Beslutsunderlag för (16) Samhällsbyggnadsförvaltningen Stadsarkitektavdelningen

Transkript

1 Samhällsbyggnadsförvaltningen Stadsarkitektavdelningen (16) Beslutsunderlag för BEHOVSBEDÖMNING/ AVGRÄNSNING av miljökonsekvensbeskrivning (MKB) rörande detaljplan för delar av fastigheten Siretorp 4:16 (nordväst), Sölvesborgs kommun, Blekinge län. Enligt 4 kap. 34 plan- och bygglagen (SFS 2010:900) skall när en detaljplan upprättas, om genomförandet av planen kan antas få en betydande miljöpåverkan en redovisning enligt 33 första stycket 4 i fråga om miljökonsekvenserna ha det innehåll som följer av 6 kap. 12 och 13 första stycket miljöbalken. Redovisningen ska också uppfylla kraven i 6 kap. 7 första och andra styckena miljöbalken, om genomförandet av detaljplanen kan antas få en betydande miljöpåverkan på grund av att planområdet får tas i anspråk för: 1. industriändamål, 2. ett köpcentrum, en parkeringsanläggning eller något annat projekt för sammanhållen bebyggelse, 3. en skidbacke, skidlift eller linbana med tillhörande anläggningar, 4. en hamn för fritidsbåtar, 5. ett hotellkomplex eller en fritidsby med tillhörande anläggningar, utanför sammanhållen bebyggelse, 6. en permanent campingplats, 7. en nöjespark, eller 8. en djurpark. Om genomförandet av planen kan antas medföra en betydande miljöpåverkan, ska samrådet genomföras så att det uppfyller bestämmelserna i 6 kap. 6, 13 andra stycket och 15 miljöbalken. Kommunen (byggnadsnämnden) som PBL-ansvarig är den som i första hand avgör om genomförandet av en detaljplan medför en betydande miljöpåverkan. Kommunen skall alltså för varje enskild detaljplan bedöma om det krävs en miljökonsekvensbeskrivning, MKB, samt fatta ett beslut i frågan. (Kursivt inom parentes är dokumenthänvisningar) Postadress Telefon Telefax Bankgiro Postgiro E-post Sölvesborg solvesborgs.kommun@solvesborg.se

2 2 (16) Detaljplan för delar av fastigheten Siretorp 4:16(nordväst), Sölvesborgs kommun, Blekinge län Planhandläggare Dan Janérus Stadsarkitektavdelningen samt Sverker Carlgren arkitekt SAR/MSA Planområdets avgränsning Planområdet omfattar två delar av fastigheten Siretorp 4:16 (nordväst).området är beläget väster om Sandviksvägen mellan Västra Näs och Sölvesborgs golfbana. Planens syfte Syftet med detaljplanen är att pröva lämpligheten att att planlägga för bostadsbebyggelse inom fastigheten. Översiktlig beskrivning av planområdet och dess omgivning Planområdet är till stor del åkermark eller tidigare åkermark samt en mindre del buskbevuxen hagmark. Längs gränserna i öst-västlig riktning går stenmurar och enkla markvägar mot strandområdet utanför planområdet. Fasta fornlämningar kan finnas i delar av området. Planområdet ingår enligt Sölvesborgs Översiktsplan i ett större område B 19 som föreslås för utveckling av bostadsbebyggelse. Samlad bedömning Bedömningskriterier (Förordning (1998:905) om miljökonsekvensbeskrivningar)

3 3 (16) 1. Planens eller programmets karaktäristiska egenskaper. Bedöm i vilken utsträckning planen eller programmet anger, a) förutsättningarna för verksamheter eller åtgärder när det gäller plats, art, storlek och driftsförhållanden eller genom att fördela resurser, b) betydelsen för andra planers eller programs miljöpåverkan, c) betydelsen för integreringen av miljöaspekter, särskilt för att främja en hållbar utveckling, d) miljöproblem som är relevanta för planen eller programmet, eller som e) har betydelse för genomförandet av gemenskapens miljölagstiftning. Bedömning Planen möjliggör bostäder.tidigare åkermark tas i anspråk.åkermarken har begränsad betydelse ur jordbrukssynpunkt Området skall anslutas till kommunalt VA-nät. Tillgängligheten till strandområdet kan ökas om planen genomföres. Hållbar utveckling bör vara vägledande vid bland annat byggande, avfallshantering och energiförsörjning. En utbyggnad av planen kommer att innebära viss ökad biltrafik inom området och även på Sandviksvägen. nej 2. Typ av påverkan och det område som kan antas bli påverkat. I bedömningen skall särskilt beaktas Bedömning a) sannolikheten, varaktigheten och frekvensen av påverkan och möjligheten att avhjälpa den, b) påverkans totaleffekt, c) påverkans gränsöverskridande art, d) riskerna för människors hälsa eller för miljön, e) påverkans storlek och fysiska omfattning, f) vilken betydelse och sårbarhet som det påverkade området har på grund av intensiv markanvändning, överskridna miljökvalitetsnormer, kulturarvet eller speciella särdrag i naturen, och Mark som inte tidigare är ianspråktagen för bebyggelse kommer att exploateras. Denna mark har idag begränsad tillgänglighet. En utbyggnad enligt planen kan öka tillgängligheten bl.a. till strandområdet. Biltrafiken kommer att öka. Planen bedöms kunna detaljutformas så att god trafiksäkerhet åstadkommes för oskyddade trafikanter. Sandviksvägen har kapacitet för trafikökningen.den nybyggda GC-vägen längs vägen har ökat trafiksäkerheten i det övergripande vägnätet Planen bedöms kunna genomföras så att värdefull

4 4 (16) g) påverkan på områden eller natur som har erkänd nationell, gemenskaps- eller internationell skyddsstatus. natur bibehålles och också att strandområdets natur och tillgänglighet utvecklas. Ett genomförande av planen bedöms inte medföra någon större risk för människors hälsa och säkerhet eller att några miljökvalitetsnormer överskrides. Ställningstagande Ett genomförande av detaljplanen bedöms få betydande miljöpåverkan. En miljökonsekvensbeskrivning (MKB) enligt 5 kap. 18 plan- och bygglagen (PBL) erfordras. Ett genomförande av detaljplanen bedöms inte få betydande miljöpåverkan. En miljökonsekvensbeskrivning (MKB) enligt 5 kap. 18 plan- och bygglagen (PBL) erfordras inte. Miljökonsekvenserna redovisas i planbeskrivningen. Behovsbedömningen har utförts av Sverker Carlgren arkitekt SAR/MSA i samråd med planeringsarkitekt Dan Janérus och Miljösamordnare Helen Gårner Sölvesborg den 2 mars

5 5 (16) Miljöbalken, MB Frågeställningar Kap. 3 Berör ett genomförande av planen: 1. Stora opåverkade områden, enligt 2? översiktsplan) - 2. Ekologiskt särskilt känsliga områden, enligt 3? översiktsplan, kommunens naturvårdsprogram, skogsvårdsstyrelsens nyckelbiotop- och sumpskogsinventering) a) Natura områden b) CW-områden Ja Nej Kommentarer 3. Jord- och skogsbruksmark, enligt 4? översiktsplan, länsstyrelsens klassning av jordbruksmark, skogsvårdsstyrelsens översiktliga skogsinventering, kommunens naturvårdsinriktade skogsbruksplan) - 4. Mark- och vattenområden

6 6 (16) med betydelse för yrkesfiske- eller vattenbruk, enligt 5? översiktsplan) 5. Mark- och vattenområden med natur- och kulturvärden samt av betydelse för friluftslivet, enligt 6? översiktsplan, Sölvesborgs innerstadsbebyggelse, kulturminnesvårdsprogra mmet, 38-område, kommunens naturvårdsprogram.) - Se vidare under 7 kap. MB Mark- och vattenområden med värdefulla ämnen och material, enligt 7? översiktsplan, SGU inventeringar; grus, berg, morän) 7. Mark- och vattenområden som är särskilt lämpade för infrastrukturanläggningar, enligt 8? översiktsplan/planlagd mark) a) Energi (nätkonsession och ledningsrätter för el- och energidistribution) b) Kommunikationer (vägar, järnvägar, sjöfart, luftfart, telekommunikationer, kollektivtrafik) Markområdet ingår i ett större omfattande område som är av riksintresse för naturvård och rörligt friluftsliv. Dessa intressen bedöms inte påverkas negativt av ett genomförande av detaljplanen.

7 7 (16) c) Vattenförsörjning (avlopp) d) Avfallshantering 8. Mark- och vattenområden som har betydelse för totalförsvaret, enligt 9? 9. Mark- och vattenområden av riksintressen, enligt 5-8? Se nedan. översiktsplan) - - Friluftsliv a) x b) x c) - Naturvård a) x b) x c) - Kulturminnesvården a) Sölvesborgs stadskärna b) Norra delen av planområdet c) - Fiske a) Yrkesfiske b) Fritidsfiske c) Skyddsvärda fiskbestånd - Energi a) Kraftledning; 400 kv, Hemsjö Sölvesborgsverket b) Vägar; E 22, Rv 29, väg 126 c) Järnvägar; kustbanan, ev. reservat sydostlänken d) Sjöfart; Sölvesborgs hamn och farleden till området. Anslutning till kommunalt VA-nät skall ske. Hantering lika övrig bostadsbebyggelse i kommunen. En plan för ytterligare arkeologisk undersökning finns och enligt vår och länsstyrelsens bedömning krävs ingen ytterligare undersökning i planskedet.

8 8 (16) Kap. 4 Berör ett genomförande av planen: 1. Åsnen med öar och strandområden och områdena söder därom, utmed Mörrumsån och vid sjön Mien till Pukaviksbukten och Listerlandet, enligt 2, där turism och friluftsliv särskilt skall beaktas? 2. Kustzonen, enligt 4, med begränsningar för fritidsbebyggelse? översiktsplan) 3. Mörrumsån, enligt 6, där vattenkraft, reglering och dyl. ej får komma till stånd? Kap. 5 Iakttas gällande miljökvalitetsnormer? (Förordningen om miljökvalitetsnormer.) Kap. 7 Berör ett genomförande av planen områden med skydd? 1. Allemansrätt 2. Nationalpark Naturreservat 3. Kulturreservat

9 9 (16) 4. Naturminnen 5. Biotopskyddsområden 6. Djur/växtskyddsområden 7. Strandskyddsområden 8. Miljöskyddsområden 9. Vattenskyddsområden Kap 10. Har det aktuella området tidigare använts som tipp, utfyllnadsplats eller dylikt varvid miljö- och hälsofarliga ämnen kan finnas lagrade i marken? Övergripande miljömål Finns det någon risk att ett genomförande av planen åstadkommer effekter som: Strider mot nationella miljömål? 3. Strider mot regionala miljömål? Var för sig är begränsade men tillsammans kan vara betydande? 6. Kan orsaka skada på människors hälsa, direkt eller indirekt?

10 10 (16) Övrigt Kommer verksamheter som planen tillåter eller iordningställandet av planområdet att kräva anmälan eller tillstånd enligt miljöbalken?

11 11 (16) Plan- och bygglagen, PBL (SFS 2010:900) Frågeställningar Kap. 2 Kan ett genomförande av planen: 1. Medföra avsevärd förändring av mark- eller vattenanvändningen i området, enligt 2? Ja Nej Kommentar Tidigare jordbruksmark tas i anspråk för bostadsbebyggelse. 2. Innebära påverkan, enligt 5, på de boendes och övrigas hälsa på grund av: a) Radonförekomst? - (Radonkarta, radonregister) b) c) Klimatologiska faktorer? - Solförhållanden - Vindförhållanden - Förändringar i luftrörelser, luftfuktighet, temperatur eller klimat (regionalt eller lokalt)? d) Trafikbuller? - (Trafikbullerkartor, trafikräkningar, bullerberäkningar) - Väg - Järnväg - Sjöfart e) Övrigt buller? - Externt industribuller - Motorsport - Skjutbana - Annat buller f) Vibrationer/skakningar? g) Störning i tyst miljö? Enligt Swecos utredning är risken förebyggande farliga koncentrationer av markradon liten. I detaljplanen krävs radonskyddat utförande i samband med byggnation.

12 12 (16) h) Vattenföroreningar / förändringar / vattenföretag? - Förändringar av grundvattenkvalitén? - Förändring av flödesriktningen för grundvatten? - Minskning av vattentillgången i någon yt- eller grundvattentäkt? - Förändrade infiltrationsförhållanden, avrinning eller dräneringsmönster med risk för översvämning/uttorkning? - Förändringar i dagvattenomhändertaga ndet och/eller ytvattenkvalitén (bakteriologiskt eller kemiskt, temperatur och omblandning)? - Förändring av flöde, riktning eller strömförhållanden eller påverkan på strandlinjen i något vattendrag, sjö eller havsområde? - Krävs tillstånd för vattenverksamhet? i) Luftföroreningar? - Väsentliga luftutsläpp eller försämring av luftkvalitén? - Obehaglig lukt? j) Förekomst av elektriska/magnetiska fält? översiktsplan vad gäller kraftledningars

13 13 (16) dragning.) k) Störande ljussken? l) Närhet till djurhållning? - ( Bättre plats för arbete ) 3. Innebära risk, enligt 6, för: - (Geotekniska utredningar, Bättre plats för arbete etc.) a) Brand och explosion? b) Utsläpp av särskilt miljöoch hälsofarliga ämnen vid händelse av olycka? c) Att människor utsätts för hälsofara inklusive mental ohälsa? d) Försämrad trafiksäkerhet? - Gc-trafik - Fordonsstrafik - Parkering etc. e) Olyckor i samband med transporter av farligt gods? - (Karta; transportvägar farligt gods) f) Instabilitet i markförhållandena eller de geologiska grundförhållandena? - Skred - Ras - Sättningar etc. g) Skada eller förändring av någon värdefull geologisk formation? h) Erosion? i) Förändrade sedimentationsförhållan den i vattendrag, sjö eller havsområde? j) Att befintlig miljöstörande

14 14 (16) verksamhet i omgivningen kan ha negativ inverkan på projektet? k) Att befintlig miljöstörande verksamhet i omgivningen blir belägen på otillräckligt skyddsavstånd enligt Bättre plats för arbete? Kap. 2 och kap Kan ett genomförande av planen medföra: Påverkan, enligt 2 kap 3, 6, 8 kap. 9 på: a) Stads- och landskapsbilden? - Fysiska ingrepp/tillförs nya element? - Försämring av någon vacker utblick/viktig siktlinje eller stadsbildseller landskapsmässigt skönhetsvärde? - Betydande förändring vad gäller sammanhanget med omgivningen (bebyggelsehistoria, skala, struktur etc.)? - Skapas någon otrygg stads- eller landskapsmiljö? b) Natur- och kulturvärden? - Betydande förändringar i

15 15 (16) antalet eller sammansättningen av växtarter eller växtsamhällen? - Betydande förändringar i närmiljön, på grönstrukturen? - Minskning i antal av någon unik, sällsynt eller hotad växtart eller växtsamhälle - Införande av någon ny växtart? - Sämre möjligheter att använda området i forsknings- eller undervisningssyfte? - Betydande förändringar av antalet eller sammansättningen av djurarter i området (däggdjur, fåglar, fiskar, reptiler, skaldjur, insekter)? - Minskning i antalet av någon unik, sällsynt eller hotad djurart? - Införande av nya djurarter i området, eller verka som gräns för djurens förflyttningar och rörelser? - Försämring av fiskevatten eller jaktmarker?

16 16 (16) Utvärdering Ställningst agande Miljökonsekvenserna är av sådan komplexitet att: Ett genomförande av föreslagen plan har ingen påvisbar negativ påverkan på miljön, hälsan eller hushållningen med mark, vatten och andra resurser. Normal planbeskrivning enligt PBL räcker. Ett genomförande av planen kan få negativ påverkan. Denna bedöms dock ej vara betydande i detta fall, då förebyggande åtgärder beskrivna i bifogad handling kommer att vidtas. Miljökonsekvenserna redovisas i planbeskrivningen under särskild rubrik. Ett genomförande av planen kan få en betydande påverkan på miljön, hälsan eller hushållningen med mark, vatten eller andra resurser. En MKB enligt 4 kap. 34 PBL erfordras. Ett genomförande av föreslagen plan bedöms ha så betydande påverkan att andra lokaliseringsalternativ för projektet bör utredas. nej nej Sammanfattning av motiven till ställningstagande vad gäller behovet av miljökonsekvensbeskrivning, MKB Sammantaget får inte planförslaget konsekvenser som medför behov av miljökonsekvensbeskrivning enligt Miljöbalken. Sölvesborg den 2 mars 2015 Bedömningen enligt checklistan har utförts av arkitekt SAR/MSA Sverker Carlgren i samråd med Stadsarkitektavdelningen, Dan Janérus, Sölvesborgs kommun och Miljösamordnare Helen Gårner