Sammanträdesprotokoll

Transkript

1 (35) Tid och plats: BESLUTANDE Ledamöter: Kl , Letälvsgårdens samlingssal Anita Bohlin-Neuman (V), ordförande Monica Littorin (V) Bernt Vitans (V) Cathrine Pedersen (V) Lena Lindqvist (MP) Mary-Anne Landberg (S) Lennart Johansson (S) Leif Spånbo (FP) Tjänstgörande ersättare: Patrik Rehnberg (S) ersättare för Bjarne Rasmussen (S) ÖVRIGA DELTAGARE Tjänstemän: Ingmar Ångman, socialchef Bernt Johansson, verksamhetschef vård och omsorg Robert Cederholm, verksamhetschef omsorgen om funktionshindrade Marina Lichterman, verksamhetschef individ- och familjeomsorgen Lilian Bergvall, ekonom Marianne Andersson, sekreterare Mikael Norell, Mutterns stödboende Gina Wester, Mutterns stödboende Jörgen Neuman, IT-ansvarig socialförvaltningen Facklig representant Utses att justera: Krister Andersén, Kommunal Mary-Anne Landberg Justeringens tid och plats: Kommunkansliet Paragrafer UNDERSKRIFTER Sekreterare: Marianne Andersson Ordförande: Anita Bohlin Neuman Justerande: Mary-Anne Landberg

2 (35) Anslag/bevis Organ: Socialnämnden Sammanträdesdatum: , Datum när anslaget sattes upp: Datum när anslaget tas ner: Protokollet förvaras vid: Kommunkansliet Underskrift: Marianne Andersson

3 (35) Innehållsförteckning SN 123 Fastställande av dagordning... 6 SN Ansökan om utvecklingsmedel för socialtjänstens arbete för våldsutsatta kvinnor, barn som bevittnat våld och våldsutövare... 7 SN 125 Information om integrerad psykiatri... 9 SN 126 Leda för resultat SN 127 Projekt Valfrihet i hemvården SN Implementering av Treserva SN Rapport från individ- och familjeomsorgens verksamhest- område SN 130 Ordföranden informerar SN 131 Information från fackliga överläggningar SN Rapport: Ny Gruppbostad LSS SN Rapport: Verksamhetsmål SN 134 [Ange Dnr här] Budgetuppföljning med prognos

4 (35) SN 135 Rapport: Internbudget SN Återbesättning av tjänster SN Sammanträdestider SN Ändring av namn på utskott SN Valärenden SN 140 Representant till Projekt Heltid SN Delegeringsordning - myndighetsutövning SN Rapport: Vaktmästarorganisationen SN Rapport: Läkemedelsanvändning 2012 inom säbo SN Rapport: Avtal med Laxå kommun om gemensamma tjänster SN Rapport: Projekt T.A.S.S och Brottsofferutbildning SN Redovisning av Personligt ombud (PO) i västra länsdelen SN 147 Redovisningsärenden... 31

5 (35) SN Delegeringsbeslut SN 149 Statistikredovisning SN 150 Rapporter och meddelanden SN 151 Kurser och konferenser... 35

6 (35) SN 123 Fastställande av dagordning Tillägg till dagordningen: 1. Information om nya gruppbostaden. 2. Rapport från personliga ombud. 3. Valärende. Med dessa tillägg godkändes dagordningen.

7 (35) SN Ansökan om utvecklingsmedel för socialtjänstens arbete för våldsutsatta kvinnor, barn som bevittnat våld och våldsutövare Socialnämnden i Degerfors kommun ansöker hos Socialstyrelsen om utvecklingsmedel för 2013 till projektet Barnets rättigheter i vårdnadstvister, med kronor. Paragrafen justeras omedelbart. Samverkan pågår mellan kommunerna Ale, Lindesberg, Degefors, Örebro, Göteborg och Mölndal i projektet Barnets rättigheter i vårdnadstvister. De sökta utvecklingsmedlen syftar till att fokusera på och förbättra arbetet kring de våldsutsatta barnen och barn som har bevittnat våld. Stiftelsen Allmänna Barnhuset bedriver ett projekt Barnets rättigheter i vårdnadstvister tillsammans med FoU i väst/gr, Regionförbundet i Örebro, Socialstyrelsen och kommunerna Ale, Mölndal, Örebro, Degerfors, Lindesberg samt familjerättsbyrån i Göteborg och Lundby stadsdel. Projektet pågår under Under hösten 2013 inriktas arbetet på implementering och spridning av resultat. Projektet syfte är att förbättra situationen för barn som lever med föräldrar som tvistar om vårdnad, boende och umgänge. Projektets målgrupp är barn i vårdnadstvister som också är eller nyligen varit aktuella i en barnavårdsutredning, att det är en hög konfliktnivå mellan föräldrarna och att det förekommer våld, missbruk eller bristande omvårdnad (försummelse). Projektet använder Genombrottsmetoden vning, som stöd för teamens förbättringsarbete. Alla förändringar som testas i projektet ska vila på forsknings- och erfarenhetsbaserad kunskap. Tre forskare har sammanställt aktuell forskning och relevant kunskap för praktiken kring projektets tre målområden. Denna kunskapssammanställning utgör arbetsmaterial i projektet. Mål 1. Stärk samarbetet mellan familjerättssekreterare och socialsekreterare som ansvarar för barnavårdsutredningar. Mål 2. Stärk barnets roll och rätt till delaktighet, att komma till tals och att få information. Mål 3 Anpassa insatser och stöd till barn och föräldrar under hela vårdnadsprocessen. Ale, Göteborg och Mölndals kommun fick 2011 utvecklingsmedel från länsstyrelsen för medverkan i projektet "Barn i svåra vårdnadskonflikter" och vi fick medel från er hösten Degerfors kommuns delprojekt Under 2013 ska vi avseende rutiner: - utveckla rutiner och metoder för att uppmärksamma våldsutsatta barn i vårdnadstvister. - samordna och samplanera handläggningsprocessen vid barnavårdsutredning och familjerättslig utredning.

8 (35) SN 124 forts om flera enheter på socialtjänsten är involverade i familjen undersöka samordning/samplanering för kontakterna med barnet. - skapa rutiner för att systematiskt ställa frågor enskilt, till både barnet och föräldrarna, om det förekommit våld och kränkningar. - Vi har för avsikt att pröva FREDA som bedömningsinstrument för att upptäcka, kartlägga och riskbedöma i första hand barns utsatthet för våld i nära relationer. Vi förväntar oss att rutinerna ska bidra till en ökad rättssäkerhet och delaktighet för våldsutsatta barn. Under 2013 ska vi avseende bemötande av barn: - erbjuda barnet en möjlighet till återkopplande samtal efter avslutad utredning. - vill göra riskbedömningar i alla ärenden som rör vårdnad, boende och umgänge. - vill fortsätta utveckla arbetet med att tydliggöra barnets delaktighet i utredningsprocessen och få en ökad medvetenhet kring när, hur och på vilket sätt barnet ska involveras. - öka kunskapen kring hur barnsamtalen kan genomföras, tydliggöra syftet med samtalet och ge barnet en möjlighet att vara delaktig och påverka utformningen från början. - utveckla metoder för att samtala med barn som lever i svåra livssituationer där det förekommer våld och kränkningar. 5 st Socialsekreterare i barn- och ungdomsgrupp inklusive familjerätt ska gå utbildningen. Den anordnas av Magelungen. "Samtal med barn" processorienterad utbildning i genomförande av samtal med barn och ungdomar i svåra livssituationer. Utbildare Haldor Ovreeide och Eva Redemo. Vi ska fortsätta utveckla arbetet med att tydliggöra barnets delaktighet i utredningsprocessen och få en ökad medvetenhet kring när, hur och på vilket sätt barnet ska involveras. Ökad kunskap kring hur barnsamtalen kan genomföras, tydliggöra syftet med samtalet och ge barnet en möjlighet att vara delaktigt och påverka utformningen från början. Införliva kunskapen kring barnsamtal i enlighet med "dokumentation av barnets bästa inom socialtjänsten". Kostnader: Utbildning barnsamtal Resor Kost och logi Implementering FREDA Summa Avräknas erhållet bidrag Ansökt belopp kronor s beredning Socialförvaltningens tjänsteskrivelse, Expedieras Socialstyrelsen, Regler och tillstånd, Statsbidrag, Stockholm

9 (35) SN 125 Information om integrerad psykiatri Socialnämnden mottar informationen. Mikael Norell och Gina Wester från Mutterns stödboende berättade om integrerad psykiatri, som är en modell för organisation och behandling av psykospatienter. Genom att tillämpa denna modell får man bättre samverkan mellan de olika kontakter som patienten har. Samarbetet involverar även närstående till patienten. I Degerfors har man arbetat med metoden i drygt två år och man har arbetat med 2 5 patienter åt gången. Syftet är bl.a att förebygga inläggning genom att fånga upp signaler från patienten så att stödjande insatser kan sättas in tidigare. De erfarenheter man har av metoden är positiva.

10 (35) SN 126 Leda för resultat Socialnämnden mottar informationen. Leda för resultat är ett utvecklingsprogram som förvaltningens ledningsgrupp deltar i tillsammans med stödfunktioner. Det är ett utvecklingsprogram som Sveriges Kommuner och Landsting erbjuder och som ska pågår 1 år, 2012/2013. Sex seminarier hålls i Göteborg tillsammans med 14 andra kommuner. Syftet är att hjälpa kommunerna att systematiskt leda sina verksamheter med fokus på de resultat som kommer ut av den. Varje kommun ska genomföra och pröva förbättringsmetodik i den egna kommunen. Degerfors kommun har valt temat ökad delaktighet som enskild i de insatser som erhålls. Projektarbetet avgränsas till boendestöd för psykiskt funktionshindrade.

11 (35) SN 127 Projekt Valfrihet i hemvården Socialnämnden mottar informationen. In den övergripande verksamhetsplanen för socialnämnden i Degerfors kommun , är följande inriktningsmål formulerat: Socialnämndens verksamhet kännetecknas av att klienterna/brukarna/vårdtagarna har inflytande på vilken/vilka insatser de erhåller och hur de utformas. Utifrån detta inriktningsmål har även effektmål och verksamhetsmål utformats så att de leder till ett större inflytande för mottagare av kommunal vård och service. En arbetsgrupp har på nämndens uppdrag arbetat fram en projektplan för hur rambeslut inom hemvården ska införas och därmed öka den enskildes inflytande över beviljade insatser av kommunal vård, omsorg och service. Vårdlaget Centrumlaget har utsetts till pilotgrupp där man ska pröva att arbeta med rambeslut. Arbetssättet ska sedan utvärderas innan man går vidare i övriga verksamheter.

12 (35) SN Implementering av Treserva Socialnämnden mottar informationen. Jörgen Neuman redogjorde för arbetet med att införa datasystemet Treserva inom socialtjänstens verksamheter. Treserva används idag både av individ- och familjeomsorg, omsorgen om funktionshindrade samt vård- och omsorg. Arbetet påbörjades redan då man fick klart för sig att det system man hade - Sofia - skulle fasas ut och upphöra tecknades avtal om Treserva. Det har varit ett omfattande arbete att införa Treserva. Det ställer stora krav på kartläggning av verksamheten och att ställa in systemet så att befogenheter ligger rätt. Omfattande utbildningsinsatser har gjorts och pågår än.

13 (35) SN Rapport från individ- och familjeomsorgens verksamhetsområde Socialnämnden mottar informationen. Verksamhetschefen beskriver de åtgärder som genomförts för att genom förändrade arbetssätt få en verksamhet mer inom ramen för budgeterade medel. Under 2012 har individ- och familjeomsorgen brottats med höga kostnader på flera områden. Många insatser har skett. Utvecklingsarbete pågår för att minska kostnaderna, men inte minst också för att förbättra insatserna för människor. Handlingar Verksamhetschefens skriftliga rapport, daterad

14 (35) SN 130 Ordföranden informerar Ordföranden informerade om kommunens riktlinjer för julbord. Kommunens julfest hålls detta år på Tunet då Valsverket som bekant inte längre är tillgängligt. Rapport från presidiekonferens som hölls i november där temat var barnmisshandel.

15 (35) SN 131 Information från fackliga överläggningar Samverkan inför nämndens möte hölls den 3 december. Inga synpunkter lämnades från de fackliga organisationerna på redovisade beslutsförslag.

16 (35) SN Rapport: Ny Gruppbostad LSS Nämnden uppdrar till ledningen att arbeta vidare enligt redovisat förslag på ett boende på Odelbergsvägen 15. Degerforsbyggen har med ledning av skiss daterad lämnat en preliminär kalkyl avseende ombyggnad av fastigheten Odelbergsvägen15 till gruppboende LSS. Den total nettokostnad för kommunen för kommunen beräknas till cirka kr/år, men om särskilt bostadstillägg inte kan erhållas blir den totala nettokostnaden i stället kr/år. Hyrestid är satt till 15 år. Degerforsbyggen behöver få nämndens bekräftelse på att man kan arbeta vidare med redovisat förslag. Andra alternativ har diskuterats men inte visat sig lämpade.

17 (35) SN Rapport: Verksamhetsmål Socialnämnden mottar informationen. Den övergripande verksamhetsplanen för socialnämnden antogs av nämnden och skulle därefter kompletteras med effekt- och verksamhetsmål. Detta har nu gjorts och resultatet redovisades för nämnden.

18 (35) SN 134 Budgetuppföljning med prognos 2012 Rapporten godkänns. Prognos efter uppföljning oktober/november för socialnämndens resultat i bokslut 2012 har försämrats något sedan föregående uppföljning efter september månad. Aktuell prognos bygger till största delen på redovisning efter oktober månad medan utfall efter november månad ligger till grund för prognosen för vissa verksamheter. Totalt beräknas socialnämndens verksamhet redovisa underskott om cirka 2,0 mkr. Det försämrade resultatet orsakas framför allt av oväntat höga lönekostnader i oktober och korrigerad prognos för intäkter avseende matdistributionen, som visat sig vara för optimistisk eftersom försäljningen minskat under året jämfört med budgeterad nivå.

19 (35) SN 135 Rapport: Internbudget Rapporten godkänns. Internbudgeten är inte klar men förväntas vara klar till februari 2013.

20 (35) SN Återbesättning av tjänster (i enlighet med planeringsutskottets förslag) 1. Redovisade återbesättningar godkänns. 2. överlämnas till kommunstyrelsen för kännedom. Vakanta tjänster som behöver återbesättas. Ordn.nr Tjänst: Enhet/avd: i dnr: 14 Sjuksköterska, 1,0 + 0,75 ssg Hemsjukvården 15 Boendehandledare Vida Världen 16 Undersköterska, 1,00 ssg Grindstugan

21 (35) SN Sammanträdestider 2013 (i enlighet med planeringsutskottets förslag) Sammanträdestider för 2013 antas. Förslag till sammanträdestider 2013 för socialnämnden och dess utskott. Socialnämndens arbetsutskott Socialnämnd Socialutskott (individärenden) januari 7 februari (torsd) 13 februari 20 februari 13 mars 20 mars 27 mars 3 april 10 april 24 april 8 maj, kl maj 29 maj 5 juni 12 juni 19 juni augusti 4 september 11 september 25 september 9 oktober 16 oktober 23 oktober 6 november 13 november 27 november 4 december 11 december 18 december Expediering Kommunkansliet f.k.

22 (35) SN Ändring av namn på utskott (i enlighet med planeringsutskottets förslag) Namnet på socialnämndens beredande utskott ändras från planeringsutskottet till socialnämndens arbetsutskott, förkortat SN AU. Gäller från och med år För att få enhetlighet i kommunen när det gäller namn på nämndernas utskott ändras namnet på socialnämndens beredande utskott från planeringsutskottet till socialnämndens arbetsutskott, förkortat SN AU. s beredning Planeringsutskottet 79/ Expediering Kommunkansliet f.k.

23 (35) SN Valärenden (i enlighet med planeringsutskottets förslag) 1. Lena Lindqvist (MP) väljs som ny ledamot i socialutskottet. 2. Lena Lindqvist (MP väljs som ny ersättare i socialnämndens arbetsutskott (tidigare planeringsutskottet) I beslut av Kommunfullmäktige utsågs Lena Lindqvist (MP) till ny ordinarie ledamot i socialnämnden. Sofie Nordenhaag (MP) utsågs till ny ersättare i socialnämnden efter Lena Lindqvist. Ny ledamot till MP:s plats efter Kathe Arvidsson i nämndens utskott ska utses av socialnämnden. Ordinarie ledamot i socialutskottet Ersättare i socialnämndens arbetsutskott (planeringsutskott) s beredning Planeringsutskottet 80/ Expediering Kommunkansliet f.k.

24 (35) SN 140 Representant till Projekt Heltid Ordförande Anita Bohlin Neumans utses att ingå i arbetsgrupp inom Projektet Heltid, som kommer att drivas av Folkhälso- och kostnämnden under Folkhälso- och kostnämnden ske under arbeta med ett projekt för heltid. En arbetsgrupp ska tillsättas där socialnämndens ordförande Anita Bohlin Neuman erbjudits att ingå. Expediering Folkhälsoförvaltningen

25 (35) SN Delegeringsordning - myndighetsutövning (i enlighet med planeringsutskottets förslag) Delegationsordning för myndighetsutövning antas. Delegationsordning för myndighetsutövning har reviderats. Med delegering avses att Socialnämnden överför självständig beslutanderätt, det vill säga ger någon i uppdrag att fatta beslut på nämndens vägnar. som fattas av tjänsteman utan delegering i ärendet saknar laga verkan, det vill säga det gäller inte. Utöver delegering finns i LVU och LVM en kompletterande beslutanderätt som är avsedd att användas när beslut av socialnämnden eller delegat inte går att avvakta. Socialnämndens möjlighet att delegera beslutanderätten i bl a biståndsärenden regleras i kommunallagen 3 kap 10 samt 6 kap samt socialtjänstlagens 10 kap 4 6. Utöver de i föreliggande delegering angivna ärendegrupperna får nämnden delegera andra frågor vilka till sin art och betydelse är jämförliga med de angivna ärendegrupperna. Av nämnden delegerade beslutanderätt får inte utövas i bl a ärenden av principiell innebörd eller annars av större vikt, kommunallagen 6 kap 34. En nämnd kan när som helst återkalla delegering. Det kan göras generellt men det kan också göras i särkskilt ärende. Nämnden har också rätt att utan vidare ta över ett delegerat ärende och fatta beslut i ärendet. Det kan tänkas förekomma när ett ärende oförmodat har fått en principiell vikt och det därför är påkallat att nämnden själv beslutar i ärendet. I delegeringsordningen har lägsta beslutsnivå angivits. Arbetsledning och utskott har samma beslutanderätt som angiven delegat. Ärende, i vilket utskott, ordförande, annan ledamot eller tjänsteman tillagts beslutanderätten, får av delegaten överlämnas till nämnden, om ärendets beskaffenhet kan anses påkalla detta. Delegeringsordningens syfte är att avlasta socialnämnd och utskott med rutinärenden. Detta skapar utrymme för nämnden och utskotten att behandla mer betydelsefulla och principiella ärenden. Syftet är också att möjliggöra en effektivare kommunal förvaltning genom att beslutsvägarna blir kortare och handläggningen snabbare. sunderlag Förslag till delegationsordning. s beredning Planeringsutskottet 82/

26 (35) SN Rapport: Vaktmästarorganisationen Rapporten godkänns. Socialförvaltningen ställer sig positiv till förslaget om en kommungemensam vaktmästarorganisation i serviceförvaltningen.

27 (35) SN Rapport: Läkemedelsanvändning 2012 inom säbo Rapporten godkänns. Sammanställning av läkemedelsanvändningen inom särskilda boenden under 2012 har lämnats av verksamhetschef/mas. Resultat Boende Antal Antal ordinerade Antal inriktning brukare preparat brukare Omvårdn. Boende Demens Nivå 1 Demens Nivå 2 Genomsnittligt dagligt intag Antal ordinerade preparat 49 st 1-25 st 41 st 9 st 4-14 st 30 st 4-13 st 28 st 10 st 2-22 st 31 st 1-19 st 19 st 11,5 st 0-29 st Svårigheter att jämföra reslutat 2010 och 2012 då det inte utfördes med lika underlag. Ny mätning kommer att ske hösten 2013.

28 (35) SN Rapport: Avtal med Laxå kommun om gemensamma tjänster Rapporten godkänns. Degerfors kommun har tecknat avtal med Laxå kommun om fördelning av kostnaderna för gemensamma tjänster avseende Medicinskt ansvarig för rehabilitering (MAR), medicintekniker och medicinskt ansvarig sjuksköterska (MAS). MAS omfattar totalt 0,50 ssg fördelat på 0,25 vardera på Degerfors och Laxå Medicintekniker omfattar totalt 1,0 ssg fördelat på 0,20 Laxå och 0,80 Degerfors. MAS omfattar totalt 1,0 ssg fördelat på 0,40 Laxå och 0,60 Degerfors. Tjänster ingår i Degerfors kommuns organisation vilket innebär att Degerfors svarar för samtliga kostnader för tjänstemännens anställningar samt kostnader för resor mellan Degerfors och Laxå.

29 (35) SN Rapport: Projekt T.A.S.S och Brottsofferutbildning Rapporten godkänns. Projektet T.A.S.S och Brottsofferutbildning avslutas hösten En återrapport ska lämnas till Länsstyrelsen Örebro. Kommunen beviljades totalt kronor i statsbidrag.

30 (35) SN Redovisning av Personligt ombud (PO) i västra länsdelen 2012 Rapporten mottas av nämnden. Personligt ombud (PO) i västra länsdelen har lämnat en redovisning av verksamhetens arbete för PO:s uppgift är att bistå personer i deras myndighetskontakter. Det rör sig om personer som har svårigheter att förstå och klara av de krav som ställs i kontakten med olika myndigheter. Av rapporten framgår att de vanligaste orsakerna till att stöd hos PO söks, är att personer har flera pågående myndighetskontakter där de olika myndigheterna ställer olika krav på den enskilde, vilka kan vara svåra att genomföra. Ekonomin är också en vanlig orsak till att man söker stöd hos PO. Det kan handla om skuldproblematik men på senare år är den vanligaste orsaken de förändringar som gjorts i socialförsäkringssystemet och som lett till ekonomiska svårigheter för den enskilde. Expedieras Nils Varg, Karlskoga kommun, handikappomsorgen

31 (35) SN 147 Redovisningsärenden Redovisningen godkänns. Redovisning av ärenden som slumpvis valts ut från delegationslista från individ- och familjeomsorgens verksamhet. Ett ärende om ekonomiskt bistånd i form av introduktionsersättning. Ett övrigt ärende som gäller beslut att avsluta LVM-utredning. Från vård och omsorg redovisades ett ärende från hemvården avseende ledsagarservice.

32 (35) SN Delegeringsbeslut Redovisningen av fattade delegationsbeslut godkänns. Socialnämnden har överlåtit sin beslutanderätt till ordförande och tjänstemän enligt en delegationsordning som nämnden antagit. Dessa beslut ska redovisas till nämnden. Redovisningen innebär inte att nämnden kan ompröva eller fastställa besluten. Däremot står det nämnden fritt att återkalla lämnad delegering. Redovisade delegeringsbeslut D SN Dödsboanmälan D SN Delegationsbeslut, IFO september D SN Dödsboanmälan D SN Dödsboanmälan D SN Dödsboanmälan D SN Dödsboanmälan D SN Dödsboanmälan D SN Dödsboanmälan D SN Dödsboanmälan D SN Delegationsbeslut, IFO oktober D SN Ärenden rörande serveringstillstånd. Året D SN Delegationsbeslut, IFO november

33 (35) SN 149 Statistikredovisning Statistik från individ- och familjeomsorgens verksamhet redovisades. Insatsstatistik från vård- och omsorgen redovisades. Antal personer med insats 449 (fg redovisning 374). Antal pågående insatser 836 (fg redovisning 731).

34 (35) SN 150 Rapporter och meddelanden Följande rapporter har kommit in och överlämnas till socialnämnden för kännedom. SN KF 83, Fastställande av folkhälsopolitisk plan för Degerfors SN Folkhälsoförvaltningen: Återrapportering från fikamöte den 10 oktober SN Kommunala handikapprådet SN FHN 122: Sammanträdesdagar SN FHN 116: Projektspecifikation för Heltidsprojektet. SN Folkhälsoförvaltningen: Återrapportering från fikamöte den 7 november SN FHN 142: Mötesdatum 2013, Tvärsektoriellt nätverk. SN Minnesanteckningar Tvärsektoriellt nätverk mellan förtroendevalda SN Karlskoga kommun, SN 115: Gemensam social beredskap tillsammans med socialtjänsten i Degerfors. SN Primärvården och Karlskoga lasarett: Uppdragsbeskrivning för vårdkedjegrupp.

35 (35) SN 151 Kurser och konferenser Inget att rapportera.