Henrietta Serrate (S) vakant 1 (2)

2 KALLELSE Utbildningsnämndens arbetsutskott Förteckning över Utbildningsnämndens arbetsutskotts ärenden 1. Val av justerare 2. Fastställande av dagordning 3. Information verksamhet: Förvaltningsaktuellt och information från ledamöterna 4. Ramjustering för måltidsorganisationen 5. Upphävning av kameraövervakningspolicy 6. Ytterligare satsningar Övriga frågor 2 (2)

3 Dnr UTBN Carl O Mattsson förvaltningssekreterare Tel Utbildningsnämnden Ramjustering för måltidsorganisationen Förslag till beslut Utbildningsnämnden godkänner föreslagen ramjustering motsvarande kr för delfinansiering av måltidsorganisationen. Bakgrund Då måltidsorganisationen bildades 2015 uppkom frågan om att dela upp utbildningsförvaltningens hyresavtal på en verksamhetsdel och en köksdel. Måltidsorganisationen kunde då få med sin kostnader för lokaler. Under 2016 har hyresavtalen för de kommunala bostadsbolagen delats upp men utbildningsförvaltningen har budget för hyrorna och betalat båda hyresdelarna. Hyresavtal med privata hyresvärdar kommer inte delas. Från och med 2017 föreslås att en rambudgetväxling görs till måltidsorganisationen på kr för hyresavtalen på befintliga kök och att dessa kostnader då övergår till måltidsorganisationen. För pågående byggprojekt under 2017 sker växling när hyresavtalen är delade. Växlingen föreslås då ske from På nya byggprojekt sker uppdelningen av kostnaden redan i projektets uppstartsfas. Beslutet skickas till För åtgärd Utbildningsförvaltningen Ekonomikontoret För kännedom Kommunstyrelsen Camilla Holmqvist förvaltningschef Utbildningsförvaltningen 1 (1) Postadress Box 1222, Växjö Besöksadress Västra Esplanaden 18 Tel Fax Org.nr E-post carl.mattsson@vaxjo.se

4 Dnr UTBN Carl O Mattsson förvaltningssekreterare Tel Utbildningsnämnden Upphävning av kameraövervakningspolicy inomhus Förslag till beslut Nämnden upphäver den policy för kameraövervakning inomhus som antogs av skol- och barnomsorgsnämnden Bakgrund Skol- och barnomsorgsnämnden antog i en policy för kameraövervakning inomhus. Sedan dess att policyn antogs har den tidigare lagen upphävts och ersatts av kameraövervakningslag (2013:460). Då utbildningsnämnden i och med övertog de anvisningar och riktlinjer som gymnasienämnden respektive skol- och barnomsorgsnämnden hade fastställda behöver utbildningsnämnden vara den nämnd som upphäver densamma. Växjö kommun har en ersättande plan på övergripande nivå som senast reviderades och är anpassad till den nyare kameraövervakningslagen. Konsekvensanalys Eftersom en övergripande plan redan finns och är gällande för utbildningsnämndens verksamhet bedöms upphävningen av den äldre policyn inte medföra några konsekvenser. Bilagor Rutiner och instruktioner för säkerhetskameror i Växjö kommun SoB Policy för kameraövervakning inomhus Beslutet skickas till För åtgärd Utbildningsförvaltningen Camilla Holmqvist förvaltningschef Utbildningsförvaltningen 1 (1) Postadress Box 1222, Växjö Besöksadress Västra Esplanaden 18 Tel Fax Org.nr E-post carl.mattsson@vaxjo.se

5 Rev Rutiner och instruktioner för säkerhetskameror i Växjö kommun Allmänt Utgångspunkten är att minimera behovet av säkerhetskameror i kommunal verksamhet men i det fall det behövs ha ett gemensamt förhållningssätt. Rutin Rutinen gäller både utrustning som kräver tillstånd av länsstyrelsen och sådan som inte kräver tillstånd. Ansökan till länstyrelsen görs av den som disponerar över anläggningen dvs. aktuellt bolag eller förvaltning. Rutinen gäller för lokaler där kommunen bedriver verksamhet. Inför övervägandet att använda säkerhetskameror inom Växjö kommuns förvaltningar och bolag skall andra brottsförebyggande åtgärder först inventeras och prövas samt därefter redovisas till ansvarig nämnd/styrelse. Erfarenhet visar att säkerhetskameror är mest verksam i kombination med andra insatser. En vidare inventering av möjliga åtgärder bör ske, t.ex. att förändra den fysiska miljön och försök med sociala konstruktioner, alltså att öka antalet personer som har skäl att besöka området. Ansvarsfördelning: Förfrågan om säkerhetskameror ska komma från verksamheten till fastighetsbolaget eller direkt från fastighetsbolaget till Växjö kommuns IT-enhet för kostnadsförslag. Samtliga beställningar utförs normalt av IT-enheten. Elektriska arbeten utförs av fastighetsbolagen i samråd med IT-enheten. Upphandling av kameror kan antingen ske helt genom IT-enheten eller av bolaget efter samråd med IT-enheten. Driftansvarig är IT-enheten. Ansvarig för kamerautrustning är fastighetsägaren eller vid eventuell inomhuskamera fastighetsägaren eller berörd förvaltning. Vill någon prova att ha systemet direktuppkopplat mot larmcentral gör varje bolag egen upphandling av detta i nuläget. Innan detta görs ska överenskommelse med IT-enheten ske. Tas beslut om fortsatt direktuppkoppling mot larmcentral ska en gemensam upphandling göras. Kontakt med KLF:s upphandlingsenhet ska göras då det kan finnas ramavtal. Utvecklingsbevakning sker genom RHG under ledning av säkerhetsfunktionen. Systemägare är centrala säkerhetsfunktionen via RHG. Stefan Linder Rutin_kameraövervakn.doc Rev

6 Rev Övervakning med hänsyn till personlig integritet Säkerhetskameror skall endast bedrivas om intresset av sådan övervakning väger tyngre än den enskildes intresse av att inte bli övervakad. Vid bedömning av installation av säkerhetskameror skall särskilt beaktas om det behövs för att förebygga brott, förhindra olyckor eller därmed jämförliga ändamål. Vid bedömning av om säkerhetskameror skall användas är det av betydelse att veta vilka alternativa och kompletterande åtgärder som står till buds. Om tänkbara alternativa åtgärder är enklare att använda, billiga och lika effektiva skall säkerhetskameror inte användas. Beslut om säkerhetskameror skall tas av ansvarig nämnd/bolagsstyrelse. Ansvarig nämnd eller styrelse skall, innan beslut, alltid pröva konsekvenserna för den personliga integriteten. Övervakning på allmän plats Enligt Kameraövervakningslagen SFS 2013:460 krävs tillstånd för att en säkerhetskamera skall få vara uppsatt om den ska riktas mot en plats dit allmänheten har tillträde. Tillståndsprövning skall alltid ske för övervakning som omfattar platser där allmänheten uppehåller sig och som inte är enskilda utrymmen. Som exempel på platser dit allmänheten har tillträde kan nämnas fritidsgårdar, bibliotek, receptioner, väntrum och liknande lokaler. Övervakning på plats dit allmänhet inte har tillträde Kameraövervakning av plats dit allmänheten inte har tillträde kräver inte tillstånd, anmälan att sådan övervakning bedrivs behöver inte heller göras till länsstyrelsen. Trots detta omfattas kameraövervakning av sådan plats av vissa bestämmelser ikameraövervakningslagen. Det innebär bl. a. att övervakningen skall ske med hänsyn till enskildas personliga integritet. Skolbyggnader förutom fritidsgårdar och gymnastiksalar och reception/expedition m.m. utgör inte utrymmen där allmänheten har tillträde, varför det inte krävs särskilt tillstånd från länsstyrelsen för kameraövervakning. Under verksamhetstid bör inte kameraövervakning bedrivas utom i undantagsfall. Vid inomhusövervakning måste det göras en dokumenterad behovsanalys i syfte att grundligt utreda om behovet av kameraövervakning finns. Vid beslut om uppmontering av kameror måste denna behovsanalys göras om vart 6:e månad, detta för att utreda om behovet av övervakning finns kvar. Om inte så ska kamerorna monteras ner. Viktigt att poängtera att beslut om kameraövervakning inomhus inte ska ses som en första bästa lösning utan vara en absolut sista åtgärd när inget annat fungerar. Skyltning om övervakning Upplysning om säkerhetskameror skall lämnas genom tydlig skyltning eller på annat verksamt sätt. Upplysningsplikten inträder när övervakningsutrustningen sätts upp och omfattar alla typer av övervakning. Avlyssning och/eller upptagning av ljud Upptagning och/eller avlyssning av ljud är normalt inte tillåtet vid kameraövervakning. Stefan Linder Rutin_kameraövervakn.doc Rev

7 Rev Hantera och spara bildmaterial Bildmaterial från kameraövervakning som kräver tillstånd får sparas under högst en månad om inte länsstyrelsen föreskriver annat. Ifall bilderna har betydelse t.ex. vid utredning av brottslig verksamhet gäller andra tidsgränser för att spara materialet. Bestämmelser om bevarande och hantering av bildmaterial finns reglerat i Kameraövervakningslagen SFS 2013:460. Tittfunktion ska kunna finnas på respektive bolag/förvaltning. Granskning av inspelat material får endast ske då tillbud inträffat. Behörighet att granska inspelat material ges av VD eller förvaltningschef. Antalet personer ska vara mycket begränsat. I övrigt har ingen personal, förutom kommunens centrala säkerhetsfunktion och de tekniker som behövs för att övervakningen skall kunna bedrivas, tillgång till inspelat material eller backup-material. Kommunen skall eftersträva ett enhetligt system för bildhanteringen i både bolag och förvaltning där standards och systemdrift sköts av Växjö kommuns IT-enhet. Politiskt ansvar för förteckning över kameror Kommunstyrelsen ansvarar för att en särskild förteckning över installerad kameraövervakning upprättas. Förteckningen skall omfatta samtliga övervaknings-utrustningar, d v s. även de som inte kräver tillstånd från länsstyrelsen. Av förteckningen skall framgå hur övervakningen anordnats, övervakningens ändamål, vilken utrustning som används samt det område som skall övervakas. Denna förteckning förvaras och hålls uppdaterad av fastighetsbolagen och kopia överlämnas vid varje ny anläggning eller om förändring sker på befintlig anläggning till säkerhetsfunktionen, Kommuledningsförvaltningen. Inventera och analysera för ökad säkerhet ett komplement till kameraövervakning - Analysera vilka platser i och vid byggnaden som är mest utsatta. - Skapa fri sikt och insyn vid buskar, träd, plank, prång och skrymslen. - Tänk på val av material och belysning vid utformning av entréer och fönster. - Placera gångvägar, motionsslingor, cykel- och bilvägar närmare utsatta platser. - Ersätt och flytta papperskorgar, förråds- och annat eldfängt material. - Märk och förvara stöldbegärligt gods på säker plats. - Ha säkra lås- och larmsystem. - Ändra funktionerna i strategiska delar så att det skapas publika lokaler. - Använd skolgården till aktiviteter utanför skoltid där så är möjligt. - Skapa ytor runt byggnaden som kan bidra till bättre insyn (vid om- och nybyggnad). Inventering av idéer för att öka den sociala aktiviteten på platsen - Öppna verksamheten för andra aktiviteter på strategiska tider så att fler personer passerar. Undersök om det finns andra idéer om sociala konstruktioner för att nyttja lokalen andra delar av dygnet. - Inventera behov av mötes- och aktivitetslokaler i närområdet på kvällar och helger. - Samråd med föräldraföreningar, förenings- och ungdomsråd, fritidsledare, olika boendeföreningar, grannsamverkan, fackföreningar, nattvandrare, studieförbund och pensionärsföreningar. - Dra nytta av vardagsmotionärer, rådgör med hundägare och andra som har naturliga skäl att röra sig i området. - Undersök om det finns fastighetsägare, industri- och andra närområden som har väktare som kanske ändå kör förbi. Sträva då efter att samverka. - Ordna fikarum för väktare, gatuarbetare, taxichaufförer med flera, som arbetar kvällar och nätter. Stefan Linder Rutin_kameraövervakn.doc Rev

8 Fastställd av skol- och barnomsorgsnämnden i 44/2010 Policy för kameraövervakning inomhus Kameraövervakning inomhus ska tillämpas restriktivt. Framställan om kameraövervakning skall komma från ansvarig rektor på skolenheten. För att en framställan ska kunna beviljas krävs följande åtgärder. Dokumentation över inträffade händelser Dokumentation över vilka åtgärder som vidtagits för att säkra en trygg miljö Samverkan med fackliga organisationer Samverkan med elevrådet Vid all kameraövervakning ska det vara möjligt att titta på bilderna endast om det föreligger en händelse som leder till brottsmisstanke. Det är polisen som har bemyndigande att titta på bilderna. Vid behov av identifikation har även personal från enheten denna möjlighet. När beslut är taget om kameraövervakning inomhus skall Länsstyrelsen informeras Kommunens centrala säkerhetsfunktion informeras Elever och personal informeras Skriftlig information till vårdnadshavare Beslutet om kameraövervakning skall vara tidsbestämt och utvärdering ska genomföras inför ställningstagande om eventuell förlängning. Eftersom det kan behövas snabba beslut delegerar nämnden till arbetsutskottet att fatta beslut om kameraövervakning inomhus.

9 Dnr SB/2010: Thomas Berglund förvaltningschef Tel Policy för kameraövervakning inomhus Förslag till beslut Nämnden fastställer policy för kameraövervakning inomhus enligt förslaget Bakgrund Ibland kan det uppstå situationer på skolorna som innebär fara för personalens och elevernas trygghet. Det är av största vikt att förebygga dessa händelser och ingripa med kraftfulla åtgärder om de ändå inträffar. Erfarenheten visar att det inte alltid hjälper enbart med vanliga åtgärder. I vissa sammanhang finns behov av att ha dokumentation för att komma till rätta med situationen. Ett sätt att ordna dokumentationen är att installera kameror inomhus. Detta bör vara en åtgärd som vidtas endast i undantagsfall när vanliga insatser inte fått önskvärd effekt. Beslutsunderlag Av policyn nedan framgår vad som krävs för att kameraövervakning inomhus ska bli aktuell. Policy Kameraövervakning inomhus ska tillämpas restriktivt. Framställan om kameraövervakning skall komma från ansvarig rektor på skolenheten. För att en framställan ska kunna beviljas krävs följande åtgärder. Dokumentation över inträffade händelser Dokumentation över vilka åtgärder som vidtagits för att säkra en trygg miljö Samverkan med fackliga organisationer Samverkan med elevrådet Vid all kameraövervakning ska det vara möjligt att titta på bilderna endast om det föreligger en händelse som leder till brottsmisstanke. Det är polisen SKOL- OCH BARNOMSORGSFÖRVALTNINGEN förvaltningskontoret 1 (2) Postadress Box Växjö Besöksadress Västergatan 17 B Tel Mobil Fax Org.nr Bg Hemsida E-post thomas.berglund@vaxjo.se

10 SB/2010: som har bemyndigande att titta på bilderna. Vid behov av identifikation har även personal från enheten denna möjlighet. När beslut är taget om kameraövervakning inomhus skall Länsstyrelsen informeras Kommunens centrala säkerhetsfunktion informeras Elever och personal informeras Skriftlig information till vårdnadshavare Beslutet om kameraövervakning skall vara tidsbestämt och utvärdering ska genomföras inför ställningstagande om eventuell förlängning. Eftersom det kan behövas snabba beslut delegerar nämnden till ordförande, att i samråd med vice ordförande, fatta beslut om kameraövervakning inomhus. Thomas Berglund förvaltningschef 2 (2)

11 Dnr UTBN Carl O Mattsson förvaltningssekreterare Tel Utbildningsnämnden Tillägg till utbildningsnämndens delegationsordning Förslag till beslut Delegationsbeslut nr 9.16, läggs till i utbildningsnämndens delegationsordning, under avdelning 9 avseende gymnasieskolan, med lydelsen: Beslut om elevresor vilket delegeras till skolskjutshandläggare eller utredare. Beslutet förklaras omedelbart justerat. Bakgrund Utbildningsnämnden reviderade senast delegationsordningen den och bytte då delegater på ett antal beslut. För att vidare öka rättssäkerheten inom nämndens ansvarsområden föreslås att ovan tillägg under rubriken Förslag till beslut läggs till delegationsordningen. Beslutet skickas till För åtgärd Utbildningsförvaltningen Camilla Holmqvist förvaltningschef Utbildningsförvaltningen 1 (1) Postadress Box 1222, Växjö Besöksadress Västra Esplanaden 18 Tel Fax Org.nr E-post carl.mattsson@vaxjo.se

12 Dnr UTBN Anders Elingfors verksamhetschef Utbildningsnämnden Ytterligare satsningar 2017 Förslag till beslut Utbildningsnämnden beslutar att för innevarande år avsätta totalt 7 Mkr till resultaten i fokus i grundskolan, för att höja kunskapsresultaten i åk 7-9. Förstärkningen fördelas över tre terminer från och med vårterminen totalt 3 Mkr till förstärkt mentorskap för nya lärare under deras introduktionsperiod. Förstärkningen fördelas över tre terminer med start vårterminen Dessa satsningar finansieras genom att använda det egna kapitalet under Det är engångsinsatser som ska skapa rutiner och arbetssätt som efter två år ska ingå i det ordinarie arbetet. Bakgrund Förvaltningschefen har fått i uppdrag av nämndens ordförande att ta fram förslag på särskilda satsningar avseende budget Nedan följer en beskrivning av respektive förslag. Resultaten i fokus för grundskolan I årskurs 6 har det både 2015 och 2016 skett en allmän nedgång i elevernas kunskapsresultat genom en minskning av andelen elever som klarar kunskapskraven i alla ämnen och även specifikt i matematik, svenska och engelska. Det gäller såväl flickor som pojkar. Under samma period har dock meritvärdet ökat svagt. Kunskapsskillnaderna elever emellan på total nivå ökar därmed något och flickor har på huvuddelen av skolorna en högre måluppfyllelse. Utifrån betygsfördelningen för alla grundskoleämnen, finns en betydande skillnad mellan pojkar och flickor. Utvecklingen har tidigare gått mot att fler elever får höga respektive låga betyg men den utvecklingen har avstannat Satsningen på resultaten i fokus för grundskolan föreslås att nämnden innevarande år avsätter 7 Mkr för att ge enheterna förutsättningar att utifrån enheternas egna analyser göra de insatser som behövs för att höja resultaten. Dessa insatser ska ytterligare bidra till att eleverna i de senare åren i grundskolan ska förbättra sina kunskapsresultat och därmed öka sin behörighet att söka in på nationella program på gymnasiet. Vi kommer använda samma upplägg som finns i projektet samverkan för bästa skola Utbildningsförvaltningen 1 (2) Postadress Box 1222, Växjö Besöksadress Västra Esplanaden 18 Tel Fax Org.nr E-post anders.elingfors@vaxjo.se

13 Dnr UTBN som pågår i Braås, Lammhult och Söraby i samverkan med skolverket. Det är arbetssätt som bygger på forskning och beprövad erfarenhet och förväntas ge ökade resultat. Förstärkningen fördelas över tre terminer från och med vårterminen Förstärkt mentorskap för nya lärare under deras introduktionsperiod Under introduktionsperioden har nyutexaminerade lärare rätt till en mentor som ska stödja lärare i sin professionella utveckling. I satsningen på förstärkt mentorskap ingår även nyanställda obehöriga lärare, dvs. de som anställs i vår verksamhet utan lärarexamen eller under pågående utbildning. Mentorn ska vara legitimerad, ha tillräcklig erfarenhet av arbete som lärare eller förskollärare och bedömas vara en skicklig lärare. Den som är ny lärare ska under introduktionsperioden få stöd i att med olika metoder planera och genomföra undervisning, utvecklingssamtal, bedömning och dokumentation mm. Det är även viktigt att träna förmågan att leda, bemöta elever och samverka med andra i rollen som lärare. Satsningen på förstärkt mentorskap föreslås att nämnden under tre terminer avsätter 3 Mkr för att förstärka mentorskapet till de många nya lärarna som finns i vår verksamhet så att de på bästa sätt kan bidra till högre måluppfyllelse för våra barn och elever. Satsningen bidrar även till att vi stärker arbetet med nyrekrytera och behålla personal och att vara en attraktiv arbetsgivare. Beslutet skickas till För åtgärd Utbildningsförvaltningen Camilla Holmqvist förvaltningschef 2 (2)