Vindpark Älmedal Samrådsredogörelse

Transkript

1 Vindpark Älmedal Samrådsredogörelse

2 MEDVERKANDE BESTÄLLARE Stena Renewable AB Box Göteborg Besöksadress: Rosenlundsgatan 3 KONTAKTPERSONER Tobias Bogeskär Tel: Mobil: E-post: tobias.bogeskar@stena.com Hanna Rydhed Tel: Mobil: E-post: hanna.rydhed@stena.com KONSULT WSP Environmental Box Göteborg Besöksadress: Ullevigatan 19 Tel: Fax: WSP Environment & Energy Sweden Org nr: Styrelsens säte: Stockholm Uppdragsansvarig: Christian Peterson Handläggare: Elin Börjesson och Åsa Lindbom Kartor: Sebastian Zartmann Kartunderlag: Lantmäteriet Figurer: WSP, om inget annat anges 2

3 INNEHÅLLSFÖRTECKNING INLEDNING 4 1. AKTIVITETSLISTA 5 2. HINDERPRÖVNING 6 3. SAMRÅD MED BERÖRDA MYNDIGHETER 7 4. SAMRÅD MED ENSKILDA OCH ALLMÄNHET Avgränsning av samrådskretsen Inbjudan till samråd Metod för samrådsutskick Samrådsutställning 9 5. SAMRÅD MED ORGANISATIONER, FÖRENINGAR, VERKSAMHETER OCH ÖVRIGA STATLIGA MYNDIGHETER Samrådsparter Samrådsinbjudan SAMRÅD MED JAKTLAG HANTERING AV INKOMNA YTTRANDEN 11 BILAGOR: 1. Sammanställning av inkomna yttranden samt kommentarer till hur de beaktas i ansökan och miljökonsekvensbeskrivningen 2. Hinderremissvar 3. Protokoll samråd Länsstyrelse och kommun 4. Länsstyrelsens samrådsyttrande inkl. bilagor 5. Uppvidinge kommuns samrådsyttrande inkl. bilagor 6. Karta samrådskrets 7. Vykortsinbjudan till samrådsutställning för allmänhet och enskilda 8. Annonser med inbjudan till samrådsutställning 9. Sändlista samrådspartner (föreningar, organisationer och berörda myndigheter) 10. Inbjudan till samråd för föreningar och organisationer 11. Inbjudan till samråd för berörda myndigheter 12. Samtliga yttranden från allmänhet och enskilda 13. Samtliga yttranden från övriga; myndigheter, verksamheter, organisationer och föreningar 3

4 INLEDNING Stena Renewable AB (Stena) avser ansöka om tillstånd enligt 9 kap. miljöbalken (MB) för uppförande och drift av en gruppstation med vindkraftverk inom ett projektområde benämnt Älmedal i Uppvidinge kommun, Kronobergs län. I förliggande fall avser Stena söka tillstånd för maximalt 12 verk för angivna koordinater och med en flyttmån om +/- 100 meter och med en maximal totalhöjd om ca 200 meter, se vidare upprättad miljökonsekvensbeskrivning (MKB). För en tillståndspliktig vindkraftetablering, se faktaruta 1, ska samråd genomföras i enlighet med 6 kap. 4-6 MB. Samrådet är en del av tillståndsprocessen och föregår framtagandet av en MKB. Enligt miljöbalken ska samråd hållas med länsstyrelsen, tillsynsmyndigheten och de enskilda som kan tänkas bli särskilt berörda. Vidare ska samråd genomföras med övriga statliga myndigheter, de kommuner, den allmänhet och de organisationer som kan antas bli berörda om det är fråga om en verksamhet som kan antas medföra betydande miljöpåverkan. Samrådets tillvägagångssätt definieras av 6 kap. 4 MB, se faktaruta 2. Faktaruta 1. TILLSTÅNDSPLIKTIGA VINDKRAFTETABLERINGAR Enligt miljöprövningsförordningen (SFS 2013:252) gäller tillståndsplikt för vindkraft för: två eller fler verk där vart och ett, inklusive rotorblad, är högre än 150 meter (40.90) sju eller fler verk där vart och ett, inklusive rotorblad, är högre än 120 meter (40.95) varje tillkommande verk som tillsammans med redan uppförda verk utgör en tillståndsplikt (40.100) Faktaruta 2. SAMRÅD ENLIGT 6 KAP. 4 MB Samråd ska genomföras i god tid och i behövlig omfattning innan en ansökan om tillstånd görs och den miljökonsekvensbeskrivning som krävs enligt 1 upprättas. Samrådet ska avse verksamhetens eller åtgärdens lokalisering, omfattning, utformning och miljöpåverkan samt miljökonsekvensbeskrivningens innehåll och utformning. Före samrådet ska den som avser att bedriva verksamheten eller vidta åtgärden lämna uppgifter om den planerade verksamhetens eller åtgärdens lokalisering, omfattning och utformning samt dess förutsedda miljöpåverkan. Uppgiftera ska lämnas till länsstyrelsen, tillsynsmyndigheten och de enskilda som särskilt berörs I enlighet med 16 kap. 4 MB måste berörd kommun tillstyrka planerad vindkraftetablering för att länsstyrelsen ska kunna bevilja tillstånd. Om kommunen har en negativ inställning till den planerade vindkraftetableringen kan det vara lämpligt att den framför denna uppfattning under samrådsprocessen för tillståndsansökan. Föreliggande handling redogör för hur samrådet har gått till väga och vilka samrådsparter som har kontaktats. I bilaga 1 redovisas en sammanfattning av de synpunkter som har inkommit från myndigheter, organisationer, föreningar, allmänhet och enskilda samt hur Stena har valt att hantera dessa synpunkter i den fortsatta miljöprocessen med upprättandet av MKB och tillståndsansökan samt i processen i övrigt. Samtliga samrådsparter har ombetts att skriftligen inkomma med yttranden. 4

5 1. AKTIVITETSLISTA Tabell 1. Aktivitetslista DATUM SAMRÅDSAKTIVITET Hinderprövning, olika omgångar Samrådsmöte med Länsstyrelsen i Kronobergs län, Länsstyrelsen i Kalmar län och Uppvidinge kommun Samrådsunderlag läggs ut på hemsidan Inbjudan till samråd skickas ut till fastighetsägare och närboende inom 2 km från utredningsområdet, se karta i bilaga Inbjudan till samråd annonseras i Vetlanda-Posten och Smålandsposten Inbjudan till skriftligt samråd skickas ut till berörda myndigheter, organisationer, föreningar Påminnelse om inbjudan till samråd annonseras i Uppvidinge Tidning Samrådsutställning i form av öppet hus hålls i Ösjöbols bygdegård Planscherna som presenterats på samrådsutställningen läggs ut på hemsidan Tiden för samrådsyttranden för myndigheter löper ut Tiden för samrådsyttranden för allmänhet, enskilda, föreningar och organisationer löper ut 5

6 2. HINDERPRÖVNING Samrådsprocessen inleddes med en s.k. hinderprövning, där vindkraftverkens preliminära koordinater, tillsammans med en kortare beskrivning av projektet, sändes till aktörer som kan ha motstående intressen avseende luftrummet i det aktuella området för föreslagen etablering. Hinderprövningsremisserna skickades till Försvarsmakten, Luftfartsverket (LFV), Myndigheten för samhällsskydd och beredskap (MSB), Trafikverket, Post- och Telestyrelsen (PTS), 3GIS/3, Tele2, Telia Sonera, Telenor, Teracom samt flygplatserna Hultsfreds Airport, Småland Airport (Växjö) och Kalmar Airport. Under projekteringens gång har vindkraftverkens placeringar ändrats vid tillfällen då förutsättningarna ändrats, t.ex. till följd av resultat från biotopkartering och arkeologisk utredning. De verksplaceringar för vilka ansökan görs fastställdes i juli Med hänsyn till att Stena avser söka tillstånd för angivna koordinater med en flyttmån på +/- 100 meter kommer nya hinderremisser att skickas ut till remissinstanserna när de slutliga verksplaceringarna har fastställts i samråd med verksleverantören. En sammanfattning av de remissvar som inkommit med anledning av aktuell hinderprövning samt Stenas bemötande redovisas i bilaga 1. I bilaga 2 återfinns samtliga remissvar som inkommit i sin helhet. 6

7 3. SAMRÅD MED BERÖRDA MYNDIGHETER Ett samrådsmöte med Länsstyrelsen i Kronobergs län, länsstyrelsen i Kalmar län och Uppvidinge kommun hölls den 25 mars 2013 i länsstyrelsens lokaler i Växjö. Ett samrådsunderlag togs fram inför samrådsprocessen, se bilaga 2, som samrådsparterna kunde ta del av i god tid före utsatt mötesdatum. Vid mötet presenterades projektet och utredningsområdets förutsättningar av representanter från Stena samt WSP Environmental. Syftet med samrådsmötet var att informera om föreslaget projekt och behandla omfattning och inriktning av den kommande MKB:n. Länsstyrelsen och kommunen gavs möjlighet att lyfta de aspekter som ansågs viktiga att belysa i vidare projektering och miljökonsekvensarbete. Protokoll från mötet redovisas i bilaga 3. För kännedom har information om projektet även skickats till Länsstyrelsen i Jönköpings län samt Vetlanda kommun. Länsstyrelsen i Kronobergs län inkom med ett yttrande , se bilaga 4. Uppvidinge kommun inkom med ett yttrande , se bilaga 5. 7

8 4. SAMRÅD MED ENSKILDA OCH ALLMÄNHET Samrådet med enskilda och allmänhet genomfördes under våren AVGRÄNSNING AV SAMRÅDSKRETSEN Inför samrådet med enskilda och allmänhet avgränsades ett område som sträcker sig två kilometer från utredningsområdets gränser. Vid Åseda utökades dock området något då gränsen för två kilometer annars inte inkluderade hela samhället. Avgränsningen stämdes av med länsstyrelsen och kommunen på samrådsmötet den 25 mars. Fastighetsägare och boende inom detta område benämns vidare samrådskrets, se karta i bilaga INBJUDAN TILL SAMRÅD En personlig inbjudan till samråd skickades till fastighetsägare och boende inom samrådskretsen den 3 april 2013, se bilaga 7. Förutom personliga inbjudningar via vykort och brev inbjöds fastighetsägare, boende och allmänhet till samråd via annonser i Smålands-Posten, Vetlanda-Posten och Uppvidinge Tidning, se bilaga 8. För annonsdatum, se aktivitetslistan. Annonseringsplanen stämdes också av med länsstyrelsen och kommunen den 25 mars. Framtaget samrådsunderlag har funnits tillgängligt på Stenas hemsida från och med den 27 mars. Möjlighet har även funnits att få samrådsunderlaget skickat till sig per post. I vykort, brev och annonser uppmanades enskilda och allmänhet att skriftligen inkomma med yttranden senast den 22 maj I de fall yttranden inkommit senare har även dessa beaktats och redovisas i denna samrådsredogörelse METOD FÖR SAMRÅDSUTSKICK INKÖP AV FASTIGHETSINFORMATION Utifrån avgränsningen av det område varinom samråd ska ske har fastighetsinformation köpts in från Lantmäteriet. Fastighetsregistrets utdrag har en automatisk koppling till Folkbokföringen, via personnummer till svenska medborgares adress. FastighetsSök och fastighetsregistret kommer från samma databas, men i FastighetsSök finns även en koppling till Skatteverkets Fastighetstaxering. I detta register står taxerad ägare, oftast är det samma som lagfaren ägare, men det kan också vara någon som arrenderar marken, äger byggnad på ofri grund, tomträttsinnehavare mm. I FastighetsSök får man utdrag ur båda registren. Utländska ägare registreras aldrig med personnummer, varför dessa uppgifter saknas. Skatteverket registrerar utländska fastighetsägare i Skatteverkets fastighetstaxering, men i vissa fall saknar även Skatteverket adress till utländska fastighetsägare. Lantmäteriets fastighetsregister uppdateras en gång per år med adresser från Skatteverkets fastighetstaxering. Ett flertal kommuner tar själva hand om uppgifterna om vilka som är tomträttsinnehavare och där anger Fastighetsregistret bara lagfaren ägare. Beställning av fastighetsinformation görs således från både fastighetsregistret och FastighetsSök. 8

9 BESTÄLLNING AV ADRESSER TILL SAMTLIGA BOENDE INOM SAMRÅDSKRETSEN (SPAR) Via Statens personadressregister (SPAR) finns adresser till alla (18-88 år) boende på vissa postnummer. Att ta ut adresser med personer upp till 88 år är en norm som SPAR brukar applicera. SPAR ombesörjs av Skatteverket och utgör Folkbokföringsregistret. Vid utdrag från SPAR beställs adressuppgifter till en person per hushåll. Uttaget i SPAR omfattar inte fritidshusägare i området. Uppgift om fritidshusägare samlas in via fastighetsregistret. Vid uttag av adressuppgifter via SPAR måste man ansöka om tillstånd. En förfrågan görs därför via PAR. PAR är ombud och har rätt att ta ut personuppgifter ur Folkbokföringsregistret (SPAR eller EDB). PAR ombesörjer tillståndsprövning, alla blanketter som ska fyllas i, kör xml-filer till xls och kontrollerar mot NIX-registret. Om adresser saknas letas dessa upp via sökmotorer på internet t.ex. eniro.se/. Sökmotorer för Tyskland, Norge, Danmark, Finland och Holland finns också SAMRÅDSUTSTÄLLNING En samrådsutställning hölls den 24 april i Ösjöbols bygdegård. Utställningen genomfördes som ett öppet hus mellan kl På deltagarlistan skrev 34 personer upp sig, men uppskattningsvis besöktes utställningen av nästan 100 personer. På utställningen kunde besökarna ta del av skriftlig information om projektet och om vindkraft generellt via planscher och informationsblad. Besökarna gavs även möjlighet att prata med representanter från Stena samt med miljökonsulter från WSP Environmental. På utställningen fanns också akustiker från WSP Environmental som hade ljuddemonstration i separat rum. Planscherna som presenterades på utställningen fanns att hämta hem från Stenas hemsida, stenarenewable.se/projekt/almedal/, från och med den 24 april Möjlighet har även funnits att få planscherna skickade till sig per post. Utöver generella frågor kring projektet och vindkraft i allmänhet framfördes följande synpunkter och frågor under samrådsutställningen: Önskemål om fotomontage; Gassgöljehult 2:2, Tälleryd 3, Kulla, Ösjön. Många frågor ställdes om ljud från vindkraftverken i Lemnult som just tagits i drift; Varför gör inte Stena något åt problemet? Föreningen Vi samt andra närboende har fått information från närboende till vindpark Lemnhult om att det är bullrigt. Saxhult nämndes ofta i sammanhanget. Ett tyst bakgrundsljud gör att verken hörs. Stena förmedlar att det är ofrånkomligt med en viss ljudpåverkan från vindkraft och att så även är fallet för Älmedal. Frågan om ljudpåverkan från Lemnhultsparken utreds för närvarande med bl.a. flertalet ljudmätningar. Fastighetsägarna som Stena har arrendeavtal med för utredningsområdet vid Älmedal anser att det försvinner för stora ytor om meters hänsynsavstånd används till närliggande bostäder. Hur gör man för att beräkna/bedöma kumulativa effekter? Hur mycket läckage och vilken typ av utsläpp ger ett fundament upphov till under vindparkens livslängd och om de ligger kvar i marken efter att parken monterats ned? Hur ofta tvättas vindkraftverkens blad och vilka typer av medel används? Vad gör Stena om man hittar rovfågelsbon vid utredningsområdet? I bilaga 1 sammanställs och bemöts de yttranden från allmänhet och enskilda som inkommit skriftligen under samrådstiden. Inkomna yttranden bifogas även i sin helhet till ansökningshandlingarna som lämnas in till Länsstyrelsen i Kalmar län. Dock kommer inte yttrandena i sin helhet att publiceras på Stenas hemsida, med hänsyn till Personuppgiftslagen (PUL). 9

10 5. SAMRÅD MED ORGANISATIONER, FÖRENINGAR, VERKSAMHETER OCH ÖVRIGA STATLIGA MYNDIGHETER 5.1. SAMRÅDSPARTER För att kunna identifiera lokala föreningar och/eller organisationer med möjlig verksamhet inom eller i närheten av utredningsområdena har uppgifter hämtats från Uppvidinge kommuns föreningsregister. Föreningsregistret finns tillgänglig på kommunens hemsida och uppgifterna har inhämtats under marsapril Sändlistan med samrådsparter, se bilaga 9, har därefter stämts av med såväl Länsstyrelsen i Kronobergs län och Uppvidinge kommun. Separata möten har även hållits med Kexholms IK som bedriver orienteringsverksamhet i området. Dessutom har information om föreslagen layout informerats om via brev till Kexholms IK samt Norra Värends ridled, med möjlighet att yttra sig SAMRÅDSINBJUDAN En inbjudan till skriftligt samråd skickades via e-post och/eller brevledes den 5 april 2013 till samtliga samrådsparter, se bilaga 10 och 11. Samrådsförfrågan har skickats både via e-post och vanlig postgång. Om både e-postadress och postadress har funnits angivet har samrådsförfrågan skickats på båda sätt. Inkomna yttranden har sammanfattas och bemöts vid behov i bilaga 1. Yttrandena bifogas i sin helhet till Länsstyrelsen i samband med ansökan. 6. SAMRÅD MED JAKTLAG Samtliga marker inom projektområdet där det bedrivs älgjakt ingår i Uppvidinge Norra älgskötselområde. Inom älgskötelområdet finns det tre älgjaktsområden (ÄJO); Göljehult m.fl. byars jaktlag, Tälleryd-Göljehult ÄJO och Älmedal-Ösjöbols ÄJO. En inbjudan till skriftligt samråd samt till deltagande på samrådsutställningen den 24 april skickades via e-post och/eller brevledes den 5 april 2013 till samtliga jaktlag. I samtliga tre lag finns det jägare som även är markägare och som har skrivit under nyttjanderättsavtalet. Efter eventuellt tillstånd kommer kontakter att hållas löpande för att informera varandra om våra intressen och planer, inte minst under byggtiden. 10

11 7. HANTERING AV INKOMNA YTTRANDEN Mot bakgrund av de önskemål och funderingar som framkommit under samrådsprocessen har ett stort antal utredningar och undersökningar genomförts för att få kunskap om områdets förutsättningar för en vindkraftetablering. Utredningar och undersökningar har genomförts beträffande områdets vindförhållanden, fågelliv, fladdermöss, flora och fauna, arkeologi, ljud och skugga samt möjliga vägdragningar. De utredningar och undersökningar som har genomförts har i huvudsak skett i samråd med berörda myndigheter. Inkomna synpunkter under samrådsprocessen, både skriftliga och muntliga, har tagits om hand och bl.a. legat till grund för bedömningen av om ytterligare utredningar borde genomföras inför framtagandet av ansökningshandlingarna. Med anledning av de synpunkter som framkommit under samrådsprocessen har projektområdet begränsats något, och vid framtagande av parklayouten har ett avstånd om meter använts som minsta avstånd till närliggande bostäder för att minimera påverkan för närboende. Synpunkter och frågeställningar som har haft relevans för projektet har beaktats i miljökonsekvensbeskrivningen alternativt i den tekniska beskrivningen. I vissa fall bemöts vissa frågor i denna samrådsredogörelse, se bilaga 1. Samrådsprocessen har genomförts löpande under ca tre månader. Inbjudan till samråden har skett genom annonsering i dagspressen, brevledes och via vykort. Vidare har skriftliga inbjudningar till samråd skett till ett stort antal myndigheter, verksamhetsutövare, organisationer m.m. Stena har valt att genomföra samrådsmöten med allmänheten i form av öppna hus. På det sättet har besökarna kunnat ta del av omfattande information, det har funnits tillfälle att ställa frågor och diskutera med flera sakkunniga kring vindkraft i allmänhet och specialister, besöka en ljuddemonstration och även lämna synpunkter. Tiden från det att inbjudan till det öppna huset, och inbjudan att skicka in skriftliga yttranden, skickades ut till närboende och fastighetsägare till sista datum att inkomma med yttrande omfattade sju veckor. Enligt Stenas uppfattning har en gedigen samrådsprocess genomförts vilket har varit till stort stöd under processen med att ta fram underlagsmaterial och färdigsställa miljökonsekvensbeskrivningen. Bolaget anser att kraven i 6 kap. miljöbalken på hur ett samråd ska genomföras är väl tillgodosedda. 11

12 stenarenewable.com